12月16日上午，青島藍(lán)谷管理局召開產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作動員大會，海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)、眾創(chuàng)服務(wù)產(chǎn)業(yè)、高端服務(wù)產(chǎn)業(yè)、信息產(chǎn)業(yè)、海洋生物產(chǎn)業(yè)、金融產(chǎn)業(yè)6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部正式組建并開始運轉(zhuǎn)。這是青島藍(lán)谷以青島市功能區(qū)改革為契機，不斷深化改革，以市場化、平臺化、生態(tài)化思維創(chuàng)新“雙招雙引”體制機制的又一新舉措。

產(chǎn)業(yè)事業(yè)部將成為藍(lán)谷“雙招雙引”的“一線作戰(zhàn)部隊”，作為政府與市場的接口和引入專業(yè)化人才的平臺，把招商引資變成產(chǎn)業(yè)組織的手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造價值鏈，為“雙招雙引”配備“武器彈藥”，形成產(chǎn)業(yè)事業(yè)部作為“一線作戰(zhàn)部隊”、管理局局屬各工作部作為“戰(zhàn)略支援部隊”的雙招雙引“兩線作戰(zhàn)體系”，全力推動藍(lán)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展加速邁向新的高度。

“一線突擊”+“兩線作戰(zhàn)”，創(chuàng)新“雙招雙引”體制機制

在啟動功能區(qū)體制機制改革后，青島藍(lán)谷進(jìn)行了“瘦身”“強體”，設(shè)置了綜合部、黨群工作部、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和投資促進(jìn)部等8個工作部，在此基礎(chǔ)上，藍(lán)谷又充分借鑒企業(yè)管理經(jīng)驗，依托平臺公司，在公司內(nèi)部組建海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)事業(yè)部等6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部。

6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部明確了“3+3”（3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)+3個服務(wù)產(chǎn)業(yè)）產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，按照“六個一”（一支專業(yè)隊伍、一個產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、一個專業(yè)孵化器、一個專業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、一支專業(yè)基金、一項專業(yè)政策）的標(biāo)準(zhǔn)配備“武器彈藥”，將事業(yè)部打造成“雙招雙引”的“一線作戰(zhàn)部隊”，作為政府與市場的接口和引入專業(yè)化人才的平臺，把招商引資變成產(chǎn)業(yè)組織的手段，形成產(chǎn)業(yè)事業(yè)部作為“一線作戰(zhàn)部隊”、管理局局屬8個工作部作為“戰(zhàn)略支援部隊”的雙招雙引“兩線作戰(zhàn)體系”。

“產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作動員大會也是管理局全面發(fā)起‘海洋攻勢’和‘雙招雙引’攻勢的一次總動員，吹響了‘沖鋒號’，青島藍(lán)谷將以功能區(qū)改革為契機，不斷深化改革，將藍(lán)谷打造成為青島改革發(fā)展的先行區(qū)、創(chuàng)新的示范區(qū)、轉(zhuǎn)型的引領(lǐng)區(qū)?！鼻鄭u藍(lán)谷管理局局長肖焰恒介紹，6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部就是六個小平臺，各有各的產(chǎn)業(yè)定位，各自形成自己的產(chǎn)業(yè)集群；6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部也是一個大平臺，協(xié)同發(fā)展，形成了藍(lán)谷特色的大產(chǎn)業(yè)集群。

成立產(chǎn)業(yè)事業(yè)部將發(fā)揮三個優(yōu)勢：一是提高區(qū)域生產(chǎn)效率，大量企業(yè)的集聚，加深區(qū)域生產(chǎn)的分工和協(xié)作，帶來高效率，同時降低成本；二是產(chǎn)生滾雪球式的集聚效應(yīng)，產(chǎn)業(yè)集群的雛形一旦形成，將吸引更多的相關(guān)企業(yè)向該集群聚集；三是促進(jìn)集群內(nèi)新企業(yè)的快速衍生與成長，在吸引相關(guān)企業(yè)集聚的同時，還吸引來相應(yīng)的研發(fā)服務(wù)機構(gòu)及專業(yè)人才，新企業(yè)在此發(fā)展，衍生出更多的新生企業(yè)。

三個轉(zhuǎn)型營造產(chǎn)業(yè)發(fā)展新生態(tài)

據(jù)悉，在藍(lán)谷，“雙招雙引”理念將全面轉(zhuǎn)型，下一步，“雙招雙引”不僅僅是簡單的引進(jìn)一個項目、一個人才，更重要的是通過引進(jìn)項目、人才，打造一個產(chǎn)業(yè)、營造一片生態(tài)。

一是由招商引資向產(chǎn)業(yè)組織轉(zhuǎn)型。把招商引資變成產(chǎn)業(yè)組織的手段，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，打造價值鏈，建立扁平化決策、開放式運行的工作機制。

二是由政策優(yōu)惠向環(huán)境優(yōu)化轉(zhuǎn)型。從拼政策、拼底線向全面提升服務(wù)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境上轉(zhuǎn)型，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)生態(tài)。一方面，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，梳理權(quán)責(zé)清單，推進(jìn)審批流程再造，實現(xiàn)“一個窗口對外，一站式辦結(jié)”，區(qū)域內(nèi)項目審批事項閉環(huán)運行，大幅提升行政效能；同時，認(rèn)真梳理企業(yè)投資項目負(fù)面清單和財政專項資金管理清單，構(gòu)建系統(tǒng)完善、務(wù)實管用的政策體系。另一方面，全面優(yōu)化人才環(huán)境，把人才作為產(chǎn)業(yè)環(huán)境的核心要素，將工作重心轉(zhuǎn)向人才服務(wù)、筑巢引鳳，堅持政策“引才”、平臺“聚才”、產(chǎn)業(yè)“興才”、環(huán)境“留才”，構(gòu)筑產(chǎn)業(yè)鏈、技術(shù)鏈、人才鏈、資金鏈“四鏈融合”的產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系。

三是由招引項目為主向招引平臺為主轉(zhuǎn)型。改變政府部門決策引進(jìn)項目的傳統(tǒng)做法，依靠最專業(yè)的市場主體、平臺公司和投資機構(gòu)，借助市場和資本力量判斷項目，構(gòu)建起政府資金引導(dǎo)、社會資本建設(shè)、專業(yè)公司招商運營、高端咨詢機構(gòu)評估、風(fēng)險投資跟進(jìn)的“雙招雙引”新模式。由以往的與單個項目合作全面轉(zhuǎn)向與大的市場平臺合作，全面提升落地項目質(zhì)量和層次。

到位就是火線，邁向改革新高度

全面深化改革之風(fēng)，吹動了藍(lán)谷建設(shè)的一池春水，改革創(chuàng)新氛圍下，開拓創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)成為普遍現(xiàn)象。

10月25日下午，青島藍(lán)谷管理局召開全體干部大會，藍(lán)谷管理局新的領(lǐng)導(dǎo)班子成立。自此，在新班子的帶領(lǐng)下，藍(lán)谷全體干部以“到位就是火線”“起步就是沖刺”的姿態(tài)，只爭朝夕、馬不停蹄推進(jìn)工作，跑出了改革的“加速度”，不斷邁向改革的新高度。

12月11日，藍(lán)谷管理局面向內(nèi)部全體人員發(fā)布了選聘產(chǎn)業(yè)事業(yè)部工作人員通知，16日，產(chǎn)業(yè)事業(yè)部首批30名工作人員正式到位，6個產(chǎn)業(yè)事業(yè)部組建僅用了6天時間，工作人員不分晝夜、加班加點交接工作。產(chǎn)業(yè)事業(yè)部將從產(chǎn)業(yè)政策、招引目標(biāo)、平臺打造、園區(qū)建設(shè)等各個方面“掛圖作戰(zhàn)”，“沖鋒陷陣”，確定目標(biāo)時，堅持“跳起來摘桃子”，爭取將事業(yè)部的工作納入國家戰(zhàn)略。

據(jù)悉，除了組建產(chǎn)業(yè)事業(yè)部，藍(lán)谷平臺公司市場化改革正在同步推進(jìn)。著眼于做大做強主體運營公司，把平臺公司打造成藍(lán)谷建設(shè)發(fā)展的市場主體，把開發(fā)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、投資促進(jìn)、資本運營等職能都交由平臺公司承擔(dān)，建立現(xiàn)代企業(yè)制度,聚力鑄造藍(lán)谷城市建設(shè)運營商和產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)商，構(gòu)建“1+4”（1家國有資本投資與運營公司，4家主業(yè)明晰的業(yè)務(wù)子集團(tuán)）的國資總體架構(gòu)。

（通訊員 周洋 13869846896）