2019年12月20日 青島日報4版

《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》是圍繞青島中長期發(fā)展所做的一個重要研究課題，關(guān)系到青島未來幾十年發(fā)展。這是一場課題成果匯報會，更是——

一場“定義”未來青島的“頭腦風(fēng)暴” 

今天的青島，戰(zhàn)略疊加，重任在肩，機(jī)遇空前，已站在中國新一輪高水平開放的最前沿。青島如何引領(lǐng)時代風(fēng)氣之先？如何立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活”？這是今年以來，青島上上下下一直在思索的“發(fā)展之問”。

▲國際著名智庫麥肯錫公司匯報研究課題。楊志文 攝

一場《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題成果匯報會，700余人出席。青島為何如此重視？

《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》由市發(fā)展改革委牽頭，委托國際著名智庫麥肯錫公司具體開展，是近年來圍繞青島中長期發(fā)展所做的一個重要研究課題，可以說關(guān)系到青島未來幾十年的發(fā)展，意義十分重大。

“發(fā)展之問”迫切需要打開

今年是青島改革發(fā)展史上具有重要意義、極不平凡的一年！

從去年6月的上合組織青島峰會，到今年4月的人民海軍成立70周年多國海軍活動，習(xí)近平總書記在不到一年的時間里，兩次來到青島，著眼我國開放發(fā)展大局和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展全局，要求青島“辦好一次會，搞活一座城”、建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市、打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動形成我國東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放新格局。

習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示批示精神，擘畫了青島發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，指明了城市發(fā)展的戰(zhàn)略方向，確立了青島發(fā)展的總定位、總遵循、總航標(biāo)。

這意味著，今天的青島，已經(jīng)站在了中國新一輪高水平對外開放的最前沿，青島必須努力成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點(diǎn)。

厚望如山，使命在肩。青島如何準(zhǔn)確把握發(fā)展的歷史方位？如何深刻認(rèn)識面臨的重大機(jī)遇？如何完成好承擔(dān)的國之重任？

▲匯報會座無虛席，與會人員在過道“加座”聆聽。楊志文 攝

青島深刻認(rèn)識到，“搞活一座城”的過程是以高水平開放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的過程，只有站在中國新一輪高水平對外開放的最前沿，用開放的視野和胸襟整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，才能在百年未有之大變局中保持戰(zhàn)略定力，勇立發(fā)展潮頭，真正“搞活一座城”。

今年以來，青島強(qiáng)化頂層設(shè)計，明確追趕方向，找準(zhǔn)戰(zhàn)役路徑，奮力開創(chuàng)改革發(fā)展新局面。

勢頭已起，如何順勢而為，乘勢而上？如何才能更好地落實總書記重要指示精神，立體、綜合、全方位、內(nèi)生地“搞活青島”；如何才能在東西雙向互濟(jì)、陸海內(nèi)外聯(lián)動、南北協(xié)調(diào)發(fā)展的大格局中體現(xiàn)青島的擔(dān)當(dāng)與貢獻(xiàn)；如何才能讓開放、現(xiàn)代、活力、時尚真正成為青島鮮明的城市特質(zhì)？

青島迫切需要打開“發(fā)展之問”！

“借外腦”創(chuàng)意青島

回答這些問題，必須跳出青島看青島，用更加開闊的視野、開放的思維、創(chuàng)新的理念、創(chuàng)意的方法，在更高層次、更大空間謀劃青島、設(shè)計青島、發(fā)展青島。

于是，青島邀請全球著名的咨詢公司——麥肯錫公司進(jìn)行合作，對青島進(jìn)行系統(tǒng)性研究，借助全球頂級智慧，一同構(gòu)想青島未來的發(fā)展藍(lán)圖。匯報會上，麥肯錫課題組詳細(xì)介紹了課題研究的主要成果。

▲參會人員用手機(jī)拍攝部分研究成果。 楊志文 攝

這一課題事關(guān)青島未來發(fā)展大局，是“創(chuàng)意青島”的頂層設(shè)計，關(guān)系到青島未來幾十年的發(fā)展，采取這樣一種大范圍公開匯報，想透、說清，有利于厘清青島所處的歷史方位、建設(shè)怎樣的青島、如何建設(shè)未來青島，有利于統(tǒng)一思想，統(tǒng)一目標(biāo)，吸納民智，凝聚共識，形成合力。

麥肯錫是誰？青島為何要將如此重大的課題交給他來做？公開資料顯示，麥肯錫是一家全球性管理咨詢公司，為企業(yè)和公共機(jī)構(gòu)提供有關(guān)戰(zhàn)略、組織、運(yùn)營和技術(shù)方面的咨詢，在全球44個國家有80多個分公司，共擁有7000多名咨詢顧問。青島選擇麥肯錫正是看重了其開闊的全球視野、強(qiáng)大的智庫資源和豐富的實踐經(jīng)驗。

青島大范圍的公開答辯肇始于15個攻勢。從4月14日至6月26日，青島完成15個攻勢作戰(zhàn)方案的答辯，厘清了干什么、為什么、怎么干的問題，開闊了視野，找準(zhǔn)了“穴位”，凝聚了共識。自此，公開答辯成為青島優(yōu)化城市治理的一項創(chuàng)舉，引領(lǐng)風(fēng)氣之先。

重大課題“開門研究”、公開論證，既是思維方式、行為方式、工作方式的創(chuàng)新，更是打破了少數(shù)人研究、少數(shù)人決策、少數(shù)人知曉的體制機(jī)制障礙，以平臺思維、流程再造的形式，推動形成重大課題調(diào)查研究的大協(xié)作格局。

從四個維度打開突破口

“青島已經(jīng)站在了中國開放發(fā)展的新風(fēng)口，如何打開突破口，找到乘風(fēng)而起的路徑，這是課題要解決的首要問題?！丙溈襄a全球董事合伙人張帆說。

該課題報告提出，秉承現(xiàn)代理念，用足開放手段，弘揚(yáng)時尚精神，主打海洋特色，扭住“活力”根本，打造“活力標(biāo)桿城市”。圍繞“向上看、向外看、向內(nèi)看、向前看”四個維度，找到突破口。

其中，圍繞國家使命向上看，基于國內(nèi)外宏觀格局解讀習(xí)總書記指示，明確青島未來發(fā)展的使命擔(dān)當(dāng)和戰(zhàn)略方向。

圍繞國際經(jīng)驗向外看，借鑒新加坡、洛杉磯、東京、迪拜、深圳等全球領(lǐng)先城市經(jīng)驗，總結(jié)可供青島借鑒的“城市活力生成體系”。

圍繞問題導(dǎo)向向內(nèi)看，對標(biāo)國內(nèi)領(lǐng)先及同類型城市，找到青島在活力生成體系的所有維度上的關(guān)鍵短板和發(fā)展痛點(diǎn)。

圍繞未來趨勢向前看，通過“全球化拐點(diǎn)”“創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)化”“場景開放”和“三生融合”四大趨勢，把握青島可以捕捉的前沿機(jī)遇。

該課題報告提出，青島要成為北方城市轉(zhuǎn)型典范：先行先試、率先突破、輻射帶動，打造全省新舊動能轉(zhuǎn)換重要引擎；深化擴(kuò)大開放，打造長江以北地區(qū)國家高水平開放的戰(zhàn)略支點(diǎn)；建設(shè)活力現(xiàn)代城市，樹立促進(jìn)南北協(xié)調(diào)發(fā)展的“活力城市”典范。

內(nèi)外兼修讓這座城“活”起來

要立體、綜合、全方位地“搞活一座城”，必須要跳出青島看青島，站在未來看現(xiàn)在，立足當(dāng)今看將來。

該課題報告提出，未來30年，青島將分三個階段，對內(nèi)，成為“中國活力開放踐行示范區(qū)”；對外，成為“‘一帶一路’國際合作新前沿”。

該課題報告厘清了開放、現(xiàn)代、活力、時尚四者之間的關(guān)系：開放是手段，提出以全面開放激發(fā)青島的潛能；現(xiàn)代是理念，提出以現(xiàn)代理念指引青島的發(fā)展；時尚是精神，提出以時尚元素重塑青島的氣質(zhì)；而活力是根本，包括主體有活力、產(chǎn)業(yè)有活力、城市有活力。

濃墨重彩地提出了一整套青島的“活力生成體系”——全方位開放協(xié)作、突破創(chuàng)新的活力主體；三大產(chǎn)業(yè)生態(tài)——1322產(chǎn)業(yè)生態(tài)：數(shù)智經(jīng)濟(jì)，樞紐經(jīng)濟(jì)，目的地經(jīng)濟(jì)；便利高效、溫情智能的城市服務(wù)；齊魯印記、海納百川的城市文化；“紅瓦綠樹、碧海藍(lán)天”三生融合的生態(tài)體系；引領(lǐng)北方、比肩滬深，高度市場化的營商環(huán)境；以青島都市圈為起點(diǎn)，引領(lǐng)泛膠東半島一體化，推動黃河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、泛黃?！L三角經(jīng)濟(jì)扇面聯(lián)動發(fā)展。

建議當(dāng)前要干好這幾件事

圍繞上述目標(biāo)，該成果還提出青島當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重大舉措——

開放擴(kuò)容，打造國際合作新前沿，上合組織示范區(qū)落地“提速提質(zhì)”，定向突破中日韓合作、中德合作，“雙招雙引”升級，有選擇地引進(jìn)來、更主動地走出去。

價值升級，構(gòu)建航運(yùn)貿(mào)易金融為核心的樞紐經(jīng)濟(jì)，落實國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心亮點(diǎn)項目。

創(chuàng)新驅(qū)動，構(gòu)建燈塔式開放創(chuàng)新平臺，圍繞重點(diǎn)行業(yè)、聚焦頭部企業(yè)，定義、加速落地第一批標(biāo)桿項。

智慧賦能，探索城市級場景開放，探索、構(gòu)建北方首例“智惠城市”。

精準(zhǔn)激活，培育多元活力主體，首創(chuàng) “零門檻”人才自由港，國資改革推動國企改革提速，打通融資渠道，釋放民營企業(yè)發(fā)展活力。

改革提速，打造北方最優(yōu)營商環(huán)境，強(qiáng)化市場化、專業(yè)化、法治化改革力度。

跨界融合，打造商旅文綜合目的地，打造融合創(chuàng)新型名片項目，提升城市品質(zhì)。

協(xié)同發(fā)展，有序擴(kuò)容青島都市圈，盤活各類功能園區(qū)，提高集約性和單位產(chǎn)出，拓展“突破平度萊西攻勢”，提升全域均衡發(fā)展格局，升級六市聯(lián)動規(guī)劃，構(gòu)筑膠東半島一體化發(fā)展格局，高點(diǎn)定位，謀劃黃河、黃海區(qū)域協(xié)同發(fā)展格局。

這樣一場大范圍匯報，是推動青島按照新理念、新思維謀劃工作的一次啟發(fā)、激勵。站位更高，視野更闊，青島謀劃未來的信心更足。

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 沈俊霖）

打開視野 凝聚智慧 

——《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題成果匯報會側(cè)記

3個半小時，660人的會議中心三樓禮堂座無虛席，最后排和中間過道擺滿了“加座”，仍有不少人站著邊聽邊記……如此“火爆”的場面，出現(xiàn)在19日上午召開的《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題成果匯報會上。

臺上坐著的匯報人，是來自國際著名智庫麥肯錫公司的課題組代表。而聽眾席上，省委常委、市委書記王清憲，市委副書記、市長孟凡利，市人大常委會主任宋遠(yuǎn)方，市政協(xié)主席楊軍，以及有關(guān)市級領(lǐng)導(dǎo)同志，各部門、各區(qū)市主要負(fù)責(zé)同志，部分市人大代表、市政協(xié)委員，相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)家代表，相關(guān)行業(yè)商協(xié)會代表，有關(guān)部門的機(jī)關(guān)干部代表等出席，匯報會規(guī)格之高可見一斑。

是成果匯報也是“頭腦風(fēng)暴”

這樣一個事關(guān)青島未來幾十年的發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想，為何需要如此大規(guī)模、大范圍的匯報會？其實在青島舉行15個攻勢作戰(zhàn)方案答辯時，王清憲書記就說過：“所有重大公共政策制定的過程都要公開”。而且這樣一場匯報會，不僅僅是對課題成果的一次深入研究、解讀，讓所有人系統(tǒng)、全面地了解這個戰(zhàn)略構(gòu)想，也是青島各級領(lǐng)導(dǎo)干部開闊視野的一次學(xué)習(xí)、培訓(xùn)，同時也是推動大家按照新理念、新思維謀劃工作的一次啟發(fā)、激勵，是一個統(tǒng)一思想、拓展視野、統(tǒng)一目標(biāo)、集中智慧、形成合力的過程。與其說是匯報會，倒不如說是一次“頭腦風(fēng)暴”。

這樣的“陣勢”，讓麥肯錫課題組人員深感“震撼”?！拔以邴溈襄a工作了20年，還是第一次參加這么大規(guī)模的課題匯報會，不但彰顯了青島的決心與魄力，也讓我們感受到肩上的重任?！丙溈襄a全球資深董事合伙人、全球基礎(chǔ)設(shè)施與政府業(yè)務(wù)聯(lián)席負(fù)責(zé)人李廣宇說。

時間緊張，規(guī)模龐大，無法像15個攻勢作戰(zhàn)方案答辯那樣給大家提問的機(jī)會，但是每個人的座位上都發(fā)放了一張《青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想》課題意見建議征集表，讓大家充分表達(dá)自己的思考和觀點(diǎn)。不少人一邊聽，一邊在表上填寫，匯報會結(jié)束后，這些意見和建議將統(tǒng)一回收反饋給課題組。

接下來兩個半小時，課題組從課題研究的總體把握、青島未來發(fā)展方向和戰(zhàn)略目標(biāo)、構(gòu)建“活力青島”的七項要素、當(dāng)前應(yīng)關(guān)注的重大舉措四個層面進(jìn)行分析，堅持全球視野與青島實際緊密結(jié)合、戰(zhàn)略設(shè)計與落地實施緊密結(jié)合破解課題研究思路。

描繪未來青島的“模樣”

與如此高規(guī)格會議相匹配的，是此次匯報會內(nèi)容的“高”。自今年3月份以來，麥肯錫課題組常駐青島開展調(diào)查研究，組織了20多個國家40多位國際頂級專家支撐課題研究，吸收了30多個領(lǐng)域行業(yè)專家建議，與青島部分市級領(lǐng)導(dǎo)同志、市直部門、區(qū)市、功能區(qū)主要負(fù)責(zé)同志進(jìn)行了深入交流，走訪了海爾、海信、中車等50余家企業(yè)，剖析了青島產(chǎn)業(yè)、人才、資本、服務(wù)環(huán)境、基本配套、區(qū)域聯(lián)系、文化軟實力等諸多領(lǐng)域，形成了關(guān)于青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想的中期研究成果。

“一份戰(zhàn)略好不好，并不是看一次匯報，而是貫穿到一座城市未來五年、十年甚至更長時期的具體實踐中，讓青島可以在這份戰(zhàn)略的指導(dǎo)下去實踐并獲得更多的靈感?！崩顝V宇說，希望這是一個“活”的課題報告，而不是做完以后寫入規(guī)劃，更重要的是可以用來指導(dǎo)大家的行動，成為工作推進(jìn)過程中一個特別好的工具，能夠更多地去融合全社會的智慧，并在這個過程中不斷迭代。

課題報告從習(xí)近平總書記的重要指示精神和中央賦予青島的重大使命、重大任務(wù)出發(fā)，從圍繞國家使命向上看、圍繞國際經(jīng)驗向外看、圍繞問題導(dǎo)向向內(nèi)看、圍繞未來趨勢向前看四個維度破題，分析全球城市發(fā)展的規(guī)律性經(jīng)驗，堅持問題導(dǎo)向，結(jié)合當(dāng)前發(fā)展趨勢，形成了以“活力生成體系”為核心的戰(zhàn)略設(shè)計和對策建議。

根據(jù)課題報告，為青島制定了“中國活力開放踐行示范區(qū)，‘一帶一路’國際合作新前沿”的雙重愿景，以“兩心兩城”，即“國際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心、科創(chuàng)引領(lǐng)的先進(jìn)制造業(yè)中心，人文時尚之城、美好生態(tài)之城”定義未來的青島。

立足實際推動戰(zhàn)略構(gòu)想落地

標(biāo)兵漸行漸遠(yuǎn)，追兵越來越近。課題報告直陳了青島發(fā)展存在的許多痛點(diǎn)、堵點(diǎn)問題，尤其是與國內(nèi)同類城市比較，青島雖然也在前進(jìn)，但是速度比別人慢了，從而導(dǎo)致這些年有所落后，需要加倍努力趕超。

“作為課題研究的委托方，主要觀點(diǎn)和核心結(jié)論已經(jīng)系統(tǒng)聽過幾次介紹，但每次聽都有新收獲，突出感受是新思想、新思維、新觀念撲面而來。”市發(fā)展改革委主任李剛表示，再次聽取課題報告，依舊感受到了理念的更新、視野的開闊和行動的緊迫，同時，課題提出的宏大藍(lán)圖要一步步落實落地，的確任重道遠(yuǎn)，需要包括發(fā)展改革部門在內(nèi)的全體市民一起努力。李剛表示，下一步要按照匯報會上各方面反饋的最新意見建議，配合課題組進(jìn)一步修改完善課題報告，適時通過適當(dāng)方式向社會公開。

市工商聯(lián)副主席劉瑞金表示，這是一場別開生面的匯報會，將整個城市的發(fā)展現(xiàn)狀和未來的發(fā)展方向多層面多角度地呈現(xiàn)出來，給了大家一個共同參與城市未來發(fā)展的機(jī)會，“這次匯報不多談成績，而是直指問題，準(zhǔn)確犀利地剖析了青島城市發(fā)展中存在的不足和短板，雖然有些‘扎心’，但同時也能讓我們站在更寬的領(lǐng)域、從一個完全不同的全球化視角審視和規(guī)劃今后的工作。”

“這是一個很好的吸納民智、凝聚共識、形成合力的過程。”市政協(xié)委員李少香表示，麥肯錫結(jié)合青島城市發(fā)展實際，做出一個有溫度、有維度、有高度的戰(zhàn)略構(gòu)想，對于青島未來在國內(nèi)甚至國際上走在前列具有很強(qiáng)的指導(dǎo)意義和推動作用?！?/p>

“通過聽取這樣的課題報告，對于青島未來發(fā)展定位有了更清晰的認(rèn)知，也對企業(yè)成長更加充滿了信心?！敝星嘟ò布瘓F(tuán)綜合部總經(jīng)理李榮飛說，通過匯報會還發(fā)現(xiàn)了與企業(yè)未來戰(zhàn)略高度契合的發(fā)展機(jī)遇，特別是對于拓寬低成本融資渠道、營造公平公正的營商環(huán)境感觸最深，“相信廣大民營企業(yè)可以乘著青島開放發(fā)展的大勢創(chuàng)造越來越好的業(yè)績?！?/p>

（青島日報/青島觀/青報網(wǎng)記者 薛華飛 藺君妍）