青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 聶艷林 通訊員 呂文波 姜慧）近日，國家發(fā)展改革委等多個部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)工作的通知》，共確定11個試驗(yàn)片區(qū)，其中“山東濟(jì)青局部片區(qū)”在列，萊西、即墨、平度“一區(qū)兩市”入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。此次入選，對于萊西市推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，助推突破萊西攻勢，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

  2019年4月15日，中共中央、國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系的意見》，提出要選擇有一定基礎(chǔ)的市縣兩級設(shè)立國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。萊西市發(fā)改局高度重視，多次組織學(xué)習(xí)《意見》精神，結(jié)合本市發(fā)展實(shí)際和特色，積極籌備，為爭取將萊西市設(shè)立為國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)開展了一系列工作。萊西市發(fā)改局會同有關(guān)部門，充分發(fā)揮盯上、靠上、跟上、拼上、豁上精神，就爭取申報(bào)國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)編制相關(guān)實(shí)施方案，多次向國家發(fā)改委、省發(fā)改委匯報(bào)萊西市城鄉(xiāng)融合發(fā)展有關(guān)情況。

  按照《國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)改革方案》，試驗(yàn)區(qū)將把試點(diǎn)引路作為重要改革方法，推動國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合發(fā)展正確方向，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo)，以協(xié)調(diào)推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以促進(jìn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動和公共資源合理配置為關(guān)鍵，突出以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)，破除制度弊端、補(bǔ)齊政策短板，率先建立起城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制和政策體系，為全國提供可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)。

  試驗(yàn)區(qū)的目標(biāo)是，用三到五年時間，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)要素雙向自由流動的制度性通道基本打通，城鄉(xiāng)有序流動的人口遷徙制度基本建立，城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場全面形成，城鄉(xiāng)普惠的金融服務(wù)體系基本建成，農(nóng)村產(chǎn)權(quán)保護(hù)交易制度基本建立，農(nóng)民持續(xù)增收體制機(jī)制更加完善，城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距明顯縮小，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)和體制機(jī)制改革措施。

  據(jù)悉，國家試驗(yàn)區(qū)將圍繞11個領(lǐng)域開展先行先試，其中“山東濟(jì)青局部片區(qū)”將聚焦其中5個領(lǐng)域率先突破，分別是建立進(jìn)城落戶農(nóng)民依法自愿有償轉(zhuǎn)讓退出農(nóng)村權(quán)益制度、建立農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市制度、搭建城中村改造合作平臺、搭建城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展平臺、建立生態(tài)產(chǎn)品價值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。

  國家和省市將加強(qiáng)政策協(xié)同，為試驗(yàn)區(qū)改革提供有力有效的激勵性政策保障，包括：實(shí)行改革授權(quán)，設(shè)立城鄉(xiāng)融合發(fā)展專項(xiàng)資金、城鄉(xiāng)融合發(fā)展基金，用于試驗(yàn)區(qū)城鄉(xiāng)融合發(fā)展典型項(xiàng)目建設(shè);加強(qiáng)政策集成，新增建設(shè)用地指標(biāo)向試驗(yàn)區(qū)傾斜，支持建設(shè)市域(郊)鐵路新建項(xiàng)目，支持涉農(nóng)企業(yè)上市掛牌融資、村鎮(zhèn)銀行設(shè)立等;建立省部共擔(dān)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)，整合力量支持改革探索，并以地方性法規(guī)等方式固化改革成果;建立試驗(yàn)區(qū)監(jiān)測評估機(jī)制，實(shí)現(xiàn)動態(tài)監(jiān)測、年度評估、獎懲并舉、有進(jìn)有退。

  此次入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)的，全國共11個片區(qū)，分別是浙江嘉湖片區(qū)、福建福州東部片區(qū)、廣東廣清結(jié)合片區(qū)、江蘇寧錫常接合片區(qū)、山東濟(jì)青局部片區(qū)、河南許昌、江西鷹潭、四川成都西部片區(qū)、重慶西部片區(qū)、陜西西咸接合片區(qū)、吉林長吉接合片區(qū)。山東濟(jì)青局部片區(qū)涉及濟(jì)南、青島和淄博3市共10個區(qū)(市)。青島市涉及即墨、平度、萊西“一區(qū)兩市”總面積6664.8平方公里，占山東濟(jì)青局部片區(qū)的52%，占全青島市的59.1%。2018年合計(jì)實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值2929億元，占全市的24.4%;人口338萬，占全市36%;“一區(qū)兩市”城鎮(zhèn)化率低于全市平均水平，新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和新型城鎮(zhèn)化空間廣闊。

  萊西市入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，彰顯了萊西市在促進(jìn)鄉(xiāng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合，推動城鄉(xiāng)融合高質(zhì)量發(fā)展中走在了前列;彰顯了我市在貫徹落實(shí)國家鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造鄉(xiāng)村振興“齊魯樣板”的實(shí)踐中走在了前列;彰顯了萊西市在全面發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢，打贏突破萊西攻堅(jiān)戰(zhàn)工作中取得了新成效。下一步，萊西市將以此為契機(jī)，按照國家、省和青島市總體部署要求，強(qiáng)化平臺思維，加大工作力度，傾力打造國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)升級版，為國家實(shí)施城鄉(xiāng)融合發(fā)展戰(zhàn)略貢獻(xiàn)萊西力量。