青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者　蔣世龍　通訊員　時(shí)滿鑫　呂佼）為幫助企業(yè)提升法律風(fēng)險(xiǎn)防控能力，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，昨日，青島市中級人民法院舉行新聞發(fā)布會，發(fā)布青島中院《企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)防控提示白皮書》（以下簡稱《白皮書》）。《白皮書》對2019年青島涉外商事案件、60件涉國企商事案件和100件民營企業(yè)涉訴案件進(jìn)行梳理，對企業(yè)經(jīng)營管理中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行分析，就涉外企業(yè)、國有企業(yè)、民營企業(yè)防控法律風(fēng)險(xiǎn)提出有針對性的措施，并附上相關(guān)法律條文為企業(yè)依法規(guī)范經(jīng)營提供參考。

據(jù)了解，2019年，青島全市兩級法院緊緊圍繞“法治是最好的營商環(huán)境”目標(biāo)要求，平等、全面、依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)，平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益。青島中院出臺了《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的意見》《堅(jiān)持平等保護(hù)優(yōu)化營商法治環(huán)境實(shí)施方案》等文件；實(shí)施訴訟服務(wù)升級、審判質(zhì)效提升、社會信用助推、司法宣傳推進(jìn)四項(xiàng)工程；依法妥善審理各類民事商事案件，維護(hù)安全穩(wěn)定的交易秩序。妥善審理企業(yè)破產(chǎn)案件，完善救治和退出機(jī)制；推進(jìn)糾紛多元化解決機(jī)制建設(shè)，建立典型案例發(fā)布常態(tài)化機(jī)制，創(chuàng)新司法宣傳方式途徑，建立保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同調(diào)研機(jī)制。增強(qiáng)工作的主動性、前瞻性，推動公平高效的司法環(huán)境與高水平的營商環(huán)境良性互動。加強(qiáng)與政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會的雙向溝通，定期與企業(yè)舉辦座談會，了解企業(yè)的司法需求以及對法院工作的意見和建議，不斷提升司法服務(wù)保障的針對性和有效性。通過舉辦大講堂、送法進(jìn)企業(yè)等活動普及法律知識，引導(dǎo)企業(yè)和企業(yè)家依法治企、依法經(jīng)營，防范經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。

青島法院在案件審理過程中發(fā)現(xiàn)，部分企業(yè)在法律意識、締約履約、內(nèi)部管理等方面存在不少問題。

國有企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.締約過程存在瑕疵。存在規(guī)避法律禁止性規(guī)定、違約金條款約定不當(dāng)、以買賣之名行借貸之實(shí)等問題；2.履約過程不規(guī)范。存在長期交易賬目不清、項(xiàng)目部管理不規(guī)范、電信服務(wù)瑕疵等問題；3.國企改制存在交接瑕疵；4.涉公司糾紛存在法律盲區(qū)。存在訴請欠缺公司法上的依據(jù)、訴請欠缺公司章程規(guī)定的前置程序、欠缺對公司擔(dān)保的合法性審查等問題。

民營企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.依法治企觀念淡薄，法律意識有待加強(qiáng)。部分民營企業(yè)存在“重效益輕法治”經(jīng)營理念；2.嚴(yán)格履行合同不夠，契約精神有待強(qiáng)化。部分民營企業(yè)訂立合同、履行合同不夠嚴(yán)格；3.舉證責(zé)任認(rèn)識不到位，證據(jù)意識有待提升。部分民營企業(yè)證據(jù)意識不強(qiáng)，尚未樹立起收集證據(jù)、保護(hù)證據(jù)、運(yùn)用證據(jù)的意識；4.常態(tài)化規(guī)范化管理欠缺，風(fēng)險(xiǎn)防范舉措有待完善。部分中小民營企業(yè)存在忽視規(guī)章制度建設(shè)、隊(duì)伍管理不善、缺乏風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警體系等問題；5.治理結(jié)構(gòu)存在缺陷，公司治理現(xiàn)代化任重道遠(yuǎn)。民營企業(yè)的公司治理體系存在不同程度的缺陷，如“家族化”管理模式仍然存在、股權(quán)結(jié)構(gòu)不合理、權(quán)限設(shè)置不明、監(jiān)事會體系不健全等；6.融資糾紛案件高發(fā)，風(fēng)險(xiǎn)管理能力亟待提高。存在為獲取金融機(jī)構(gòu)融資疏于風(fēng)險(xiǎn)防范、對民間借貸后果缺乏預(yù)判、新興民營金融機(jī)構(gòu)風(fēng)控能力不高、民營企業(yè)投保專業(yè)性不強(qiáng)等問題。

涉外企業(yè)的問題主要表現(xiàn)在：1.國內(nèi)企業(yè)對國際商事仲裁重視不夠，常因缺席國際商事仲裁程序而蒙受不利后果；2.從事涉外業(yè)務(wù)的企業(yè)不熟悉信用證及獨(dú)立保函應(yīng)用規(guī)則，以信用證欺詐或保函欺詐為由申請止付時(shí)，多因證據(jù)不足被法院駁回；3.利用離岸公司逃廢債避債情形多發(fā)，國際貨物買賣合同糾紛中涉及合同主體的認(rèn)定問題增多；4.與國際貨物買賣有關(guān)的不當(dāng)?shù)美m紛增多，合同主體的風(fēng)險(xiǎn)防范意識有待增強(qiáng)；5.涉及域外產(chǎn)品質(zhì)量糾紛、域外建設(shè)工程糾紛增多，因沒有約定質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、沒有及時(shí)固定證據(jù)導(dǎo)致權(quán)利難以保障；6.要求境外公司股東承擔(dān)責(zé)任的案件增多，對公司注冊地法律的查明、應(yīng)用成為案件審理的重要一環(huán)；7.涉公司糾紛中刑民交叉案件增多，公司管理亟需規(guī)范；8.涉外資銀行案件占比較高，外資銀行的風(fēng)險(xiǎn)防范意識有待提高；9.涉及境外旅游的合同糾紛及保險(xiǎn)合同糾紛增多，相關(guān)行業(yè)的規(guī)范性及服務(wù)水平有待提高；10.新類型涉外案件增多，存在著證據(jù)難以固定、主體身份難以查明等問題。

對國有企業(yè)、民營企業(yè)和涉外企業(yè)經(jīng)營中存在的法律風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，青島中院提出了有針對的建議。

對國有企業(yè)，青島中院建議：1.強(qiáng)化企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。締約時(shí)高度重視對對方資信的審查，強(qiáng)化締約時(shí)責(zé)任到人意識，履約過程中持續(xù)關(guān)注對方資信變化情況；2.強(qiáng)化依法締約意識。強(qiáng)化平等意識，踐行契約正義原則；強(qiáng)化守法意識，不能規(guī)避法律禁止性規(guī)定；3.強(qiáng)化公司自治理念。重視公司章程的制定，強(qiáng)化前置程序意識；4.建構(gòu)企業(yè)負(fù)責(zé)人出庭機(jī)制。

對民營企業(yè)，青島中院建議：1.強(qiáng)化守法重約底線思維。以合法經(jīng)營為基、以誠信經(jīng)營為本；2.規(guī)范訂立、嚴(yán)格履行合同條款；3.提高證據(jù)意識，確保有效維權(quán)。要取得書面證據(jù)、妥善保管證據(jù)、學(xué)會運(yùn)用證據(jù)；4.規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理制度。對內(nèi)規(guī)范企業(yè)用工制度、對外規(guī)范企業(yè)經(jīng)營制度；5.推進(jìn)公司治理現(xiàn)代化建設(shè)。嚴(yán)格股東出資與公司資產(chǎn)界限，依法履行公司變更手續(xù)，科學(xué)合理安排股權(quán)結(jié)構(gòu)，完善公司治理結(jié)構(gòu)，重視公司退出機(jī)制；6.構(gòu)筑誠信理性專業(yè)的融資風(fēng)控體系。樹立以信用享低息的融資理念，充分預(yù)判民間借貸對企業(yè)經(jīng)營、股東權(quán)益的影響，新興金融機(jī)構(gòu)切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)控管理，切實(shí)增強(qiáng)保險(xiǎn)意識。

對涉外企業(yè)，青島中院建議：1.積極改善外商投資政策法律環(huán)境，維護(hù)公平開放市場環(huán)境；2.企業(yè)要有積極參與國際仲裁的勇氣，法院要做好對外國仲裁裁決的承認(rèn)與執(zhí)行工作；3.國內(nèi)企業(yè)“走出去”的過程中要加強(qiáng)對相關(guān)國家和地區(qū)的法律研究，防范法律風(fēng)險(xiǎn)和地緣政治風(fēng)險(xiǎn)；4.加強(qiáng)對有關(guān)國際公約、國際慣例等知識的普及，提高從事涉外法律服務(wù)人員水平；5.完善司法機(jī)關(guān)與相關(guān)機(jī)構(gòu)的協(xié)同監(jiān)管，提高風(fēng)險(xiǎn)防范能力；6.推進(jìn)訴訟與非訴訟相銜接的矛盾糾紛解決機(jī)制，通過多元方式積極化解各類涉外商事糾紛。

青島中院還發(fā)布了國有企業(yè)、民營企業(yè)涉訴典型案例和平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益典型案例。