1月21日下午，省政府舉行例行新聞發(fā)布會，發(fā)布2019年經(jīng)濟社會運行情況和第四次經(jīng)濟普查情況，并回答記者提問。

中國日報

2019年是山東的工作落實年。請問對2019年經(jīng)濟發(fā)展有何總體評價？有哪些突出特點？

省政府副秘書長、省政府新聞發(fā)言人于成河

2019年，全省人民在省委、省政府的堅強領(lǐng)導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真落實習近平總書記對山東工作的重要指示要求，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，踐行新發(fā)展理念，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險、保穩(wěn)定各項工作，大力實施八大發(fā)展戰(zhàn)略，經(jīng)濟運行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中有進，高質(zhì)量發(fā)展勢頭良好，社會大局和諧穩(wěn)定。

一是需求結(jié)構(gòu)更加合理。社會消費品零售總額增長6.4%；外貿(mào)進出口在外部環(huán)境十分嚴峻的情況下實現(xiàn)增長5.8%。經(jīng)濟增長由主要依靠投資拉動加快向依靠三大需求協(xié)調(diào)拉動轉(zhuǎn)變，消費成為經(jīng)濟增長的主動力。

二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。“十強”產(chǎn)業(yè)培育加快突破，其中，新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、高端化工、現(xiàn)代金融5大產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重達到14%左右。“四新”經(jīng)濟加快發(fā)展，“四新”經(jīng)濟投資占比達到44.8%，新動能成長態(tài)勢更加明顯。

三是重大項目支撐加力。前兩批865個新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目、104個省重大建設(shè)項目，分別完成投資2407億元和1172億元以上。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面提速，沿海港口、運輸機場資源整合邁出實質(zhì)步伐，4條高鐵開工建設(shè)，魯南高鐵日照至曲阜段建成通車；5條高速公路開工建設(shè)，9條高速公路建成通車。海陽核電一期、山東—河北特高壓交流環(huán)網(wǎng)等重大能源工程建成投運。

四是創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力增強。深入實施大科學計劃和大科學工程，布局建設(shè)22家“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，啟動了51個重大基礎(chǔ)研究項目。加速建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院揭牌成立，中科院海洋大科學中心啟動建設(shè)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40.1%，比上年提高3.2個百分點。

五是三大攻堅戰(zhàn)扎實推進。加快黃河灘區(qū)遷建，27個外遷社區(qū)主體基本封頂，18個新建村臺安置社區(qū)開工建設(shè)，舊村臺和筑堤保護工程全線開工。深入開展“四減四增”三年行動，全面完成大氣污染物總量減排任務(wù)。大力推進“金安工程”，推動擔保圈破圈斷鏈，不良貸款率持續(xù)下降。

六是社會事業(yè)全面發(fā)展。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長7%和9.1%，各級財政用于民生領(lǐng)域的支出比重達到79%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)138.3萬人；登記失業(yè)率控制在3.29%。居民消費價格上漲3.2%。

中國新聞社

如何看待第四次經(jīng)濟普查GDP數(shù)據(jù)修訂結(jié)果數(shù)據(jù)修訂是否對2019年經(jīng)濟增速帶來影響？

省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人陸萬明

好的，謝謝這位記者朋友提了一個非常好的問題。我先回答第一個如何看的問題。

第四次經(jīng)濟普查是中國特色社會主義進入新時代、全面建成小康社會決勝階段開展的一次重大國情國力、省情省力調(diào)查。這次普查是對山東經(jīng)濟進行的一次高質(zhì)量體檢，客觀、真實、準確地反映出了我省經(jīng)濟發(fā)展的基本情況。

山東作為東部沿海重要經(jīng)濟大省、人口大省，新中國成立以來，特別是改革開放以來，經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展，結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級，綜合實力先后躍上幾個重要臺階，主要經(jīng)濟指標長期位居全國前列。普查數(shù)據(jù)顯示，近年來，山東堅持以新發(fā)展理念引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合發(fā)展大勢、謀劃全局、加快轉(zhuǎn)型，辯證系統(tǒng)地做好“加減乘除”。“加”的是新理念、新動能、新經(jīng)濟，增強了經(jīng)濟發(fā)展競爭力、吸引力；“減”的是歷史包袱、風險隱患、落后過剩產(chǎn)能，騰出了資源要素等容量空間；“乘”出了產(chǎn)業(yè)集群集聚、協(xié)同協(xié)作、創(chuàng)新發(fā)展，促進了產(chǎn)業(yè)向中高端攀升；“除”出了全要素生產(chǎn)率、畝均效益、產(chǎn)出效能，提升了經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量效益。隨著政策、資源、平臺等疊加效應(yīng)的持續(xù)釋放，山東發(fā)展承載能力明顯提高，經(jīng)濟發(fā)展韌性明顯增強，經(jīng)濟社會發(fā)展正呈現(xiàn)趨勢性、關(guān)鍵性變化。

一是發(fā)展理念在轉(zhuǎn)變。創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念日益深入人心，發(fā)奮圖強成為全省上下的共識。不再走簡單以GDP增長率論英雄的老路，不再以破壞資源、犧牲環(huán)境為代價換取所謂高速發(fā)展，不再沿用粗放發(fā)展的模式。二是發(fā)展質(zhì)量在提升。服務(wù)業(yè)成為支撐經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級的主導力量，2019年，實現(xiàn)增加值占GDP比重達到53.0%，對經(jīng)濟增長的貢獻顯著提高，達到78.2%。以新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式為代表的“四新”經(jīng)濟加速成長，2018年實現(xiàn)增加值占比達到24.5%，比2016年提高3.8個百分點，2019年有望達到28%。新興產(chǎn)業(yè)呈現(xiàn)迅猛增長態(tài)勢，電子設(shè)備、信息技術(shù)等行業(yè)稅收保持兩位數(shù)增長。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，實現(xiàn)產(chǎn)值占比逐年提高，2019年達到40.1%。全力推動傳統(tǒng)動能提質(zhì)增效，準備整合5000多萬噸的地煉產(chǎn)能 ，啟動了4000萬噸煙臺裕龍島煉化一體化項目，努力打造高端化工基地。綠色發(fā)展持續(xù)加快，萬元GDP能耗持續(xù)降低，新能源和可再生能源裝機容量占比超過1/4。三是發(fā)展后勁在增強。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進入“快車道”，高速公路通車里程達6447公里，實現(xiàn)了“縣縣通”目標；高速鐵路通車里程達1987公里，省內(nèi)高鐵成環(huán)運行，魯南高鐵提前一年建成通車，圓了沂蒙革命老區(qū)人民的高鐵夢；機場建設(shè)、港口整合等都在加速推進，一個邁向陸?？樟Ⅲw化的大交通格局正在加速形成，為支撐山東經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。創(chuàng)新型省份建設(shè)展開新布局，山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院和能源研究院等一批“四不像”新型研發(fā)機構(gòu)順利組建；布局建設(shè)22家省級“政產(chǎn)學研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體；省財政投入100多億元，實施大科學計劃、大科學工程；擁有全國近一半的高層次海洋科研人才，新增住魯院士2018年比2017年增長20%，2019年又新增38.8%，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供了強大的智力支撐。四是發(fā)展活力在釋放。一系列重大政策、工程、項目相繼落地。市場主體連年大幅增加，第四次經(jīng)濟普查數(shù)據(jù)顯示，第二、第三產(chǎn)業(yè)法人單位達到180.1萬家，比第三次經(jīng)濟普查增加97.5萬家，增長118.1%。其中，第三產(chǎn)業(yè)法人單位136.2萬家，比第三次經(jīng)濟普查增加75.5萬家，增長124.5%。同時，已有大量的“四新”企業(yè)納入統(tǒng)計名錄庫，還儲備了一批“小升規(guī)”準入庫企業(yè)。初步統(tǒng)計，2019年新納統(tǒng)企業(yè)達到1.44萬家。國家新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)、中國（山東）自由貿(mào)易試驗區(qū)、中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)等“國”字號戰(zhàn)略平臺疊加落地，集聚效應(yīng)明顯增強。五是發(fā)展環(huán)境在優(yōu)化。大力推動制度創(chuàng)新和流程再造，不斷深化“一窗受理·一次辦好”改革，企業(yè)開辦時間壓縮到1個工作日，核準類項目實行100%容缺受理，106項許可證事項由“先證后照”改為“先照后證”。堅持綠水青山就是金山銀山的發(fā)展理念，全面落實“四減四增”行動，持續(xù)打好“藍天保衛(wèi)戰(zhàn)”等8場標志性戰(zhàn)役，環(huán)境質(zhì)量有了明顯改善，“藍天白云、繁星閃爍”已經(jīng)從“奢侈品”變成“日常品”。

我們有理由相信，只要我們堅定不移推動高質(zhì)量發(fā)展，堅定不移打贏三大攻堅戰(zhàn)，堅定不移保障改善民生，堅定不移打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板，堅定不移推動區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展，堅定不移推動科技創(chuàng)新引領(lǐng)，堅定不移深化改革開放，一定能奮力趟出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。

下面，我再回答大家普遍關(guān)心的第二個問題，就是GDP數(shù)據(jù)修訂對經(jīng)濟增速是否有影響。根據(jù)我國現(xiàn)行GDP核算方法規(guī)定，GDP初步核算主要采用相關(guān)指標速度推算法核算。也就是說，在初步核算2019年地區(qū)生產(chǎn)總值時，將以2018年地區(qū)生產(chǎn)總值修訂數(shù)為基數(shù)，利用不同行業(yè)相關(guān)指標核算增速。因此，盡管2018年山東地區(qū)生產(chǎn)總值在總量方面有所變化，但對2019年經(jīng)濟增速基本不會產(chǎn)生影響。從過去數(shù)據(jù)修訂情況看，數(shù)據(jù)修訂對隨后年份的經(jīng)濟增速都沒有產(chǎn)生明顯影響。

大眾日報

今年是新舊動能轉(zhuǎn)換三年初見成效階段，省發(fā)改委作為牽頭部門，能否介紹一下主要的做法？能否從三次產(chǎn)業(yè)角度，介紹一下山東經(jīng)濟發(fā)展后勁和前景？

省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉

加快實施新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程是促進全省經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要抓手。過去的一年，省發(fā)改委認真落實省委、省政府部署要求，把培強做優(yōu)“十強”產(chǎn)業(yè)作為主抓手，強力推進綜合試驗區(qū)建設(shè)。一是完善工程推進機制，加大調(diào)度督導力度，調(diào)整優(yōu)化“10+4”協(xié)調(diào)推進體系，各專班、智庫、聯(lián)盟、協(xié)會、基金協(xié)同發(fā)力的格局初步形成；頒布實施《山東省新舊動能轉(zhuǎn)換促進條例》，爭取國家給予42項政策支持，為重大工程推進提供了堅強法治保障和政策保障。二是集中力量抓優(yōu)選項目和“雙招雙引”重大簽約項目，先后分兩批謀劃和篩選新舊動能轉(zhuǎn)換優(yōu)選項目865個，重點調(diào)度省市“雙招雙引”重大簽約項目152個。三是突出抓“三核引領(lǐng)”和園區(qū)建設(shè)，編制了濟南新舊動能轉(zhuǎn)換先行區(qū)總體規(guī)劃，支持青島實施經(jīng)略海洋等15個攻勢，指導煙臺深入開展協(xié)同創(chuàng)新提升行動，“三核”帶動作用加快凸顯；深化開發(fā)區(qū)體制機制改革，初步形成“多點突破”的良好格局。四是加大產(chǎn)業(yè)集群培育力度，出臺實施“現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”意見。堅持存量優(yōu)化和增量崛起共進，裕龍島煉化一體化、世界高端鋁業(yè)基地、精品鋼基地等重大項目進展順利，產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整步伐加快；重點支持國家云計算裝備產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、青島5G高清視頻實驗園等新興產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，“四新”經(jīng)濟投資占比達到44.8%。五是深入實施大科學計劃和大科學工程，加速建設(shè)重大創(chuàng)新平臺，成立山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院，新增8家國家企業(yè)技術(shù)中心、6家國家地方聯(lián)合工程研究中心，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)能力持續(xù)增強，為建成創(chuàng)新型省份夯實了支撐。

過去的一年，新舊動能轉(zhuǎn)換正在由“一年全面起勢”向“三年初見成效”加速邁進。可以看出，在國內(nèi)外環(huán)境復雜嚴峻的情況下，雖然經(jīng)濟下行壓力加大，但經(jīng)濟長期向好的基本面沒有變，高質(zhì)量發(fā)展的前進態(tài)勢沒有變，經(jīng)濟發(fā)展的后勁進一步增強。從農(nóng)業(yè)看，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在1000億斤以上，畜牧業(yè)、漁業(yè)生產(chǎn)保持穩(wěn)定，為我省經(jīng)濟健康發(fā)展提供了堅強保障。從工業(yè)看，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級深入推進，新動能千帆競渡，一大批大項目、好項目落地建設(shè)，45個“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群和60家領(lǐng)軍企業(yè)加快發(fā)展，7個集群入選全國首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，98家企業(yè)被認定為國家級制造業(yè)單項冠軍企業(yè)，占全國19.3%，其中示范企業(yè)60家、培育企業(yè)23家、單項冠軍產(chǎn)品15個，國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和培育企業(yè)數(shù)量連續(xù)四年居全國首位，為未來我省產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展奠定了穩(wěn)固基石。從服務(wù)業(yè)看，服務(wù)業(yè)增加值占比超過絕對半數(shù)，達到53.0%，對經(jīng)濟增長貢獻率達到78.2%，成為我省支撐經(jīng)濟增長、轉(zhuǎn)型升級的主導力量。今年我們有信心、有能力實現(xiàn)各項目標任務(wù)。

齊魯晚報

近年來，我省高度重視營商環(huán)境建設(shè)，營商環(huán)境更加優(yōu)化，引發(fā)輿論普遍關(guān)注。能否簡要介紹一下相關(guān)情況，以及下步在優(yōu)化營商環(huán)境方面還有哪些具體舉措？

省發(fā)展改革委副主任、新聞發(fā)言人關(guān)兆泉

省委、省政府高度重視優(yōu)化營商環(huán)境，持續(xù)壓減政府權(quán)力事項，深化“一次辦好”和商事制度改革，大力推進流程再造，著力提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)量和水平。“一窗受理·一次辦好”改革扎實推進，幫辦代辦、吐槽找茬、窗口無權(quán)否決服務(wù)機制全面推行。全省“一云一網(wǎng)一平臺”體系初步建立，“政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦”總門戶上線運行，省級1209項事項全程網(wǎng)辦，1797項“最多跑一次”。精簡高效的政務(wù)服務(wù)極大激發(fā)市場活力，市場主體快速增長，總量超過1000萬戶，其中新登記企業(yè)71.2萬戶、增長30.6%，總量和增幅連創(chuàng)新高。制度創(chuàng)新、流程再造步伐加快，“1+4”生態(tài)系統(tǒng)(在共同營造風清氣正的政治生態(tài)基礎(chǔ)上，精心打造精簡高效的政務(wù)生態(tài)、富有活力的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)、彰顯魅力的自然生態(tài)、誠信法治的社會生態(tài))整體重構(gòu)，“換位思考、主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無事無需不擾、結(jié)果評價”服務(wù)理念加快落地，尊商重商親商護商的氛圍愈加濃厚。在全國工商聯(lián)開展的萬家民企評價營商環(huán)境中，我省進入前6強，各方面都關(guān)注山東、看好山東。

下步將重點做好三個方面工作。

一是認真貫徹落實國務(wù)院《優(yōu)化營商環(huán)境條例》。扎實推進《條例》梳理出的48條硬性任務(wù)貫徹落實。加快對涉及營商環(huán)境的法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件和其他政策文件進行全面清理。充分發(fā)揮省市縣三級營商環(huán)境協(xié)調(diào)聯(lián)絡(luò)機制作用，確?！稐l例》貫徹落實取得實實在在的成效。

二是聚焦重點領(lǐng)域關(guān)鍵環(huán)節(jié)優(yōu)化營商環(huán)境。制定出臺我省優(yōu)化營商環(huán)境若干措施，明確2020年度重點工作任務(wù)，開展營商環(huán)境專項優(yōu)化提升行動。進一步完善法治保障，推動出臺《山東省優(yōu)化營商環(huán)境條例》，印發(fā)實施全省深化“放管服”改革優(yōu)化營商環(huán)境三年規(guī)劃（2020-2022）。持續(xù)推動簡政放權(quán)縱深發(fā)展，將市級行政許可事項通過直接下放、服務(wù)窗口前移等方式，全部由縣級實施。全面推開全領(lǐng)域無差別“一窗受理”改革，實現(xiàn)企業(yè)和群眾辦事“一次登錄、全網(wǎng)通辦”。盡快出臺《山東省社會信用條例》，構(gòu)建以信用為核心的新型監(jiān)管制度。

三是組織開展好營商環(huán)境評價。今年，國家將在地級以上城市、國家級新區(qū)、自貿(mào)區(qū)等推開營商環(huán)境評價，我省有6個市和1-2個國家級開發(fā)區(qū)參評。我們將積極做好溝通銜接，組織專業(yè)機構(gòu)對評價指標先行摸底、全面梳理、反復排查，對營商環(huán)境評價發(fā)現(xiàn)的各類問題和短板，督促各市和省有關(guān)部門限期整改，以問題整改倒逼營商環(huán)境不斷優(yōu)化，切實達到以評促改、以評促優(yōu)的目的。

山東經(jīng)濟廣播

2019年山東CPI漲幅較上年擴大，如何評價居民消費價格指數(shù)的走勢？

省統(tǒng)計局副局長、新聞發(fā)言人陸萬明

2019年，山東居民消費價格上漲3.2%，漲幅比上年擴大0.7個百分點。主要是食品價格上漲影響。

全年食品價格上漲10.6%，拉動居民消費價格上升約2.03個百分點，影響程度達63.4%。這與肉類價格高位運行密切相關(guān)。受“非洲豬瘟”疫情及生產(chǎn)周期等因素影響，生豬產(chǎn)能持續(xù)低位運行，造成市場供應(yīng)緊張，全年豬肉價格上漲52.9%，拉動居民消費價格上升約1.21個百分點。同時，帶動牛羊禽等肉類價格上調(diào)，拉動居民消費價格上升0.24個百分點。此外，受2018年蘋果、梨等主產(chǎn)區(qū)因惡劣天氣大幅減產(chǎn)影響，導致2019年上半年市場供應(yīng)不足，加之種植成本提高等因素推動鮮瓜果價格上行，全年漲幅為12.4%，拉動居民消費價格上升約0.21個百分點。此外，部分工業(yè)消費品價格和服務(wù)項目價格上漲，也對價格上漲有一定影響。

面對豬肉價格上漲，一方面，國務(wù)院及各地政府都出臺了一系列舉措來推動擴大生產(chǎn)。比如增加生豬生產(chǎn)，擴大規(guī)模化養(yǎng)殖，逐步推動各地取消不合理的禁養(yǎng)限養(yǎng)措施，已經(jīng)見到一些積極變化。豬肉價格月度環(huán)比漲幅自2019年10月份開始逐月收窄，12月份當月豬肉價格環(huán)比出現(xiàn)下降，降幅為6.7%。另一方面，相關(guān)部門也在積極增加豬肉進口，向市場投放儲備豬肉，對于平抑物價也發(fā)揮了重要作用。同時，及時啟動臨時價格補貼，保障困難群體的基本生活。

居民消費價格尤其是食品價格，與人民生活密切相關(guān)。從2020年價格走勢情況看，食品價格穩(wěn)定還是有很好的條件和基礎(chǔ)。2019年我省糧食生產(chǎn)喜獲豐收，全國糧食總產(chǎn)量再創(chuàng)歷史新高，為穩(wěn)定食品價格打下良好基礎(chǔ)。目前全省生豬穩(wěn)產(chǎn)保供各項政策已初見成效。同時，各地政府采取增加家禽、牛羊等肉品綜合供給，增加豬肉進口量，適時向市場投放儲備凍豬肉等多種措施增加市場肉類供給，對抑制豬肉價格上行起到積極作用。由于生豬生產(chǎn)需要一定的恢復周期，短期內(nèi)豬肉價格仍將保持高位，預計2020年下半年有望回落。此外，全省蔬菜、水果生產(chǎn)形勢良好，市場供應(yīng)充足，價格大幅上漲可能性較小。

另外，當前工業(yè)消費品的供給能力是非常強的，服務(wù)的供給也是在逐步增加的，價格保持穩(wěn)定從總體看是值得可期的。

（山東省人民政府新聞辦公室）