青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 為堅決貫徹落實國家和省、市有關(guān)疫情防控決策部署，助力企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工、全力以赴穩(wěn)就業(yè)，青島市人社局、市委組織部、市發(fā)改委、市教育局、市工業(yè)和信息化局、市財政局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)療保障局、市民營經(jīng)濟(jì)局等九部門今天聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)發(fā)展穩(wěn)定就業(yè)的實施意見》（以下簡稱《意見》）?！兑庖姟窂臏p輕企業(yè)負(fù)擔(dān)、保障企業(yè)用工、穩(wěn)定勞動關(guān)系、促進(jìn)重點群體就業(yè)等多方面提出10條措施，“真金白銀”幫扶中小企業(yè)紓解困難，突出做好疫情防控期間穩(wěn)就業(yè)工作，經(jīng)初步測算，實施穩(wěn)崗返還、房租減免、職業(yè)中介補貼、技能培訓(xùn)補貼等政策，將為中小企業(yè)減負(fù)3億元以上。

第一條措施：援企穩(wěn)崗 “真金白銀”助力企業(yè)保經(jīng)營

《意見》確定，以獨立繳費單位在本市社會保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶、按規(guī)定參保繳費且受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)，在青島行政區(qū)域內(nèi)依法參加失業(yè)保險并足額繳納失業(yè)保險費12個月及以上，且上年度不裁員或裁員率不高于5.5%（對職工總?cè)藬?shù)30人及以下的小微企業(yè)放寬到20%），可享受援企穩(wěn)崗返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)為上年度企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費的50%。其中，對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)，2018年和2019年虧損且資產(chǎn)負(fù)債率在30%至70%范圍內(nèi)、2018年和2019年末營業(yè)收入同比下降30%至70%的中小企業(yè)，可按照困難企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)享受援企穩(wěn)崗返還政策，返還標(biāo)準(zhǔn)按上年末6個月的本市月人均失業(yè)保險金和參保職工人數(shù)確定。

中小企業(yè)援企穩(wěn)崗返還申領(lǐng)實行“零跑腿”，全程通過網(wǎng)上辦理和信息系統(tǒng)自動比對核實。篩選比對信息。市人力資源社會保障部門依據(jù)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》、就業(yè)失業(yè)登記和繳納社會保險費信息、企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)濟(jì)指標(biāo)信息，通過信息系統(tǒng)篩選比對出符合參保繳費條件企業(yè)和困難企業(yè)名單，按照企業(yè)注冊地將信息推送各區(qū)（市）人力資源社會保障部門。指導(dǎo)企業(yè)申報。各區(qū)（市）人力資源社會保障部門通過市就業(yè)信息系統(tǒng)進(jìn)一步核實名單內(nèi)企業(yè)2019年度裁員情況，對企業(yè)裁員率符合條件的，通過電話、短信等方式指導(dǎo)企業(yè)及時登錄青島就業(yè)網(wǎng)進(jìn)行申報。符合條件的中小企業(yè)也可自行登錄青島就業(yè)網(wǎng)提交申報。對中小企業(yè)申報信息，區(qū)（市）人力資源社會保障部門應(yīng)在2個工作日內(nèi)完成審核，對審核通過的在市就業(yè)信息系統(tǒng)逐一進(jìn)行標(biāo)識。

第二條措施：緩繳社保費 緩解企業(yè)資金周轉(zhuǎn)壓力

《意見》明確，依法參加社會保險并按規(guī)定履行繳費義務(wù)，在2020年1月1日至6月30日期間，連續(xù)3個月及以上無力支付職工最低工資或3個月及以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費的中小企業(yè)，可以申請社會保險費緩繳，緩繳期限一般不超過1年。其中，醫(yī)療保險緩繳期限一般不超過6個月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補繳緩繳的社會保險費，不影響參保人員個人權(quán)益。

申請緩繳社會保險費，采用網(wǎng)上申報和材料郵寄相結(jié)合的方式進(jìn)行。網(wǎng)上申報。符合緩繳條件的中小企業(yè)于2020年4月1日起，通過市人力資源社會保障局官網(wǎng)（http://hrss.qingdao.gov.cn/）—網(wǎng)上辦事大廳—社保業(yè)務(wù)—緩繳社會保險費，如實填報《緩繳社會保險費申請表》。材料郵寄?！毒徖U社會保險費申請表》網(wǎng)上初審?fù)ㄟ^后，將電話通知企業(yè)以郵寄的方式將申報材料寄送至市人力資源社會保障局（地址：青島市市南區(qū)閩江路7號市人力資源社會保障局養(yǎng)老保險處，聯(lián)系電話：85912362）。材料初審。市人力資源社會保障局會同市醫(yī)療保障局對申報材料進(jìn)行初審。初審材料齊全、信息完整且符合緩繳條件的，分別報送省人力資源社會保障廳、省醫(yī)療保障局。省級審核。

第三條措施：職介補貼 保障企業(yè)用工需求

在保障企業(yè)勞動用工方面，《意見》提出，對保障城鄉(xiāng)運行、疫情防控、能源供應(yīng)、交通物流、醫(yī)用物資、生活必需品生產(chǎn)等涉及重要國計民生企業(yè)和重大項目、重大工程，各區(qū)（市）要依托當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)人才服務(wù)專員或安排專人負(fù)責(zé)，及時與企業(yè)對接，摸清用工需求，通過舉辦重點企業(yè)專場網(wǎng)絡(luò)招聘、本地挖潛、余缺調(diào)劑等，多渠道滿足企業(yè)階段性用工需求。

實施中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼。政策實施期間，在青島行政區(qū)域內(nèi)注冊登記、具有《人力資源服務(wù)許可證》并在上年度年報審核通過的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，介紹取得國家職業(yè)資格證書的技能型人才、就業(yè)困難人員和畢業(yè)1年內(nèi)的職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到青島市的中小企業(yè)就業(yè)（不含人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)）。對于簽訂1年及以上期限勞動合同，并辦理就業(yè)登記、按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會保險的，可申領(lǐng)中小企業(yè)職業(yè)介紹補貼。各區(qū)（市）從當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)補助資金中，按每介紹1人300元的標(biāo)準(zhǔn)給予職業(yè)介紹補貼。政策實施期內(nèi)，每名勞動者只能享受一次職業(yè)介紹補貼。人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)通過“青島就業(yè)網(wǎng)—我要辦事—單位業(yè)務(wù)—職業(yè)介紹補貼—單位用戶”進(jìn)行申請，上傳介紹到青島市中小企業(yè)就業(yè)的人員職業(yè)資格證書或畢業(yè)證書等材料。

第四條措施：強(qiáng)化保障 兜牢社會保障安全網(wǎng)

提高失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)?！兑庖姟芬?guī)定，自2020年2月1日起，將青島市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)提高到最低工資標(biāo)準(zhǔn)的90%。失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整后，市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)、西海岸新區(qū)、城陽區(qū)、即墨區(qū)失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為1719元/月，膠州市、平度市、萊西市失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)為1557元/月。失業(yè)保險金申領(lǐng)實行“零跑腿”，符合條件的登記失業(yè)人員可登錄青島就業(yè)網(wǎng)，通過“我要辦事—個人業(yè)務(wù)—失業(yè)登記—申領(lǐng)失業(yè)保險金”模塊進(jìn)行全程網(wǎng)辦。在疫情防控期間辦理失業(yè)保險金首次申領(lǐng)業(yè)務(wù)，將申領(lǐng)時限由自解除或者終止勞動關(guān)系之日起60日內(nèi)延長至150日內(nèi)。

落實價格臨時補貼。根據(jù)青島市城鎮(zhèn)低收入居民基本生活費用價格指數(shù)（SCPI）或居民消費價格指數(shù)（CPI）中食品價格指數(shù)變動情況，及時啟動社會救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價上漲掛鉤聯(lián)動機(jī)制，為領(lǐng)取失業(yè)保險金人員發(fā)放價格臨時補貼。

第五條措施：多措并舉 促進(jìn)重點群體就業(yè)

完善高校畢業(yè)生就業(yè)措施。《意見》提出，搭建高校畢業(yè)生求職招聘網(wǎng)絡(luò)平臺，以線上形式開展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專項活動。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接，實行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。視情調(diào)整公務(wù)員考試錄用、公開遴選、事業(yè)單位招聘、國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項目招募筆試面試時間，調(diào)整后的時間及時告知考生并向社會公告。

延長社會保險補貼和崗位補貼期限。鼓勵中小企業(yè)吸納就業(yè)困難人員、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生，對受疫情影響堅持不裁員且正常繳納社會保險的中小企業(yè)，享受的吸納就業(yè)社會保險補貼和崗位補貼2月4日及以后期滿的，可階段性延長至2020年6月30日。

加強(qiáng)農(nóng)民工等就業(yè)服務(wù)。對受疫情影響暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，由所在區(qū)（市）人力資源社會保障部門負(fù)責(zé)收集開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，引導(dǎo)其就近就地就業(yè)。舉辦春風(fēng)行動網(wǎng)絡(luò)招聘等線上招聘活動，及時將適合農(nóng)民工的就業(yè)崗位通過網(wǎng)絡(luò)、微信等推送到農(nóng)民工手中，幫助盡快實現(xiàn)就業(yè)。對有創(chuàng)業(yè)意愿的，指導(dǎo)幫助其自主創(chuàng)業(yè)，符合條件的按規(guī)定落實相關(guān)創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第六條措施：實施創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）房租減免及運營補貼

政府主導(dǎo)創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。市、區(qū)（市）人力資源社會保障部門主導(dǎo)創(chuàng)建的各類創(chuàng)業(yè)孵化基地、創(chuàng)業(yè)園區(qū)（含家庭服務(wù)廣場）符合規(guī)定條件和期限入駐的中小企業(yè)，按實際租賃面積減免3個月房租。具體減免月份，由創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）與入住企業(yè)協(xié)商，自2020年1月1日至6月30日期間任選連續(xù)3個月。減免期滿后存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定，延期時間原則上不少于2個月。

社會力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）。對經(jīng)市或區(qū)（市）人力資源社會保障部門認(rèn)定、社會力量創(chuàng)建的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），鼓勵主辦方（運營方）為入駐中小企業(yè)減免場地租金等費用，具體減免額度和期限由雙方協(xié)商確定。對減免租金的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），按照“誰認(rèn)定、誰負(fù)責(zé)”的原則，由市或區(qū)（市）財政給予最長3個月運營補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，每個創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）最高補貼50萬元。2020年6月30前，創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）向市或區(qū)（市）人力資源社會保障部門申領(lǐng)運營補貼，并提供租金減免花名冊、與中小企業(yè)簽訂的入駐協(xié)議（合同）等。

第七條措施：貸款扶持 降低企業(yè)融資成本

加大對疫情防控重點物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創(chuàng)業(yè)主體借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。以上貸款按現(xiàn)行創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申領(lǐng)程序辦理。

加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。政策實施期間，對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年。經(jīng)市或區(qū)（市）人力資源社會保障部門會同衛(wèi)生健康部門確認(rèn)后，繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項資金管理辦法》（財金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)提出的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請，市、區(qū)（市）人力資源社會保障部門要采取特事特辦、加快審批的原則，壓縮貸款審批時限，優(yōu)先給予創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持。

第八條措施：技能培訓(xùn) 促進(jìn)勞動者高質(zhì)量就業(yè)

《意見》明確，各級各類職業(yè)技能培訓(xùn)活動根據(jù)疫情防控需要分階段實施，理論課程部分采用“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”方式先期進(jìn)行，實際操作部分視疫情防控情況再行組織。擴(kuò)大培訓(xùn)期間生活費補貼支出范圍，對疫情防控期間參加線上培訓(xùn)并線上考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女，由參加培訓(xùn)人員戶籍所在區(qū)（市）人力資源社會保障部門，按照5元/學(xué)時標(biāo)準(zhǔn)給予生活費補貼，所需資金通過區(qū)（市）就業(yè)補助資金安排。      鼓勵優(yōu)質(zhì)線上職業(yè)技能培訓(xùn)平臺開展公益性線上培訓(xùn)服務(wù)，對承擔(dān)任務(wù)的線上培訓(xùn)平臺，根據(jù)其組織線上培訓(xùn)并線上考核合格的農(nóng)民工、離校2年未就業(yè)大學(xué)生、建檔立卡貧困勞動力及貧困家庭子女人數(shù)，按照當(dāng)?shù)赝殬I(yè)（工種）、同等級職業(yè)培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)的20%給予平臺培訓(xùn)補貼，所需資金優(yōu)先使用職業(yè)技能提升專賬資金安排。

第九條措施：穩(wěn)定勞動關(guān)系 助力企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展

穩(wěn)定企業(yè)用工。企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時、在崗培訓(xùn)等方式穩(wěn)定工作崗位，保留勞動關(guān)系。符合條件的企業(yè)，可根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要，依法申請執(zhí)行綜合計算工時工作制，實行集中工作、集中休息方式保持正常生產(chǎn)經(jīng)營。

規(guī)范用工行為。各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫區(qū)勞動者的招聘信息，各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對來自疫情嚴(yán)重地區(qū)新錄用人員，各區(qū)（市）人力資源社會保障部門要會同有關(guān)部門，指導(dǎo)企業(yè)按照當(dāng)?shù)匾咔榉揽刂笓]部的要求，做好疫情防控工作。對因隔離、留觀或政府采取緊急措施不能提供正常勞動的，企業(yè)不得隨意解除、終止勞動合同，不得退回勞務(wù)派遣用工，工資按正常工作期間工資支付。

第十條措施：優(yōu)化服務(wù) 確保優(yōu)惠政策及時落地

青島市要求，各級公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)的就業(yè)創(chuàng)業(yè)相關(guān)補貼申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù),通過青島就業(yè)網(wǎng)、青島人才網(wǎng)、微信公眾號等渠道開展各種形式的網(wǎng)絡(luò)招聘活動，動態(tài)發(fā)布崗位信息，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，實現(xiàn)就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇,滿足企業(yè)用工需求。

以上政策涉及的中小企業(yè)是指工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中型企業(yè)、小型企業(yè)和微型企業(yè)?！兑庖姟纷?020年2月4日起實施，暫定執(zhí)行至2020年6月30日。