前言

疫情就是命令，防控就是責(zé)任。面對疫情，按照上級和市委市政府的工作部署，各企業(yè)積極響應(yīng)、密切配合，主動參與到這場沒有硝煙的人民戰(zhàn)“疫”中。受疫情影響，各企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營等方面遭遇了一定困難，為將疫情負(fù)面影響降到最低，各級各部門陸續(xù)出臺金融、外貿(mào)、稅收、勞務(wù)等方面的支持和保障政策。為便于企業(yè)了解和掌握疫情期間各級各部門發(fā)布的相關(guān)政策性文件，熟悉相關(guān)法律法規(guī)的應(yīng)用，市司法局匯總編輯了《防控新型冠狀病毒肺炎疫情政策匯編（一）》。

《匯編（一）》共分為金融、稅收、外貿(mào)、證券、勞務(wù)等政策內(nèi)容及相關(guān)政策解讀、實(shí)務(wù)問答等八個部分。后續(xù)我們還將陸續(xù)匯總、補(bǔ)充編輯新的涉企政策，以供參考。

                            青島市司法局

                             2020年2月11日

目 錄

第一部分  金融政策

第二部分  稅收政策

第三部分  外貿(mào)政策

第四部分  證券政策

第五部分  勞務(wù)政策

第六部分  綜合政策

第七部分  政策解讀

第八部分  實(shí)務(wù)問答

第一部分 金融政策

一、各級政府金融支持政策

（一）國家部委文件

1月31日，中國人民銀行、財(cái)政部、銀保監(jiān)會、證監(jiān)會、外匯局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》（銀發(fā)[2020]29號）。其中規(guī)定：

1.金融機(jī)構(gòu)要主動加強(qiáng)與有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位和相關(guān)企業(yè)的服務(wù)對接，提供足額信貸資源，全力滿足相關(guān)單位和企業(yè)衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥用品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)、技術(shù)改造等方面的合理融資需求。

2.對受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但受疫情影響暫遇困難的企業(yè)，特別是小微企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對受疫情影響嚴(yán)重的企業(yè)到期還款困難的，可予以展期或續(xù)貸。通過適當(dāng)下調(diào)貸款利率、增加信用貸款和中長期貸款等方式，支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。各級政府性融資擔(dān)保再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)。

財(cái)政部《關(guān)于支持金融強(qiáng)化服務(wù) 做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（財(cái)金〔2020〕3號）

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)《中共中央關(guān)于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)、為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供堅(jiān)強(qiáng)政治保證的通知》精神，發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)撬動作用，支持金融更好服務(wù)新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控（以下簡稱疫情防控）工作，現(xiàn)通知如下：

一、對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款給予財(cái)政貼息支持。對2020年新增的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款，在人民銀行專項(xiàng)再貸款支持金融機(jī)構(gòu)提供優(yōu)惠利率信貸的基礎(chǔ)上，中央財(cái)政按人民銀行再貸款利率的50%給予貼息，貼息期限不超過1年，貼息資金從普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金中安排。

（一）經(jīng)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等部門確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，可憑借2020年1月1日后疫情防控期內(nèi)新生效的貸款合同，中央企業(yè)直接向財(cái)政部申請，地方企業(yè)向所在地財(cái)政部門申請貼息支持。對支持疫情防控工作作用突出的其他衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品、醫(yī)用器材企業(yè)，經(jīng)省級財(cái)政部門審核確認(rèn)后，可一并申請貼息支持。

（二）各省級財(cái)政部門匯總編制本地區(qū)貼息資金申請表（見附件），于2020年5月31日前報(bào)送財(cái)政部。財(cái)政部審核后，向省級財(cái)政部門撥付貼息資金，由省級財(cái)政部門直接撥付給相關(guān)借款企業(yè)。5月31日后，再視情決定是否受理貼息資金申請。

（三）享受貼息支持的借款企業(yè)應(yīng)將貸款專項(xiàng)用于疫情防控相關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營活動，保障疫情防控相關(guān)重要醫(yī)用、生活物資平穩(wěn)有序供應(yīng)，不得將貸款資金用于投資、理財(cái)或其他套利活動，不得哄抬物價(jià)、干擾市場秩序。

 二、加大對受疫情影響個人和企業(yè)的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款貼息支持力度。對已發(fā)放的個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持，不適用《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》（財(cái)金〔2019〕96號）關(guān)于“對展期、逾期的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，財(cái)政部門不予貼息”的規(guī)定。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，地方各級財(cái)政部門要會同有關(guān)方面在其申請創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款時優(yōu)先給予支持。

三、優(yōu)化對受疫情影響企業(yè)的融資擔(dān)保服務(wù)。鼓勵金融機(jī)構(gòu)對疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)和受疫情影響較大的小微企業(yè)提供信用貸款支持，各級政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)提高業(yè)務(wù)辦理效率，取消反擔(dān)保要求，降低擔(dān)保和再擔(dān)保費(fèi)率，幫助企業(yè)與金融機(jī)構(gòu)對接，爭取盡快放貸、不抽貸、不壓貸、不斷貸。國家融資擔(dān)?；饘τ谑芤咔橛绊憞?yán)重地區(qū)的政府性融資擔(dān)保、再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，減半收取再擔(dān)保費(fèi)。對于確無還款能力的小微企業(yè)，為其提供融資擔(dān)保服務(wù)的各級政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)應(yīng)及時履行代償義務(wù)，視疫情影響情況適當(dāng)延長追償時限，符合核銷條件的，按規(guī)定核銷代償損失。

四、加強(qiáng)資金使用績效監(jiān)督管理。各級財(cái)政部門應(yīng)及時公開疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)獲得貼息支持情況，并督促相關(guān)貸款銀行加強(qiáng)貸后管理，確保貼息貸款?？顚Ｓ谩Ｒ咔榉揽刂攸c(diǎn)保障企業(yè)貼息資金管理執(zhí)行《普惠金融發(fā)展專項(xiàng)資金管理辦法》，財(cái)政部各地監(jiān)管局應(yīng)加強(qiáng)貼息資金使用情況監(jiān)管，強(qiáng)化跟蹤問效，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益。對于未按規(guī)定用途使用貸款的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，要追回中央財(cái)政貼息資金。

五、認(rèn)真抓好政策貫徹落實(shí)。地方各級財(cái)政部門要增強(qiáng)“四個意識”，做到“兩個維護(hù)”，把打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)作為當(dāng)前重大政治任務(wù)，會同有關(guān)方面加強(qiáng)政策宣傳、組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理工作，發(fā)現(xiàn)政策執(zhí)行中的重大情況，及時向財(cái)政部報(bào)告，切實(shí)保障政策真正惠及疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)以及受疫情影響的人群、企業(yè)和地區(qū)。

（二）山東省文件

2月4日，山東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)[2020]4號）。其中規(guī)定：

1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2.降低信貸融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，通過實(shí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點(diǎn)。3.降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。

（三）青島市文件

2月3日，青島市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》（青政辦發(fā)[2020]5號）。其中規(guī)定：

1.確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。

2.緩解企業(yè)資金流動性困難。各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。

3.降低企業(yè)首貸門檻。對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進(jìn)工作。

4.鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)。對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。

二、銀行機(jī)構(gòu)政策

中國工商銀行：對直接參與疫情防控工作的重點(diǎn)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位、藥品和醫(yī)療設(shè)備生產(chǎn)及流通等企業(yè)的合力融資需求，按照特事特辦、急事急辦的原則，切實(shí)提高信貸業(yè)務(wù)辦理效率，適當(dāng)給予利率優(yōu)惠，及時提供資金支持。對受疫情影響較大的零售、住宿、餐飲、旅游、娛樂、民航、鐵路、城市公共交通等行業(yè)企業(yè)，以及其他受疫情影響較大的企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。對其中發(fā)展前景較好但暫時受困的企業(yè)，可通過展期、續(xù)貸、再融資等方式做好融資接續(xù)安排，滿足客戶持續(xù)經(jīng)營的資金需求。

中國農(nóng)業(yè)銀行：足額保障衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面合理金融需求。對生產(chǎn)疫情防控急需物資的設(shè)限行業(yè)法人客戶新增信貸需求，足額保障。對疫情防控相關(guān)行業(yè)貸款，執(zhí)行最優(yōu)惠利率。對于受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)“不抽貸、不斷貸、不壓貸”，根據(jù)實(shí)際情況，通過信貸重組、貸款展期、調(diào)整貸款利率和還款計(jì)劃、增加信用貸款和中長期貸款等方式，全力支持其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營。對因疫情導(dǎo)致還款困難的農(nóng)銀金融租賃有限公司客戶，不收取逾期違約金，并可根據(jù)具體情況重新約期，不影響客戶信用狀況評價(jià)。

中國銀行：對受疫情影響的普惠型小微企業(yè)（包括但不限于因疫情晚開工或暫停開工，以及因疫情防控銷售受影響較大的企業(yè)，如批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)客戶）和普惠型疫情防控客戶（包括但不限于防疫機(jī)構(gòu)、防疫藥品及相關(guān)醫(yī)療物資生產(chǎn)流通的法人機(jī)構(gòu)）加大信貸供給，不受月底專項(xiàng)信貸規(guī)模限制，按需合規(guī)發(fā)放；市行將加快授信審批、發(fā)放審核進(jìn)度，對疫情防控企業(yè)優(yōu)先提供全流程授信支持）。加強(qiáng)普惠型小微企業(yè)信貸支持力度。對于疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難的企業(yè)，不得盲目抽貸、壓貸、斷貸；應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況，通過敘做接力通寶或按暫時困難等方式予以全力支持；鼓勵根據(jù)客戶需求發(fā)放信用貸款和中長期貸款，支持相關(guān)企業(yè)授信需求，積極戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。

建設(shè)銀行：對參加疫情防控的醫(yī)護(hù)人員、政府工作人員，疫情期間在建設(shè)銀行的個人貸款、信用卡透支發(fā)生逾期的，不視為違約。對于疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難的企業(yè)，根據(jù)實(shí)際情況，通過信貸重組、減免逾期利息等方式予以全力支持。開通疫情防控金融服務(wù)綠色通道，為政府機(jī)構(gòu)、防疫相關(guān)企事業(yè)單位提供緊急取現(xiàn)、資金劃轉(zhuǎn)等應(yīng)急金融服務(wù)。全力支持疫情防控所需藥品、醫(yī)療器械及相關(guān)物資的科研、生產(chǎn)、購銷企業(yè)的信貸需求，執(zhí)行信貸快速審批流程，信貸規(guī)模足額滿足，執(zhí)行優(yōu)惠利率。

交通銀行：主動加強(qiáng)與疫情防控相關(guān)基建、交通、物流、制造業(yè)、涉農(nóng)企業(yè)及民營企業(yè)的對接，特別是對生產(chǎn)應(yīng)對疫情使用的醫(yī)用防護(hù)服、N95 口罩、醫(yī)用護(hù)目鏡、負(fù)壓救護(hù)車相關(guān)藥品等重點(diǎn)物資的企業(yè)，積極滿足疫情防控相關(guān)的衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥及設(shè)備生產(chǎn)供應(yīng)、科研攻關(guān)、建筑施工、物資運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域的合理融資需求，要特事特辦，開辟快速通道，加大線上處理力度，提升金融服務(wù)效率。對于受疫情影響經(jīng)營遇到暫時困難的企業(yè)，各經(jīng)營單位根據(jù)實(shí)際情況，通過延長還款期限、減免逾期利息、無還本續(xù)貸、信貸重組等方式支持企業(yè)正常運(yùn)營。不得對有發(fā)展前景但暫時受困的企業(yè)盲目抽貸、斷貸、壓貸。

中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行：保證貸款發(fā)放、資金匯劃、清算、本外幣結(jié)算等基本業(yè)務(wù)正常運(yùn)行，以支持防疫和生活物資生產(chǎn)及流通企業(yè)、醫(yī)院、超市和警務(wù)等公共服務(wù)部門業(yè)務(wù)需要。2月3日起，全部免收客戶在該行的結(jié)算業(yè)務(wù)手續(xù)費(fèi)和開通網(wǎng)銀的U盾工本費(fèi)。凡是涉及防疫資金匯劃業(yè)務(wù)要采取“急事急辦”、“特事特辦”方式予以解決，做到不壓單、不拒收、保支付，全力支持疫情防控工作。

中國郵儲銀行：加大對有關(guān)醫(yī)院、醫(yī)療科研單位及企業(yè)的信貸支持。積極滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面的合理融資需求，保障疫區(qū)藥品及醫(yī)用醫(yī)療器械等物資的供應(yīng)。做好受困企業(yè)金融服務(wù)。對于受疫情影響較大的行業(yè)和企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。采取一戶一策，可通過信貸重組、貸款展期、減免逾期費(fèi)用、提前做好續(xù)貸安排、增加信用貸款和中長期貸款、降低貸款綜合費(fèi)用、適時做好風(fēng)險(xiǎn)緩釋等方式支持相關(guān)企業(yè)戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。做好抗疫人員金融服務(wù)。對奮戰(zhàn)在抗擊疫情前線的醫(yī)護(hù)人員及工作人員，提供免抵押、免保證的個人信用貸款，同時享受優(yōu)惠貸款利率。

青島農(nóng)商行：對于存量受疫情影響較大的批發(fā)零售、住宿餐飲、物流運(yùn)輸、文化旅游等行業(yè)，以及有發(fā)展情景但暫時受困的企業(yè)，通過調(diào)整還款方式、延長授信期限、增加信用貸款等措施，支持企業(yè)戰(zhàn)勝疫情影響；對參加疫情防控的醫(yī)護(hù)人員、政府工作人員，疫情期間在青島農(nóng)商銀行的個人貸款、信用卡透支發(fā)生逾期的，不視為違約，不進(jìn)入違約客戶名單。建立針對疫情防控醫(yī)療器械、藥品及相關(guān)物資的科研、生產(chǎn)、購銷等市場主體的信貸審批“綠色通道”，保證貸款額度，給予貸款利率優(yōu)惠，全方位滿足其融資需求；對于參加醫(yī)療器械生產(chǎn)和捐款捐物的企業(yè)和小微經(jīng)營業(yè)主給予利率優(yōu)惠，在現(xiàn)行基礎(chǔ)上利率下調(diào)0.5個百分點(diǎn)。

青島銀行：對于為防控疫情的科研、生產(chǎn)、運(yùn)銷、設(shè)施建設(shè)等企業(yè)，以及為上述企業(yè)提供原料、配套生產(chǎn)的企業(yè),可納入優(yōu)先支持類管理。對于疫情影響正常經(jīng)營、遇到暫時困難的企業(yè)，堅(jiān)決不抽貸、不斷貸、不壓貸，積極支持其戰(zhàn)勝疫情災(zāi)害影響。實(shí)施利率優(yōu)惠，直接用于防疫的產(chǎn)品生產(chǎn)，最低可執(zhí)行LPR減100個基點(diǎn)，具體由授信審批部視情況而定，不必走利率審批程序。

光大銀行：給予醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)企業(yè)優(yōu)惠政策。總行將先期配置100億元專項(xiàng)增量規(guī)模，用于加大對醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)貸款項(xiàng)目的信貸支持力度，其中30億元定向用于支持武漢分行相關(guān)項(xiàng)目投放。給予貸款定價(jià)支持，對符合監(jiān)管和當(dāng)?shù)刈月蓹C(jī)制要求及風(fēng)險(xiǎn)管理要求的醫(yī)藥衛(wèi)生行業(yè)項(xiàng)目，其對公人民幣貸款定價(jià)可按不高于相應(yīng)期限市場貸款報(bào)價(jià)利率（LPR）水平，授權(quán)一級分行進(jìn)行安排。

恒豐銀行：開通疫情防控金融服務(wù)綠色通道，為政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位提供緊急取現(xiàn)、資金劃轉(zhuǎn)等應(yīng)急金融服務(wù)。根據(jù)需要為疫情防控醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供上門金融服務(wù)。全力支持疫情防控醫(yī)療器械、藥品及相關(guān)物資科研、生產(chǎn)、購銷企業(yè)的信貸需求，快速審批，信貸規(guī)模足額滿足，并給予信貸利率支持。降低疫區(qū)企業(yè)金融服務(wù)成本，除降低貸款利率外，對于通過委托貸款、銀團(tuán)貸款、線上供應(yīng)鏈金融方式為疫區(qū)企業(yè)提供資金支持的相關(guān)業(yè)務(wù)，免收相關(guān)手續(xù)費(fèi)。

華夏銀行：針對參加本次疫情救援的醫(yī)護(hù)人員、政府工作人員等持卡客戶，有信用卡優(yōu)惠透支利率需求的，可給予適當(dāng)?shù)男庞每▋?yōu)惠透支利率；對因感染新型肺炎住院治療或隔離人員、疫情防控需要隔離觀察人員、參加疫情防控工作人員（醫(yī)護(hù)人員、部隊(duì)官兵、政府工作人員）、受疫情影響暫時失去收入來源的人員，原未逾期客戶還款期限可根據(jù)客戶申請適當(dāng)延期，原已逾期客戶在此期間暫不進(jìn)行催繳。對上述人員因疫情影響未能及時還款、形成新增逾期的，根據(jù)客戶申請及監(jiān)管要求進(jìn)行征信記錄調(diào)整。

中信銀行：對于參加疫情防控的醫(yī)護(hù)人員、政府工作人員、確認(rèn)和疑似人員等客戶設(shè)置寬限期，寬限期內(nèi)其還款計(jì)劃、收息不受影響；寬限期內(nèi)逾期還款不計(jì)罰息，且取消報(bào)送或撤銷征信逾期信息。

濰坊銀行：對企業(yè)急需擴(kuò)大生產(chǎn)能力支援疫區(qū)產(chǎn)生的臨時資金需求，第一時間安排足額投放信貸資金。加大對醫(yī)藥行業(yè)信貸支持力度，將醫(yī)院、藥品器械廠商、醫(yī)療科研單位作為百行進(jìn)萬企等專項(xiàng)行動的優(yōu)先對接對象，充分滿足衛(wèi)生防疫、醫(yī)藥產(chǎn)品制造及采購、公共衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、科研攻關(guān)等方面的合理融資需求。

齊魯銀行：對于雖受疫情影響仍能正常經(jīng)營、遇到暫時困難的企業(yè)，不抽貸、不斷貸、不壓貸；加強(qiáng)與企業(yè)溝通配合，完善授信方案，通過展期、借新還舊、轉(zhuǎn)貸及無還本續(xù)貸等方式緩釋企業(yè)還款壓力。凡是涉及疫情防控有關(guān)企業(yè)授信，一律優(yōu)先審查，優(yōu)先放款。定價(jià)執(zhí)行優(yōu)惠利率，特殊業(yè)務(wù)特殊辦理。

第二部分 稅收政策

1.《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第8號）

為進(jìn)一步做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，支持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，現(xiàn)就有關(guān)稅收政策公告如下：

一、對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。

二、疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。

本公告所稱增量留抵稅額，是指與2019年12月底相比新增加的期末留抵稅額。

本公告第一第、第二條所稱疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)名單，由省級及以上發(fā)展改革部門、工業(yè)和信息化部門確定。

三、對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。

疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。

四、受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。

困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè)2020年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

五、對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。

公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。

生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。

六、本公告自2020年1月1日起實(shí)施，截止日期視疫情情況另行公告。

2.《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）

為支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)就有關(guān)捐贈稅收政策公告如下：

一、企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

二、企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。

捐贈人憑承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈接收函辦理稅前扣除事宜。

三、單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

四、國家機(jī)關(guān)、公益性社會組織和承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院接受的捐贈，應(yīng)專項(xiàng)用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情工作，不得挪作他用。

五、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。

3.《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第10號）

為支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，現(xiàn)就有關(guān)個人所得稅政策公告如下：

一、對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅。政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括各級政府規(guī)定的補(bǔ)助和獎金標(biāo)準(zhǔn)。

對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，比照執(zhí)行。

二、單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

三、本公告自2020年1月1日起施行，截止日期視疫情情況另行公告。

4.《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（財(cái)政部公告2020年第6號）

根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（公告2015年第102號）等有關(guān)規(guī)定，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情（以下簡稱疫情）進(jìn)口物資可免征進(jìn)口稅收。為進(jìn)一步支持疫情防控工作，自2020年1月1日至3月31日，實(shí)行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策，現(xiàn)公告如下：

   一、適度擴(kuò)大《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定的免稅進(jìn)口范圍，對捐贈用于疫情防控的進(jìn)口物資，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅。

（1）進(jìn)口物資增加試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車。

（2）免稅范圍增加國內(nèi)有關(guān)政府部門、企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、個人以及來華或在華的外國公民從境外或海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)口并直接捐贈；境內(nèi)加工貿(mào)易企業(yè)捐贈。捐贈物資應(yīng)直接用于防控疫情且符合前述第（1）項(xiàng)或《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定。

（3）受贈人增加省級民政部門或其指定的單位。省級民政部門將指定的單位名單函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。

無明確受贈人的捐贈進(jìn)口物資，由中國紅十字會總會、中華全國婦女聯(lián)合會、中國殘疾人聯(lián)合會、中華慈善總會、中國初級衛(wèi)生保健基金會、中國宋慶齡基金會或中國癌癥基金會作為受贈人接收。

二、對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資免征關(guān)稅。進(jìn)口物資應(yīng)符合前述第一條第（1）項(xiàng)或《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》規(guī)定。省級財(cái)政廳（局）會同省級衛(wèi)生健康主管部門確定進(jìn)口單位名單、進(jìn)口物資清單，函告所在地直屬海關(guān)及省級稅務(wù)部門。

三、本公告項(xiàng)下免稅進(jìn)口物資，已征收的應(yīng)免稅款予以退還。其中，已征稅進(jìn)口且尚未申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，可憑主管稅務(wù)機(jī)關(guān)出具的《防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額未抵扣證明》（見附件），向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅手續(xù)；已申報(bào)增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額抵扣的，僅向海關(guān)申請辦理退還已征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)消費(fèi)稅手續(xù)。有關(guān)進(jìn)口單位應(yīng)在2020年9月30日前向海關(guān)辦理退稅手續(xù)。

四、本公告項(xiàng)下免稅進(jìn)口物資，可按照或比照海關(guān)總署公告2020年第17號，先登記放行，再按規(guī)定補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)。

5.《國家稅務(wù)總局關(guān)于優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》稅總函〔2020〕19號

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，全力做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，切實(shí)加強(qiáng)納稅人、繳費(fèi)人辦稅繳費(fèi)的安全防護(hù)，確保相關(guān)工作平穩(wěn)有序開展，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)格落實(shí)疫情防控工作的各項(xiàng)要求。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要本著把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位的態(tài)度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記一系列重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，根據(jù)地方黨委政府的統(tǒng)一安排，積極配合有關(guān)部門做好本單位特別是辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所的疫情防控工作。要嚴(yán)格按照地方黨委政府對政務(wù)服務(wù)中心等窗口單位的具體要求，制定本地區(qū)辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所疫情防控工作方案。

二、根據(jù)疫情防控需要延長申報(bào)納稅期限。對按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國范圍內(nèi)將2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長，具體時間由省稅務(wù)局確定并報(bào)稅務(wù)總局備案；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。與此同時，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要提前采取相應(yīng)措施，確保申報(bào)納稅期限延長后，納稅人的稅控設(shè)備能夠正常使用，增值稅發(fā)票能夠正常領(lǐng)用和開具。

三、積極拓展“非接觸式”辦稅繳費(fèi)服務(wù)。各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要按照“盡可能網(wǎng)上辦”的原則，全面梳理網(wǎng)上辦稅繳費(fèi)事項(xiàng)，并向納稅人、繳費(fèi)人提示辦理渠道和相關(guān)流程，積極引導(dǎo)通過電子稅務(wù)局、手機(jī)APP、自助辦稅終端等渠道辦理稅費(fèi)業(yè)務(wù)，力爭實(shí)現(xiàn)95%以上的企業(yè)納稅人、繳費(fèi)人網(wǎng)上申報(bào)。大力倡導(dǎo)納稅人采用“網(wǎng)上申領(lǐng)、郵寄配送”或自助終端辦理的方式領(lǐng)用和代開發(fā)票。對納稅人、繳費(fèi)人在辦稅繳費(fèi)過程中遇到的個性化問題和需求，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過12366納稅服務(wù)熱線、微信、視頻等多種渠道，第一時間給予準(zhǔn)確耐心細(xì)致解答。對于確需到辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所辦理業(yè)務(wù)的，稅務(wù)機(jī)關(guān)要通過主動預(yù)約服務(wù)，為納稅人、繳費(fèi)人在征期后期分時分批錯峰辦理提供便利，千方百計(jì)降低疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)。

四、著力營造安全高效的辦稅繳費(fèi)環(huán)境。要嚴(yán)格按照疫情防控工作要求，認(rèn)真做好室內(nèi)通風(fēng)、衛(wèi)生檢測、清潔消毒等工作，加強(qiáng)對一線工作人員的關(guān)心關(guān)愛，配備必要的防護(hù)用品。要嚴(yán)格執(zhí)行辦稅繳費(fèi)服務(wù)場所局領(lǐng)導(dǎo)值班制度，落實(shí)好導(dǎo)稅服務(wù)、首問責(zé)任等制度，方便納稅人、繳費(fèi)人快捷辦理相關(guān)業(yè)務(wù)。要加強(qiáng)應(yīng)急管理，提前制定預(yù)案，確保及時化解和處置各類風(fēng)險(xiǎn)隱患及突發(fā)情況，疫情嚴(yán)重地區(qū)要提前安排好辦稅繳費(fèi)備用場所。要充分發(fā)揮廣大共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，合理調(diào)配人員尤其是黨員干部充實(shí)到辦稅繳費(fèi)服務(wù)中來，讓黨旗在防控疫情斗爭第一線高高飄揚(yáng)。

各地稅務(wù)機(jī)關(guān)要以適當(dāng)方式將申報(bào)納稅期限調(diào)整等情況及時告知納稅人、繳費(fèi)人，如遇重要事項(xiàng)及時上報(bào)。

第三部分  外貿(mào)政策

1.商務(wù)部辦公廳印發(fā)《關(guān)于幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情克服困難減少損失的通知》當(dāng)前，我國發(fā)生新型冠狀病毒感染肺炎疫情，我外貿(mào)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營面臨困難。為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，積極做好疫情應(yīng)對工作，幫助企業(yè)維護(hù)合法權(quán)益、減少經(jīng)濟(jì)損失，商務(wù)部指導(dǎo)紡織、輕工、五礦、食土、機(jī)電、醫(yī)保等六家商會，全力做好出具不可抗力證明、法律咨詢、參展協(xié)調(diào)、供需對接等相關(guān)服務(wù)?，F(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：一、各商會將協(xié)助有需求的企業(yè)，無償出具因疫情導(dǎo)致未能按時履約交貨的不可抗力事實(shí)性證明；二、各商會將針對因疫情引發(fā)的相關(guān)貿(mào)易限制措施，為企業(yè)提供必要的法律和信息服務(wù)；三、各商會將協(xié)調(diào)國內(nèi)外組展機(jī)構(gòu)，幫助因疫情無法出國參展的企業(yè)妥善處理已付費(fèi)用等相關(guān)問題；四、各商會將加強(qiáng)與企業(yè)和地方政府的溝通聯(lián)系，及時共享有關(guān)產(chǎn)品和服務(wù)的信息，搭建供需對接的橋梁。各地商務(wù)主管部門要統(tǒng)一思想，提高站位，充分認(rèn)識幫助外貿(mào)企業(yè)應(yīng)對疫情工作的重要性，積極行動，主動作為，全力為企業(yè)排憂解難，有關(guān)問題及時上報(bào)。商務(wù)部將堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，與各地商務(wù)主管部門、進(jìn)出口商會、外貿(mào)企業(yè)同舟共濟(jì)，共克時艱，堅(jiān)決打贏這場疫情防控阻擊戰(zhàn)，努力做好穩(wěn)外貿(mào)工作

第四部分  證券政策

證監(jiān)會發(fā)行監(jiān)管部《關(guān)于發(fā)行監(jiān)管工作支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情相關(guān)安排的通知》（函〔2020〕137號）

為堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的工作部署，加強(qiáng)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，有效減少人員流動和聚集，阻斷疫情傳播，最大限度保護(hù)人民群眾生命安全和身體健康。我們本著便利行政相對人的原則，對近期發(fā)行監(jiān)管工作作出相關(guān)安排，盡可能減輕疫情對發(fā)行人的影響?，F(xiàn)就相關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、根據(jù)《中國人民銀行 財(cái)政部 銀保監(jiān)會 證監(jiān)會 外匯局關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化金融支持防控新型冠狀病毒感染肺炎疫情的通知》要求，對于發(fā)行人的反饋意見回復(fù)時限、告知函回復(fù)時限、財(cái)務(wù)報(bào)表有效期屆滿后終止審查時限等與發(fā)行審核相關(guān)的時限，以及已核發(fā)的再融資批文有效期，均暫緩計(jì)算。

二、防控疫情期間，為便利相關(guān)主體，發(fā)行部開通以傳真、電子郵件、郵寄光盤等為主要形式報(bào)送文件，具體事項(xiàng)請與我部相關(guān)經(jīng)辦人員聯(lián)系（可通過電話01088061216、 01088061199獲取經(jīng)辦人員聯(lián)系方式）。我部也將以傳真、郵寄或公告等為主要方式送達(dá)發(fā)行核準(zhǔn)批文、反饋意見、告知函等相關(guān)文件。

三、防控疫情期間，相關(guān)主體如有問題需要溝通的，發(fā)行部工作人員將高效及時以接聽電話、接收傳真或電子郵件方式為相關(guān)主體服務(wù)，并及時查閱及時回復(fù)相關(guān)主體的信息。

四、發(fā)行人在準(zhǔn)備相關(guān)文件、保薦人和證券服務(wù)機(jī)構(gòu)在執(zhí)業(yè)過程中，對于發(fā)行監(jiān)管具體工作中，有利于疫情防控的意見建議，請及時通過郵箱geyh@csrc.gov.cn或者傳真01088061252、01088061644向我們反映。我們將及時認(rèn)真研究，本著便利相關(guān)主體的原則，盡最大努力提供支持與服務(wù)。

五、我們將視疫情防控形勢變化，對上述安排進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化完善，并及時公告。

　　特此通知。

第五部分  勞務(wù)政策

1.《人力資源社會保障部 教育部 財(cái)政部 交通運(yùn)輸部 國家衛(wèi)生健康委關(guān)于做好疫情防控期間有關(guān)就業(yè)工作的通知》（人社部明電〔2020〕2號）

黨中央、國務(wù)院高度重視新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控和農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。當(dāng)前疫情防控正處于關(guān)鍵期，即將迎來農(nóng)民工等人員返崗復(fù)工和高校畢業(yè)生求職高峰，做好疫情防控和就業(yè)工作責(zé)任重大。為堅(jiān)決貫徹中央決策部署，切實(shí)做好當(dāng)前農(nóng)民工、高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)工作，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、有力確保重點(diǎn)企業(yè)用工。對保障疫情防控、公共事業(yè)運(yùn)行、群眾生活必需及其他涉及重要國計(jì)民生企業(yè)、重大工程，指定專人對接，優(yōu)先發(fā)布用工信息，通過本地挖潛、余缺調(diào)劑、組織見習(xí)、協(xié)調(diào)實(shí)習(xí)生等，滿足企業(yè)階段性用工需求。對當(dāng)?shù)仉y以滿足的，在符合疫情防控要求的前提下，協(xié)助企業(yè)定向跨區(qū)域招聘。對具有一定規(guī)模的，通過聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制協(xié)調(diào)交通運(yùn)輸部門制定運(yùn)送方案，有條件的可組織集中運(yùn)送直達(dá)目的地。對春節(jié)期間（截至2020年2月9日）開工生產(chǎn)、配送疫情防控急需物資的企業(yè)，符合條件的可給予一次性吸納就業(yè)補(bǔ)貼。對提供職業(yè)介紹的人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)，按規(guī)定給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)助。

二、做好返崗復(fù)工企業(yè)和勞動者的疫情防控。根據(jù)春節(jié)假期調(diào)整和防控疫情安排，抓緊摸清轄區(qū)內(nèi)企業(yè)、工程項(xiàng)目開復(fù)工時間，在人社部門官網(wǎng)、官微開設(shè)專區(qū)發(fā)布。督促用人單位通過電話、短信、微信等方式，向員工通報(bào)開復(fù)工時間。加強(qiáng)輸入地、輸出地信息對接，依托公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、勞務(wù)站等向轄區(qū)內(nèi)勞動者推送開復(fù)工時間。針對農(nóng)民工等人員流動特點(diǎn)，編制發(fā)布預(yù)防手冊，指導(dǎo)勞動者做好居家隔離和返崗務(wù)工的相關(guān)防護(hù)。針對企業(yè)行業(yè)不同特點(diǎn)特別是勞動密集程度，指導(dǎo)其做好衛(wèi)生防疫、檢測儀器及藥品配置等工作，改善勞動者生產(chǎn)生活條件。

三、關(guān)心關(guān)愛重點(diǎn)地區(qū)勞動者。對滯留在疫情嚴(yán)重地區(qū)的勞動者，通過發(fā)送慰問短信、公告、慰問信等形式，關(guān)心其健康和生活情況，妥善做好安撫和疏導(dǎo)。對已離開湖北返鄉(xiāng)的勞動者，指導(dǎo)其主動居家隔離。對暫時難以外出且有就業(yè)意愿的農(nóng)民工，開發(fā)一批就地就近就業(yè)崗位，有創(chuàng)業(yè)意愿的同等享受當(dāng)?shù)貏?chuàng)業(yè)扶持政策，給予一次性創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，確有困難的可按規(guī)定通過公益性崗位托底安置。疫情防控期間，湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)受疫情影響失業(yè)的參保人員，可通過失業(yè)保險(xiǎn)基金，按照不高于當(dāng)?shù)厥I(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放失業(yè)補(bǔ)助金，具體辦法報(bào)請省級人民政府確定。失業(yè)保險(xiǎn)金和失業(yè)補(bǔ)助金不得同時發(fā)放。生活確實(shí)困難的，可按規(guī)定申請臨時救助。維護(hù)勞動者合法權(quán)益，各類人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)和用人單位不得發(fā)布拒絕招錄疫情嚴(yán)重地區(qū)勞動者的招聘信息。各類用人單位不得以來自疫情嚴(yán)重地區(qū)為由拒絕招用相關(guān)人員。對因疫情導(dǎo)致勞動者暫不能返崗提供正常勞動的，企業(yè)不得解除勞動合同或退回勞務(wù)派遣用工。

四、支持中小微企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)。加大失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還力度，將中小微企業(yè)失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)由不高于上年度統(tǒng)籌地區(qū)城鎮(zhèn)登記失業(yè)率，放寬到不高于上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)，對參保職工30人（含）以下的企業(yè)，裁員率放寬至不超過企業(yè)職工總數(shù)20%。同時，湖北等重點(diǎn)地區(qū)可結(jié)合實(shí)際情況將所有受疫情影響企業(yè)的穩(wěn)崗返還政策裁員率標(biāo)準(zhǔn)放寬至上年度全國城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制目標(biāo)。具體實(shí)施辦法由相關(guān)省級人民政府確定。支持企業(yè)開展在崗培訓(xùn)，受疫情影響的企業(yè)在確保防疫安全情況下，在停工期、恢復(fù)期組織職工參加線下或線上職業(yè)培訓(xùn)的，可按規(guī)定納入補(bǔ)貼類培訓(xùn)范圍。統(tǒng)籌使用工業(yè)企業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整專項(xiàng)獎補(bǔ)資金，用于支持符合條件的受疫情影響企業(yè)穩(wěn)定崗位、保障基本生活等支出。發(fā)揮創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款作用，對已發(fā)放個人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，借款人患新型冠狀病毒感染肺炎的，可向貸款銀行申請展期還款，展期期限原則上不超過1年，財(cái)政部門繼續(xù)給予貼息支持。對受疫情影響暫時失去收入來源的個人和小微企業(yè)，申請貸款時予以優(yōu)先支持。加大創(chuàng)業(yè)載體獎補(bǔ)力度，支持創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)、示范基地降低或減免創(chuàng)業(yè)者場地租金等費(fèi)用。

五、完善高校畢業(yè)生就業(yè)舉措。暫停各類高校畢業(yè)生就業(yè)現(xiàn)場招聘活動，充分利用國家、地方、高校畢業(yè)生就業(yè)網(wǎng)開展就業(yè)服務(wù)，完善高校畢業(yè)生就業(yè)信息共享發(fā)布機(jī)制。鼓勵高校和用人單位利用互聯(lián)網(wǎng)進(jìn)行供需對接，實(shí)行網(wǎng)上面試、網(wǎng)上簽約、網(wǎng)上報(bào)到，引導(dǎo)用人單位適當(dāng)延長招聘時間、推遲體檢時間、推遲簽約錄取。公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要延長報(bào)到接收時間，可通過信函、傳真、網(wǎng)絡(luò)等方式為高校畢業(yè)生辦理就業(yè)協(xié)議簽訂、就業(yè)報(bào)到手續(xù)。視情調(diào)整2020年度事業(yè)單位和國有企業(yè)招聘、基層服務(wù)項(xiàng)目招募筆試面試時間，筆試已經(jīng)結(jié)束的推遲面試時間，調(diào)整后的時間要及時告知考生并向社會公告。加強(qiáng)求職心理疏導(dǎo)，組織有經(jīng)驗(yàn)的職業(yè)指導(dǎo)師、心理咨詢師和高校心理學(xué)教師，推出一批在線咨詢指導(dǎo)課，開通心理熱線。

六、推廣優(yōu)化線上招聘服務(wù)。暫停舉辦現(xiàn)場招聘和跨地區(qū)勞務(wù)協(xié)作。組織各級各類公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)、人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)加大線上招聘力度，推行視頻招聘、遠(yuǎn)程面試，動態(tài)發(fā)布崗位信息，加快向中國公共招聘網(wǎng)（http://job.mohrss.gov.cn）歸集共享，實(shí)施“就業(yè)服務(wù)不打烊、網(wǎng)上招聘不停歇”的線上春風(fēng)行動。根據(jù)當(dāng)?shù)匾咔闋顩r和黨委政府部署，確定并公告公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和窗口開放時間，引導(dǎo)就業(yè)政策、就業(yè)服務(wù)盡可能網(wǎng)上辦、自助辦，切實(shí)加快審核進(jìn)度，有序疏導(dǎo)現(xiàn)場流量，及時消毒、保持通風(fēng)，配備體溫檢測設(shè)施，做好疫情防控工作。

上述有關(guān)補(bǔ)貼類政策執(zhí)行期限為疫情防控期間。各地要深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)決落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于應(yīng)對疫情的重大決策部署，壓實(shí)責(zé)任、主動作為、加強(qiáng)協(xié)調(diào)，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，科學(xué)研判當(dāng)前市場供求，引導(dǎo)用人單位和重點(diǎn)群體有序招聘求職，確保社會大局穩(wěn)定。

2.《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳明電[2020] 5 號）

為做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，妥善處理好疫情防控期間 勞動關(guān)系問題，維護(hù)職工合法權(quán)益，保障企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序，促進(jìn)勞動關(guān)系和諧穩(wěn)定，現(xiàn)就有關(guān)問題通知如下：

一、對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間 或醫(yī)學(xué)觀察期間 以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

二、企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員 或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞工資標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的， 企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三、因受疫情影響造成當(dāng)事人不能在法定仲裁時效期間申請勞動人事爭議仲裁的，仲裁時效中止。從中止時效的原因消除之日起，仲裁時效期間繼續(xù)計(jì)算。因受疫情影響導(dǎo)致勞動人事爭議仲裁機(jī)構(gòu)難以按法定時限審理案件的，可相應(yīng)順延審理期限。

四、各地人力資源社會保障部門 要加強(qiáng)對受疫情影響企業(yè)的勞動用 工指導(dǎo)和服務(wù)，加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度，切實(shí)保障職工合法權(quán)益。

第六部分  綜合政策

《山東省人民政府辦公廳關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情支持中小企業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展的若干意見》（魯政辦發(fā)〔2020〕4號）

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于堅(jiān)決打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)的重要指示精神，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于疫情防控的決策部署，支持中小企業(yè)積極應(yīng)對疫情影響，實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)健康發(fā)展，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下意見。

一、強(qiáng)化金融支持

1.加大信貸支持力度。對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，要靈活運(yùn)用無還本續(xù)貸、應(yīng)急轉(zhuǎn)貸等措施，支持相關(guān)企業(yè)特別是中小微企業(yè)穩(wěn)定授信，銀行機(jī)構(gòu)要對其到期貸款予以展期或續(xù)貸。對受疫情影響、授信到期還款確有困難的中小微企業(yè)，銀行機(jī)構(gòu)和地方金融組織要通過適當(dāng)降低利率、減免逾期利息、調(diào)整還款期限和方式，幫助企業(yè)渡過難關(guān)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸。2020年，省內(nèi)各銀行機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)貸款余額和新增貸款規(guī)模不得低于去年同期水平。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

2.降低信貸融資成本。銀行機(jī)構(gòu)要壓降成本費(fèi)率，通過實(shí)行貸款市場報(bào)價(jià)利率、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價(jià)優(yōu)惠、減免手續(xù)費(fèi)等方式，確保小微企業(yè)融資成本同比下降，普惠型小微企業(yè)貸款綜合融資成本低于去年同期0.5個百分點(diǎn)。銀行機(jī)構(gòu)要優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，開辟服務(wù)綠色通道，加大線上業(yè)務(wù)辦理力度，簡化授信申請材料，壓縮授信審批時間，及時為企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)快捷高效的金融服務(wù)。（山東銀保監(jiān)局、人民銀行濟(jì)南分行、省地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)）

3.降低企業(yè)擔(dān)保費(fèi)率。省投融資擔(dān)保集團(tuán)將政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對小微企業(yè)客戶疫情防控流動資金貸款（不超過1000萬元）擔(dān)保業(yè)務(wù)，全部納入再擔(dān)保分險(xiǎn)范圍。降低對疫情防控相關(guān)小微企業(yè)的融資擔(dān)保費(fèi)率，省投融資擔(dān)保集團(tuán)對合作擔(dān)保機(jī)構(gòu)在疫情期間辦理符合備案條件的小微企業(yè)擔(dān)保項(xiàng)目，減按50%收取再擔(dān)保費(fèi)。各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)對受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，積極與合作金融機(jī)構(gòu)協(xié)商給予續(xù)保。（山東銀保監(jiān)局、省地方金融監(jiān)管局分工負(fù)責(zé)，各政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)落實(shí)）

4.加強(qiáng)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用。中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸基金使用期限，確有需要的，單筆業(yè)務(wù)可延長至15天。開通應(yīng)急轉(zhuǎn)貸服務(wù)受理綠色通道（申請電話：400-651-0531，網(wǎng)上申請入口：http://www.smesd.com.cn），積極協(xié)調(diào)銀行縮短貸款審批時間。實(shí)行轉(zhuǎn)貸費(fèi)用優(yōu)惠費(fèi)率，通過省轉(zhuǎn)貸平臺和市縣轉(zhuǎn)貸機(jī)構(gòu)共同讓利，中小企業(yè)應(yīng)急轉(zhuǎn)貸費(fèi)率由每日0.1%降低至0.08%以下。（省工業(yè)和信息化廳牽頭）

5.實(shí)施疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)貸款財(cái)政貼息。對國家確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，2020年新增的企業(yè)貸款，中央財(cái)政已按人民銀行再貸款利率50%給予貼息；對省確定的疫情防控重點(diǎn)保障企業(yè)，省財(cái)政按人民銀行再貸款利率50%給予貼息，貼息期限不超過1年。（省財(cái)政廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳配合）

6.實(shí)施貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償政策。在疫情期間，金融機(jī)構(gòu)向小微企業(yè)發(fā)放的流動資金貸款和技術(shù)改造類項(xiàng)目貸款（單戶企業(yè)貸款余額不超過1000萬元），確認(rèn)為不良部分的，省級風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金按照貸款本金的30%給予補(bǔ)償。對無還本續(xù)貸政策落實(shí)成效明顯的金融機(jī)構(gòu)，省財(cái)政給予獎勵。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省財(cái)政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟(jì)南分行、山東銀保監(jiān)局配合）

二、減輕稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

7.減免相關(guān)稅費(fèi)。因疫情影響遭受重大損失，納稅人繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。（省稅務(wù)局牽頭）

8.延期繳納稅款。納稅人因疫情影響不能按期繳納稅款的，經(jīng)有權(quán)稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，最長不超過3個月。（省稅務(wù)局牽頭）

9.緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)。對受疫情影響，面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難，確實(shí)無力足額繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的中小企業(yè)，按規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后，可緩繳養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期最長6個月。緩繳期間，免收滯納金，職工可按規(guī)定依法享受社會保險(xiǎn)待遇。緩繳期滿后，企業(yè)足額補(bǔ)繳緩繳的社會保險(xiǎn)費(fèi)，不影響參保人員個人權(quán)益。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

三、降低運(yùn)營成本

10.減免中小企業(yè)房租。對承租國有企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)，可以減免或減半征收1-3個月的房租；對存在資金支付困難的中小企業(yè)，可以延期收取租金，具體收取期限由雙方協(xié)商確定。對租用其他經(jīng)營用房的，鼓勵業(yè)主（房東）為租戶減免租金，參照國有資產(chǎn)類經(jīng)營用房減免，具體由雙方協(xié)商解決。（省國資委牽頭）

11.延長合同履行期限。對已與國有企業(yè)簽訂合同的中小企業(yè)，確因疫情影響，無法按時履行合同義務(wù)的，可以適當(dāng)延長合同履行期限，具體延長期限由雙方協(xié)商后重新確定。國有企業(yè)要嚴(yán)格貫徹落實(shí)中央和省關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款工作要求，按照合同約定按時足額支付相關(guān)款項(xiàng)，不得形成新增逾期拖欠。（省國資委牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）

12.增設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼。對在疫情期間為承租的中小企業(yè)減免租金的省級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、示范園區(qū)，給予最長3個月的運(yùn)營補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為減免租金總額的30%，最高50萬元，所需資金從省級創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)扶持資金中列支。各市可制定市級創(chuàng)業(yè)孵化基地、園區(qū)運(yùn)營補(bǔ)貼辦法。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳配合）

13.加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。加大對疫情防控重點(diǎn)物資、群眾生活保障物資生產(chǎn)小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款扶持力度。創(chuàng)辦企業(yè)及各類合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員均符合借款人條件的，按照每個創(chuàng)業(yè)企業(yè)借款人最多不超過（含）3名合伙人，每人最高不超過15萬元，可申請不超過45萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。小微企業(yè)可申請最高不超過300萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省科技廳配合）

14.緩解企業(yè)用能成本壓力。對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營所需的用電、用氣、用水等，實(shí)行“欠費(fèi)不停供”措施；疫情結(jié)束后3個月內(nèi)，由企業(yè)補(bǔ)繳緩繳的各項(xiàng)費(fèi)用。（省發(fā)展改革委牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳配合）

15.降低企業(yè)物流成本。對疫情防控應(yīng)急物資、重要生產(chǎn)生活物資實(shí)施綠色通道政策，優(yōu)先保障綠色通道車輛快速通行。對因物流運(yùn)輸?shù)仍驅(qū)е麓笞诟缮⒇浐陀推凡荒芗皶r疏運(yùn)的，在港口原有免費(fèi)堆存期基礎(chǔ)上，再延長30天的免費(fèi)堆存。（省交通運(yùn)輸廳牽頭）

四、加大穩(wěn)崗力度

16.支持企業(yè)不裁員少裁員。對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且恢復(fù)有望、堅(jiān)持不裁員或少裁員的參保企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)可按6個月的當(dāng)?shù)卦氯司I(yè)保險(xiǎn)金和參保職工人數(shù)確定。將失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)上調(diào)至當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的90%。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

17.階段性延長社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼期限。對受疫情影響堅(jiān)持不裁員且正常發(fā)放工資的中小企業(yè)，其正在享受的社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼，本意見到期后，可階段性延長至2020年6月30日。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳配合）

18.穩(wěn)定企業(yè)勞動關(guān)系。企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以與職工集體協(xié)商，采取協(xié)商薪酬、調(diào)整工時、輪崗輪休、在崗培訓(xùn)等措施，保留勞動關(guān)系。（省人力資源社會保障廳牽頭）

19.重點(diǎn)支持面向中小企業(yè)的公共就業(yè)服務(wù)。對各類公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和民辦職業(yè)中介機(jī)構(gòu)，介紹技能型人才和職業(yè)院校、技工院校、高校畢業(yè)生到本省中小企業(yè)就業(yè)并簽訂1年以上勞動合同的，經(jīng)審核確認(rèn)后，市、縣級財(cái)政可適當(dāng)給予職業(yè)介紹補(bǔ)貼。（省人力資源社會保障廳牽頭）

20.優(yōu)化補(bǔ)貼辦理流程。在同等條件下，優(yōu)先受理受疫情影響、面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難的中小企業(yè)社會保險(xiǎn)補(bǔ)貼、崗位補(bǔ)貼和在職培訓(xùn)補(bǔ)貼的申請，經(jīng)審核符合條件的，優(yōu)先予以批準(zhǔn)。（省人力資源社會保障廳牽頭）

　　以上政策措施適用于工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）確定的中小企業(yè)，自印發(fā)之日起實(shí)施，有效期暫定3個月?！　?/p>

第七部分  政策解讀

1.青島市《關(guān)于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情支持中小企業(yè)保經(jīng)營穩(wěn)發(fā)展若干政策措施的通知》政策解讀：

一、實(shí)施援企穩(wěn)崗政策

對不裁員或少裁員的參保企業(yè)，可返還其上年度實(shí)際繳納失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)的50%。對面臨暫時性生產(chǎn)經(jīng)營困難且有望恢復(fù)的企業(yè)，返還標(biāo)準(zhǔn)提高到上年度 6 個月企業(yè)及其職工繳納社會保險(xiǎn)費(fèi)的50%，政策執(zhí)行期限按照國家規(guī)定執(zhí)行。

（一）享受政策主體范圍

以獨(dú)立繳費(fèi)單位在本市社會保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)開戶、按規(guī)定參保繳費(fèi)且受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的中小企業(yè)（符合工業(yè)和信息化部等四部門印發(fā)的《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》）。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

中小企業(yè)援企穩(wěn)崗補(bǔ)貼實(shí)行“零申報(bào)”制度，全程通過信息系統(tǒng)自動比對核實(shí)，不需要企業(yè)申請。

（三）辦理具體流程

1.篩選比對中小企業(yè)信息。

2.確定符合條件企業(yè)名單。

3.審核發(fā)放補(bǔ)貼資金。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

青島市就業(yè)服務(wù)中心就業(yè)援助處，聯(lián)系電話：0532-83668928、0532-83660517

青島市醫(yī)療保障事業(yè)中心征繳處，聯(lián)系電話：0532-85712877

青島市財(cái)政局社會保障處，聯(lián)系電話：0532-85855885

二、緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)

對受疫情影響，連續(xù) 3 個月以上無力支付職工最低工資或 3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)，其可按緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)有關(guān)規(guī)定提出申請，經(jīng)批準(zhǔn)后緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)，緩繳期間免收滯納金。緩繳期間職工各項(xiàng)社會保險(xiǎn)待遇不受影響。

（一）享受政策主體范圍

依法參加社會保險(xiǎn)并按規(guī)定履行繳費(fèi)義務(wù)，受疫情影響，連續(xù)3個月以上無力支付職工最低工資或3個月以上無法正常生產(chǎn)經(jīng)營僅為職工發(fā)放生活費(fèi)的企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

1.緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)的申請，申請中應(yīng)注明單位基本情況、造成生產(chǎn)經(jīng)營嚴(yán)重困難原因等相關(guān)內(nèi)容。

2.經(jīng)社會中介機(jī)構(gòu)審計(jì)的上年度財(cái)務(wù)報(bào)告。

3.提出緩繳申請時 1 年內(nèi)的會計(jì)報(bào)表、銀行存款日記賬及銀行對賬單、工資統(tǒng)計(jì)報(bào)表等。

（三）辦理具體流程

1.用人單位通過郵寄或網(wǎng)上報(bào)送的方式進(jìn)行申報(bào)：

郵寄方式：用人單位將申報(bào)材料寄送至市人力資源社會保障局（地址：青島市市南區(qū)閩江路 7 號市人力資源社會保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處；聯(lián)系電話：0532-85912362）。

網(wǎng)上報(bào)送：用人單位通過山東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（省級）(http://zwfw.sd.gov.cn)——辦事服務(wù)——省人力資源社會保障廳——其他權(quán)利——緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)審核,以 PDF 格式上傳申報(bào)材料的電子版。

2.人力資源社會保障、醫(yī)療保障部門審核。緩繳期限一般不超過 1 年。其中，醫(yī)療保險(xiǎn)緩繳期限一般不超過 6 個月。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話：

青島市人力資源社會保障局養(yǎng)老保險(xiǎn)處，聯(lián)系電話：0532-85912362

青島市醫(yī)保局待遇保障處，聯(lián)系電話：0532-85715319

三、支持鼓勵各類靈活用工信息平臺發(fā)揮作用

暢通用工信息供需對接機(jī)制，緩解企業(yè)用工難。

（一）享受政策主體范圍

有用工需求的用人單位及有求職意愿的各類求職者。

（二）辦理具體流程

1.用人單位

（1）登錄青島就業(yè)網(wǎng)（http://jy.qingdao.gov.cn），憑用戶名及密碼（用戶名、密碼為就業(yè)備案號和密碼），點(diǎn)擊“用戶登錄”；點(diǎn)擊“招聘/求職”,填寫單位基本信息，點(diǎn)擊“提交”；點(diǎn)擊“招聘信息錄入”,錄入崗位基本信息，點(diǎn)擊“提交”，選擇招錄條件，并點(diǎn)擊“保存”。用人單位錄入招聘信息可在“青島就業(yè)網(wǎng)”、“青島微就業(yè)”公眾號、“青島人社”手機(jī) APP 等三個線上渠道同時發(fā)布。

（2）登錄青島市企業(yè)服務(wù)平臺（http://www.qdmqfw.com）-人力資源板塊-招聘簡章欄目發(fā)布企業(yè)招聘信息。

2.求職人員崗位查詢

（1）登錄青島就業(yè)網(wǎng)（http://jy.qingdao.gov.cn），點(diǎn)擊“求職招聘”進(jìn)行崗位查詢；還可以關(guān)注“青島微就業(yè)”公眾號，進(jìn)入“服務(wù)島”/“找工作”，進(jìn)行崗位查詢；也可以登錄“青島人社”手機(jī) APP，選擇進(jìn)入“求職快訊”，進(jìn)行崗位查詢。

（2）登錄青島市企業(yè)服務(wù)平臺（http://www.qdmqfw.com）-人力資源板塊-招聘簡章欄目，進(jìn)行崗位查詢。

3.求職人員簡歷投遞

登錄青島就業(yè)網(wǎng)首頁（http://jy.qingdao.gov.cn），點(diǎn)擊“求職登錄”模塊，選擇“個人用戶”，憑用戶名及密碼進(jìn)行登錄（用戶名為身份證號，首次登錄初始密碼為老卡的個人編號或新卡的社會保障卡號），進(jìn)入“個人中心”，填寫“簡歷管理”及“求職意愿”并保存，點(diǎn)擊“求職推薦”,系統(tǒng)會自動匹配崗位信息，求職者可根據(jù)查詢出的崗位信息給企業(yè)發(fā)送個人簡歷。

（三）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

青島市就業(yè)服務(wù)中心 聯(lián)系電話：0532-83668005

青島市中小企業(yè)公共服務(wù)中心 聯(lián)系電話：18816393088

四、延期繳納稅款

對因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期申報(bào)。對確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請，依法辦理延期繳納稅款，最長不超過 3 個月。

（一）享受政策主體范圍

1.延期申報(bào)：因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)。

2.延期繳納稅款：因受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

1.延期申報(bào)：

（1）《稅務(wù)行政許可申請表》。

（2）經(jīng)辦人身份證件。代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件。

2.延期繳納稅款：

（1）稅務(wù)行政許可申請表。

（2）經(jīng)辦人身份證件。代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件。

（3）所有銀行存款賬戶的對賬單。

（三）辦理具體流程

1.延期申報(bào)：納稅人需要延期申報(bào)的，應(yīng)在申報(bào)期限內(nèi)提出申請，由各主管稅務(wù)機(jī)關(guān)第一稅務(wù)所、屬地稅務(wù)所、三分局納稅服務(wù)科進(jìn)行受理。

2.延期繳納稅款：納稅人需要延期繳納稅款的，應(yīng)當(dāng)在繳納稅款期限屆滿前提出申請，到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)第一稅務(wù)所、屬地稅務(wù)所、三分局納稅服務(wù)科提交資料，由其代為轉(zhuǎn)報(bào)申請材料到青島市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處，聯(lián)系電話：0532-83931352、0532-83931200

五、減免中小企業(yè)稅費(fèi)

因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

（一）享受政策主體范圍

因疫情影響遭受重大損失的納稅人符合下列情形之一，且繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請困難減免：

1.因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的。對其停用的土地、房產(chǎn)，從停用之日起，在政府規(guī)定的時限內(nèi)可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

2.承擔(dān)區(qū)（市）級以上人民政府疫情防控任務(wù)的。對其承擔(dān)政府任務(wù)的土地、房產(chǎn)，在承擔(dān)政府任務(wù)期間可減免城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

1.減免稅申請報(bào)告（包括減免稅依據(jù)、范圍、期限、金額等）、《納稅人減免稅申請核準(zhǔn)表》、所得稅年度納稅申報(bào)表。

2.申請減免稅的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明資料。納稅人已在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源登記中準(zhǔn)確錄入《不動產(chǎn)權(quán)證書》信息的，不需提供。

3.因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的，應(yīng)提供土地、房產(chǎn)停用的情況說明。

4.承擔(dān)區(qū)（市）級以上疫情防控政府任務(wù)的納稅人，應(yīng)提供區(qū)（市）級以上人民政府有關(guān)部門的文件或相關(guān)資料。

（三）辦理具體流程

納稅人向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)提出困難減免稅申請，凡資料齊全、符合法定形式的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)即時受理申請，并按照申請困難減免稅所屬期的稅收政策執(zhí)行。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局財(cái)產(chǎn)行為稅處，聯(lián)系電話：0532-83931365

六、優(yōu)化退稅服務(wù)

對生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。

（一）享受政策主體范圍

符合條件的增值稅一般納稅人。

（二）企業(yè)所需申請資料

《退（抵）稅申請表》。

（三）辦理具體流程

符合條件的納稅人申請辦理增值稅期末留抵退稅，應(yīng)于符合留抵退稅條件的次月起，在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報(bào)后提出申請。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局貨物和勞務(wù)稅處，聯(lián)系電話：0532-83931261，0532-83931130，13687653991

對符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

（一）享受政策主體范圍

適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心。

（二）具體辦理流程

1.到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)備案。

2.電子申報(bào)。

3.稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地核查。

4.稅務(wù)機(jī)關(guān)對退稅設(shè)備定期監(jiān)管。

（三）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局第二稅務(wù)分局，聯(lián)系電話：

0532-83931798，13705325663

七、防疫物資生產(chǎn)專項(xiàng)應(yīng)急貸款

設(shè)立總規(guī)模 10 億元專項(xiàng)應(yīng)急貸款，用于防疫相關(guān)重點(diǎn)醫(yī)用物品和生活物資的生產(chǎn)、運(yùn)輸和銷售等。額度可根據(jù)實(shí)際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

（一）享受政策主體范圍

我市轄區(qū)注冊，已納入國家發(fā)展改革委和工信部提供全國性重點(diǎn)醫(yī)用物品和重點(diǎn)生活物資的重點(diǎn)企業(yè)名單并具備疫情防控相關(guān)物資生產(chǎn)經(jīng)營資質(zhì)、具備相應(yīng)生產(chǎn)條件的企業(yè)。后續(xù)還將及時根據(jù)有關(guān)政策適時調(diào)整應(yīng)急貸款支持范圍。

（二）額度利率和期限

貸款額度：可根據(jù)企業(yè)具體情況確定，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

貸款利率：不高于最近一次公布的一年期 LPR 減 100 基點(diǎn)。

貸款期限：一年期流動資金貸款。

（三）辦理具體流程

1.有資金需求的企業(yè)向市中小企業(yè)公共服務(wù)中心或區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提出申請;

2.市中小企業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)銀行推薦，各相關(guān)銀行審核并發(fā)放貸款，企業(yè)到期還款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，0532-55583319，qdrzzx@126.com

國家開發(fā)銀行青島市分行，0532-83783134,15588623456

青島銀行股份有限公司，13407609288

青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532-66957209

八、中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款

對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難的中小企業(yè)，設(shè)立總規(guī)模 20 億元的中小企業(yè)轉(zhuǎn)貸款，用于企業(yè)日常生產(chǎn)經(jīng)營。額度可根據(jù)實(shí)際需求隨時增加，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）額度利率和期限

貸款額度：原則上不超過 1000 萬元，對于根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際情況確需提高額度的，最高不得超過 3000 萬元，最終以銀行審批額度為準(zhǔn)。

貸款利率：不高于最近一次公布的一年期 LPR 利率。

貸款期限：一年期流動資金貸款。

（三）辦理具體流程

1.有資金需求的企業(yè)向市中小企業(yè)公共服務(wù)中心或區(qū)市民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提出申請；

2.市中小企業(yè)公共服務(wù)中心負(fù)責(zé)向相關(guān)銀行推薦，各相關(guān)銀行審核并發(fā)放貸款，企業(yè)到期還款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，0532-55583319，qdrzzx@126.com

國家開發(fā)銀行青島市分行，0532-83783134,15588623456

青島銀行股份有限公司，13407609288

青島農(nóng)村商業(yè)銀行股份有限公司，0532-66957209

九、確保中小微企業(yè)貸款量增價(jià)降

確保 2020 年普惠小微貸款增速不低于平均增速。推動 2020年普惠小微貸款綜合融資成本再降 0.5 個百分點(diǎn)。各銀行機(jī)構(gòu)在滿足疫情防控領(lǐng)域各類企業(yè)信貸需求的基礎(chǔ)上，積極爭取信貸資源，加大對中小微企業(yè)的信貸支持。提高中小微企業(yè)首貸率、信用貸款占比、無還本續(xù)貸占比，增加制造業(yè)中小微企業(yè)中長期貸款投放。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等（各商業(yè)銀行續(xù)貸所需申報(bào)材料略有不同）。

（三）辦理具體流程

企業(yè)向銀行提出申請，授信部門盡職調(diào)查后，對企業(yè)發(fā)放貸款(首貸、續(xù)貸與擴(kuò)大授信等不同業(yè)務(wù)種類的詳細(xì)流程略有不同)。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，聯(lián)系電話：0532-80896335

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

十、緩解企業(yè)資金流動性困難

各銀行機(jī)構(gòu)對因受疫情影響無法正常經(jīng)營、遇到暫時困難、不能及時還款的中小企業(yè)，不得盲目抽貸、斷貸、壓貸，允許其適當(dāng)延期還款，做好續(xù)貸服務(wù)。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的，不能及時還款的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等（各商業(yè)銀行續(xù)貸所需申報(bào)材料略有不同）。

（三）辦理具體流程

企業(yè)向銀行提出申請，授信部門盡職調(diào)查后，對企業(yè)發(fā)放貸款。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸管理處，聯(lián)系電話：0532-80896335

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

十一、降低企業(yè)首貸門檻

對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，積極開展首貸培植推進(jìn)工作。各銀行機(jī)構(gòu)要增強(qiáng)服務(wù)意識，根據(jù)企業(yè)需求,優(yōu)化辦理流程,為其恢復(fù)生產(chǎn)經(jīng)營提供有力的信貸支持。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)，為疫情防控提供產(chǎn)品和技術(shù)的中小微企業(yè)，有潛力、有市場、有發(fā)展前景，尚未獲得過貸款支持的我市中小微企業(yè)，均可向銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出貸款申請。

（二）企業(yè)所需申領(lǐng)材料

營業(yè)執(zhí)照、公司章程、法人身份證、財(cái)務(wù)報(bào)表、購銷合同等。

（三）辦理具體流程

企業(yè)提出申請，銀行主動受理，信貸部門進(jìn)行審查，開通綠色通道，對企業(yè)進(jìn)行放貸（各銀行的具體流程略有不同）。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

人民銀行青島市中心支行貨幣信貸處，聯(lián)系電話：0532-80896856

青島銀保監(jiān)局統(tǒng)信處，聯(lián)系電話：0532-83079360

市地方金融監(jiān)管局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話 ：0532-85913283

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

十二、加大中小企業(yè)融資增信力度

充分發(fā)揮小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、融資擔(dān)保補(bǔ)助等政策效應(yīng)，支持金融機(jī)構(gòu)加大對中小企業(yè)貸款投放。支持中小企業(yè)用足用好轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)資金、外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款、投保出口信用險(xiǎn)等政策，降低融資成本、緩解資金壓力。

（一）小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本市小微企業(yè)貸款，按上年度對小微企業(yè)貸款凈增量的 1%核算貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額度，并在小微企業(yè)貸款實(shí)現(xiàn)正增長的風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償對象中進(jìn)行分配。

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，及時向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的小微企業(yè)發(fā)放貸款的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

2.辦理具體流程

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提出不良貸款置換申請，市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局會同相關(guān)部門核算、確認(rèn)后，由市財(cái)政局辦理手續(xù)。

3.所需申報(bào)材料

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)需提供代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、放款和還款憑單及流水、擔(dān)保合同、內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定材料等材料。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

（二）制造業(yè)企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償

鼓勵我市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大對本市工業(yè)企業(yè)特別是制造業(yè)企業(yè)的貸款，具體為按照不超過金融機(jī)構(gòu)上年度本市大中型制造業(yè)企業(yè)貸款凈增量的 2%核算貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金總額度，并在大中型制造業(yè)貸款額實(shí)現(xiàn)正增長的各金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行分配。

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的制造業(yè)中小企業(yè)發(fā)放貸款的各銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)。

2.所需申報(bào)材料

銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)提報(bào)代償企業(yè)營業(yè)執(zhí)照、貸款合同、放款和還款憑單及流水、金融機(jī)構(gòu)貸款管理系統(tǒng)截圖、擔(dān)保合同、內(nèi)部責(zé)任認(rèn)定材料等材料。

3.辦理具體流程

核算確定各金融機(jī)構(gòu)風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金額度后，符合政策條件的金融機(jī)構(gòu)向青島銀保監(jiān)局提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市工業(yè)和信息化局企業(yè)服務(wù)處，聯(lián)系電話：0532-85911068

（三）融資擔(dān)保補(bǔ)助

1.享受政策主體范圍

在青島行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立，及時向我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)提供擔(dān)保貸款的各擔(dān)保機(jī)構(gòu)。

2.支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的單筆擔(dān)保金額 1000 萬元（含）以下的中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年擔(dān)保額的 1.5%給予補(bǔ)助，重點(diǎn)向小額、低費(fèi)率融資擔(dān)保業(yè)務(wù)傾斜。對符合條件的擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展的中小企業(yè)融資再擔(dān)保業(yè)務(wù)，按照不超過年再擔(dān)保額的 0.5%給予補(bǔ)助。對發(fā)行中小企業(yè)集合債券、集合票據(jù)、集合信托和私募債提供擔(dān)保的機(jī)構(gòu)，按擔(dān)保額的 1%（不超過 100 萬元）給予補(bǔ)助。對發(fā)行上述票據(jù)、債券提供免費(fèi)反擔(dān)保的國有控股擔(dān)保機(jī)構(gòu)，每年按反擔(dān)保額的 1%（單戶企業(yè)不超過 100 萬元）注入國有資本金。

3.申請條件

（1）我市開展融資性擔(dān)保業(yè)務(wù)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)；

（2）當(dāng)年新發(fā)生中小企業(yè)融資擔(dān)保業(yè)務(wù)額占新發(fā)生融資擔(dān)保業(yè)務(wù)總額的 70%以上；

（3）對單個企業(yè)提供的擔(dān)保責(zé)任金額不超過擔(dān)保機(jī)構(gòu)年初凈資產(chǎn)的 10%；

（4）平均年化擔(dān)保費(fèi)率不超過 3%；

4.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向所在區(qū)（市）民營經(jīng)濟(jì)（中小企業(yè)）主管部門提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

5.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

（四）用足用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金

青島市中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金主要用于幫助我市發(fā)展前景好、有信貸需求的企業(yè)提供低費(fèi)率、快節(jié)奏銀行貸款“過橋”資金支持。

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

2.企業(yè)所需申報(bào)材料

營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件；借款企業(yè)法定代表人、實(shí)際控制人，大股東提供身份證復(fù)印件；原貸款相關(guān)合同復(fù)印件（借款合同、抵押合同等）；公司章程復(fù)印件；轉(zhuǎn)貸引導(dǎo)基金申請表；

3.申請條件

（1）原流動資金貸款為正常類且符合新發(fā)放流動資金貸款條件和標(biāo)準(zhǔn)；

（2）依法合規(guī)經(jīng)營，具有持續(xù)經(jīng)營能力。

4.使用額度、期限和費(fèi)用

單筆額度：不超過 3000 萬元。

使用期限：一般不超過 10 個工作日。

使用收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)：企業(yè)使用費(fèi)率不高于 0.05%/日。

5.辦理具體流程

借款人提出申請后，轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)對借款人進(jìn)行盡職調(diào)查；由貸款銀行出具《銀行貸款轉(zhuǎn)貸承諾函》；轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)辦理與借款人借款手續(xù)；轉(zhuǎn)貸合作機(jī)構(gòu)為借款人償還到期銀行貸款；貸款銀行為借款人新發(fā)放的貸款歸還轉(zhuǎn)貸資金。

6.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-51917612

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0532-55583319

（五）外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款

用好外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款，促進(jìn)我市銀行金融機(jī)構(gòu)更好地服務(wù)外經(jīng)貿(mào)企業(yè)。對為我市外經(jīng)貿(mào)企業(yè)提供政策性優(yōu)惠利率人民幣貸款的駐青有關(guān)銀行金融機(jī)構(gòu)，在貸款余額較上年增長的前提下，按照不高于當(dāng)年新放款額 1%的標(biāo)準(zhǔn)給予財(cái)政扶持。

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的外貿(mào)中小企業(yè)。

2.企業(yè)所需申報(bào)材料

各商業(yè)銀行按照《關(guān)于落實(shí)支持新舊動能轉(zhuǎn)換重大工程財(cái)政政策的實(shí)施意見》規(guī)定,提交外貿(mào)政策性優(yōu)惠利率貸款有關(guān)證明材料。

3.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向商務(wù)部門提報(bào)申請，審查合格后按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

4.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市商務(wù)局外貿(mào)處，聯(lián)系電話：0532-85918136

（六）投保出口信用險(xiǎn)

1.享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的外貿(mào)中小企業(yè)。

2.支持范圍及標(biāo)準(zhǔn)

（1）對外貿(mào)企業(yè)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保非小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品的保費(fèi)支出，給予不高于實(shí)際保費(fèi)支出 60%的扶持。其中，扶持年度出口額在 1 億美元以內(nèi)的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過 100 萬元；扶持年度出口額超過 1 億美元（含 1 億美元）的企業(yè)，每個企業(yè)最高扶持金額不超過 200 萬元。

（2）對外貿(mào)企業(yè)在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)投保小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)產(chǎn)品實(shí)際發(fā)生的保費(fèi)支出，在保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)承保費(fèi)率優(yōu)惠（費(fèi)率不高于 0.03%）基礎(chǔ)上，給予保費(fèi) 100%的支持（投保時直接免收費(fèi)）。

3.企業(yè)所需申報(bào)材料

《青島市短期出口信用保險(xiǎn)支持政策資金申請表》、《項(xiàng)目申報(bào)單位承諾書》、法人營業(yè)執(zhí)照或個體工商戶營業(yè)執(zhí)照副本復(fù)印件對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記表復(fù)印件、海關(guān)進(jìn)出口貨物收發(fā)貨人報(bào)關(guān)注冊登記證書復(fù)印件或書面?zhèn)浒傅怯浶畔ⅰ⒂行ПｋU(xiǎn)合同復(fù)印件、保費(fèi)發(fā)票復(fù)印件、其他需要提供的材料。

4.辦理具體流程

符合政策條件的企業(yè)向所在區(qū)（市）商務(wù)主管部門提報(bào)申請，由相關(guān)部門審查合格后，按程序兌現(xiàn)有關(guān)獎勵。

5.相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市商務(wù)局外貿(mào)處，聯(lián)系電話：0532-85918136

十三、鼓勵地方金融機(jī)構(gòu)為中小微企業(yè)提供差異化的金融優(yōu)惠服務(wù)

對受疫情影響暫時困難的中小微企業(yè)，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)可減收或免收融資擔(dān)保費(fèi)和再擔(dān)保費(fèi)。鼓勵融資租賃公司根據(jù)企業(yè)受疫情影響情況，適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低成本。

（一）享受政策主體范圍

我市受疫情影響較大、經(jīng)營遇到暫時困難的中小企業(yè)。

（二）企業(yè)申領(lǐng)材料

企業(yè)補(bǔ)助申報(bào)表，營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、法人代表身份證復(fù)印件、財(cái)務(wù)報(bào)表、擔(dān)保合同和擔(dān)保費(fèi)收據(jù)復(fù)印件、國有融資擔(dān)保公司要求提供的其他材料等。

（三）辦理具體流程

受疫情影響的中小微企業(yè)，向提供擔(dān)保的國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)提報(bào)申領(lǐng)材料，國有融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)經(jīng)審核后按流程給予企業(yè)減收或免收擔(dān)保費(fèi)。鼓勵融資租賃公司參照融資擔(dān)保公司和再擔(dān)保公司做法適當(dāng)增加租賃額度，緩收或減免租金，幫助企業(yè)降低融資成本。

（四）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管三處，聯(lián)系電話：0532-85912158

市地方金融監(jiān)管局監(jiān)管四處，聯(lián)系電話：0532-85913725

十四、 建立企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶機(jī)制

通過市中小企業(yè)公共服務(wù)平臺、微信、熱線等方式，及時協(xié)調(diào)解決中小企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)遇到的困 難和問題，對重大事項(xiàng)，按照“一事一議” 的原則專題研究。

（一） 辦理流程和進(jìn)展

市民營經(jīng)濟(jì)局已搭建應(yīng)對疫情企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶咨詢服務(wù)平臺，設(shè)置了與企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)密切相關(guān)的“援企穩(wěn)崗 ”、“社會保險(xiǎn)”等十一類情形。我市民營和中小企業(yè)在復(fù)工復(fù)產(chǎn)過程中遇到的困難和問題，可通過以下渠道在線填報(bào)。

1.企業(yè)可關(guān)注“青島民企之家”官方微信（ sme5558），點(diǎn)擊公眾號下方“政策宣講” -“疫情防控” -“幫扶咨詢” 填寫并提報(bào)。

2.企業(yè)可登錄青島市企業(yè)服務(wù)平臺（http: //www. qdmqfw. com/），點(diǎn)擊首頁“青島市企業(yè)應(yīng)對疫情復(fù)工復(fù)產(chǎn)幫扶咨詢服務(wù)平臺 ”填寫并提報(bào)。

（二）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系 電話

市中小企業(yè)公共服務(wù)中心，聯(lián)系電話：0532-55585558

十五、建立貿(mào)易糾紛專項(xiàng)法律援助機(jī)制

通過政府購買法律服務(wù)等方式，對企業(yè)存量訂單面臨的違約和糾紛情況提供政策咨詢; 對企業(yè)新簽立的訂單提供咨詢服務(wù)，減少貿(mào)易風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)。

（一）辦理流程和進(jìn)展

企業(yè)可選擇向政府采購的 5 家律師事務(wù)所進(jìn)行電話或現(xiàn)場咨詢。咨詢內(nèi)容包括政策宣傳解讀、適用咨詢、實(shí)施監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)等，切實(shí)維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益, 防范經(jīng)營法律風(fēng)險(xiǎn)，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好法治環(huán)境。律師事務(wù)所咨詢電話和現(xiàn)場咨詢地址為 ：

山東德衡律師事務(wù)所，咨詢電話：0532-83899612，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路 2號海航萬邦中心34 層。

山東文康律師事務(wù)所，咨詢電話：0532-68972937，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路 61號甲遠(yuǎn)洋大廈 B 座27層。

山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所，咨詢電話：4001030036，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市青大三路 8 號保利中心12、15 樓。

山東琴島律師事務(wù)所，咨詢電話：0532-58781601，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市香港中路20號黃金廣場北樓 15A層。

山東齊魯（青島）律師事務(wù)所，咨詢電話：0532-66750299，現(xiàn)場咨詢辦公地址：青島市青大三路 8號保利中 心 5、10 樓。

（二）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市司法局法律顧問和法律事務(wù)處，聯(lián)系電話：0532-81608733

市商務(wù)局公平貿(mào)易處，聯(lián)系電話：0532-85918669

十六、引導(dǎo)降低小微企業(yè)房租成本

疫情期間，國有、集體及享受過財(cái)政支持政策的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體要帶頭減免承租的小微企業(yè)房租，鼓勵其他民營小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體為租戶減免租金。

（一）辦理流程和進(jìn)展

市國資委積極協(xié)調(diào)市屬國有企業(yè)、集體企業(yè)所屬小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體在疫情期間帶頭減免或減半征收承租的小微企業(yè) 1-3個月房租。青島旅游集團(tuán)已明確對承租其經(jīng)營性房產(chǎn)的中小企業(yè)免租一個月。

市民營經(jīng)濟(jì)局積極協(xié)調(diào)各區(qū)（市）政府，全面梳理孵化器、基地、園區(qū)等各類小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)載體，統(tǒng)一發(fā)布房租減免載體清單，接受社會各界監(jiān)督。

（二）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市國資委股權(quán)收益預(yù)算處，聯(lián)系電話：0532-83786891

市民營經(jīng)濟(jì)局創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新處，聯(lián)系電話：0532-85912657

十七、建立清理和防止拖欠賬款長效機(jī)制

持續(xù)推進(jìn)清理拖欠民營企業(yè)中小企業(yè)賬款工作，各級政府、國有企業(yè)要依法履約，避免形成新的拖欠。

（一）受理范圍

各級政府部門及其所屬機(jī)構(gòu)（包括所屬事業(yè)單位）、大型國有企業(yè)因業(yè)務(wù)往來與 民營企業(yè)中小企業(yè)形成的逾期欠款。

（二）相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話

市民營經(jīng)濟(jì)局融資與合作處，聯(lián)系電話：0532-85912662

市國資委法規(guī)和監(jiān)督稽查處，聯(lián)系電話：0532-83786870

市財(cái)政局預(yù)算處，聯(lián)系電話：0532-85853021

十八、規(guī)范行政執(zhí)法行為

城市管理、市場監(jiān)管等部門依法履職時，對中小企業(yè)輕微違法違規(guī)行為，要實(shí)行預(yù)先提醒、主動指導(dǎo)、及時糾正等措施，最大限度減少對中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。

相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話：

市綜合行政執(zhí)法支隊(duì)法制督查大隊(duì) ，聯(lián)系電話 ：0532-82963766

市市場監(jiān)管局法規(guī)處，聯(lián)系電話：0532-85730795

市公安局法制支隊(duì)二大隊(duì)，聯(lián)系電話：0532-66570628

市應(yīng)急管理局政策法規(guī)處，聯(lián)系電話：0532-85913563

市生態(tài)環(huán)境綜合行政執(zhí)法支隊(duì)，聯(lián)系電話：0532-82899911

市文化市場行政執(zhí)法局法制審查處，聯(lián)系電話：0532-85805781

市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局法規(guī)處，聯(lián)系電話：0532-66999603

市海洋與漁業(yè)行政執(zhí)法支隊(duì)，聯(lián)系電話：0532-58897003、0532-58897013

市司法局行政執(zhí)法監(jiān)督處，聯(lián)系電話：0532-81608727

十九、加快支持企業(yè)發(fā)展資金兌現(xiàn)進(jìn)度

對受疫情影響較大、有發(fā)展前景但暫時困難的中小企業(yè)，各預(yù)算主管部門要建立資金審核綠色通道，優(yōu)化流程，對有明確政策標(biāo)準(zhǔn)、落實(shí)到具體企業(yè)項(xiàng)目、列入2020 年度預(yù)算的支持中小企業(yè)發(fā)展資金，抓緊組織企業(yè)申報(bào)，加快資金審核進(jìn)度。財(cái)政部門要及時撥付資金，盡快發(fā)揮財(cái)政資金效益，切實(shí)幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

相關(guān)部門及責(zé)任處室、聯(lián)系電話：

市工業(yè)和信息化局市場配置處，聯(lián)系電話：0532-85911392

市科技局高新處，聯(lián)系電話：0532-85911985

市商務(wù)局財(cái)審處，聯(lián)系電話：0532-85918125

市財(cái)政局市場配置促進(jìn)處，聯(lián)系電話：0532-85855859

市民營經(jīng)濟(jì)局創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)處，聯(lián)系電話：0532-85912657

第八部分  實(shí)務(wù)問答

一、在國務(wù)院統(tǒng)一延長的春節(jié)假期內(nèi)，用人單位如何對勞動者計(jì)發(fā)工資，如何安排加班和補(bǔ)休？

國務(wù)院辦公廳2020年1月27日《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》規(guī)定：延長2020年春節(jié)假期至2月2日（農(nóng)歷正月初九，星期日），自2月3日（農(nóng)歷正月初十，周一）起正常上班。因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)。 

據(jù)此，2020年春節(jié)期間延長了2天假期，即1月31日、2月1日（2月1日雖系周六，但原為工作日）。同時，2月2日原即為星期日，屬于休息日，因此不屬于延長假期的范疇。

根據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的有關(guān)規(guī)定，上述延長假期的安排系為應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情采取的防控措施，因此用人單位必須依法遵守。

對于所延長的假期的工資如何發(fā)放、能否安排加班和補(bǔ)休的問題，首先應(yīng)判斷所延長假期即1月31日、2月1日的性質(zhì)系屬于“法定節(jié)假日”還是“休息日”。根據(jù)上述國務(wù)院《關(guān)于延長2020年春節(jié)假期的通知》第三條“對于因疫情防控不能休假的職工，應(yīng)根據(jù)《中華人民共和國勞動法》規(guī)定安排補(bǔ)休，未休假期的工資報(bào)酬應(yīng)按照有關(guān)政策保障落實(shí)”的內(nèi)容，在人社部尚未就該2日的性質(zhì)系屬于法定節(jié)假日還是休息日作出細(xì)則解釋之前，筆者認(rèn)為，目前可以推定，對1月31日和2月1日的延長假期性質(zhì)可參照休息日對待。因此，如果勞動者1月31日和2月1日未被單位安排上班的，屬于休息日正常休息，單位應(yīng)正常發(fā)放工資。

此外，根據(jù)《勞動法》、《勞動合同法》的規(guī)定，有關(guān)加班費(fèi)的支付分為工作日、休息日、法定休假日加班三種情形，其中，休息日（例如平日的周末休息日）安排勞動者工作又不能安排補(bǔ)休的，支付不低于工資200%的工資報(bào)酬；而對于法定休假日安排勞動者工作的，支付不低于工資的300%的工資報(bào)酬。對于在休息日安排勞動者工作的，其待遇有兩種選擇，一是安排補(bǔ)休，二是支付不低于工資200%的休息日加班工資，且用人單位可以優(yōu)先主張給予安排補(bǔ)休，只有在單位不能安排補(bǔ)休的情況下才需要支付加班工資。而在工作日加班和法定休假日加班的情形下，單位只能支付加班工資，不能安排補(bǔ)休。

因此，如果標(biāo)準(zhǔn)工時制勞動者在2020年1月31日和2月1日被單位安排上班的，應(yīng)按休息日加班對待，單位應(yīng)安排補(bǔ)休，對不能補(bǔ)休的情形則應(yīng)支付雙倍工資；且單位不得以勞動者應(yīng)享有的帶薪年假等假期沖抵該加班休息日。

另，因2月2日原為周日休息日，本不應(yīng)上班，單位應(yīng)按照正常休息日予以對待。

二、用人單位如因疫情防控等需要，在政府規(guī)定假期以外，自主決定延長春節(jié)假期的情況下，應(yīng)如何對勞動者發(fā)放工資？

如果用人單位如因疫情防控需要而在國務(wù)院和地方人民政府所規(guī)定的假期和復(fù)工期限以外，擬自主決定額外延長春節(jié)假期的情況下，用人單位可根據(jù)《職工帶薪年休假條例》的規(guī)定安排職工休帶薪年假。國務(wù)院《職工帶薪年休假條例》第5條的規(guī)定：單位根據(jù)生產(chǎn)、工作的具體情況，并考慮職工本人意愿，統(tǒng)籌安排職工年休假。據(jù)此，單位有權(quán)根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需求統(tǒng)一安排職工休年假，但須將此安排明確告知勞動者，并需考慮職工本人的意愿。其中，職工累計(jì)工作已滿1年不滿10年的，年休假5天；已滿10年不滿20年的，年休假10天；已滿20年的，年休假15天。職工在帶薪年休假期間享受與正常工作期間相同的工資。

三、勞動者被隔離期間，用人單位應(yīng)如何進(jìn)行工資發(fā)放、安排調(diào)休？

2020年1月24日人力資源社會保障部辦公廳《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》(人社廳明電[2020]5號)規(guī)定：新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬，并不得依據(jù)勞動合同法第四十條、四十一條與職工解除勞動合同。在此期間，勞動合同到期的，分別順延至職工醫(yī)療期期滿、醫(yī)學(xué)觀察期期滿、隔離期期滿或者政府采取的緊急措施結(jié)束。

據(jù)此，對于作為①“新型冠狀病毒感染肺炎確診患者”、②“新型冠狀病毒感染肺炎疑似病人”、③“新型冠狀病毒感染肺炎病患密切接觸者”的勞動者，在其隔離治療期間、醫(yī)學(xué)觀察期間、因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施期間，導(dǎo)致其不能正常上班的情況下（包括因隔離治療、隔離醫(yī)學(xué)觀察、居家隔離措施或其他政府緊急措施等），以及用人單位主動要求該勞動者隔離而導(dǎo)致其不能正常上班的情況下，用人單位均應(yīng)當(dāng)正常發(fā)放工資，不得停發(fā)工資。

四、受疫情影響導(dǎo)致用人單位生產(chǎn)經(jīng)營困難、乃至停工停產(chǎn)的，用人單位應(yīng)如何應(yīng)對？

《人力資源社會保障部辦公廳關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》（人社廳發(fā)明[2020]5號）規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各省、自治區(qū)、直轄市規(guī)定的辦法執(zhí)行。

例如，山東省人力資源和社會保障廳2020年1月27日《關(guān)于積極應(yīng)對新型冠狀病毒感染肺炎疫情做好勞動關(guān)系工作的通知》規(guī)定：企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，應(yīng)當(dāng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資；超過一個工資支付周期的，企業(yè)安排勞動者工作的，按照雙方新約定的標(biāo)準(zhǔn)支付工資，但不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn);企業(yè)沒有安排勞動者工作的，應(yīng)當(dāng)按照不低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70%支付勞動者基本生活費(fèi)，生活費(fèi)發(fā)放至企業(yè)復(fù)工、復(fù)產(chǎn)或者解除勞動關(guān)系。

五、員工因擔(dān)心疫情而拒絕上班，如何處理？

用人單位依法復(fù)工后，勞動者僅僅因其個人內(nèi)心恐慌想法而拒絕上班的，用人單位應(yīng)從人性化角度出發(fā)，對其進(jìn)行安撫、心理疏導(dǎo)，消除員工恐慌情緒，引導(dǎo)勞動者逐步進(jìn)入正常工作狀態(tài)。如確實(shí)無法安撫的，可以經(jīng)溝通后，勞動者主動辭職，或雙方協(xié)商一致解除勞動合同。無法協(xié)商的，用人單位可以依據(jù)規(guī)章制度規(guī)定書面通知員工返崗，仍拒不返崗的，用人單位可按照規(guī)章制度的規(guī)定依法處理。

六、由于疫情影響，2020年春節(jié)延長假期，無法在規(guī)定期限進(jìn)行納稅申報(bào)，企業(yè)應(yīng)該怎么辦？

根據(jù)稅收征收管理法第二十七條“納稅人、扣繳義務(wù)人不能按期辦理納稅申報(bào)或者報(bào)送代扣代繳、代收代繳稅款報(bào)告表的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)”的規(guī)定。對于因疫情影響，確實(shí)無法在規(guī)定時限納辦理納稅申報(bào)的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，可以延期申報(bào)。

除此之外，為了應(yīng)對疫情對納稅申報(bào)事項(xiàng)的影響，稅務(wù)機(jī)關(guān)已經(jīng)出臺相關(guān)延期申報(bào)的規(guī)定，國家稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化納稅繳費(fèi)服務(wù)配合做好新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控工作的通知》（稅總函〔2020〕19 號），明確對按月申報(bào)的納稅人、扣繳義務(wù)人，在全國范圍內(nèi)將 2020年2月份的法定申報(bào)納稅期限延長至2月24日；湖北等疫情嚴(yán)重地區(qū)可以視情況再適當(dāng)延長，具體時間由省稅務(wù)局確定并報(bào)稅務(wù)總局備案；納稅人、扣繳義務(wù)人受疫情影響，在2020年2月份申報(bào)納稅期限延長后，辦理仍有困難的，還可依法申請進(jìn)一步延期。

七、由于疫情影響，企業(yè)沒有資金繳納應(yīng)納稅款，有沒有延期繳納稅款的辦法？

根據(jù)稅收征收管理法第三十一條“納稅人因有特殊困難，不能按期繳納稅款的，經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市國家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局批準(zhǔn)，可以延期繳納稅款，但是最長不得超過三個月”的規(guī)定。由于因?yàn)橐咔橛绊懀瑢?dǎo)致企業(yè)困難無法按期繳納稅款的，可向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請延期繳納稅款，取得稅務(wù)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后，可延期延期繳納稅款。

延期繳納稅款需要提前向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請審批，經(jīng)批準(zhǔn)后可在經(jīng)批準(zhǔn)的期限內(nèi)繳納稅款。

八、企業(yè)和個人向應(yīng)對疫情的地方捐贈，能否在所得稅前扣除？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第9號）的規(guī)定，企業(yè)和個人通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額扣除。企業(yè)和個人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時全額

扣除。

九、應(yīng)向什么機(jī)構(gòu)或者組織捐贈，才可以稅前扣除？

根據(jù)《關(guān)于公益慈善事業(yè)捐贈個人所得稅政策的公告》（財(cái)政部、稅務(wù)總局公告 2019年第99號）第一條的規(guī)定，個人通過中華人民共和國境內(nèi)公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，向教育、扶貧、濟(jì)困等公益慈善事業(yè)的捐贈（以下簡稱公益捐贈）可以抵扣。其中公益性社會組織是指依法設(shè)立或登記并按規(guī)定條件和程序取得公益性捐贈稅前扣除資格的慈善組織、其他社會組織和群眾團(tuán)體。根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》第五十一條，企業(yè)所得稅法第九條所稱公益性捐贈，是指企業(yè)通過公益性社會組織或者縣級以上人民政府及其部門，用于符合法律規(guī)定的慈善活動、公益事業(yè)的捐贈。

根據(jù)上述規(guī)定以及《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020 年第9號）的規(guī)定，不論是企業(yè)還是個人，通過公益性社會組織、縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，向抗戰(zhàn)疫情的投贈支出，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，可按規(guī)定在所得稅前扣除。

十、個人公益捐贈支出選擇在經(jīng)營所得中扣除，有什么具體處理規(guī)定？

在經(jīng)營所得中扣除公益捐贈支出，應(yīng)按以下規(guī)定處理：

（一）個體工商戶發(fā)生的公益捐贈支出，在其經(jīng)營所得中扣除。

（二）個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)發(fā)生的公益捐贈支出，其個人投資者應(yīng)當(dāng)按照捐贈年度合伙企業(yè)的分配比例（個人獨(dú)資企業(yè)分配比例為百分之百），計(jì)算歸屬于每一個人投資者的公益捐贈支出，個人投資者應(yīng)將其歸屬的個人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)公益捐贈支出和本人需要在經(jīng)營所得扣除的其他公益捐贈支出合并，在其經(jīng)營所得中扣除。

（三）在經(jīng)營所得中扣除公益捐贈支出的，可以選擇在預(yù)繳稅款時扣除，也可以選擇在匯算清繳時扣除。

（四）經(jīng)營所得采取核定征收方式的，不扣除公益捐贈支出。

十一、捐贈支出是否需要取得相應(yīng)票據(jù)作為稅前扣除憑證？

根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局 民政部關(guān)于公益性捐贈稅前扣除有關(guān)問題的補(bǔ)充通知》（財(cái)稅〔2010〕45號）第五條規(guī)定：“對于通過公益性社會團(tuán)體發(fā)生的公益性捐贈支出，企業(yè)或個人應(yīng)提供省級以上（含省級）財(cái)政部門印制并加蓋接受捐贈單位印章的公益性捐贈票據(jù)，或加蓋接受捐贈單位印章的《非稅收入一般繳款書》收據(jù)聯(lián)，方可按規(guī)定進(jìn)行稅前扣除”。

公益性社會組織、國家機(jī)關(guān)在接受個人捐贈時，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定開具捐贈票據(jù)；個人索取捐贈票據(jù)的，應(yīng)予以開具。個人發(fā)生公益捐贈時不能及時取得捐贈票據(jù)的，可以暫時憑公益捐贈銀行支付憑證扣除，并向扣繳義務(wù)人提供公益捐贈銀行支付憑證復(fù)印件。個人應(yīng)在捐贈之日起90日內(nèi)向扣繳義務(wù)人補(bǔ)充提供捐贈票據(jù)，如果個人未按規(guī)定提供捐贈票據(jù)的，扣繳義務(wù)人應(yīng)在30日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告。

十二、單位組織員工向疫區(qū)捐贈，由單位取得票據(jù)，應(yīng)如何處理稅前扣除憑證？

機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位統(tǒng)一組織員工開展公益捐贈的，納稅人可以憑匯總開具的捐贈票據(jù)和員工明細(xì)單扣除。

十三、向疫區(qū)捐贈貨物，是否需要繳納增值稅？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020年第9號）第三條的規(guī)定，單位和個體工商戶將自產(chǎn)、委托加工或購買的貨物，通過公益性社會組織和縣級以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，或者直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院，無償捐贈用于應(yīng)對新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的，免征增值稅、消費(fèi)稅、城市維護(hù)建設(shè)稅、教育費(fèi)附加、地方教育附加。

十四、為應(yīng)對疫情提供相應(yīng)服務(wù)（如免費(fèi)提供運(yùn)輸服務(wù)），是否需要繳納增值稅？

《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)實(shí)施辦法》第十四條第（一）項(xiàng)則規(guī)定“單位或者個體工商戶向其他單位或者個人無償提供服務(wù)，但用于公益事業(yè)或者以社會公眾為對象的除外”，若為應(yīng)對疫情提供的無償服務(wù)（如運(yùn)輸服務(wù)），屬于用于公益事業(yè)情形，可作為視同銷售的例外。

十五、境外向境內(nèi)捐贈防疫物資，有什么稅收優(yōu)惠政策？

根據(jù)《財(cái)政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（2020年第6號）的規(guī)定，在《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（公告2015年第102號）相關(guān)免稅政策的基礎(chǔ)上，自2020年1月1日至3月31日，實(shí)行更優(yōu)惠的進(jìn)口稅收政策，包括增加用于疫情防控的試劑，消毒物品，防護(hù)用品，救護(hù)車、防疫車、消毒用車、應(yīng)急指揮車，免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅、消費(fèi)稅，受贈主體也作出進(jìn)一步擴(kuò)大。對衛(wèi)生健康主管部門組織進(jìn)口的直接用于防控疫情物資也免征關(guān)稅。

十六、為做好防疫攻堅(jiān)，醫(yī)護(hù)人員的防疫工作者付出了巨大努力，向醫(yī)護(hù)人員和防疫工作者發(fā)放防疫補(bǔ)助，個人所得稅方面有什么規(guī)定？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)個人所得稅政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告2020年第10號）的規(guī)定，為做好防疫工作，醫(yī)護(hù)和防疫工作發(fā)放的補(bǔ)助等，免征個人所得稅，具體如下：一是對參加疫情防治工作的醫(yī)務(wù)人員和防疫工作者按照政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)取得的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，免征個人所得稅。政府規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)包括各級政府規(guī)定的補(bǔ)助和獎金標(biāo)準(zhǔn)。對省級及省級以上人民政府規(guī)定的對參與疫情防控人員的臨時性工作補(bǔ)助和獎金，比照執(zhí)行。二是單位發(fā)給個人用于預(yù)防新型冠狀病毒感染的肺炎的藥品、醫(yī)療用品和防護(hù)用品等實(shí)物（不包括現(xiàn)金），不計(jì)入工資、薪金收入，免征個人所得稅。

十七、對防控重點(diǎn)物資相關(guān)的企業(yè)有哪些針對性的稅收優(yōu)惠措施？

根據(jù)國務(wù)院總理李克強(qiáng) 2月5日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議的決定，自1月1日起暫采取以下措施：對防控重點(diǎn)物資生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大產(chǎn)能購置設(shè)備允許稅前一次性扣除，全額退還這期間增值稅增量留抵稅額；對運(yùn)輸防控重點(diǎn)物資和提供公共交通、生活服務(wù)、郵政快遞收入免征增值稅?！蛾P(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020年第8號）明確：對疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)為擴(kuò)大產(chǎn)能新購置的相關(guān)設(shè)備，允許一次性計(jì)入當(dāng)期成本費(fèi)用在企業(yè)所得稅稅前扣除。疫情防控重點(diǎn)保障物資生產(chǎn)企業(yè)可以按月向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)申請全額退還增值稅增量留抵稅額。

十八、對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，是否需要繳納增值稅？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020年第8號）第三條規(guī)定：對納稅人運(yùn)輸疫情防控重點(diǎn)保障物資取得的收入，免征增值稅。疫情防控重點(diǎn)保障物資的具體范圍，由國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部確定。

十九、受疫情影響較大的困難企業(yè)，有什么稅收優(yōu)惠措施？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020年第8號）第四條規(guī)定：受疫情影響較大的困難行業(yè)企業(yè)2020年度發(fā)生的虧損，最長結(jié)轉(zhuǎn)年限由5年延長至8年。困難行業(yè)企業(yè)，包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類）四大類，具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)企業(yè) 2020 年度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的 50%以上。

二十、為應(yīng)對疫情提供運(yùn)輸、生活服務(wù)等所取得的收入，有什么優(yōu)惠政策？

根據(jù)《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)稅收政策的公告》（財(cái)政部 稅務(wù)總局公告 2020年第8號）第五條規(guī)定：對納稅人提供公共交通運(yùn)輸服務(wù)、生活服務(wù)，以及為居民提供必需生活物資快遞收派服務(wù)取得的收入，免征增值稅。公共交通運(yùn)輸服務(wù)的具體范圍，按照《營業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)有關(guān)事項(xiàng)的規(guī)定》（財(cái)稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。生活服務(wù)、快遞收派服務(wù)的具體范圍，按照《銷售服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)注釋》（財(cái)稅〔2016〕36號印發(fā)）執(zhí)行。

二十一、在疫情期間公司為了正常經(jīng)營，為公司員工購買了口罩、消毒水等防疫物品供員工使用，所購進(jìn)物品的進(jìn)項(xiàng)稅額是否可以抵扣？

按照現(xiàn)行增值稅政策規(guī)定，公司購買的用于生產(chǎn)經(jīng)營的物資、器具，包括生產(chǎn)勞動保護(hù)用品，用于本企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的，并取得合規(guī)扣稅憑證，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以抵扣。

二十二、公司是經(jīng)營餐飲業(yè)務(wù)，在疫情發(fā)生前采購好食材，供預(yù)定酒席的人使用，受疫情影響酒店停業(yè)，購進(jìn)部分新鮮食材已變質(zhì)，是否需要進(jìn)項(xiàng)稅額轉(zhuǎn)出？

因疫情造成食材過期變質(zhì)損失，屬不可抗力，不屬于增值稅暫行條例第十條列舉的不得從銷項(xiàng)稅額中抵扣的情形，其增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額可以扣，不需要進(jìn)項(xiàng)轉(zhuǎn)出。

二十三、公司生產(chǎn)口罩、防護(hù)服等防疫物品，春節(jié)期間組織員工返崗加班生產(chǎn)口罩防護(hù)服，政策擬給公司復(fù)工返崗補(bǔ)貼，公司所取得的該項(xiàng)補(bǔ)貼是否需要繳納增值稅？是否作為企業(yè)收入繳納企業(yè)所得稅？

在增值稅方面，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于取消增值稅扣稅憑證認(rèn)證確認(rèn)期限等增值稅征管問題的公告》（2019 年第45號）第七條的規(guī)定，納稅人取得的財(cái)政補(bǔ)貼收入，與其銷售貨物、勞務(wù)、服務(wù)、無形資產(chǎn)、不動產(chǎn)的收入或者數(shù)量直接掛鉤的，應(yīng)按規(guī)定計(jì)算繳納增值稅。納稅人取得的其他情形的財(cái)政補(bǔ)貼收入，不屬于增值稅應(yīng)稅收入，不征收增值稅。在企業(yè)所得稅方面，根據(jù)《財(cái)政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于專項(xiàng)用途財(cái)政性資金企業(yè)所得稅處理問題的通知》（財(cái)稅〔2011〕70號）第一條的規(guī)定，企業(yè)從縣級以上各級人民政府財(cái)政部門及其他部門取得的應(yīng)計(jì)入收入總額的財(cái)政性資金，凡同時符合以下條件的，可以作為不征稅收入，在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時從收入總額中減除：

(一)企業(yè)能夠提供規(guī)定資金專項(xiàng)用途的資金撥付文件;

(二)財(cái)政部門或其他撥付資金的政府部門對該資金有專門的資金管理辦法或具體管理要求;

(三)企業(yè)對該資金以及以該資金發(fā)生的支出單獨(dú)進(jìn)行核算。取得財(cái)政性資金若符合上述條件，可以作為不征稅收入；否則，計(jì)入企業(yè)收入總額計(jì)算繳納企業(yè)所得稅。

二十四、國外捐贈的口罩等防疫物資入境是否 需要繳納進(jìn)口稅？

根據(jù)根據(jù)財(cái)政部、海關(guān)總署和稅務(wù)總局聯(lián)合發(fā)布的《慈善捐贈物資免征進(jìn)口稅收暫行辦法》（公告 2015 年第102號）以及《關(guān)于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資免稅政策的公告》（公告2020年第6號）之規(guī)定，境外捐贈人無償向受贈人捐贈的用于防控新型冠狀病毒感染的肺炎疫情進(jìn)口物資可免征進(jìn)口稅收。

二十五、因疫情影響，可否申請減免房產(chǎn)稅？

根據(jù)《中華人民共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第六條規(guī)定，除本條例第五條規(guī)定者外，納稅人納稅確有困難的，可由省、自治區(qū)、直轄市人民政府確定，定期減征或者免征房產(chǎn)稅。

二十六、因疫情影響，可否申請減免土地使用稅？

根據(jù)《中華人民共和國土地使用稅暫行條例》第七條規(guī)定，除本條例第六條規(guī)定外，納稅人繳納土地使用稅確有困難需要定期減免的，由省、自治區(qū)、直轄市稅務(wù)機(jī)關(guān)審核后，報(bào)國家稅務(wù)局批準(zhǔn)。

二十七、企業(yè)因疫情影響導(dǎo)致停產(chǎn)，可否減免相應(yīng)的資源稅？

根據(jù)《中華人民共和國資源稅暫行條例》第七條、第八條規(guī)定，納稅人開采或者生產(chǎn)應(yīng)稅產(chǎn)品過程中，因意外事故或者自然災(zāi)害等原因遭受重大損失的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府酌情決定減稅或者免稅。納稅人的減稅、免稅項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)單獨(dú)核算課稅數(shù)量；未單獨(dú)核算或者不能準(zhǔn)確提供課稅數(shù)量的，不予減稅或者免稅。

二十八、員工本已經(jīng)到退休年齡，但是因疫情延期退休，員工在延長退休期間的工資所得是否應(yīng)當(dāng)繳納個人所得稅？

根據(jù)財(cái)政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于個人所得稅若干政策問題的通知》（財(cái)稅字〔1994〕20號）規(guī)定，延期離退休工薪所得。達(dá)到離、退休年齡，但因工作需要，適當(dāng)延長離退休年齡的高級專家，其在延長離退休期間的工資、薪金所得，視同離、退休工資免征個人所得稅。

二十九、由于疫情影響勞動者與企業(yè)解除勞動合同，所取得的一次性

補(bǔ)償可否免征個人所得稅？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于個人因解除勞動合同取得經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金征收個人所得稅問題的通知》規(guī)定，對于個人因解除勞動合同而取得一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，應(yīng)按“工資、薪金所得”項(xiàng)目計(jì)征個人所得稅。但是對于個人取得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，可視為一次取得數(shù)月的工資、薪金收入，允許在一定期限內(nèi)進(jìn)行平均。具體平均辦法為：以個人取得的一次性經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償收入，除以個人在本企業(yè)的工作年限數(shù)，以其商數(shù)作為個人的月工資、薪金收入，按照稅法規(guī)定計(jì)算繳納個人所得稅。個人在本企業(yè)的工作年限數(shù)按實(shí)際工作年限數(shù)計(jì)算，超過12年的按12年計(jì)算。

另外，根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于國有企業(yè)職工因解除勞動合同取得一次性補(bǔ)償收入征免個人所得稅問題的通知 》（國稅發(fā)［2000］77號）規(guī)定，國家稅務(wù)總局國有企業(yè)職工與企業(yè)解除勞動合同，取得的一次性補(bǔ)償收入，在當(dāng)?shù)厣夏昶髽I(yè)職工年平均工資 3 倍數(shù)額內(nèi)的，免征個人所得稅。具體免征標(biāo)準(zhǔn)，由省級地稅局確定。

三十、勞動者由于疫情影響失業(yè)所獲得的失業(yè)保險(xiǎn)金是否需要繳納個人所得稅？

根據(jù)《國家稅務(wù)總局關(guān)于失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)（金）征免個人所得稅問題的通知》（國稅發(fā)［2000］83號）之規(guī)定，具備《失業(yè)保險(xiǎn)條例》規(guī)定條件的失業(yè)人員，領(lǐng)取的失業(yè)保險(xiǎn)金，免征個人所得稅。

三十一、疫情期間復(fù)工，單位必須提供口罩嗎？不提供，員工可以拒絕上班嗎？

《安全生產(chǎn)法》第四十二條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營單位必須為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。但對一般企業(yè)而言，口罩并不是單位必須要提供的勞動防護(hù)用品。有些地方規(guī)定，辦公室也可以不戴口罩。如廣東省疾控中心的口罩使用指南可以供大家參考：通風(fēng)良好的辦公室不需要佩戴口罩。正常工作時，如果沒有口罩，可以佩戴遮掩口鼻的物品，勤洗勤換。所以員工不能以單位不提供口罩為由，拒絕上班。但在特殊時期為員工提供口罩，充分體現(xiàn)了企業(yè)對員工的關(guān)懷，建議有條件的企業(yè)可以為員工準(zhǔn)備些口罩。

三十二、上下班途中，感染了新冠病毒，算工傷嗎？

《國家衛(wèi)生健康委關(guān)于因履行工作職責(zé)感染新型冠狀病毒肺炎的醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員有關(guān)保障問題的通知》寫明：在新型冠狀病毒肺炎預(yù)防和救治工作中，醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員因履行工作職責(zé)，感染新型冠狀病毒肺炎或因感染新型冠狀病毒肺炎死亡的，應(yīng)認(rèn)定為工傷，依法享受工傷保險(xiǎn)待遇。非醫(yī)護(hù)及相關(guān)工作人員是否可以享受這項(xiàng)政策？工傷認(rèn)定需根據(jù)工作時間、工作地點(diǎn)、工作原因，進(jìn)行綜合認(rèn)定。因?yàn)樾滦凸跔畈《疽l(fā)的感染場所較多，出門買菜也可能導(dǎo)致感染，很難認(rèn)定感染一定是發(fā)生在單位，建議大伙做好防護(hù)措施。原則上，工傷的判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)該是在工作時間、工作場所因工作原因受到的傷害屬于工傷。對于在上下班途中遭受的傷害是否屬于工傷，原則上僅僅在滿足《工傷保險(xiǎn)條例》第十四條第六款規(guī)定，即在上下班途中，受到非本人主要責(zé)任的交通事故或者城市軌道交通、客運(yùn)輪渡、火車事故傷害的屬于工傷。對于在上下班途中感染疫情不應(yīng)該做類比推理，即上下班途中感染新型肺炎是不屬于工傷。

三十三、疫情期間，單位安排職工在家工作，可以適度降薪嗎？

首先要明確一個概念，在家辦公，也是辦公，勞動者也提供了勞動。原則上來講，企業(yè)安排員工在家辦公，應(yīng)該正常支付員工工資，假設(shè)員工是固定工資，在家辦公不得降薪。但是，有些單位薪資構(gòu)成中含有績效工資，在家辦公，效率降低，一些出外勤的工作等等無法完成，單位可以根據(jù)績效考核核算績效工資（適度降低）。因?yàn)橐咔橛绊?，企業(yè)可能會面臨一些困境，向員工說明情況，員工自愿協(xié)商一致降薪，法律層面是允許的。但這種協(xié)商需員工簽字確認(rèn)，強(qiáng)制通知決定員工集體降薪，不合法。近日，人社部辦公廳印發(fā)《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》：明確企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。同時，符合條件的企業(yè)，可按規(guī)定享受穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)停工停產(chǎn)在一個工資支付周期內(nèi)的，企業(yè)應(yīng)按勞動合同規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)支付職工工資。超過一個工資支付周期的，若職工提供了正常勞動，企業(yè)支付給職工的工資不得低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。職工沒有提供正常勞動的，企業(yè)應(yīng)當(dāng)發(fā)放生活費(fèi)，生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按各地規(guī)定的辦法執(zhí)行。

三十四、員工因疫情嚴(yán)重?zé)o法返工或者單位出于安全考慮決定推遲復(fù)工時間，單位該如何安排？

根據(jù)人社部辦公廳印發(fā)的《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》，企業(yè)因受疫情影響導(dǎo)致生產(chǎn)經(jīng)營困難的，可以通過與職工協(xié)商一致采取調(diào)整薪酬、輪崗輪休、縮短工時等方式穩(wěn)定工作崗位，盡量不裁員或者少裁員。如遇員工因疫情嚴(yán)重?zé)o法返工或者單位出于安全考慮決定推遲復(fù)工時間，企業(yè)可以與員工協(xié)商一致，倡導(dǎo)、引導(dǎo)或建議員工按以下假期安排處理：

法定/福利年休假/倒休：優(yōu)先安排員工休法定年休假、單位的福利年休假、員工存在的倒休假。法定年休假期間以及倒休期間，單位應(yīng)正常支付員工休假期間的工資，福利年休假期間工資按照單位規(guī)章制度進(jìn)行工資支付。對于員工不服從假期安排的，單位可通過電話、微信、短信、電子郵件、快遞等方式明確通知員工單位的假期安排，特別提示要留存好相關(guān)錄音原件、電子郵件、微信溝通記錄、快遞詳情單及查詢回執(zhí)等上述相關(guān)證據(jù)。

事假：建議單位可以引導(dǎo)員工休事假，原則上事假期間單位可以不為員工發(fā)工資，但是單位對于事假期間工資另有約定的，如個別福利較好單位規(guī)定一定天數(shù)的帶薪事假，需要按照單位的約定或者規(guī)章制度的規(guī)定進(jìn)行操作。

病假：《關(guān)于妥善處理新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間勞動關(guān)系問題的通知》明確對新型冠狀病毒感染的肺炎患者、疑似病人、密切接觸者在其隔離治療期間或醫(yī)學(xué)觀察期間以及因政府實(shí)施隔離措施或采取其他緊急措施導(dǎo)致不能提供正常勞動的企業(yè)職工，企業(yè)應(yīng)當(dāng)支付職工在此期間的工作報(bào)酬。但對于員工因其他原因產(chǎn)生身體不適的，建議單位引導(dǎo)員工休病假，提交病假條，并按照各地的規(guī)定對員工支付病假工資。

待崗：如果企業(yè)并未達(dá)到停工停產(chǎn)的嚴(yán)重程度，單方通知待崗操作存在重大法律風(fēng)險(xiǎn)，員工可能會通過仲裁主張補(bǔ)發(fā)工資差額或者以單位未按約定提供勞動條件、未按約定足額支付勞動報(bào)酬為由提出被迫辭職，從而要求單位支付解除勞動合同N的補(bǔ)償金，故建議企業(yè)與員工采取協(xié)商一致方式安排員工待崗，企業(yè)與員工簽署待崗協(xié)議，并約定待崗期間工資標(biāo)準(zhǔn)。

優(yōu)先休假、事后補(bǔ)班：可以與員工協(xié)商一致，安排員工先休假，待復(fù)工后再要求員工進(jìn)行補(bǔ)班。

在家辦公：企業(yè)可以與員工協(xié)商一致要求員工在家辦公，對于員工在家辦公期間的工資，如果單位與員工沒有特別約定，原則上單位應(yīng)該按照員工正常出勤支付工資。上述假期中僅年休假及倒休部分系單位可以單方安排的假期，對于事假、病假、待崗、補(bǔ)班等措施，單位適用的前提系需要與員工協(xié)商一致，否則員工有權(quán)拒絕單位的要求，且單位可能面臨員工依據(jù)“未按照勞動合同約定提供勞動條件”提出被迫解除。同時，對于協(xié)商一致的員工，單位需注意保留好與員工協(xié)商一致的相關(guān)證據(jù)，例如微信、電話、郵件溝通記錄原件，避免因證據(jù)留存不足產(chǎn)生糾紛時陷入被動。

三十五、涉外生產(chǎn)及貿(mào)易企業(yè)因受疫情影響停產(chǎn)、停工，無法按期履行涉外合同等，如何降低風(fēng)險(xiǎn)？

首先，核實(shí)履約進(jìn)展，排查法律風(fēng)險(xiǎn)。企業(yè)應(yīng)根據(jù)業(yè)務(wù)開展實(shí)際情況，采取適當(dāng)方式與境外客戶溝通，及時告知境外客戶合同履行進(jìn)程；如因疫情影響生產(chǎn)經(jīng)營導(dǎo)致涉外合同不能如期全面履行應(yīng)實(shí)事求是地向客戶說明遲延事由及國內(nèi)疫情客觀現(xiàn)狀。根據(jù)合同履行狀況及及疫情態(tài)勢，建議企業(yè)采取如下措施：1、對于因疫情影響導(dǎo)致合同不能正常按期履行的，應(yīng)向客戶提供相應(yīng)解決方案，爭取境外客戶理解以延長交貨期限。2、對于境外客戶拒絕收貨、拖欠付款或撤銷訂單的，企業(yè)可采?。海?）仔細(xì)核對合同條款，確認(rèn)對方主張的依據(jù)是否足夠、充分；2）要求對方出示有權(quán)當(dāng)局出具的正式文件，以證明境外客戶地方當(dāng)局確有從防控疫情的角度管控進(jìn)出口事項(xiàng)的事實(shí)，必要時可以聯(lián)系客戶當(dāng)?shù)氐闹袊诡I(lǐng)館核實(shí)確認(rèn)管控信息是否屬實(shí)，并比照對方出具的文件或當(dāng)?shù)卣撸C明提交貨物符合衛(wèi)生安全標(biāo)準(zhǔn)等；3、對于因疫情影響導(dǎo)致合同根本目的無法實(shí)現(xiàn)，確實(shí)不能繼續(xù)履約的，及時出具不可抗力證明，避免通知遲延導(dǎo)致自身違約責(zé)任產(chǎn)生或擴(kuò)大；4、涉外企業(yè)需要密切關(guān)注國內(nèi)外各機(jī)構(gòu)采取的政策及措施，密切關(guān)注國內(nèi)外貿(mào)易政策、出入境管制措施，倉儲、物流政策，金融、稅收領(lǐng)域?qū)ι嫱馄髽I(yè)防疫期間優(yōu)惠政策等。涉外企業(yè)應(yīng)綜合實(shí)際情況對生產(chǎn)計(jì)劃、供應(yīng)鏈管理、安全庫存管理、現(xiàn)金流等進(jìn)行適時調(diào)整及優(yōu)化，落實(shí)來往境內(nèi)外的經(jīng)貿(mào)人員的健康安全措施，并對以上各方面進(jìn)行嚴(yán)格的風(fēng)險(xiǎn)評估，降低履約風(fēng)險(xiǎn)。

其次，可辦理不可抗力”涉外證明。對于因疫情原因不能順利履行涉外合同的，企業(yè)可通過出具不可抗力事實(shí)證明部分或全部免除不履行、不完全履行或遲延履行合同的責(zé)任。使用不可抗力證明的前提，是涉外企業(yè)需根據(jù)自身合同條款規(guī)定及援引法律或國際公約定義，在疫情屬于企業(yè)不能預(yù)見、避免及控制導(dǎo)致合同目的無法實(shí)現(xiàn)，此時主張不可抗力可產(chǎn)生減免責(zé)任的效果。中國國際貿(mào)易促進(jìn)委員會可為企業(yè)出具不可抗力證明。企業(yè)可按以下要求提出申請：1、所需材料：（1）企業(yè)所在地政府、機(jī)構(gòu)出具的證明/公告；（2）海陸空相關(guān)延運(yùn)、延飛、取消等通知/證明；（3）出口貨物買賣合同、貨物訂艙協(xié)議、貨運(yùn)代理協(xié)議、報(bào)關(guān)單等；（4）企業(yè)通知客戶的書面證明；（5）其他所能提供的材料。2、申請流程：登陸中國貿(mào)促會商事認(rèn)證平臺（http://www.rzccpit.com），注冊并綁定企業(yè)信息，通過“發(fā)起申辦-遞送貿(mào)促會-貿(mào)促會受理-領(lǐng)取證書”流程完成辦理，并可聯(lián)系本市貿(mào)易促進(jìn)委員會以郵寄方式領(lǐng)取。

再次，政府購買法律服務(wù)惠企團(tuán)隊(duì)為涉外企業(yè)提供法律和政策支持。根據(jù)疫情防控形勢需要，政府通過購買服務(wù)方式組建的惠企法律服務(wù)團(tuán)隊(duì)，在疫情防控期間，將為各類企業(yè)免費(fèi)提供法律和政策咨詢服務(wù)。相關(guān)企業(yè)可撥打以下熱線電話咨詢：

一、山東德衡律師事務(wù)所

熱線咨詢電話：83899612

辦公地址：青島市香港中路2號海航萬邦中心34層

二、山東文康律師事務(wù)所

熱線咨詢電話：68972937

辦公地址：青島市香港中路61號甲遠(yuǎn)洋大廈B座27層

三、山東眾成清泰（青島）律師事務(wù)所

熱線咨詢電話：4001030036

辦公地址：青島市青大三路8號保利中心12、15樓

四、山東琴島律師事務(wù)所

熱線咨詢電話：58781601

辦公地址：青島市香港中路20號黃金廣場北樓15A層

五、山東齊魯（青島）律師事務(wù)所

熱線咨詢電話：66750299

辦公地址：青島市青大三路8號保利中心5、10樓

青島市律師協(xié)會熱線咨詢電話：85652780