關(guān)于印發(fā)《青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》的通知

各部門、單位：

《青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則》已研究通過，現(xiàn)予以印發(fā)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

青島高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部

2020年3月12日

青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策實(shí)施細(xì)則

為進(jìn)一步鼓勵(lì)和支持企業(yè)積極參與疫情防控工作，保障企業(yè)渡過難關(guān)、平穩(wěn)發(fā)展，根據(jù)《青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展若干政策》，制定本細(xì)則。

一、租金減免扶持

（一）管委直屬企業(yè)運(yùn)營載體減半征收一季度房租

1.政策內(nèi)容

積極落實(shí)省、市關(guān)于降低中小企業(yè)房租成本的政策精神，對(duì)承租管委直屬企業(yè)運(yùn)營載體的中小企業(yè)，減半征收一季度房租。

2.實(shí)施主體

運(yùn)營經(jīng)營性房產(chǎn)的管委直屬企業(yè)為本條政策實(shí)施主體。

3.適用對(duì)象

承租管委直屬企業(yè)經(jīng)營性房產(chǎn)，自身從事生產(chǎn)、研發(fā)、辦公、商業(yè)配套等生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)的非國有企業(yè)，包含個(gè)體工商戶。行政機(jī)構(gòu)、事業(yè)單位等組織機(jī)構(gòu)不在減免范圍內(nèi)。

4.申報(bào)說明

（1）減租時(shí)間為2020年一季度，距離租賃合同到期時(shí)間不足3個(gè)月的，按實(shí)際剩余租期給予房租減半政策。

（2）對(duì)于原先已享有房租優(yōu)惠政策的入駐企業(yè)，與本政策按照“就高不重復(fù)”原則執(zhí)行。

（3）實(shí)施減租時(shí)，還未收取房租的，直接執(zhí)行減半收取；已收取房租未上繳財(cái)政的，直接將相應(yīng)金額退還承租方；房租已上繳財(cái)政的，可與承租方協(xié)商采取在以后應(yīng)繳的房租中抵扣或相應(yīng)延長(zhǎng)租期等方式處理。

（4）房租金額根據(jù)租賃合同確定。房租按月收取的，按照月份實(shí)際房租確定；按年（半年、季度）收取的，換算成對(duì)應(yīng)月份的房租后予以減免。未簽訂租賃合同的，按照實(shí)際房租標(biāo)準(zhǔn)予以免收。

5.申報(bào)流程

（1）組織申報(bào)。各園區(qū)運(yùn)營方應(yīng)及時(shí)梳理本單位物業(yè)出租情況，根據(jù)工作實(shí)際自行組織企業(yè)申報(bào)或主動(dòng)實(shí)施減免，企業(yè)應(yīng)配合提供申請(qǐng)表、營業(yè)執(zhí)照、租賃合同、上年度繳租憑證等材料。

（2）審核。園區(qū)運(yùn)營方對(duì)企業(yè)申請(qǐng)予以審核，確定減租規(guī)模和減免方式。

（3）備案。園區(qū)運(yùn)營方實(shí)施后應(yīng)在3個(gè)工作日內(nèi)將減免情況形成書面報(bào)告，加蓋公章后報(bào)備高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

（4）公布。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部及時(shí)將政策落實(shí)情況予以公布，并做好宣傳工作。

6.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，電話：82020765

（二）其他園區(qū)、載體予以減租規(guī)模30%的補(bǔ)貼

1.政策內(nèi)容

鼓勵(lì)其他園區(qū)、載體為企業(yè)減免物業(yè)租金，根據(jù)減租規(guī)模予以30%的補(bǔ)貼，最高50萬元，后續(xù)將優(yōu)先推薦享受各類政策支持。

2.申報(bào)流程

對(duì)中小微企業(yè)實(shí)施房租減免的各個(gè)載體業(yè)主將申報(bào)材料提報(bào)給防疫主管部門（高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、高新區(qū)科技創(chuàng)新部、高新區(qū)招商部），防疫主管部門對(duì)企業(yè)提交的申請(qǐng)材料進(jìn)行初審后，根據(jù)減租規(guī)模提出建議扶持金額，提報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。

3.申報(bào)材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請(qǐng)表（附件1）及申報(bào)單位承諾書（附件2）；

（2）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）減租企業(yè)明細(xì)、合計(jì)金額及證明材料（房屋租賃合同原件及復(fù)印件，原件審核后退回，房租發(fā)票復(fù)印件）；

3.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，電話：82020765

二、降低稅費(fèi)負(fù)擔(dān)

嚴(yán)格貫徹執(zhí)行國家、省、市有關(guān)減免、延期、緩繳、退還中小微企業(yè)相關(guān)稅費(fèi)和援企穩(wěn)崗扶持政策。對(duì)受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小微企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期申報(bào)。對(duì)確有特殊困難不能按期繳納稅款的企業(yè)，由企業(yè)申請(qǐng)，依法辦理延期繳納稅款，最長(zhǎng)不超過三個(gè)月。因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)核準(zhǔn)，減征或者免征城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。對(duì)生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。對(duì)符合支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

積極通過征納溝通平臺(tái)、微信群、短信等方式推送各項(xiàng)稅收政策，強(qiáng)化政策解讀，確保政策惠及面不遺漏一戶企業(yè)；并大力推廣電子稅務(wù)局、手機(jī)APP等“非接觸”辦稅方式，優(yōu)化政策落實(shí)，推動(dòng)具體業(yè)務(wù)“優(yōu)先辦、網(wǎng)上辦、簡(jiǎn)化辦、快速辦”，。

（一）延期繳納稅款

1.享受政策主體范圍

因受疫情影響辦理申報(bào)困難的中小企業(yè)；因受疫情影響不能按期繳納稅款的企業(yè)。

2.企業(yè)所需申領(lǐng)材料及辦理流程

延期申報(bào)：企業(yè)持《稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表》、經(jīng)辦人身份證件、代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件，在申報(bào)期限內(nèi)提出申請(qǐng)由高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所進(jìn)行受理。

延期繳納稅款：企業(yè)持稅務(wù)行政許可申請(qǐng)表、經(jīng)辦人身份證件、代理人代為辦理的需提供代理委托書和代理人身份證件、所有銀行存款賬戶的對(duì)賬單，在繳納稅款期限屆滿前提出申請(qǐng)，到高新區(qū)稅務(wù)局第一稅務(wù)所提交資料，由其代為轉(zhuǎn)報(bào)申請(qǐng)材料到青島市稅務(wù)局征管和科技發(fā)展處。

（二）減免中小企業(yè)稅費(fèi)

1.享受政策主體范圍

因疫情影響遭受重大損失，繳納城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅確有困難的，可申請(qǐng)困難減免稅：

（1）對(duì)受疫情影響較大的四大類困難行業(yè)納稅人，可申請(qǐng)免征2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。四大類困難行業(yè)包括交通運(yùn)輸、餐飲、住宿、旅游（指旅行社及相關(guān)服務(wù)、游覽景區(qū)管理兩類），具體判斷標(biāo)準(zhǔn)按照現(xiàn)行《國民經(jīng)濟(jì)行業(yè)分類》執(zhí)行。困難行業(yè)納稅人2019年度或2020年度第一季度主營業(yè)務(wù)收入須占收入總額（剔除不征稅收入和投資收益）的50%以上。

（2）對(duì)增值稅小規(guī)模納稅人，可申請(qǐng)免征2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。增值稅小規(guī)模納稅人按規(guī)定登記為一般納稅人的,自一般納稅人生效之日起不再適用免征優(yōu)惠；增值稅年應(yīng)稅銷售額超過小規(guī)模納稅人標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)?shù)怯洖橐话慵{稅人而未登記，經(jīng)稅務(wù)機(jī)關(guān)通知，逾期仍不辦理登記的，自逾期次月起不再適用免征優(yōu)惠。

（3）對(duì)上述兩項(xiàng)以外的納稅人，可申請(qǐng)減按70%的比例繳納2020年第一季度自有土地、房產(chǎn)的城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅。

2.企業(yè)所需申報(bào)材料

減免稅申請(qǐng)報(bào)告（包括減免稅依據(jù)、范圍、期限、金額等）、《納稅人減免稅申請(qǐng)核準(zhǔn)表》、所得稅年度納稅申報(bào)表；申請(qǐng)減免稅的土地、房產(chǎn)權(quán)屬證明資料（納稅人已在城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅稅源登記中準(zhǔn)確錄入《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》信息的，不需提供）；因疫情防控政策性原因關(guān)閉、停產(chǎn)（業(yè)），土地、房產(chǎn)停用的，應(yīng)提供土地、房產(chǎn)停用的情況說明。承擔(dān)區(qū)（市）級(jí)以上疫情防控政府任務(wù)的納稅人，應(yīng)提供區(qū)（市）級(jí)以上人民政府有關(guān)部門的文件或相關(guān)資料。

3.辦理具體流程

自2020年4月1日開始，納稅人在申報(bào)2020年第一季度城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅時(shí)，同步辦理困難減免稅申請(qǐng)。

（1）網(wǎng)上辦理。納稅人在電子稅務(wù)局申報(bào)時(shí)，在線填寫困難減免稅申請(qǐng)表等資料，系統(tǒng)即時(shí)核準(zhǔn)后，修改稅源減免稅信息，即可申報(bào)減免稅。

（2）現(xiàn)場(chǎng)辦理。納稅人到辦稅服務(wù)廳申報(bào)或代開租賃發(fā)票時(shí)，提報(bào)困難減免稅申請(qǐng)表等資料，稅務(wù)機(jī)關(guān)即時(shí)核準(zhǔn)后，即可辦理減免稅申報(bào)。

（3）納稅人核準(zhǔn)減免稅后多繳納的款項(xiàng)，從其應(yīng)納的相應(yīng)稅款中抵扣或者予以退稅。

4.納稅人因疫情影響申請(qǐng)本通知規(guī)定的困難減免稅，不得重復(fù)申請(qǐng)《國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于城鎮(zhèn)土地使用稅和房產(chǎn)稅困難減免稅有關(guān)事項(xiàng)的公告》（國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局公告2018年第20號(hào)）規(guī)定的困難減免稅。

（三）優(yōu)化退稅服務(wù)①

對(duì)生產(chǎn)銷售用于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控的藥品、醫(yī)療器械企業(yè)，在落實(shí)增值稅留抵退稅過程中予以政策支持。

1.享受政策主體范圍

符合條件的增值稅一般納稅人。

2.企業(yè)所需申請(qǐng)資料

《退（抵）稅申請(qǐng)表》。

3.辦理具體流程

符合條件的納稅人申請(qǐng)辦理增值稅期末留抵退稅，應(yīng)于符合留抵退稅條件的次月起，在增值稅納稅申報(bào)期內(nèi)，完成本期增值稅納稅申報(bào)后提出申請(qǐng)。

（四）優(yōu)化退稅服務(wù)②

對(duì)符合條件的相關(guān)藥品、試劑、疫苗研發(fā)機(jī)構(gòu)，及時(shí)、足額為其辦理采購國產(chǎn)設(shè)備退稅。

1.享受政策主體范圍

適用采購國產(chǎn)設(shè)備全額退還增值稅政策的內(nèi)資研發(fā)機(jī)構(gòu)和外資研發(fā)中心。

2.具體辦理流程

到所在地稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理資質(zhì)備案；電子申報(bào)；稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)地核查；稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)退稅設(shè)備定期監(jiān)管。

（五）有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策

1.享受政策主體范圍

企業(yè)和個(gè)人。

2.政策條件及依據(jù)

（1）企業(yè)和個(gè)人通過公益性社會(huì)組織或者縣級(jí)以上人民政府及其部門等國家機(jī)關(guān)，捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情的現(xiàn)金和物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

（2）企業(yè)和個(gè)人直接向承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院捐贈(zèng)用于應(yīng)對(duì)新冠狀病毒感染的肺炎疫情的物品，允許在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時(shí)全額扣除。

政策依據(jù)：《關(guān)于支持新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控有關(guān)捐贈(zèng)稅收政策的公告》（財(cái)政部稅務(wù)總局公告2020年第9號(hào)）。捐贈(zèng)事項(xiàng)須取得公益性社會(huì)團(tuán)體和縣級(jí)以上（含縣級(jí)）政府及其組成部門和直屬機(jī)構(gòu)開具的捐贈(zèng)憑證或承擔(dān)疫情防治任務(wù)的醫(yī)院開具的捐贈(zèng)接收函。

3.企業(yè)所需要申領(lǐng)材料

企業(yè)自行申報(bào)，無需申領(lǐng)材料。

4.咨詢電話

高新區(qū)稅務(wù)局，電話：66966630

三、鼓勵(lì)技術(shù)改造

1.政策內(nèi)容

鼓勵(lì)企業(yè)開展技術(shù)改造生產(chǎn)防疫物資，疫情期間新購買設(shè)備的，按設(shè)備投資額30%予以資助，最高不超過500萬元。同時(shí)開辟行政審批應(yīng)急綠色通道，并優(yōu)先配置保障水電氣暖等資源要素。

2.適用對(duì)象

（1）申報(bào)單位是在青島高新區(qū)生產(chǎn)經(jīng)營的獨(dú)立法人；

（2）項(xiàng)目實(shí)施地在青島高新區(qū)；

（3）在高新區(qū)行政審批服務(wù)部完成項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案；

（4）申報(bào)單位具備開展申報(bào)項(xiàng)目的生產(chǎn)、經(jīng)營資格和實(shí)施條件；

（5）申報(bào)單位優(yōu)先保障高新區(qū)企事業(yè)單位防控物資需要。

3.申報(bào)材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請(qǐng)表（附件1）及申報(bào)單位承諾書（附件2）；

（3）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（4）項(xiàng)目備案或核準(zhǔn)文件；

（5）設(shè)備購置發(fā)票、設(shè)備購置合同原件和復(fù)印件，合同簽訂日期須在疫情期間，相關(guān)賬務(wù)備查。

4.申報(bào)流程

（1）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部發(fā)布申報(bào)通知；

（2）各企業(yè)向防疫主管部門報(bào)送材料；

（3）主管部門對(duì)材料真實(shí)性、完整性進(jìn)行初審，推薦報(bào)送經(jīng)濟(jì)發(fā)展部；

（4）委托第三方中介機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)材料、設(shè)備實(shí)物等進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)審查，根據(jù)第三方審查后的投資額確定獎(jiǎng)補(bǔ)額度；

（5）經(jīng)濟(jì)發(fā)展部按程序下達(dá)資金計(jì)劃。

5.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

四、生產(chǎn)活動(dòng)支持

1.政策內(nèi)容

鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)在人工智能、遠(yuǎn)程運(yùn)維、虛擬現(xiàn)實(shí)、生態(tài)監(jiān)測(cè)等領(lǐng)域具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)的企業(yè)為區(qū)內(nèi)企業(yè)提供辦公和生產(chǎn)活動(dòng)解決方案，提供技術(shù)支持指導(dǎo)，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程辦公和異地協(xié)作。

2.適用對(duì)象

受疫情影響、生產(chǎn)經(jīng)營遇到困難的區(qū)內(nèi)企業(yè)。

3.申報(bào)材料

（1）青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請(qǐng)表（附件1）及申報(bào)單位承諾書（附件2）；

（2）申報(bào)單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；

（3）服務(wù)合同或協(xié)議復(fù)印件；服務(wù)租賃費(fèi)用支付憑證、發(fā)票復(fù)印件。合同簽訂時(shí)間在疫情期間。（復(fù)印件加蓋公章）

4.申報(bào)流程

企業(yè)將申報(bào)材料提報(bào)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部。由專家查驗(yàn)有關(guān)資料，核準(zhǔn)實(shí)際發(fā)生費(fèi)用，提出獎(jiǎng)補(bǔ)建議。經(jīng)濟(jì)發(fā)展部確定獎(jiǎng)勵(lì)名單和金額后，按流程下達(dá)資金計(jì)劃。

5.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

五、落實(shí)賬款履約

1.政策內(nèi)容

與管委各部門、直屬企業(yè)簽訂合同的企業(yè)，因疫情影響無法按時(shí)履行合同義務(wù)的，經(jīng)雙方協(xié)商后可以適當(dāng)延長(zhǎng)合同履約。管委各部門、直屬企業(yè)應(yīng)嚴(yán)格落實(shí)中央、省、市關(guān)于清理拖欠中小企業(yè)民營企業(yè)賬款要求，依法履約，按照合同足額支付款項(xiàng)，不得形成新的拖欠。

2.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

六、加強(qiáng)企業(yè)服務(wù)支持體系

（一）優(yōu)化企業(yè)服務(wù)

1.政策內(nèi)容

建立復(fù)工幫扶機(jī)制，落實(shí)防控主管部門負(fù)責(zé)制，一企一策協(xié)助企業(yè)做好防控措施和復(fù)工方案，對(duì)于企業(yè)受疫情影響面臨的困難和問題，及時(shí)協(xié)助解決。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)化危為機(jī)，逆勢(shì)發(fā)展，培育新的增長(zhǎng)點(diǎn)，企業(yè)若有重大需求或支持事項(xiàng)，可按照“一事一議”原則研究決策，保障企業(yè)順利復(fù)工。推行“不見面審批”及“代辦理審批”，持續(xù)推進(jìn)行政審批事項(xiàng)流程優(yōu)化、要件簡(jiǎn)化、審查規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)化。

2.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，聯(lián)系電話：82020765

行政審批服務(wù)部，聯(lián)系電話：66966862

七、提高財(cái)政資金支持力度

1.政策內(nèi)容

財(cái)政資金向受疫情影響的行業(yè)和中小企業(yè)傾斜。加快政策兌現(xiàn)進(jìn)度，對(duì)于政策標(biāo)準(zhǔn)明確并列入2020年度產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金的企業(yè)項(xiàng)目，建立審核綠色通道，切實(shí)發(fā)揮財(cái)政資金效益，緩解企業(yè)發(fā)展壓力。

2.政策說明

采取企業(yè)零跑腿、零申報(bào)模式，由責(zé)任部門梳理符合條件的單位，及時(shí)予以兌現(xiàn)。

3.咨詢電話

高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部，聯(lián)系電話：66966583

八、附則

本細(xì)則適用青島高新區(qū)企事業(yè)單位，申報(bào)單位須具備如下條件：（1）工商注冊(cè)地、統(tǒng)計(jì)和納稅登記地均在青島高新區(qū)；（2）誠信經(jīng)營，在安全生產(chǎn)、刑事治安、環(huán)保、勞動(dòng)保障等方面無違法違規(guī)行為。

本細(xì)則由高新區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展部、行政審批部、稅務(wù)局負(fù)責(zé)解釋。政策實(shí)施中如遇上級(jí)政策法規(guī)調(diào)整的，以上級(jí)規(guī)定為準(zhǔn)。

附件1

青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策申請(qǐng)表

附件2

申報(bào)單位承諾書

我單位申請(qǐng)兌現(xiàn)青島高新區(qū)共同應(yīng)對(duì)疫情扶持企業(yè)平穩(wěn)發(fā)展政策，現(xiàn)鄭重保證我單位所提供的申報(bào)材料內(nèi)容和附屬文件真實(shí)、準(zhǔn)確、有效，并承諾5年內(nèi)不改變?cè)谇鄭u高新區(qū)的納稅納統(tǒng)義務(wù)。如有違背，我單位自愿退還享受的各項(xiàng)優(yōu)惠和扶持獎(jiǎng)勵(lì)資金，并承擔(dān)由此產(chǎn)生的法律責(zé)任。

特此聲明。

申報(bào)單位（公章）

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