大眾網(wǎng)·海報新聞煙臺3月31日訊（通訊員 劉建興 呂明遠 記者 林曉冬）“感謝你們，我們一定會珍惜這份榮譽，給社區(qū)居民做個榜樣?！?月31號，家住龍口濱海旅游度假區(qū)福苑社區(qū)的姚文壯和老伴心里可開了花，他們榮獲“煙臺十大幸福家庭”殊榮，工作人員將獎品送上了門。

最近幾年，姚文壯老兩口感到這日子過得是越來越幸福，2013年從村里的磚瓦房搬進了亮堂堂的居民樓；2019年當兵的兒子在部隊榮立二等功，部隊領導將“立功喜報”送上了門；這不最近經過社區(qū)推選，他們家又入選“煙臺十大幸福家庭”。姚文壯告訴記者，現(xiàn)在的好生活，這在十年以前是想都不敢想，2013年一家人搬進了福園社區(qū)，如今自己也算是“大半個城里人”了。

不止是姚文壯老兩口感到幸福，向他倆一樣告別傳統(tǒng)生活方式，過上幸福新生活的，還有2100多名鄉(xiāng)親。2013年根據(jù)規(guī)劃，度假區(qū)將四個村莊拆除整體進行搬遷，組建福苑社區(qū)，村民搬進了新居。

記者走出單元門，移步小區(qū)內可以看到，福苑社區(qū)整體規(guī)劃大氣，樓房排列錯落有致，綠樹搖曳，碧草茵茵，道路整潔，環(huán)境干凈優(yōu)美。村民如何從村莊住進了現(xiàn)代化社區(qū)，作為農村搬遷社區(qū)這里為何管理得井井有條，原來是探索了一條社區(qū)管理新模式，即“多元聚合型”黨建引領農村基層治理的新路子。

黨建引領，實施“六聯(lián)”工作機制，各村工作齊步走

“自然村搬遷并點組社區(qū)不是終點，而是新的起點，我們將以翻篇歸零的心態(tài)，一鼓作氣、一抓到底，全力做好農村社區(qū)管理的‘后半篇’文章，真正打造全市村社融合的‘新樣板’?！饼埧谑懈Ｔ飞鐓^(qū)黨委書記王軍田說道。

根據(jù)度假區(qū)整體發(fā)展規(guī)劃，渤海郭家村、渤海姚家村、渤海周家村和王會村4個村拆除，整體搬遷組成一個社區(qū)，集中居住。社區(qū)住宅樓是2010年11月啟動建設的，2013年9月909戶回遷完成。

合并之前，不少人擔心，4個村莊的幾千口人，居住在一處，生活在一起，“耳鬢廝磨”，村與村之間、人與人之間難免“勺子碰鍋沿”，產生矛盾。

要使4個村莊的村民們逐步融合，和諧相處，需要一個堅強的領導班子，來統(tǒng)籌社區(qū)各項工作。度假區(qū)黨工委決定，成立“多元聚合型”福苑社區(qū)黨委，下轄4個村黨支部，教育管理136名黨員。所謂“多元聚合”，就是有別于以往“松散型”區(qū)域性黨組織，真正通過組織形式的聚合，實現(xiàn)資源、人才、項目等發(fā)展要素的聚合。

福苑社區(qū)黨委成立之后，在書記王軍田的帶領下，探索實施了“六聯(lián)”工作機制，最大限度地借助新型農村社區(qū)建設，實現(xiàn)資源整合和優(yōu)勢互補，趟出了“多村集中回遷居住區(qū)”黨建工作新路子。

“六聯(lián)”是指村級組織聯(lián)建、活動陣地聯(lián)享、議事決策聯(lián)商、黨員管理聯(lián)動、服務群眾聯(lián)辦、創(chuàng)業(yè)發(fā)展聯(lián)推。

其中，黨員管理聯(lián)動內容豐富，包括因地制宜開展黨員干部聯(lián)系服務群眾工作，形成社區(qū)黨委總牽頭、各村黨支部分工負責、黨小組直接聯(lián)系群眾的三級組織格局，可以直接將黨的聲音傳達入戶，構筑起全覆蓋的社區(qū)黨建工作網(wǎng)格體系；在黨員教育管理方面，充分利用每月20日的“主題黨日”時間，加強對黨員教育，同時要求各村在主題黨日后根據(jù)實際情況自主開展“特色主題黨日活動”。

“六聯(lián)”工作機制的探索與實踐，對強化“多村集中回遷居住區(qū)”村級基層組織建設發(fā)揮了重要作用。

制度規(guī)范，村“兩委”干部既能干事又保持廉潔

福苑社區(qū)黨委成立之后，如何把下轄的4個村黨支部捏合到一塊，使之心往一處想、勁往一處使，如何更好地為社區(qū)群眾服務，是擺在黨委書記王軍田面前的一個課題。

王軍田經過一番調查研究，首先立了一個規(guī)矩：各村“兩委”班子成員要集中在社區(qū)辦公樓里辦公，上班、下班統(tǒng)一時間，嚴格執(zhí)行考勤制度，工作日中午不能喝酒。在他看來，這樣做至少有兩個好處，一是確保上級部署的工作和社區(qū)黨委決定的事情，能在第一時間面對面地傳達給各村干部，及時組織實施；二是村民們有事需要找村“兩委”干部辦理，比如蓋個公章、咨詢個問題什么的，也能不費周折地順利找到村干部。

各村的財務，是村民們非常關心的問題，管理不妥極易成為矛盾的爆發(fā)點。對此，富有農村工作經驗的王軍田提前做了預防。他要求，各村黨支部書記、村委會主任必須在一起辦公，會計、出納也必須在一起辦公。各村所有賬目支出單據(jù)必須由書記、主任簽字后方可走賬，如果未經書記、主任簽字，私自走賬，財會人員要承擔一切責任。所有村干部不準報銷招待費，不準報銷交通費。各村“兩委”要做到黨務公開、村務公開、財務公開，保障群眾的知情權、參與權和監(jiān)督權。

這些要求，看似是王軍田給各村“兩委”干部們立下的規(guī)矩，實際上是他和村干部們在廣泛征求意見建議，經過4個村“兩委”研究、社區(qū)黨委批準，各村村民代表會議通過之后，出臺的“兩委”干部工作管理制度。

龍口濱海旅游度假區(qū)黨工委書記車靜說，福苑社區(qū)村“兩委”干部工作管理制度的出臺和實施，提高了所轄各村干部的工作效率和服務水平，增強了村“兩委”班子成員的凝聚力。下一步我們將研究創(chuàng)建福苑社區(qū)“就圖群眾說黨好”黨建品牌，打造村史館展現(xiàn)農村發(fā)展變遷歷程，為社區(qū)老人建設長者食堂，實現(xiàn)老有所養(yǎng)、老有所依。

村規(guī)約束，助推創(chuàng)建整潔和諧文明新社區(qū)

由數(shù)個分散的村莊積聚而成一個統(tǒng)一的社區(qū)，村民們從低矮的平房里走出來，搬入寬敞的樓房，他們帶著新奇的目光，眨巴著雙眼，對于怎樣開啟樓房上的新生活，有些不知所措。就說生活小事吧，如何開關燃氣灶、如何使用和清理馬桶、如何保持社區(qū)環(huán)境整潔等，都需要人們通過學習練習，逐步熟悉掌握。

剛搬入新樓時，有些村民隨意把自行車、電動車和雜物放置到樓道里，影響了鄰居出入，也不美觀。還有一些人在涼臺窗戶外掛上一個菜筐，自家盛放蔬菜是方便了，但是嚴重影響了住宅樓的整體觀瞻，還存在安全隱患，一旦掉落，可能傷及行人。

社區(qū)黨委和各村“兩委”干部發(fā)現(xiàn)這些問題之后，引導村民們自己清理樓道雜物，然后組織檢查清理，改變了樓道內雜亂無章的局面。

根據(jù)搬遷之后出現(xiàn)的新問題、新情況，福苑社區(qū)黨委決定，在原來4個村莊村規(guī)民約的基礎上，引導村民們討論制定了統(tǒng)一的社區(qū)村規(guī)民約。

隨著時間推移，出現(xiàn)了新情況，社區(qū)黨委就牽頭及時修改、補充村規(guī)民約。近期補充的規(guī)定有，如果換新門或新窗，要按照社區(qū)原來的建筑設計安裝，凡是不按照社區(qū)設計私自安裝的，一旦發(fā)現(xiàn)，村里停發(fā)有關村民的一切福利和待遇。

推行新的村規(guī)民約之后，規(guī)范、約束了全體村民的行為，促進了整潔衛(wèi)生、和諧文明的新社區(qū)的創(chuàng)建。

如今，在福苑社區(qū)，各種車輛有序出入和停放，電動車充電有固定的充電樁，沒有亂搭亂建、亂扔亂倒的，各條路上幾乎見不到亂扔的廢棄物，環(huán)境十分整潔。

村民告訴記者，這里天天如此，無論你什么時候來看，都是一個樣。

福苑社區(qū)從以前的四個搬遷村各自為營、社區(qū)黨委和各村黨支部無法深度融合，到如今實現(xiàn)了村居發(fā)展“一盤棋”“一條心”、社區(qū)治理“一張藍圖”繪到底。福苑社區(qū)在保持原村“兩委”運行體系不變的基礎上，成立實體運行的“多元聚合型”社區(qū)黨委，強化黨建引領，以組織振興為保障，統(tǒng)籌引領推進社區(qū)各項工作，特別是基層治理取得了初步成效。