在4月28日下午舉行的2020年10個(gè)民生領(lǐng)域管理服務(wù)提升行動(dòng)方案第三場新聞發(fā)布會(huì)上，養(yǎng)犬、交通秩序、公共交通等領(lǐng)域的管理服務(wù)提升行動(dòng)方案公布。

養(yǎng)犬管理服務(wù)提升行動(dòng)的行動(dòng)目標(biāo)是：建立不文明養(yǎng)犬行為查處曝光制度、查處違規(guī)養(yǎng)犬?dāng)_民快速響應(yīng)機(jī)制、流浪犬只收留處置機(jī)制，努力實(shí)現(xiàn)同類問題投訴量明顯下降、群眾滿意度不斷提升。通過落實(shí)養(yǎng)犬管理宣傳周、巡查工作進(jìn)社區(qū)、重點(diǎn)部位不間斷巡查等措施，全面推進(jìn)養(yǎng)犬管理工作得到進(jìn)一步提升。6月底前，各項(xiàng)工作要取得初步成效，確保年內(nèi)全部完成。

交通秩序管理服務(wù)提升行動(dòng)的行動(dòng)目標(biāo)是：進(jìn)一步優(yōu)化市區(qū)道路交通信號(hào)配時(shí)，提高道路通行效率。加大對大貨車、快遞外賣車輛違法行為、以及違章停車行為查處力度。開展“僵尸車”全面清理工作。著力解決醫(yī)院、學(xué)校周邊擁堵，以及學(xué)校、居民小區(qū)周邊停車難問題。在客流量較大的公交始發(fā)站設(shè)置排隊(duì)護(hù)欄。協(xié)調(diào)落實(shí)公交停車場規(guī)劃、建設(shè)工作。加強(qiáng)出租車、網(wǎng)約車管理。建立完善相配套的工作方案，形成長效機(jī)制，促進(jìn)交通秩序管理服務(wù)工作的不斷提升。

公共交通管理服務(wù)提升行動(dòng)將結(jié)合“我愛青島?我有不滿?我要說話”民聲傾聽主題活動(dòng)，以及2020年10個(gè)民生領(lǐng)域管理服務(wù)提升行動(dòng)，解決群眾關(guān)心的公共交通出行熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，更好的滿足市民美好出行需要，進(jìn)一步提高市民出行幸福感和滿意度。

查處養(yǎng)犬?dāng)_民、不文明養(yǎng)犬等行為

在養(yǎng)犬管理服務(wù)提升行動(dòng)中，青島將重點(diǎn)做好以下三項(xiàng)工作：

（一）依法查處養(yǎng)犬?dāng)_民行為。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對在居民區(qū)內(nèi)犬吠影響他人正常生活，放任犬只恐嚇?biāo)诵袨榈牟樘?，查處居民飼養(yǎng)烈性犬行為，查處驅(qū)使犬只傷害他人行為。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)占用小區(qū)樓道等公共區(qū)域養(yǎng)犬行為的查處。市場監(jiān)管部門負(fù)責(zé)依法查處無照經(jīng)營犬行為。

（二）依法查處不文明養(yǎng)犬行為。公安部門負(fù)責(zé)督促養(yǎng)犬人依法為犬只辦理登記，查處居民養(yǎng)犬超過每戶限養(yǎng)數(shù)量或者單位違反規(guī)定飼養(yǎng)護(hù)衛(wèi)犬行為，查處攜犬進(jìn)入國家機(jī)關(guān)辦公場所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)診療場所、教育機(jī)構(gòu)辦學(xué)場所。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)查處攜犬進(jìn)入海水浴場、體育場館等禁止攜犬進(jìn)入?yún)^(qū)域的行為，查處居民小區(qū)、農(nóng)貿(mào)市場、步行街等人員密集場所攜犬未佩戴犬牌、未為犬只束牽引帶或者未即時(shí)清除犬糞行為，查處自行掩埋或丟棄犬只尸體行為。畜牧部門負(fù)責(zé)查處養(yǎng)犬人未為犬只接種狂犬疫苗行為。居民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)服務(wù)企業(yè)要切實(shí)履行協(xié)助管理部門開展宣傳工作義務(wù)，引導(dǎo)、督促養(yǎng)犬人遵守文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范的義務(wù)，組織就本區(qū)域內(nèi)養(yǎng)犬的有關(guān)事項(xiàng)依法制定管理規(guī)約，并監(jiān)督實(shí)施。

（三）做好犬只收留所收留處置工作。有關(guān)區(qū)（市）人民政府應(yīng)當(dāng)組織設(shè)立犬只收留所，收留流浪、送交的犬只以及被沒收、扣押的犬只。公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)青島市犬只收留所管理工作，監(jiān)督指導(dǎo)外包服務(wù)企業(yè)做好移交的流浪犬、被沒收、扣押的犬只接收工作和收留所日常管理等工作。綜合行政執(zhí)法部門負(fù)責(zé)組織捕捉流浪犬并送交犬只收留所。畜牧部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)收留所犬只的免疫、防疫工作。

著力交通信號(hào)控制優(yōu)化，實(shí)施常態(tài)化的信號(hào)優(yōu)化調(diào)整

1、結(jié)合情報(bào)信息，實(shí)施常態(tài)化信號(hào)優(yōu)化調(diào)整。以交通流數(shù)據(jù)、交通輿情信息為向?qū)?，根?jù)實(shí)際交通需求，實(shí)施常態(tài)化的信號(hào)優(yōu)化調(diào)整工作制度：一是提高單點(diǎn)自適應(yīng)控制應(yīng)用范圍，在保證主干道協(xié)調(diào)效果的基礎(chǔ)上，在非高峰時(shí)段、非協(xié)調(diào)路段，進(jìn)一步增加單點(diǎn)感應(yīng)式自適應(yīng)信號(hào)控制的應(yīng)用數(shù)量，減少各方向車輛和行人的紅燈等待時(shí)間。二是對主次干路信號(hào)進(jìn)行持續(xù)再優(yōu)化。高峰時(shí)段保障主次干路協(xié)調(diào)方向“最大綠波帶寬”，平峰時(shí)段保證雙向車流通行順暢。

2、完善節(jié)假日、旅游高峰等特殊時(shí)段信號(hào)管控策略。以節(jié)假日、旅游高峰、寒暑假以及重要活動(dòng)日期間的歷史數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，結(jié)合交通需求預(yù)測，提前分析研判交通流量分布、交通影響范圍和持續(xù)時(shí)間，制定實(shí)施科學(xué)合理的信號(hào)控制方案，通過對重點(diǎn)區(qū)域流量變化的精確感知，實(shí)現(xiàn)信號(hào)控制系統(tǒng)自動(dòng)選取信號(hào)預(yù)案執(zhí)行并根據(jù)車流量的變化及時(shí)應(yīng)對調(diào)整。

精細(xì)化設(shè)計(jì)實(shí)施交通組織方案

在交通組織優(yōu)化方面，青島將精細(xì)化實(shí)施交通組織。以“空間上寸土不讓、時(shí)間上分秒必爭”為主要思路，結(jié)合道路新改擴(kuò)建、市辦區(qū)辦實(shí)事等工作，精細(xì)化設(shè)計(jì)實(shí)施交通組織方案。

一是對于不實(shí)施道路改造的路口，根據(jù)交通擁堵狀況和交通流實(shí)際，視情設(shè)置直右共用、可變導(dǎo)向、借道左轉(zhuǎn)、位移左轉(zhuǎn)、提前掉頭等車道，采取左轉(zhuǎn)待轉(zhuǎn)、潮汐車道、交替通行等交通控制方式，提高空間利用率。二是結(jié)合道路新改擴(kuò)建工程，推進(jìn)交通微循環(huán)（單向交通）、路口路段精細(xì)化交通組織的落實(shí)實(shí)施。三是對于景區(qū)、商圈、醫(yī)院等交通壓力大的區(qū)域，綜合采取道路微改、設(shè)施完善、交通管控等措施，提高道路承載能力，避免交通流過于集中。

適度提高公共設(shè)施、住宅小區(qū)的配建停車泊位供給

市自然資源和規(guī)劃部門研究適度提高公共設(shè)施、住宅小區(qū)停車位配建標(biāo)準(zhǔn)。

一是開展建筑物配建停車指標(biāo)研究，修訂停車配建標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同區(qū)域、不同土地利用性質(zhì)和開發(fā)強(qiáng)度、公交可達(dá)性及道路網(wǎng)容量等因素，實(shí)施不同的配建標(biāo)準(zhǔn)，適度提高學(xué)校、醫(yī)院、廣場等公共設(shè)施、住宅小區(qū)的配建停車泊位供給。

二是編制停車場專項(xiàng)規(guī)劃，做好規(guī)劃控制，預(yù)留建設(shè)條件。堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，根據(jù)實(shí)際，對全市公共停車場、旅游停車場進(jìn)行深入研究，做好規(guī)劃控制預(yù)留，構(gòu)建分圈層、差異化、與道路疏解相匹配的停車格局。

下大力氣，解決重點(diǎn)醫(yī)院周邊交通緩堵

在優(yōu)化院內(nèi)外交通流組織，提高通行效率方面，一是合理分離進(jìn)出醫(yī)院車流，實(shí)現(xiàn)車輛分區(qū)管理。分離進(jìn)院車輛、出院車輛、救護(hù)車輛以及出租車、接送客車輛等流線，形成單向循環(huán)體系，減少車流沖突，降低干擾，提高車輛通行效率。二是通過道路改造、路口渠化、優(yōu)化信號(hào)配時(shí)、限時(shí)單行、開辟出租車限時(shí)等候泊位等措施，進(jìn)一步提高醫(yī)院周邊道路通行能力。三是組織完善各個(gè)醫(yī)院周邊的道路交通標(biāo)志標(biāo)線、交通監(jiān)控、交通誘導(dǎo)等相關(guān)設(shè)施，明確入院排隊(duì)車輛等候區(qū)域范圍，實(shí)現(xiàn)各醫(yī)院入院車輛的遠(yuǎn)端誘導(dǎo)，維護(hù)醫(yī)院進(jìn)出口處的交通秩序。

加強(qiáng)周邊交通秩序管理?，F(xiàn)場警力部署與非現(xiàn)場執(zhí)法相結(jié)合，加強(qiáng)醫(yī)院周邊交通秩序管理。增加警力投入，常態(tài)化對醫(yī)院周邊違法停車進(jìn)行治理，加大交通疏導(dǎo)指揮力度。同時(shí)，利用智能交通非現(xiàn)場執(zhí)法系統(tǒng)對周邊交通違法行為實(shí)時(shí)抓拍，同步發(fā)送移車短信提醒，通知車輛及時(shí)駛離。

開展拼裝車、改裝車整治工作

在全市范圍內(nèi)組織開展打擊機(jī)動(dòng)車非法生產(chǎn)、改裝、銷售等違法違規(guī)行為。強(qiáng)化貨車違法超限超載源頭監(jiān)管，嚴(yán)肅處理違法違規(guī)企業(yè)，堅(jiān)決杜絕非法改裝機(jī)動(dòng)車出廠上路。

公安交管部門嚴(yán)格依據(jù)相關(guān)法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)，對不符合國家安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的車輛、與《公告》車型不一致的，不予注冊登記。一是對全市范圍內(nèi)的機(jī)動(dòng)車生產(chǎn)企業(yè)、銷售企業(yè)以及維修企業(yè)進(jìn)行全面檢查。對違規(guī)生產(chǎn)、銷售、維修的企業(yè)進(jìn)行清理整頓。二是公安交管部門加強(qiáng)對機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)工作的監(jiān)管，督促安全技術(shù)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)嚴(yán)格落實(shí)檢驗(yàn)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)。三是公安交管部門在車輛審驗(yàn)或路面執(zhí)法過程中，對于查處的非法改裝、拼裝的機(jī)動(dòng)車，依法處置。對拼裝的機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)予以收繳，達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的要強(qiáng)制報(bào)廢。對駕駛拼裝的機(jī)動(dòng)車上道路行駛的駕駛?cè)?，進(jìn)行罰款，并吊銷機(jī)動(dòng)車駕駛證。同時(shí)，將車輛非法改裝、拼裝源頭企業(yè)、銷售企業(yè)及車輛所屬企業(yè)信息，抄告政府相關(guān)部門，由各部門依據(jù)工作職責(zé)分別依法進(jìn)行處理。

達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)，“僵尸車”統(tǒng)一回收

在全市道路、居民樓院等公共區(qū)域，對占用公共資源停放，具有滿身灰塵、破爛不堪等長期棄用特征的車輛進(jìn)行清理。達(dá)到報(bào)廢標(biāo)準(zhǔn)的，統(tǒng)一進(jìn)行報(bào)廢公示和回收。一是對轄區(qū)“僵尸車”情況進(jìn)行摸底排查，公安交通管理部門、城市管理部門按照職責(zé)分工，分別負(fù)責(zé)摸排城市道路、路外公共區(qū)域范圍內(nèi)的“僵尸車”情況，建立健全工作臺(tái)帳。二是對僵尸車的基本情況進(jìn)行調(diào)查核實(shí)，明確車輛權(quán)屬、使用情況及車輛狀態(tài)等信息。三是區(qū)分情況，依法處理。對道路上的“僵尸車”，公安交管部門依法進(jìn)行處理；對停放在道路以外，影響市容市貌的，由城管部門在街道辦等部門的配合下組織實(shí)施拖移。

推進(jìn)城市公共交通行業(yè)民主管理，年內(nèi)組建城市公共交通乘客委員會(huì)

為提高青島城市公共交通管理和服務(wù)水平，本著更加注重保障和改善民生的原則，完善公眾參與、社會(huì)評價(jià)、行業(yè)監(jiān)督和政府決策機(jī)制，進(jìn)一步推進(jìn)城市公共交通行業(yè)民主管理，擬組建青島市城市公共交通乘客委員會(huì)。目前，已起草完成組建方案，明確了組織架構(gòu)、工作職責(zé)、委員招募、組建計(jì)劃等有關(guān)事宜。

乘客委員實(shí)行聘任制，由市交通運(yùn)輸部門向社會(huì)公開招募，擬選聘30名，每屆任期3年。青島市常住居民，22周歲以上70周歲以下，高中及以上文化程度，熱心公益事業(yè)，身心健康，經(jīng)常乘坐公共交通工具，自愿利用業(yè)余時(shí)間義務(wù)參加乘客委員會(huì)工作和活動(dòng)的市民均可報(bào)名。人大代表、政協(xié)委員、交通規(guī)劃或管理專業(yè)人士、社區(qū)管理工作者優(yōu)先考慮。計(jì)劃9月底前完成招募，年內(nèi)青島市第一屆城市公共交通乘客委員會(huì)正式運(yùn)行。

進(jìn)一步強(qiáng)化智能化監(jiān)管水平，推進(jìn)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程

2019年，青島巡游出租車改革工作基本完成，網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程加快。為進(jìn)一步規(guī)范出租汽車市場秩序，維護(hù)廣大經(jīng)營者及乘客合法權(quán)益，營造公平公正的運(yùn)輸市場環(huán)境，提供安全、高效、優(yōu)質(zhì)的城市交通運(yùn)輸服務(wù)，同時(shí)結(jié)合疫情防控實(shí)際，2020年計(jì)劃從以下5個(gè)方面加強(qiáng)出租汽車行業(yè)管理：

一是做好疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)工作。組織出租企業(yè)、駕駛員認(rèn)真落實(shí)新冠肺炎疫情防控措施，加強(qiáng)自我防護(hù)，維護(hù)乘客身體健康，杜絕疫情感染事件發(fā)生。倡導(dǎo)企業(yè)優(yōu)惠減免駕駛員負(fù)擔(dān)費(fèi)用，協(xié)調(diào)相關(guān)部門爭取出臺(tái)行業(yè)發(fā)展扶持政策，保障行業(yè)有序健康發(fā)展。

二是推動(dòng)法規(guī)出臺(tái)和管理標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施。已完成《青島市出租汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例》修訂稿，正在配合市司法部門按程序報(bào)市人大審議，推動(dòng)盡快出臺(tái)。發(fā)布實(shí)施《青島市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車車輛具體標(biāo)準(zhǔn)和營運(yùn)要求》，規(guī)范網(wǎng)約車市場準(zhǔn)入。制定巡游出租車質(zhì)量信譽(yù)考核辦法，對企業(yè)、車輛、駕駛員實(shí)施考核，推動(dòng)行業(yè)誠信體系建設(shè)。

三是繼續(xù)提升行業(yè)服務(wù)水平。繼續(xù)開展出租行業(yè)服務(wù)品質(zhì)提升行動(dòng)，督導(dǎo)企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任，強(qiáng)化車容車貌自檢、文明宣傳，持之以恒地推動(dòng)巡游出租汽車行業(yè)安全、穩(wěn)定、規(guī)范、優(yōu)質(zhì)發(fā)展。積極回應(yīng)各界意見建議，開展政策解釋宣貫工作，認(rèn)真辦理政務(wù)熱線、政府信箱等來件，暢通交流溝通渠道。

四是推動(dòng)信息化建設(shè)工作。開展巡游出租車監(jiān)管平臺(tái)開發(fā)建設(shè)工作，搭建新的全方位視頻監(jiān)控指揮系統(tǒng)，結(jié)合新技術(shù)應(yīng)用擴(kuò)展豐富系統(tǒng)監(jiān)管、服務(wù)等功能。發(fā)布新的車載專用設(shè)備標(biāo)準(zhǔn)，積極爭取財(cái)政支持，啟動(dòng)車載智能終端采購安裝工作，更換最新型車載智能終端，具備人臉識(shí)別、行為智能分析等功能，進(jìn)一步強(qiáng)化智能化監(jiān)管水平。

五是持續(xù)保持執(zhí)法力度不減。嚴(yán)格按照“雙隨機(jī)一公開”等方式實(shí)施行業(yè)監(jiān)管，發(fā)現(xiàn)問題要求及時(shí)整改。會(huì)同相關(guān)部門適時(shí)開展聯(lián)合監(jiān)管行動(dòng)，對違法網(wǎng)約車平臺(tái)公司進(jìn)行約談、檢查等，持續(xù)推動(dòng)網(wǎng)約車合規(guī)化進(jìn)程。加強(qiáng)路面動(dòng)態(tài)和重點(diǎn)交通樞紐的監(jiān)督檢查力度，依法查處各類違法違規(guī)行為，按要求公示曝光處罰結(jié)果，形成執(zhí)法震懾。

唐山路等6處公交場站正在加快推進(jìn)

公交場站是公交線路運(yùn)營的重要載體和充電設(shè)施安裝的重要依托，其存在的問題既制約了公交線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整，也制約了新能源公交車推廣應(yīng)用。

為加快市區(qū)公共交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，解決市民出行難和公交停車難問題，近年來市交通運(yùn)輸局積極推進(jìn)具備建設(shè)條件的公交場站前期工作，推動(dòng)公交基礎(chǔ)設(shè)施納入舊城改造和新城建設(shè)并同步實(shí)施。目前，正在推進(jìn)唐山路、同安路、世博園公交換乘樞紐，以及十梅庵、青大一路、麥島路公交停車場共6處公交場站建設(shè)，建成后可緩解部分熱點(diǎn)區(qū)域市民出行難和交通擁堵等問題。

下一步，市交通運(yùn)輸局將會(huì)同有關(guān)區(qū)市及市直部門共同努力，加快公交場站用地落實(shí)，加大項(xiàng)目資金、土地等方面的投入，采取市財(cái)力投資、片區(qū)開發(fā)配建、地塊綜合開發(fā)等多種模式進(jìn)行推進(jìn)，不斷完善公共交通基礎(chǔ)配套設(shè)施。同步優(yōu)化線網(wǎng)布局，提高公交線網(wǎng)覆蓋率，為市民提供方便快捷的公共交通服務(wù)。