半島記者　孫雅琴

“原來(lái)想讓孩子先沖一沖民辦初中,后面還能有公辦保底?？煽吹健裢小木唧w政策之后,擔(dān)心民辦要是派不上位,連原來(lái)的對(duì)口初中也回不去了?！边@是家住市北區(qū)上清路附近張女士近來(lái)的困擾。

近日,島城“公民同招”政策正式出臺(tái),明確“報(bào)名人數(shù)超出招生計(jì)劃的民辦學(xué)校,將采取電腦隨機(jī)派位的方式招生”?！肮裢小边@一政策的推進(jìn)將會(huì)給青島義務(wù)教育招生格局帶來(lái)怎樣的變化?公辦民辦學(xué)校又將面臨怎樣的機(jī)遇與挑戰(zhàn)?記者對(duì)此進(jìn)行了采訪。

■新政出臺(tái)

有望扭轉(zhuǎn)義務(wù)教育格局

“文件里說(shuō)今年升學(xué)可填多個(gè)志愿,按順序錄取。如果所填志愿都未錄取,則統(tǒng)籌安排到未滿招生計(jì)劃的相對(duì)就近公辦學(xué)校。我們擔(dān)心如果民辦學(xué)校放在第一志愿派不上,最后安排的公辦學(xué)校會(huì)比較差。”張女士告訴記者,她本來(lái)想讓孩子報(bào)名超銀中學(xué),但現(xiàn)在有些猶豫了,因?yàn)樵緦?duì)應(yīng)的公辦初中也還不錯(cuò),怕忙活了半天最后連原本對(duì)口的初中都去不了,“只能等著區(qū)教體局的具體政策公布之后,再做打算了。”

記者從市北區(qū)教體局采訪了解到,目前各教體局也正在研究制定相關(guān)政策。如果民辦學(xué)校派不上,而排在后面志愿的公辦學(xué)校也招滿了,這部分學(xué)生究竟會(huì)如何安置?現(xiàn)在還是個(gè)未知數(shù)。

其實(shí)“公民同招”不是新詞,2019年6月,國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于深化教育教學(xué)改革全面提高義務(wù)教育質(zhì)量的意見(jiàn)》明確提出,“民辦義務(wù)教育學(xué)校招生納入審批地統(tǒng)一管理,與公辦學(xué)校同步招生；對(duì)報(bào)名人數(shù)超過(guò)招生計(jì)劃的,實(shí)行電腦隨機(jī)錄取”。自今年3月以來(lái),各省市陸續(xù)公布2020年義務(wù)教育階段學(xué)校招生入學(xué)工作通知。目前上海、浙江、江蘇、廣東、安徽、云南、黑龍江、海南等多個(gè)省份出臺(tái)文件,都明確實(shí)行“公民同招”。

“此前,由于民辦學(xué)校能提前招生,一些家長(zhǎng)優(yōu)先選擇民辦學(xué)校,把公辦學(xué)校作為保底,導(dǎo)致一部分優(yōu)質(zhì)生源提前被民辦學(xué)校挑走,對(duì)公辦學(xué)校造成擠壓,這種做法打亂了正常的招生秩序,破壞了教育生態(tài)。”青島市教科院相關(guān)負(fù)責(zé)人告訴記者。

“實(shí)施公辦民辦學(xué)校同步招生,有助于規(guī)范義務(wù)教育階段學(xué)校招生行為,推動(dòng)各級(jí)教育部門(mén)辦好家門(mén)口的每一所學(xué)校,為公辦、民辦學(xué)校提供更加公平的發(fā)展機(jī)會(huì),從而形成良好的教育生態(tài),促進(jìn)基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展?！鼻鄭u市教育局副局長(zhǎng)姜元韶在新聞發(fā)布會(huì)上回復(fù)半島記者的提問(wèn)時(shí),這樣表示。

而實(shí)際上,在已經(jīng)實(shí)施“公民同招”的部分省市,義務(wù)教育招生格局也確實(shí)產(chǎn)生了一定變化。據(jù)相關(guān)報(bào)道,同濟(jì)大學(xué)教育政策研究中心主任張端鴻通過(guò)調(diào)研發(fā)現(xiàn),隨著2018年公民同招政策的出臺(tái),上海市公辦學(xué)校出現(xiàn)了優(yōu)質(zhì)生源回流的情況,相當(dāng)數(shù)量家門(mén)口公辦學(xué)校質(zhì)量較好的家庭都選擇放棄競(jìng)爭(zhēng)民辦學(xué)校,民辦學(xué)校生源選擇空間逐漸變小,公辦學(xué)校被弱化的格局將有望得到扭轉(zhuǎn)。

■選擇難題

該求穩(wěn)還是搏一搏?

“其實(shí),孩子對(duì)口公辦初中學(xué)校的校舍和師資都不錯(cuò),只是生源質(zhì)量一般,升學(xué)率不高?！笔斜眳^(qū)北片學(xué)區(qū)的一名小學(xué)畢業(yè)生家長(zhǎng)姜女士告訴記者,如果因?yàn)椤肮裢小毙抡?學(xué)生都愿意留在原學(xué)區(qū)片里,長(zhǎng)此以往把學(xué)校的升學(xué)率漲上來(lái),她也是愿意讓孩子選擇公辦初中的。

記者采訪了解到,由于家長(zhǎng)們所處學(xué)區(qū)不同,現(xiàn)在大致呈現(xiàn)三種心態(tài)。一種是在熱門(mén)片區(qū)的家長(zhǎng),有很多人不想冒風(fēng)險(xiǎn),準(zhǔn)備安穩(wěn)地在本學(xué)區(qū)里參加電腦派位。一名浮山后片區(qū)的家長(zhǎng)表示,“第一志愿還能搏一搏二實(shí)驗(yàn),要是把民辦放前面又派不上的話,不僅二實(shí)驗(yàn)沒(méi)希望了,能不能回本學(xué)區(qū)都難說(shuō)”。第二種家長(zhǎng)是學(xué)區(qū)里只對(duì)應(yīng)一所初中,且往年招生情況一般；或者學(xué)區(qū)里的幾所初中差別不大,沒(méi)有太大的冷熱門(mén)之分,這部分家長(zhǎng)沒(méi)有太大顧慮,依然會(huì)選擇“搏一搏”,“文件里說(shuō)了,都派不上的話也會(huì)就近給安置,我們還是想試試”,姜女士表示。第三種家長(zhǎng)則是本學(xué)區(qū)里的對(duì)口初中還不錯(cuò),又想沖一沖升學(xué)率更高的民辦學(xué)校,這部分家長(zhǎng)最為糾結(jié)了,怕到頭來(lái)兩邊都落空?！拔覀冞€在觀望,等區(qū)教體局具體政策出臺(tái)之后,再做打算。”壽光路小學(xué)一名家長(zhǎng)告訴記者。

■壓力初現(xiàn)

各學(xué)校將著力拼內(nèi)功

民辦學(xué)校一直以來(lái)有兩大“法寶”:生源和管理。實(shí)施公民同招之后,生源優(yōu)勢(shì)沒(méi)有了,民辦校該如何發(fā)展?多位專(zhuān)家認(rèn)為,民辦學(xué)校必須回歸踏實(shí)辦學(xué),盡可能在辦學(xué)質(zhì)量、辦學(xué)條件、辦學(xué)特色等方面取勝,在辦學(xué)方式靈活性上下功夫,專(zhuān)注于辦成高品質(zhì)的特色學(xué)校。

面對(duì)新政,青島超銀學(xué)校校長(zhǎng)潘曉莉并不擔(dān)心,她告訴記者,無(wú)論是什么樣的生源,對(duì)任何一所學(xué)校來(lái)說(shuō)最關(guān)鍵的在于“修煉內(nèi)功”。努力提升教師素養(yǎng),保持教師隊(duì)伍的可持續(xù)發(fā)展,不斷激發(fā)教師教科研意識(shí)的覺(jué)醒與能力等都將成為公民同招之下擺在各學(xué)校面前的重要課題。

一些小型民辦初中還是感受到了生存壓力,李滄區(qū)一所民辦初中校長(zhǎng)告訴記者,從短期來(lái)看,公民同招實(shí)行電腦派位,勢(shì)必會(huì)對(duì)學(xué)校的生源質(zhì)量產(chǎn)生一定的影響。但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,這也倒逼了學(xué)校要加強(qiáng)自身的教育教學(xué)管理。

趨勢(shì)

讓孩子在家門(mén)口享優(yōu)質(zhì)教育資源

隨著公民同招政策的推進(jìn),實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育高質(zhì)量的均衡發(fā)展成為政策指向。近年來(lái),青島各區(qū)市通過(guò)新建、改擴(kuò)建公辦學(xué)校,推進(jìn)學(xué)區(qū)化、集團(tuán)化、教育共同體辦學(xué)等舉措大力推進(jìn)義務(wù)教育向優(yōu)質(zhì)均衡方向發(fā)展,讓孩子在家門(mén)口就能享有優(yōu)質(zhì)教育資源。

“公民同招”政策落地之后,也將推動(dòng)公辦學(xué)校發(fā)展。青島四十二中校長(zhǎng)楊芳認(rèn)為,公民同招政策使得中小學(xué)教育從高強(qiáng)度競(jìng)爭(zhēng)和壓力下走出來(lái),走向按規(guī)律培養(yǎng)學(xué)生。公辦校得以苦練內(nèi)功,提高教學(xué)質(zhì)量,辦學(xué)生成長(zhǎng)、教師幸福、家長(zhǎng)滿意、社會(huì)認(rèn)可的老百姓家門(mén)口的好學(xué)校。

青島三十七中副校長(zhǎng)周強(qiáng)則表示“就目前的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看,優(yōu)質(zhì)教育資源供給不足是當(dāng)前大中城市面臨的普遍性問(wèn)題。相信青島公民同招之后,能夠不斷加大、加快公辦學(xué)校的建設(shè)和發(fā)展,推動(dòng)公辦學(xué)校體制機(jī)制創(chuàng)新,從而辦出更多的優(yōu)質(zhì)特色學(xué)校?！?/p>

與此同時(shí),在公民同招背景下,家長(zhǎng)和社會(huì)也會(huì)對(duì)公辦學(xué)校的教育質(zhì)量有更高的期待,提出更高的要求?！啊裢小?其實(shí)是要公辦與民辦學(xué)校在同一起點(diǎn)上比拼‘內(nèi)功’,要讓公辦學(xué)校趕上去,而不是把民辦學(xué)校拉下來(lái)?！鼻鄭u市教育局相關(guān)負(fù)責(zé)人表示,民辦與公辦學(xué)校應(yīng)該互為依托,共同發(fā)展,從而形成互為補(bǔ)充的教育事業(yè)發(fā)展格局。