奮力蹚出高質(zhì)量發(fā)展新路子

——山東深入貫徹落實習(xí)近平總書記重要指示要求紀(jì)實①

2020-05-18來源：大眾日報 01版

□記者王健 通訊員 韓建民 報道 圖為浪潮第四代云計算中心，這是國內(nèi)首個、亞洲最大的第四代數(shù)據(jù)中心，承載著政府部門和企業(yè)上萬個信息化系統(tǒng)。

深情似海，厚望如山?；赝麃頃r路，在山東發(fā)展的每一個關(guān)鍵節(jié)點，習(xí)近平總書記都對山東工作作出重要指示，指明前進(jìn)方向，提供根本遵循。2018年3月8日，總書記參加十三屆全國人大一次會議山東代表團(tuán)審議并發(fā)表重要講話；同年6月，總書記出席上合組織青島峰會后視察山東。乘著東風(fēng)再出發(fā)，牢記囑托勇攻堅。兩年來，山東深入貫徹落實總書記“走在前列、全面開創(chuàng)”總要求和“四個扎實”指示精神，勇做新時代泰山“挑山工”，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展呈現(xiàn)出一系列趨勢性關(guān)鍵性深刻變化。

今天起，本報推出“牢記囑托 走在前列”大型全媒體報道，聚焦省委帶領(lǐng)全省廣大黨員干部群眾深入貫徹落實總書記重要指示要求，更加扎實做好山東各項工作，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的生動實踐和實際成效，為決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅、全面建成小康社會和新時代現(xiàn)代化強(qiáng)省建設(shè)匯聚磅礴奮進(jìn)力量。

□ 本報記者 趙洪杰 付玉婷

習(xí)近平總書記對山東的發(fā)展始終記掛在心，多次視察山東并發(fā)表重要講話、作出重要指示，要求山東“做好‘新特優(yōu)’三篇文章”，要求山東“堅決打好轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)攻堅戰(zhàn)”，要求山東“切實把新發(fā)展理念落到實處，不斷取得高質(zhì)量發(fā)展新成就”?？倳浀闹匾甘疽?，為我們加快新舊動能轉(zhuǎn)換、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

牢記總書記囑托，山東牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這一根本要求，堅持新發(fā)展理念，堅持騰籠換鳥、鳳凰涅槃，堅決淘汰落后動能，堅決改造提升傳統(tǒng)動能，堅決培育壯大新動能，加快創(chuàng)新型省份建設(shè)。今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，山東仍以堅若磐石的定力和奮勇攻堅的姿態(tài)，逆勢推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換，在高質(zhì)量發(fā)展征程上矢志前行。

逆風(fēng)前行不畏難——

以實招硬招答好統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展時代考卷

今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是山東新舊動能轉(zhuǎn)換初見成效之年。統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是山東必須答好的時代考卷。

面對前所未有的困難挑戰(zhàn)，山東清醒地認(rèn)識到，最大的風(fēng)險是不發(fā)展，最大的弱項是慢發(fā)展，最大的危險是亂發(fā)展。實現(xiàn)全年發(fā)展目標(biāo)，必須堅持高質(zhì)量發(fā)展。而推動高質(zhì)量發(fā)展，一定要有超常規(guī)、大力度、突破性的實招硬招。

疫情下，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六保”任務(wù)，全力推動企業(yè)盡快復(fù)工復(fù)產(chǎn)，關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展大局。正月初三，濰柴發(fā)動機(jī)板塊按原計劃正式開工，很快就帶動了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈上下游300多家合作伙伴復(fù)工。今年3月，濰柴發(fā)動機(jī)板塊產(chǎn)量創(chuàng)下歷史同期最好水平，銷量穩(wěn)居行業(yè)榜首。

今年以來，省委、省政府超前研判，直擊疫情影響的堵點難點痛點，出臺了統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展52條、支持中小企業(yè)20條、外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)19條、穩(wěn)就業(yè)24條等一大批務(wù)實政策，在全省部署開展“進(jìn)企業(yè)、進(jìn)項目、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)”攻堅行動，結(jié)合“萬名干部下基層”，山東有效打通了政策落地“最后一公里”。

一條條落實落細(xì)的政策舉措讓企業(yè)吃下安心復(fù)工復(fù)產(chǎn)的“定心丸”，全省企業(yè)迅速掀起復(fù)工復(fù)產(chǎn)高潮。至3月12日，全省26萬家規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)產(chǎn)率已達(dá)99.7%。續(xù)建省級重點項目3月底全部復(fù)工，一季度計劃開工項目全部開工。

堅持高質(zhì)量發(fā)展、加快新舊動能轉(zhuǎn)換，重大項目具有牽引性、示范性、支撐性作用。5月13日，榮昌生物新藥研發(fā)產(chǎn)業(yè)化項目現(xiàn)場，200多名工人正在緊張施工，每天晚上10點前這里都是一派繁忙景象。這個項目將實現(xiàn)全球首款針對系統(tǒng)性紅斑狼瘡雙靶標(biāo)抗體藥物的產(chǎn)業(yè)化，帶動中國（山東）自貿(mào)試驗區(qū)煙臺片區(qū)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。

今年以來，省委、省政府統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，加快推進(jìn)裕龍島煉化一體化、山東重工綠色智造產(chǎn)業(yè)城等一批重大項目。與此同時，緊緊圍繞國家和省重大戰(zhàn)略，謀劃推出符合新舊動能轉(zhuǎn)換方向和“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域具有示范性、引領(lǐng)性的233個省重大建設(shè)類項目。

5月16日，山東舉行重大項目集中開工活動，全省16市的796個重大項目集中開工建設(shè)。這是統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展工作以來，重大項目一次性集中開工建設(shè)最多的一場活動。

這些項目涵蓋新一代信息技術(shù)、高端裝備制造、新能源新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)，符合高質(zhì)量發(fā)展方向。今年以來，省委、省政府已連續(xù)舉行了7次重大項目開工或簽約儀式，釋放了雙招雙引“不斷線”、項目開工不止步的信心決心，也彰顯了山東蓬勃發(fā)展的強(qiáng)勁動力活力。

抗疫，是對國家治理體系和治理能力的一次大考，也是對全黨全社會的一次大考。疫情好比一面放大鏡，讓優(yōu)勢和長處更加凸顯，也讓我們把短板與不足看得更加清晰。這次疫情暴露出我省在公共衛(wèi)生設(shè)施、應(yīng)急能力建設(shè)、物資儲備體系等方面的一些短板，這當(dāng)中實際上也蘊(yùn)藏著新的經(jīng)濟(jì)增長點。圍繞補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項，山東謀劃推出了一系列重大項目，第一批274個已開工70個，上半年將再開工100個。對新謀劃的第二批495個項目，山東重點突破融資難題，開通綠色通道，推動項目盡快開工建設(shè)，爭取年內(nèi)完成投資1457億元左右。

位于海陽市的山東省數(shù)據(jù)樞紐工程是首批274個補(bǔ)短板強(qiáng)弱項項目之一，今年5月開建，預(yù)計2022年12月建設(shè)完成，將促進(jìn)大數(shù)據(jù)等新興技術(shù)的應(yīng)用和數(shù)據(jù)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動經(jīng)濟(jì)數(shù)字化轉(zhuǎn)型和數(shù)字山東建設(shè)。聯(lián)合建設(shè)單位山東乾云信息科技集團(tuán)有限公司總工程師牛文強(qiáng)介紹，項目采用云計算、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈等相關(guān)技術(shù)，包括2000平方米左右的數(shù)據(jù)中心和1500平方米左右的展示中心，預(yù)計總投資2.5億元。

為加快項目建設(shè)進(jìn)度，山東全面落實竣工一批、開工一批、儲備一批、謀劃一批的“四個一批”要求，建立“要素跟著項目走”機(jī)制，優(yōu)先為大項目好項目提供土地、資金、政策等要素保障。

以實干開路、靠攻堅闖關(guān)。在常態(tài)化疫情防控中加快推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展，山東正以統(tǒng)籌兼顧的科學(xué)方法，努力把疫情造成的損失奪回來，奮力奪取疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展“雙勝利”。

咬定青山不放松——

新舊動能轉(zhuǎn)換向著“三年初見成效”全力沖刺

4月30日，山東A股上市公司全部公布2019年年報，這樣一組數(shù)字令人矚目：2019年山東新增A股上市公司16家，新增數(shù)量創(chuàng)近10年新高，大多分布在高端裝備制造、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域。這得益于通過新舊動能轉(zhuǎn)換，越來越多的山東企業(yè)正做強(qiáng)做大。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推動高質(zhì)量發(fā)展，關(guān)鍵是要按照新發(fā)展理念的要求，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量變革、效率變革、動力變革。對于山東來說，加快新舊動能轉(zhuǎn)換，就是推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的根本路徑。

山東以新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)為依托，聚焦聚力“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)，逐一制訂發(fā)展規(guī)劃、成立工作專班，設(shè)立新舊動能轉(zhuǎn)換重大項目庫和6000億元規(guī)模的新舊動能轉(zhuǎn)換基金，以市場化機(jī)制，堅決淘汰落后動能、堅決改造提升傳統(tǒng)動能、堅決培育壯大新動能。

加快新舊動能轉(zhuǎn)換絕非一日之功，陣痛期在所難免，而經(jīng)濟(jì)下行壓力大、矛盾風(fēng)險交織，加之今年突如其來的疫情，更是讓困難疊加、壓力陡增。

面對諸多“兩難”“三難”甚至“多難”的境況，山東省委、省政府態(tài)度非常鮮明：動能不轉(zhuǎn)，沒有出路。按照既定規(guī)劃體系，一張藍(lán)圖干到底，用這幾年的退一步，換得未來幾年的健康大踏步向前發(fā)展。

山東經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)偏重，在環(huán)境、能耗、規(guī)劃空間等指標(biāo)都達(dá)到或接近天花板的情況下，舊動能出清、提升需要“斷臂之勇”；新動能引入、激活，需要“接骨之能”。

這種“勇”，在于主動割舍舊動能，堅決不要高污染、高耗能、高排放、低產(chǎn)出的GDP，努力創(chuàng)造綠色低碳環(huán)保、高效益高質(zhì)量的GDP。兩年多來，山東累計治理“散亂污”企業(yè)11萬家，去年全年壓減煤炭產(chǎn)能875萬噸、生鐵465萬噸、粗鋼923萬噸、焦化777萬噸。今年一季度，高耗能行業(yè)投資下降15.8%，占全部投資的比重降到9.6%，同比降低1.3個百分點。

這種“能”，在于緊抓“經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)新力”這個牛鼻子，既放眼未來超前布局，又精準(zhǔn)施策系統(tǒng)推進(jìn)。作為全球最大的鋁業(yè)和棉紡織生產(chǎn)企業(yè)，近年來，魏橋創(chuàng)業(yè)集團(tuán)不斷加快動能轉(zhuǎn)換的步伐，勇闖高質(zhì)量發(fā)展新路。他們與中國科學(xué)院大學(xué)、中信信托建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，設(shè)立100億元產(chǎn)業(yè)基金，面向科技前沿和產(chǎn)業(yè)需求，

共建魏橋國科研究院，力爭用5-10年時間，聚集300家左右的高新技術(shù)企業(yè)，產(chǎn)值達(dá)到600億元，再造一個“新魏橋”。

發(fā)展面臨的壓力越大，越要善于尋找和捕捉機(jī)遇。突如其來的疫情，在給經(jīng)濟(jì)帶來較大沖擊挑戰(zhàn)的同時，也催生了一批新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，孕育了新技術(shù)、新服務(wù)、新動能。山東搶抓國家新一輪產(chǎn)業(yè)布局機(jī)遇，以5G商用、智慧城市、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等為重點，加快推出牽引性強(qiáng)的重大項目，在全國率先出臺數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)指導(dǎo)意見，年內(nèi)將建成5G基站4萬個，集中打造20個左右省級數(shù)字經(jīng)濟(jì)平臺。

2019年，山東三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為7.2:39.8:53.0，服務(wù)業(yè)主引擎作用凸顯；全省“四新”經(jīng)濟(jì)增加值占GDP比重由2016年的20.7%增長到28%，投資占比達(dá)到44.8%。今年前4月，“四新”經(jīng)濟(jì)投資增長13.6%，“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)投資增長38%。

“十強(qiáng)”現(xiàn)代優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群正積厚成勢，新的經(jīng)濟(jì)增長點加速培育，山東新舊動能轉(zhuǎn)換向著“三年初見成效”全力沖刺。

創(chuàng)新引領(lǐng)不止步——

塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展

加快新舊動能轉(zhuǎn)換和高質(zhì)量發(fā)展，根本路徑在于把創(chuàng)新作為第一動力，向創(chuàng)新要活力。

2018年6月，習(xí)近平總書記視察山東時強(qiáng)調(diào)，要堅持把發(fā)展基點放在創(chuàng)新上，發(fā)揮我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優(yōu)勢，大力培育創(chuàng)新優(yōu)勢企業(yè)，塑造更多依靠創(chuàng)新驅(qū)動、更多發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢的引領(lǐng)型發(fā)展。

牢記總書記囑托，山東把加快建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換綜合試驗區(qū)作為提高經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力的重大平臺，堅持以創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)新舊動能轉(zhuǎn)換。2019年，省級預(yù)算安排科技創(chuàng)新發(fā)展資金120億元，是上年的3.7倍；高新技術(shù)企業(yè)新增2500余家，總數(shù)突破1.1萬家……千帆競發(fā)，創(chuàng)新潮涌，一場重塑科技創(chuàng)新格局的“大戲”已拉開帷幕。

巨變的“種子”正在驚人地成長。濟(jì)南城東，中科院超高速電磁驅(qū)動試驗及測試設(shè)施項目正在緊張施工，10月底前項目將完成所有10萬平方米的建設(shè)任務(wù)。這個項目，填補(bǔ)了山東國家大科學(xué)裝置的空白。未來，這里可進(jìn)行最高運(yùn)行速度1000km/h的超高速試驗與測試，占據(jù)國際超高速軌道交通產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略制高點。

今年1月，青島海洋科學(xué)與技術(shù)試點國家實驗室宣布啟動建設(shè)深海研究中心。作為我國海洋領(lǐng)域首個獲批試點運(yùn)行的國家實驗室，海洋試點國家實驗室已成功自主研發(fā)了全海深潛標(biāo)、全海深滑翔機(jī)、全海深水下相機(jī)，組建了以“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器、深遠(yuǎn)海綜合科考船為核心的一批世界先進(jìn)水平的科考平臺。

大科學(xué)計劃、大科學(xué)平臺、大科學(xué)中心、大科學(xué)裝置規(guī)劃全面啟動；機(jī)制更加靈活的山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、高等技術(shù)研究院、能源研究院等相繼揭牌；國際醫(yī)學(xué)科學(xué)中心、國家健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)北方中心加緊建設(shè)；博鰲亞洲論壇全球健康論壇、康復(fù)大學(xué)花落青島……全球創(chuàng)新要素加速向山東聚集，推動經(jīng)濟(jì)變革性躍升。

創(chuàng)新帶來的活力，正在改變越來越多行業(yè)。在臨沂金蘭物流基地，商戶和車主通過一款新開發(fā)的手機(jī)APP就能掌握物流運(yùn)輸?shù)乃俣?、安全以及途中周轉(zhuǎn)等信息。貨源和車源之間的轉(zhuǎn)換最快只需3秒鐘，刷新了全國物流發(fā)貨速度紀(jì)錄。從“擠滿人”到“幾乎沒人”，金蘭物流信息交易大廳的變化是臨沂物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的真實寫照。近年來，臨沂物流產(chǎn)業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能深度融合，加快從傳統(tǒng)物流向現(xiàn)代化智慧物流邁進(jìn)。

破解制約高質(zhì)量發(fā)展的突出瓶頸，關(guān)鍵在體制機(jī)制創(chuàng)新。從研究出臺“畝產(chǎn)效益”評價改革到實施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣改革，從深化省以下財政管理體制改革到打造“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體，山東的每一項改革，其核心無一不是解決“動力”和“活力”這兩個關(guān)鍵問題，而最終的依歸就是高質(zhì)量發(fā)展。

山東產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院的成立就是最好的例證。這家“四不像”（不完全像大學(xué)、不完全像科研院所、不完全像企業(yè)、不完全像事業(yè)單位）的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)成立不到7個月，就已經(jīng)組織實施各類科技項目100余個，建設(shè)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)41家，注冊高技術(shù)產(chǎn)業(yè)化公司21家，吸引省外高端人才團(tuán)隊23個，累計帶動全社會投資超過100億元，形成了優(yōu)質(zhì)科技資源和高端人才向山東云集的聚合效應(yīng)。產(chǎn)研院水處理綠色技術(shù)研究所所長卞衛(wèi)國說，其團(tuán)隊由來自中國、俄羅斯、以色列、澳大利亞等國的16名專家組成，之所以落戶濟(jì)南，正是看中產(chǎn)研院需求導(dǎo)向、機(jī)制靈活、體系健全、國際一流的創(chuàng)新環(huán)境。

按照總書記要求，山東謀劃高質(zhì)量發(fā)展“四梁八柱”，提出并縱深推進(jìn)新舊動能轉(zhuǎn)換、鄉(xiāng)村振興、海洋強(qiáng)省、三大攻堅戰(zhàn)、軍民融合、打造對外開放新高地、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等八大發(fā)展戰(zhàn)略，正不斷拓寬高質(zhì)量發(fā)展新航道。

2020年是山東“重點工作攻堅年”。山東正按照習(xí)近平總書記重要指示要求，頭拱地、往前沖，以“不獲全勝決不收兵”的攻堅姿態(tài)，縱深推進(jìn)八大發(fā)展戰(zhàn)略，奮力蹚出一條高質(zhì)量發(fā)展的新路子。