青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊(記者 李澍)垃圾分類是民生“關(guān)鍵小事”,黨的十九屆四中全會(huì)提出普遍實(shí)行垃圾分類和資源化利用制度。2017年,住建部要求全國(guó)46個(gè)重點(diǎn)城市先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類,2019年,將開展生活垃圾分類的城市范圍擴(kuò)大到全國(guó)地級(jí)及以上城市。
5月20日上午,市政府新聞辦召開《2020年青島市生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》新聞發(fā)布會(huì),市城市管理局副局長(zhǎng)孫煒出席,并就我市生活垃圾分類工作進(jìn)行了詳細(xì)介紹。
青島作為先行實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類的城市,截至目前,市區(qū)生活垃圾分類實(shí)現(xiàn)基本覆蓋,打造生活垃圾分類收運(yùn)線路727條,萬余家餐廚垃圾產(chǎn)生單位簽訂餐廚垃圾收運(yùn)協(xié)議;建成大件垃圾處理設(shè)施8處,有害垃圾處理設(shè)施1座、廚余(餐廚)垃圾處理設(shè)施2座、焚燒處理設(shè)施6座,市區(qū)已實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋。
2020年是我市生活垃圾強(qiáng)制分類的收官之年,在制定本年度工作方案時(shí),堅(jiān)持貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神,借鑒寧波、上海、廣州、深圳等城市的經(jīng)驗(yàn)做法,堅(jiān)持全鏈條推進(jìn)、全過程提質(zhì)、全社會(huì)參與,力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)我市生活垃圾分類工作規(guī)范提質(zhì)增效。
孫煒介紹,《2020年青島市生活垃圾分類工作行動(dòng)方案》的總體目標(biāo)主要有,年底前全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;生活垃圾回收利用率不低于35%;基本建成生活垃圾分類投放、收集、運(yùn)輸、處理體系。
針對(duì)我市生活垃圾分類體系建設(shè)短板,提出今年生活垃圾分類工作的八項(xiàng)任務(wù),即提升分類覆蓋質(zhì)量:年底前全市實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類全覆蓋;在市區(qū)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化四分類投放桶點(diǎn)升級(jí)改造,數(shù)量不少于 3000個(gè);鼓勵(lì)投放桶點(diǎn)增加腳踏或拉手開蓋、滿桶報(bào)警等裝置,提高便民化信息化水平;逐步推行生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放模式。
提高分類投放水平:加強(qiáng)入戶和現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo);引導(dǎo)居民正確分類投放生活垃圾;發(fā)動(dòng)單位全體人員利用微信曬圖、小程序打卡等措施,參與生活垃圾分類;對(duì)生活垃圾分類責(zé)任人履行責(zé)任情況進(jìn)行監(jiān)督;提高生活垃圾分類投放質(zhì)量。
加強(qiáng)分類收運(yùn)作業(yè):積極構(gòu)建“體系完整、線路合理、密閉環(huán)保、節(jié)能高效”的生活垃圾分類收集運(yùn)輸系統(tǒng),推動(dòng)收運(yùn)專業(yè)服務(wù)向小區(qū)(樓院)延伸;加強(qiáng)分類收運(yùn)作業(yè)管理;重點(diǎn)推進(jìn)廚余垃圾分類收運(yùn);強(qiáng)化有害垃圾收運(yùn)管理;加強(qiáng)生活垃圾分類作業(yè)社會(huì)監(jiān)督。
完善分類處理體系:深入推進(jìn)大件垃圾、裝修垃圾、園林垃圾源頭分流;推進(jìn)源頭減量、廚余垃圾處理設(shè)施規(guī)劃建設(shè);保障有害垃圾無害化處置;推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)和保障體系。
推進(jìn)再生資源利用:建立低價(jià)值可回收物回收補(bǔ)貼政策,引導(dǎo)企業(yè)回收利用低價(jià)值可回收物;健全可回收物收運(yùn)體系;加強(qiáng)可回收物數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì);完善再生資源回收利用設(shè)施。
廣泛宣傳發(fā)動(dòng):深入開展“共同締造”活動(dòng);發(fā)揮“小手拉大手”作用,形成“教育一個(gè)學(xué)生、影響一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū)、引領(lǐng)整個(gè)社會(huì)”的良好社會(huì)氛圍;到 2020年底,各學(xué)校生活垃圾分類知識(shí)普及率達(dá) 100;開展城鄉(xiāng)生活垃圾分類“九進(jìn)”宣傳活動(dòng);鞏固每月一次的“垃圾分類,青島有你”主題宣傳活動(dòng);加強(qiáng)全媒體傳播,廣泛利用各類載體全面普及生活垃圾分類知識(shí);探索打造“垃圾的旅途”主題宣傳線路;組建生活垃圾分類知識(shí)骨干宣講隊(duì)伍,持續(xù)開展宣講培訓(xùn)工作。
嚴(yán)格行政執(zhí)法:開展生活垃圾分類專項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法、交叉執(zhí)法行動(dòng),促進(jìn)生活垃圾分類執(zhí)法水平提升。
達(dá)標(biāo)示范創(chuàng)建活動(dòng):開展“雙百創(chuàng)建行動(dòng)”,創(chuàng)建 100個(gè)生活垃圾分類示范達(dá)標(biāo)小區(qū)和 100個(gè)生活垃圾分類示范達(dá)標(biāo)村;將生活垃圾分類納入各類先進(jìn)評(píng)比。
孫煒指出,生活垃圾分類工作是一項(xiàng)需要政府推動(dòng)、全民參與的綜合性系統(tǒng)工程,各區(qū)市、各單位共同協(xié)作,落實(shí)好各自的工作職責(zé)和任務(wù),堅(jiān)持黨建引領(lǐng),健全體制機(jī)制,落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,加強(qiáng)科技支撐,切實(shí)增強(qiáng)人民群眾參與生活垃圾分類的獲得感和幸福感。
下一步,我市將圍繞貫徹落實(shí)行動(dòng)方案和《青島市生活垃圾分類管理辦法》,完善法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)體系、加大宣傳發(fā)動(dòng)、加快規(guī)范提質(zhì),堅(jiān)決打好生活垃圾分類攻堅(jiān)戰(zhàn)、持久戰(zhàn),為城市環(huán)境品質(zhì)提升做出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
記者提問
記者:城市生活垃圾分類工作,市城市管理局一直在推進(jìn)實(shí)施,我市目前生活垃圾分類工作的進(jìn)展情況如何?
孫煒:我市的生活垃圾分類工作是城市管理局一直在積極的按照市委市政府的要求積極的推動(dòng),也是全社會(huì)各個(gè)部門參與的過程,是一個(gè)包括各個(gè)部門、各個(gè)區(qū)市共同參與來積極推動(dòng)的過程。
從2018年開始,青島市正式實(shí)行垃圾分類這項(xiàng)工作,我市從完善機(jī)制體制、宣傳教育發(fā)動(dòng)、建立垃圾分類收運(yùn)體系做了大量的工作,目前來說有這么幾個(gè)方面的進(jìn)展情況。
第一是我市的垃圾分類機(jī)制體制基本完善。
一是我們建立了協(xié)調(diào)機(jī)制,市委市政府專門為了推進(jìn)垃圾分類這項(xiàng)工作,成立了由市委市政府兩位主要領(lǐng)導(dǎo)為雙組長(zhǎng)的垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組,領(lǐng)導(dǎo)小組設(shè)辦公室,由市委分管副秘書長(zhǎng)兼任辦公室主任,辦公室又下設(shè)兩個(gè)工作專班,一個(gè)是城市生活垃圾分類專班設(shè)在市城市管理局,一個(gè)是農(nóng)村垃圾分類工作專班設(shè)在住房建設(shè)局,領(lǐng)導(dǎo)小組和工作專班負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)推進(jìn)垃圾分類工作,這是建立協(xié)調(diào)機(jī)制。
二是完善生活垃圾分類相關(guān)的法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系。2018年《青島市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》確定青島市要施行生活垃圾分類制度,這是一個(gè)地方性法規(guī),我們?cè)?019年制訂了《青島市生活垃圾分類管理辦法》,這個(gè)辦法是從2020年1月6日正式實(shí)施,這是地方性的規(guī)章,同時(shí)還有專項(xiàng)的規(guī)章,我們青島市也建立了地方性的政府規(guī)章,廚余垃圾管理辦法、建筑垃圾管理辦法,形成了一個(gè)法規(guī)三個(gè)規(guī)章的垃圾分類的管理地方性法規(guī)體系。根據(jù)這個(gè)法規(guī)體系和垃圾分類工作的推進(jìn),我們相應(yīng)建立了比如說生活垃圾分類的指導(dǎo)目錄、生活垃圾分類的工作標(biāo)準(zhǔn)的四分類體系的標(biāo)準(zhǔn),還有定時(shí)定點(diǎn)推行垃圾分類的工作導(dǎo)則等等一系列的制度標(biāo)準(zhǔn),到目前為止,這個(gè)制度標(biāo)準(zhǔn)體系基本上是建立建全了。
再就是建立完善的工作推進(jìn)和考核機(jī)制,現(xiàn)在定期對(duì)各區(qū)市垃圾分類工作檢查、考核,對(duì)考核的結(jié)果進(jìn)行通報(bào),再就是建立了以達(dá)標(biāo)街道創(chuàng)建為基礎(chǔ)的獎(jiǎng)補(bǔ)機(jī)制,我們聘請(qǐng)了第三方對(duì)各區(qū)的垃圾分類工作進(jìn)行每月的全面考核評(píng)估,根據(jù)考核評(píng)估結(jié)果來評(píng)定各區(qū)的工作進(jìn)展,然后對(duì)達(dá)標(biāo)街道進(jìn)行驗(yàn)收,市財(cái)政專門拿出獎(jiǎng)補(bǔ)資金,完成達(dá)標(biāo)街道的創(chuàng)建,每個(gè)街道進(jìn)行一定的獎(jiǎng)補(bǔ),這是市財(cái)政專門列入工作經(jīng)費(fèi),平均獎(jiǎng)補(bǔ)金一個(gè)街道是100萬左右,這是完善體制機(jī)制。
第二是在宣傳教育和社會(huì)動(dòng)員方面取得了明顯的成效,宣傳方面,我們現(xiàn)在是在面上充分利用廣播、電視、報(bào)紙、新媒體各個(gè)方面,還包括公交車體、地鐵場(chǎng)站、沿街的公交站牌,還有青島市樓體的廣告,全面在全社會(huì)進(jìn)行宣傳,還有就是在社區(qū)、街道、現(xiàn)場(chǎng)有垃圾分類的宣傳牌、指示牌,形成一個(gè)非常濃厚的社會(huì)宣傳氛圍,這是宣傳方面。
教育,我們現(xiàn)在是把垃圾分類工作納入到了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的課本教育里面,去年專門編制了幼兒園、小學(xué)、中學(xué)的垃圾分類教材,納入了學(xué)校的教育,我們發(fā)揮學(xué)校的培養(yǎng)孩子養(yǎng)成好習(xí)慣的陣地,通過學(xué)校、家庭、社會(huì)的聯(lián)動(dòng),充分發(fā)揮小手拉大手的作用,通過一個(gè)孩子教育一個(gè)家庭、帶動(dòng)一個(gè)社區(qū),使全社會(huì)養(yǎng)成一個(gè)好的垃圾分類的習(xí)慣,這是教育方面。
社會(huì)發(fā)動(dòng)方面,我們是充分發(fā)揮基層黨組織的作用,以黨建引領(lǐng)為抓手,由街道、社區(qū)、物業(yè)等包括居委會(huì)共同協(xié)作,通過入門宣傳、社會(huì)宣傳、現(xiàn)場(chǎng)社區(qū)活動(dòng),再采取一些比如紅黑榜、積分兌現(xiàn)等活動(dòng)發(fā)動(dòng)動(dòng)員全社會(huì)參與垃圾分類工作,同時(shí)工、青、婦、社會(huì)志愿者廣泛參與到垃圾分類的現(xiàn)場(chǎng)宣傳過程當(dāng)中。再就是我們建立了宣教基地,每個(gè)區(qū)都建立了宣教基地,向市民全面開放,市民可以到現(xiàn)場(chǎng)去了解或體驗(yàn)垃圾分類工作,通過這些措施應(yīng)該說我們現(xiàn)在整個(gè)社會(huì)的垃圾分類的氛圍已經(jīng)形成了,居民的垃圾分類的意識(shí)和垃圾分類的知識(shí)普遍提高,垃圾分類就是新時(shí)尚,形成了廣泛的社會(huì)共識(shí),這是第二方面,是社會(huì)的宣傳教育、社會(huì)發(fā)動(dòng)取得了顯著的成效。
再就是我們的垃圾分類體系初步建成,大家知道垃圾分類包括垃圾分類的投放、收集、運(yùn)輸和處理四個(gè)環(huán)節(jié),這四個(gè)環(huán)節(jié)缺一不可,我們現(xiàn)在在投放環(huán)節(jié),剛剛已經(jīng)在《方案》解讀時(shí)候說了,我們市區(qū)垃圾分類的投放設(shè)施基本全覆蓋,在收運(yùn)環(huán)節(jié),我們打造了727條分類收運(yùn)線路,同類的車輛對(duì)應(yīng)同類垃圾桶,比如廚余垃圾有廚余垃圾專用線路,車輛和桶是一一對(duì)應(yīng)的,這樣727條線路里面廚余垃圾線路已經(jīng)達(dá)到152條,有害垃圾線路包括其他垃圾、可回收物都有相應(yīng)的對(duì)應(yīng)線路和車輛,這個(gè)體系基本建成了。
末端的處置設(shè)施,我們現(xiàn)在整個(gè)處理體系能夠滿足分類的要求,我們現(xiàn)在可回收物進(jìn)入再生資源利用體系,有害垃圾依托青島市新河的危廢處理體系,由各個(gè)區(qū)把收集到的有害垃圾和專業(yè)企業(yè)簽定協(xié)議,由專用車輛進(jìn)行收運(yùn),進(jìn)行專業(yè)處置,我們廚余垃圾通過專項(xiàng)收運(yùn)之后建立了生活垃圾場(chǎng)處理居民的廚余垃圾,餐廚垃圾處理場(chǎng)有1萬家簽訂協(xié)議,運(yùn)到餐廚垃圾場(chǎng)處理餐廚垃圾,其他的生活垃圾我們市區(qū)全部進(jìn)入焚燒廠進(jìn)行焚燒,現(xiàn)在市區(qū)原生垃圾已經(jīng)實(shí)現(xiàn)零填埋,其他的垃圾全部進(jìn)行焚燒處理,整個(gè)的現(xiàn)在分類收運(yùn)體系已經(jīng)基本建成了,這是給大家匯報(bào)的青島市進(jìn)展情況,謝謝大家!
記者:請(qǐng)問2020年1月6日《青島市生活垃圾分類管理辦法》頒布實(shí)施以來,生活垃圾分類的成效如何?
孫煒:《青島市生活垃圾分類管理辦法》以來,生活垃圾分類的工作進(jìn)展情況,在匯報(bào)進(jìn)展情況時(shí)也是向大家介紹了我們生活垃圾分類取得的成效,簡(jiǎn)單說就是體制機(jī)制基本完善了,宣傳教育發(fā)動(dòng)成效顯著,我們的四分類體系基本已經(jīng)建成了。
記者:生活垃圾是市民一直關(guān)注的焦點(diǎn),但是在實(shí)際操作階段,很多市民可能對(duì)某些垃圾的分類情況還存在很多疑問,那么市民都可以采取哪些形式查詢或者是學(xué)習(xí)垃圾分類的知識(shí)呢?
孫煒:垃圾分類雖然已經(jīng)推行了兩年多,但是真正對(duì)垃圾分類知識(shí)全面掌握或者是準(zhǔn)確掌握還需要一個(gè)過程,大家可能還有很多疑問,我們現(xiàn)在為了便于大家掌握垃圾分類的知識(shí),我們有幾個(gè)途徑,一是現(xiàn)場(chǎng)看,我們?cè)诓荚O(shè)垃圾分類投放點(diǎn)的同時(shí),我們?cè)诿總€(gè)投放點(diǎn)現(xiàn)在都設(shè)有指示牌和宣傳欄、公示欄,欄目里面基本上有垃圾分類相關(guān)的知識(shí),特別是在指示欄里面,四分類的辦法后面都標(biāo)注著主要的類型,主要日常產(chǎn)生的主要垃圾類型放在什么垃圾桶里面都有標(biāo)示,再就是我們制定了垃圾分類的分類目錄,分類目錄各個(gè)區(qū)和街道都印發(fā)了垃圾分類的宣傳明白紙或者是指導(dǎo)的一些冊(cè)頁,通過入戶宣傳發(fā)放到市民手中,比較詳細(xì)的標(biāo)注每類垃圾屬于哪一類,這都可以現(xiàn)場(chǎng)看。
還有就是可以網(wǎng)上查,市城管局會(huì)同青島新聞網(wǎng)制定了青島市生活垃圾查詢小程序,這個(gè)小程序把日常產(chǎn)生的生活垃圾根據(jù)四分類的原則有一個(gè)詳細(xì)的查詢辦法,這個(gè)小程序可以通過微信搜一搜小程序,有什么疑問,比如輸入貝殼是哪一類,直接就顯示是哪一類,這也可以關(guān)注青島市城市管理的“青島城管”公眾號(hào),也可以查詢小程序。
再一個(gè)是可以通過電話咨詢或者是現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的方式,我們現(xiàn)在各個(gè)區(qū)都建立了生活垃圾的宣教中心,每個(gè)區(qū)都有,這里面宣教中心可以接受大家的咨詢,同時(shí)可以到現(xiàn)場(chǎng)去做一個(gè)體驗(yàn),因?yàn)楝F(xiàn)場(chǎng)通過做游戲的方式,墻板上有各種生活垃圾的小貼,根據(jù)掌握的情況和想了解的情況可以現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行分類,現(xiàn)場(chǎng)的指導(dǎo)員也可以對(duì)知識(shí)進(jìn)行宣講,各種方式我們都已經(jīng)全面的推出來了,也希望大家能夠通過媒體朋友把查詢方式向大家進(jìn)行宣傳,便于大家有什么疑問及時(shí)通過看、查、現(xiàn)場(chǎng)體驗(yàn)的方式來了解垃圾分類知識(shí)。
記者:今年生活垃圾分類再次被列入市辦實(shí)事,而且專門提到農(nóng)村生活垃圾分類的生活目標(biāo),在農(nóng)村推動(dòng)實(shí)施垃圾分類中,讓老百姓養(yǎng)成分類意識(shí)方面有哪些方法和舉措呢?
青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 李建新處長(zhǎng):媒體朋友好,農(nóng)村生活垃圾是在我們住建局,今年我們針對(duì)農(nóng)村的特點(diǎn),特別是有些地方地廣人稀,整個(gè)青島市大概一萬多平方公里,光一個(gè)平度就3千多平方公里,所以做垃圾分類相對(duì)來講可能是稍微更困難一些,我們?cè)谵r(nóng)村農(nóng)民生活習(xí)慣的養(yǎng)成方面,我們主要是對(duì)垃圾四分類做了跟城市有一個(gè)稍微的區(qū)別,我們推出干垃圾和濕垃圾,讓老百姓能夠耳熟能詳、記得住,我們也是分了可回收的、有害的,這兩類是不變的,廚余就是濕垃圾,另外還有其他垃圾作為干垃圾,這樣我們?cè)谵r(nóng)村的垃圾桶配備方面也是主要配備了干濕垃圾兩類桶的分類方法。
另外我們通過農(nóng)村的村兩委黨建引領(lǐng),我們是靠通過農(nóng)村的黨員“一帶十”鄰里鄉(xiāng)親辦法,逐步讓農(nóng)民朋友知道垃圾是怎么區(qū)分的,同時(shí)我們還開展了小手拉大手,我們從小學(xué)、幼兒園,從孩子身上養(yǎng)成教育垃圾分類的一些知識(shí),讓他回家之后跟爺爺奶奶、姥姥姥爺講垃圾是怎么分的。
去年垃圾分類的覆蓋率在農(nóng)村達(dá)到78.7%,今年目標(biāo)任務(wù)達(dá)到100%,目前在農(nóng)村相對(duì)已經(jīng)開展垃圾分類覆蓋村莊形成了非常好的風(fēng)氣,村民和城市還不一樣,城市的鄰里鄉(xiāng)親都不認(rèn)識(shí),垃圾分得好與壞好像沒有人管,但是農(nóng)村出來之后街坊鄰居都熟悉,誰家分得好,誰家分得不好,就養(yǎng)成分不好沒太有面子,大家都爭(zhēng)著分類,因?yàn)檗r(nóng)村特別是老年朋友講一些科普知識(shí)可能接受起來比較難,但是慢慢這這種習(xí)慣,可能分得不是很準(zhǔn),但是有這種意識(shí),所以我想只要是全社會(huì)共同來動(dòng)員,共同來發(fā)動(dòng),加上我們的宣傳引領(lǐng),我想農(nóng)村的垃圾分類也會(huì)有一個(gè)比較好的發(fā)展。
記者:我市經(jīng)過垃圾分類的積極推廣,居民已經(jīng)可以基本形成垃圾分類的簡(jiǎn)單的操作,但是經(jīng)過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn),有垃圾車過來收垃圾的時(shí)候會(huì)倒在同一個(gè)車?yán)锩娼o拉走,我想請(qǐng)問一下像這樣的情況,我們以后有沒有一些有效的措施進(jìn)行規(guī)范?
孫煒:這個(gè)問題現(xiàn)實(shí)是存在的,剛剛我介紹整個(gè)青島市垃圾分類工作進(jìn)展情況,體系基本建成,分類收運(yùn)其實(shí)是工作環(huán)節(jié)里面非常重要的環(huán)節(jié),前端老百姓辛辛苦苦通過付出自己的勞動(dòng)前端分好了,然后運(yùn)輸過程當(dāng)中一鍋端混合式收運(yùn)了,這樣對(duì)居民的積極性也是嚴(yán)重的打擊,也是對(duì)生活垃圾分類體系的完善是一個(gè)非常大的損害。
青島市垃圾分類去年實(shí)現(xiàn)基本全覆蓋,今年的重點(diǎn)就是要重點(diǎn)規(guī)范我們的分類收集和分類運(yùn)輸,剛剛說我們雖然打造了727條垃圾分類的收運(yùn)線路與150多條的廚余垃圾的收運(yùn)線路,但是還是沒有做到全面的覆蓋,我們現(xiàn)在分類小區(qū)分類收運(yùn)還沒有全面的覆蓋,操作過程當(dāng)中不規(guī)范的情況也是存在的,前端分了,在終端運(yùn)輸過程當(dāng)中發(fā)現(xiàn)前端分的不是太好,桶是不一樣的,但是里面的內(nèi)容還是混合垃圾,這樣也存在分類收運(yùn)不規(guī)范的情況,一方面加強(qiáng)培訓(xùn)、監(jiān)督、指導(dǎo),另外一方面加大執(zhí)法力度,我們今年的執(zhí)法重點(diǎn)也是在分類的收運(yùn)環(huán)節(jié),一旦發(fā)現(xiàn)混合收運(yùn),依法嚴(yán)厲打擊,對(duì)違法的單位進(jìn)行依法的進(jìn)行行政處罰,來通過管理、執(zhí)法的手段來規(guī)范我們收運(yùn)作業(yè)的規(guī)范化。
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