青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 封滿樓） 青島市民政局等12部門近日聯(lián)合印發(fā)《轉(zhuǎn)發(fā)山東省民政廳等12部門〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作的實(shí)施意見〉的通知》，該文件重點(diǎn)明確了重病認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范失聯(lián)辦理流程等事項(xiàng)，可操作性強(qiáng)，凸顯“青島特色”。

明確了“重病”的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。文件對(duì)“重病”進(jìn)行了特色解讀，規(guī)定“重病是指導(dǎo)致父母失去對(duì)子女撫養(yǎng)能力的疾病”，規(guī)定屬于重病的，提供二級(jí)以上醫(yī)療衛(wèi)生單位出具的病歷、診斷證明或出院證明,并參照《老年人能力評(píng)估》（MZ/T039-2013）標(biāo)準(zhǔn)，評(píng)估結(jié)果達(dá)到重度失能；或者依據(jù)《青島市失能失智人員照護(hù)需求等級(jí)評(píng)估實(shí)施辦法》（青醫(yī)保規(guī)〔2020〕1號(hào)），評(píng)估等級(jí)達(dá)到四級(jí)以上的，認(rèn)定為失去對(duì)子女的撫養(yǎng)能力。對(duì)重病認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的確定，增強(qiáng)了文件的可操作性。

細(xì)化了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的認(rèn)定流程。主要是明確了重殘、重病、服刑在押等7種情形分別需要提供的證明材料。

規(guī)范了失聯(lián)證明材料的辦理流程。失聯(lián)證明材料的辦理是全國各地普遍反映的工作難點(diǎn)。在公安機(jī)關(guān)的支持下，《通知》詳細(xì)規(guī)定了失聯(lián)證明材料的辦理流程和文書格式，特別是對(duì)身份信息虛假、公安機(jī)關(guān)無法提供查尋結(jié)果的人員的失聯(lián)情形提出了認(rèn)定辦法，解決了長(zhǎng)期困擾基層工作實(shí)踐的難題。

提出了加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理的具體要求。規(guī)定“對(duì)事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障資格實(shí)施動(dòng)態(tài)管理，每年復(fù)核一次”，暢通了事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童的退出機(jī)制。

據(jù)了解，青島市下一步將嚴(yán)格落實(shí)文件精神，推進(jìn)部門協(xié)作、加強(qiáng)監(jiān)督管理，做到應(yīng)保盡保，不錯(cuò)不漏，切實(shí)把兒童福利工作做細(xì)、做實(shí)、做好，加快推進(jìn)全市事實(shí)無人撫養(yǎng)兒童保障工作上臺(tái)階、上水平。