青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊  （記者 封滿樓）近日，青島市人力資源和社會(huì)保障局針對(duì)《青島市創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款實(shí)施辦法（征求意見稿）》開始公開征求意見。根據(jù)征求意見稿內(nèi)容，小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款最高限額300萬元；從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

1婦女殘疾人納入重點(diǎn)服務(wù)范圍

個(gè)人借款人范圍是指法定勞動(dòng)年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、就業(yè)困難人員、大中專畢業(yè)生、技工院校畢業(yè)生、在青高校在校生、建檔立卡貧困勞動(dòng)力、化解過剩產(chǎn)能企業(yè)職工、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工、復(fù)員轉(zhuǎn)業(yè)退役軍人、農(nóng)村自主創(chuàng)業(yè)農(nóng)民、刑滿釋放人員、符合條件的離崗或在職創(chuàng)業(yè)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員、港澳臺(tái)來青創(chuàng)業(yè)青年、網(wǎng)絡(luò)商戶；根據(jù)國(guó)家、省、市有關(guān)規(guī)定的其他符合條件創(chuàng)業(yè)人員。其中，婦女及殘疾人納入重點(diǎn)服務(wù)范圍。

個(gè)人借款條件需同時(shí)符合以下條件：借款人在青島行政區(qū)域內(nèi)創(chuàng)辦各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照等有效資質(zhì)。借款人在創(chuàng)業(yè)實(shí)體或其非法人分支機(jī)構(gòu)辦理就業(yè)登記，按規(guī)定繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)。其中，無雇工的個(gè)體工商戶應(yīng)繳納靈活就業(yè)人員城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)；在青高校在校生不需辦理就業(yè)登記和繳納社會(huì)保險(xiǎn)。借款人須為創(chuàng)業(yè)實(shí)體的法定代表人或個(gè)體工商戶負(fù)責(zé)人（合伙企業(yè)為執(zhí)行合伙人,個(gè)人獨(dú)資企業(yè)為投資人）。

申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的小微企業(yè)借款人需具有法人資格。

符合條件的小微企業(yè)申請(qǐng)借款前12個(gè)月內(nèi)（以借款申請(qǐng)日為準(zhǔn)）新招用符合條件人員數(shù)量達(dá)到企業(yè)現(xiàn)有在職職工人數(shù)15%（超過100人的企業(yè)達(dá)到8%）以上，與招用人員簽訂1年及以上勞動(dòng)合同，并按規(guī)定辦理就業(yè)登記、繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)的，可按規(guī)定申請(qǐng)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。

2貸款不得用于購(gòu)買股票

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款應(yīng)當(dāng)用于借款人創(chuàng)業(yè)的開辦經(jīng)費(fèi)或經(jīng)營(yíng)所需資金，不得轉(zhuǎn)借他人使用，不得用于購(gòu)買股票、期貨等有價(jià)證券和從事股本權(quán)益性投資，不得用于違反國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)的用途。

個(gè)人貸款額度具體為：從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的，可申請(qǐng)最高20萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)，且合伙人、組織成員符合借款人條件的，按照每名符合條件人員最高不超過20萬元的標(biāo)準(zhǔn)，可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。創(chuàng)辦其他各類創(chuàng)業(yè)實(shí)體的，根據(jù)吸納就業(yè)情況可申請(qǐng)最高60萬元的創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款。其中，貸款額度在20萬元以上的，至少吸納1名符合條件人員就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)體內(nèi)辦理就業(yè)登記并繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)3個(gè)月及以上；貸款額度在40萬元以上的，至少吸納2名符合條件人員就業(yè)，在創(chuàng)業(yè)實(shí)體內(nèi)辦理就業(yè)登記并繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)6個(gè)月及以上。

小微企業(yè)貸款額度具體為：小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，根據(jù)小微企業(yè)申請(qǐng)貸款前12個(gè)月內(nèi)新招用符合條件人員數(shù)量，按每人30萬元的標(biāo)準(zhǔn)核定，最高不超過300萬元。

個(gè)人貸款期限一次最長(zhǎng)不超過3年，累計(jì)不超過3次。距法定退休年齡不足3年的，貸款期限不得超過剩余法定勞動(dòng)年限。小微企業(yè)貸款期限一次最長(zhǎng)不超過2年，累計(jì)不超過3次。

同一法人的借款人在同一貸款期限內(nèi)，不能同時(shí)申請(qǐng)個(gè)人和小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；合伙創(chuàng)業(yè)或組織起來共同創(chuàng)業(yè)并已取得創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款的，合伙人在貸款期限內(nèi)不得再申請(qǐng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款；個(gè)人借款申請(qǐng)人除助學(xué)貸款、扶貧貸款、住房貸款、購(gòu)車貸款、5萬元以下小額消費(fèi)貸款（含信用卡消費(fèi)）以外，申請(qǐng)人提交創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款申請(qǐng)時(shí)，本人及其配偶應(yīng)沒有其他貸款。

3今年個(gè)人貸款給予全額貼息

自本辦法執(zhí)行之日起，新發(fā)放的個(gè)人或小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款利率可在貸款合同簽訂日貸款市場(chǎng)報(bào)價(jià)利率（LPR）的基礎(chǔ)上最高加50個(gè)基點(diǎn)（即0.50個(gè)百分點(diǎn)）。實(shí)際貸款利率由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人或借款企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況、信用情況等與借款人或借款企業(yè)協(xié)商確定。

2020年12月31日前受理的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按貸款期限給予全額貼息；2021年1月1日起，受理的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按貸款利率的200個(gè)基點(diǎn)給予貼息。

根據(jù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位穩(wěn)定度，2020年12月31日前受理的小微企業(yè)貸款，由財(cái)政部門按照本辦法規(guī)定的貸款利率50%給予貼息；2021年1月1日起，受理的小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，由財(cái)政部門按貸款利率的200個(gè)基點(diǎn)給予貼息。

創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逾期息、罰息及小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)崗位穩(wěn)定度低于50%的，不予貼息。貸款期內(nèi)個(gè)人借款人終止創(chuàng)業(yè)或到其他單位就業(yè)，剩余期限內(nèi)不予貼息。

4區(qū)市按貸款額度1.5%予以補(bǔ)助

各級(jí)財(cái)政、人力資源社會(huì)保障、人民銀行分支機(jī)構(gòu)共同確定經(jīng)辦擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款提供免費(fèi)擔(dān)保服務(wù)，區(qū)（市）財(cái)政部門按照當(dāng)年新發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款額度的1.5%予以補(bǔ)助，有條件的區(qū)（市）可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。

擔(dān)保機(jī)構(gòu)依照本辦法為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款借款人提供擔(dān)保，借款人根據(jù)《擔(dān)保法》提供反擔(dān)保。依借款人意愿可采取以下方式：保證人方式。保證人應(yīng)為本市機(jī)關(guān)事業(yè)單位在編職工，或本市戶籍在青島行政區(qū)域內(nèi)連續(xù)繳納城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)36個(gè)月（截至貸款申請(qǐng)日）以上的在職職工且保證人數(shù)1人（含）以上。保證人距法定退休年齡應(yīng)不低于貸款擔(dān)保責(zé)任期1年以上。保證人每人保證額度不超過60萬元。孵化載體擔(dān)保。經(jīng)人力資源社會(huì)保障部門認(rèn)定的區(qū)（市）級(jí)（含）以上的創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體與其協(xié)商一致后，可由創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)）為入駐創(chuàng)業(yè)實(shí)體提供反擔(dān)保。房屋抵押。采用房屋抵押方式提供反擔(dān)保的，所抵押房屋須在青島行政區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)權(quán)清晰，未處于抵押、拆遷凍結(jié)期，評(píng)估值不低于貸款額度（企業(yè)借款人應(yīng)提供具有資質(zhì)的房產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的房產(chǎn)評(píng)估報(bào)告），并征得房屋產(chǎn)權(quán)人以及同住人同意。

自本辦法執(zhí)行之日起，新發(fā)放的10萬元及以下的個(gè)人創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，以及青島行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地或信用社區(qū)（鄉(xiāng)村）推薦的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，獲得青島市級(jí)及以上榮譽(yù)稱號(hào)的或有關(guān)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽事活動(dòng)規(guī)定獎(jiǎng)項(xiàng)的創(chuàng)業(yè)人員、創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目、創(chuàng)業(yè)企業(yè)，經(jīng)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估認(rèn)定的信用小微企業(yè)、商戶、農(nóng)戶，經(jīng)營(yíng)穩(wěn)定守信的二次創(chuàng)業(yè)者等特定群體，免除反擔(dān)保要求。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）對(duì)其他創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款逐步降低或免除反擔(dān)保要求。