▲青島藍(lán)谷是科技資源最為密集、最能代表青島、代表國(guó)家在全球海洋科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、高端創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的最佳載體

特約撰稿   李光全

自從《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》提出“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市開(kāi)始，全球海洋中心城市就成為包括青島在內(nèi)的眾多國(guó)內(nèi)其他沿海城市追求的一個(gè)夢(mèng)想。特別是今年全國(guó)各地兩會(huì)上，大連、天津、寧波、青島等城市紛紛將建設(shè)全球海洋中心城市明確為自身的全新目標(biāo)，全球海洋中心城市的競(jìng)爭(zhēng)進(jìn)入白熱化階段。

青島是全國(guó)海洋科技重鎮(zhèn)。習(xí)近平總書記曾在上合青島峰會(huì)后視察位于青島藍(lán)谷的海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，總書記的視察、關(guān)注和殷切期望，讓青島的海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展再次受到全國(guó)關(guān)注。時(shí)至今日，總書記視察海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室迎來(lái)兩周年，承載著總書記殷切期望和青島海洋夢(mèng)的青島藍(lán)谷，如何助力青島在全球海洋中心城市的角逐中率先破題，尤為值得思考。

全球海洋中心城市的競(jìng)爭(zhēng)格局

在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，關(guān)于“全球海洋中心城市”是這樣表述的：“推進(jìn)深圳、上海等城市建設(shè)全球海洋中心城市，在投融資、服務(wù)貿(mào)易、商務(wù)旅游等方面進(jìn)一步提升對(duì)外開(kāi)放水平和國(guó)際影響力，打造成為‘21世紀(jì)海上絲綢之路’的排頭兵和主力軍?！?/p>

由此可見(jiàn)，建設(shè)全球海洋中心城市是“21世紀(jì)海上絲綢之路”戰(zhàn)略下，沿海城市立足自身海洋特色、面向全球城市網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行更高能級(jí)的升級(jí)定位和方向。在某種程度上，可以說(shuō)全球海洋中心城市應(yīng)該是中國(guó)全球海洋強(qiáng)國(guó)在城市全球競(jìng)爭(zhēng)層面爭(zhēng)奪國(guó)際話語(yǔ)權(quán)的體現(xiàn)，也是中國(guó)主動(dòng)參與全球海洋治理、打造總書記所說(shuō)的“全球海洋共同體”的應(yīng)有之義。

從全球海洋中心城市的內(nèi)涵看，應(yīng)該涵蓋海洋城市、全球城市和中心城市三方面的特征。全球海洋中心城市的“全球性”體現(xiàn)在對(duì)全球?qū)用婢哂锌刂朴绊懥Α①Y源配置力和空間輻射力，應(yīng)該是開(kāi)放口岸型、創(chuàng)新窗口型城市。全球海洋中心城市的“中心性”體現(xiàn)在功能的綜合性、影響的中心性以及內(nèi)外聯(lián)系的樞紐性，應(yīng)該是大城市或特大城市的能級(jí)。全球海洋中心城市的“海洋性”體現(xiàn)在海洋經(jīng)濟(jì)具有引領(lǐng)性和創(chuàng)新性、海洋產(chǎn)業(yè)具有特色性和競(jìng)爭(zhēng)力、海洋自然人文景觀的交融性以及海洋與城市共生的和諧性等，形成具有自身特色的、實(shí)力較強(qiáng)的海洋經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，能夠充分彰顯海洋景觀魅力、海洋文化特色，生態(tài)與城市和諧共生的城市。

如果要更加細(xì)致地明確提出全球海洋中心城市的資格條件，那么基于集疏運(yùn)體系高效與港航服務(wù)業(yè)發(fā)達(dá)的全球意義上航運(yùn)中心，海洋高端創(chuàng)新話語(yǔ)權(quán)較強(qiáng)與海洋創(chuàng)新成果高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的全球海洋科技創(chuàng)新中心，海洋金融法律服務(wù)環(huán)境優(yōu)質(zhì)和海洋國(guó)際高端人才云集的全球海洋服務(wù)業(yè)創(chuàng)新高地，以及海洋區(qū)位相對(duì)優(yōu)越和城市全球海洋治理結(jié)構(gòu)分布的海洋宜居城市等四個(gè)方面應(yīng)該是可以參考和度量的指標(biāo)。

從全球海洋中心城市的競(jìng)爭(zhēng)看，除已明確為全球海洋中心城市的深圳和上海外，大連、天津、青島、舟山、寧波、廈門、廣州、海口等都是全球海洋中心城市目標(biāo)的追逐者。在《全國(guó)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》中，上述重要的海洋城市分別被提及的次數(shù)是：天津14次，舟山14次，青島11次，大連10次，廈門6次，廣州5次。同時(shí)，天津?yàn)I海新區(qū)、舟山群島新區(qū)、青島西海岸新區(qū)、大連金普新區(qū)、廣州南沙新區(qū)等都是海洋特色鮮明的國(guó)家級(jí)新區(qū)。此外，天津、大連、青島、寧波在2020年一致性地將角逐全球海洋中心城市作為城市自身重要的工作。

從未來(lái)全球中心城市的競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)看，國(guó)務(wù)院批復(fù)的“上海國(guó)際航運(yùn)中心”“大連東北亞國(guó)際航運(yùn)中心”“天津北方國(guó)際航運(yùn)中心”“廈門東南國(guó)際航運(yùn)中心”“廣州國(guó)際航運(yùn)中心”五大航運(yùn)中心，讓大連、天津、廈門和廣州四個(gè)城市形成了獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。而南方海洋科學(xué)與工程廣東省實(shí)驗(yàn)室（廣州）、青島海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、廈門南方海洋研究中心、深圳國(guó)家深海科考中心等重量級(jí)科研平臺(tái)進(jìn)一步凸顯了在海洋科技創(chuàng)新上青島、廈門、廣州、深圳的未來(lái)高端優(yōu)勢(shì)。綜上簡(jiǎn)述，圍繞國(guó)際航運(yùn)中心、國(guó)家海洋新區(qū)、國(guó)家涉海高端創(chuàng)新載體的積極打造以及地方政府的積極參與等正成為全球海洋中心城市競(jìng)爭(zhēng)的重要表現(xiàn)。

青島藍(lán)谷的關(guān)鍵價(jià)值

從全球海洋中心城市的內(nèi)涵特征看，青島藍(lán)谷是青島競(jìng)爭(zhēng)全球海洋中心城市的關(guān)鍵依托。

在國(guó)際航運(yùn)中心的爭(zhēng)取上，青島多年來(lái)一直未獲得突破。從與大連競(jìng)爭(zhēng)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心，到大連獲國(guó)家批復(fù)東北亞國(guó)際航運(yùn)中心和青島打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐，再到青島提出建設(shè)國(guó)家航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心，國(guó)字號(hào)的國(guó)際航運(yùn)中心一直沒(méi)能眷顧青島。而在海洋自主創(chuàng)新示范上，青島高新區(qū)連同威海高新區(qū)、煙臺(tái)高新區(qū)等一起打造的以海洋為特色的國(guó)家級(jí)山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)，在全國(guó)海洋自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新和集成創(chuàng)新方面，除煙臺(tái)中集來(lái)福士、青島明月海藻之外，仍缺乏有影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、控制力的創(chuàng)新企業(yè)。在海洋科技成果轉(zhuǎn)化上，雖有國(guó)家級(jí)的山東半島科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，但本土海洋科技成果轉(zhuǎn)化仍有待提升。

而青島藍(lán)谷是科技資源最為密集、最能代表青島、代表國(guó)家在全球海洋科技自主創(chuàng)新、原始創(chuàng)新、高端創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng)的最佳載體。國(guó)產(chǎn)水下滑翔機(jī)“海燕”創(chuàng)造了水下滑翔機(jī)下潛深度的世界紀(jì)錄，就是青島藍(lán)谷高端裝備創(chuàng)新、源頭創(chuàng)新的縮影。

從全球海洋中心城市的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)看，青島藍(lán)谷是青島的獨(dú)特競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。青島藍(lán)谷已聚集了海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、國(guó)家深潛基地、大洋鉆探船、國(guó)家海洋技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等“國(guó)字號(hào)”重大科研平臺(tái)23個(gè)，山東大學(xué)、北京航空航天大學(xué)等高校院所23個(gè)。藍(lán)谷還擁有全國(guó)唯一的海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，中國(guó)唯一以海洋為特色的高科技研發(fā)及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，全國(guó)第一個(gè)國(guó)家級(jí)海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)、第五個(gè)國(guó)家科技興海產(chǎn)業(yè)示范基地，國(guó)際海洋科技展覽會(huì)，海洋國(guó)際高峰論壇，國(guó)際休閑漁業(yè)博覽會(huì)，全球海洋院所領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議等重量級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)。青島藍(lán)谷的科研優(yōu)勢(shì)、人才優(yōu)勢(shì)、平臺(tái)優(yōu)勢(shì)是青島能夠在所有競(jìng)爭(zhēng)城市中冠絕群雄的，而且這樣的優(yōu)勢(shì)放眼全球也是有影響力和輻射力的。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室走出國(guó)門設(shè)立的國(guó)際南半球海洋研究中心、北極研究中心、國(guó)際高分辨率地球系統(tǒng)預(yù)測(cè)實(shí)驗(yàn)室等國(guó)際平臺(tái)，就是青島創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)國(guó)際化、全球性的縮影。

從總書記視察兩年后的區(qū)域蝶變看，藍(lán)谷活力、潛力十足。在過(guò)去的兩年中，青島藍(lán)谷重大科研成果不斷涌現(xiàn)：青島海檢集團(tuán)主持編制的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)以海洋工程裝備腐蝕控制工程生命周期為對(duì)象的綜合性應(yīng)用指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)的空白；“蛟龍?zhí)枴陛d人潛水器支持母船“深海一號(hào)”配建工作基本完成；自然資源部第一海洋研究所、中船重工725所、大洋鉆探船北部碼頭基地、山東科學(xué)院海洋儀器儀表所、啟迪海洋創(chuàng)新中心等相繼落地，建成國(guó)內(nèi)第一個(gè)海洋大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)化示范基地（依托國(guó)家實(shí)驗(yàn)室超算升級(jí)、華錄山東總部基地等）、海洋技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)集群（依托國(guó)家海洋設(shè)備質(zhì)檢中心、智能航運(yùn)先行示范區(qū)、10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船項(xiàng)目等）、眾創(chuàng)服務(wù)業(yè)集群（以斯坦福青島研究院、OceanWe國(guó)際海洋創(chuàng)新工坊、國(guó)信藍(lán)谷孵化園、啟迪海洋創(chuàng)新中心、聚信匯智知識(shí)產(chǎn)權(quán)加速器為依托）、涉海金融產(chǎn)業(yè)集群（包括國(guó)信海洋新動(dòng)能產(chǎn)業(yè)基金、魯信現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金、海檢航創(chuàng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)基金等多支基金）。數(shù)據(jù)顯示，2019年，青島藍(lán)谷固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)30.7%，新簽約項(xiàng)目投資額和數(shù)量分別增長(zhǎng)30%和48%，各類人才增長(zhǎng)33.3%，其中省級(jí)及以上高層次人才增長(zhǎng)30％。今年一季度，青島藍(lán)谷固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.2%，新簽約項(xiàng)目投資額和數(shù)量分別增長(zhǎng)236.5%和880%，成效極為顯著。

▲天津、大連、青島、寧波在2020年一致性地將角逐全球海洋中心城市作為城市自身重要的工作

如何突破

青島藍(lán)谷如何突破才能更好助力青島角逐全球海洋中心城市？

一是對(duì)藍(lán)谷在全球海洋中心城市建設(shè)的關(guān)鍵價(jià)值形成共識(shí)。明確青島藍(lán)谷是青島海洋強(qiáng)市建設(shè)的主陣地和驅(qū)動(dòng)器、山東海洋強(qiáng)省的關(guān)鍵與核心、海洋強(qiáng)國(guó)的創(chuàng)新策源地和發(fā)動(dòng)機(jī)。爭(zhēng)取自然資源部、科技部、山東省和青島市建立協(xié)同機(jī)制來(lái)共同推進(jìn)青島藍(lán)谷建設(shè)，發(fā)揮全國(guó)首個(gè)海洋經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新示范區(qū)的示范價(jià)值，總結(jié)、推出一批可復(fù)制性強(qiáng)、可應(yīng)用性廣、影響全國(guó)的青島藍(lán)谷改革創(chuàng)新首創(chuàng)性舉措，進(jìn)而探索謀劃建立全國(guó)首個(gè)以海洋科技創(chuàng)新與轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化為特色的國(guó)家改革創(chuàng)新示范區(qū)，加快形成鰲山衛(wèi)、溫泉雙核強(qiáng)力驅(qū)動(dòng)的世界海洋科技灣區(qū)。

二是盡快爭(zhēng)取海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室正式入列。將海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室的入列作為山東海洋強(qiáng)省、青島海洋強(qiáng)市的關(guān)鍵事項(xiàng)，成立專班來(lái)全力推進(jìn)。同時(shí)在海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室相關(guān)科研結(jié)構(gòu)、科研人才形成創(chuàng)新協(xié)同網(wǎng)絡(luò)的基礎(chǔ)上，加快國(guó)家自然資源部海洋一所、山東省科學(xué)院海洋儀器儀表所等項(xiàng)目的建設(shè)力度，鼓勵(lì)市區(qū)內(nèi)涉海類科研院所注冊(cè)地向藍(lán)谷聚集，支持更多實(shí)體性海洋創(chuàng)新機(jī)構(gòu)、創(chuàng)新單元、創(chuàng)新人才在海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室落地。此外，探索性推進(jìn)海洋試點(diǎn)國(guó)家試驗(yàn)室與中國(guó)海洋大學(xué)融合發(fā)展，爭(zhēng)取中國(guó)海洋大學(xué)與海洋試點(diǎn)國(guó)家試驗(yàn)室關(guān)系密切的院系和相關(guān)研究機(jī)構(gòu)往藍(lán)谷聚集進(jìn)而形成科教融合特色鮮明的中國(guó)海洋大學(xué)藍(lán)谷校區(qū)。

三是加快爭(zhēng)取以海洋為特色的國(guó)家級(jí)高新區(qū)。積極爭(zhēng)取青島市第二家國(guó)家級(jí)高新區(qū)能夠獲批落地藍(lán)谷，進(jìn)而謀劃將青島藍(lán)谷納入山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)，在青島藍(lán)谷依托國(guó)字號(hào)平臺(tái)云集優(yōu)勢(shì)打造山東半島自主創(chuàng)新示范區(qū)的原始創(chuàng)新策源地、高端創(chuàng)新集聚地。同時(shí)依托山東半島國(guó)家級(jí)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)的政策優(yōu)勢(shì)和國(guó)家海洋技術(shù)中心和平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，推進(jìn)涉海類基金、風(fēng)投創(chuàng)投向藍(lán)谷集聚，借力國(guó)信海洋基金成功收購(gòu)東方三文魚養(yǎng)殖全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目和百洋控股兩家海洋漁業(yè)領(lǐng)域上市公司以及引入央企共建10萬(wàn)噸級(jí)智慧漁業(yè)養(yǎng)殖工船項(xiàng)目等難得機(jī)遇，支持魯信現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)基金、海檢航創(chuàng)檢驗(yàn)檢測(cè)產(chǎn)業(yè)基金等多支基金不斷做大規(guī)模、做強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力，積極謀劃涉海本土法人保險(xiǎn)公司、涉海科技銀行等落地藍(lán)谷。

四是加快圍繞青島藍(lán)谷建設(shè)鰲山灣-嶗山灣世界海洋科學(xué)城、涉海大學(xué)城。對(duì)標(biāo)深圳科學(xué)城、合肥科學(xué)城、綿陽(yáng)科學(xué)城等成功經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)青島藍(lán)谷圍繞建設(shè)世界海洋科學(xué)城來(lái)完善創(chuàng)新鏈、完備價(jià)值鏈、創(chuàng)新人才鏈、創(chuàng)造產(chǎn)業(yè)鏈，爭(zhēng)取涉海類國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在藍(lán)谷布局、爭(zhēng)取與世界一流的海洋工科大學(xué)合作創(chuàng)辦中外合作大學(xué)、爭(zhēng)取國(guó)際涉海領(lǐng)域的主要專家與藍(lán)谷都能形成有效合作。同時(shí)，加快推進(jìn)北航青島國(guó)際科教新城的科技園、中俄工科大學(xué)聯(lián)盟科技園區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)，積極爭(zhēng)取與布局在王哥莊街道的中科院山東能源研究院、新能源山東省實(shí)驗(yàn)室、潔凈能源國(guó)家實(shí)驗(yàn)室（青島）形成合作互動(dòng)，做大鰲山灣-嶗山灣世界海洋科學(xué)城。同時(shí)，爭(zhēng)取布局在青島藍(lán)谷的高校研究院在良性發(fā)展的基礎(chǔ)上設(shè)立研究生院、校區(qū)或中外合作大學(xué)，加快山東大學(xué)青島校區(qū)繼續(xù)圍繞新興、高端學(xué)科開(kāi)展布局，加速推進(jìn)北京航空航天大學(xué)青島校區(qū)建設(shè)，深度謀劃與天津大學(xué)、大連理工大學(xué)、西北大學(xué)、武漢理工大學(xué)等圍繞研究生教育乃至本科教育的合作方式等，最終形成具有國(guó)際一流競(jìng)爭(zhēng)力的涉海大學(xué)城。

（作者現(xiàn)任職于青島市委黨校，系享受政府特殊津貼專家、中國(guó)第三產(chǎn)業(yè)研究中心特約研究員、中國(guó)城市經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)專委會(huì)秘書長(zhǎng)）