青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 聶艷林）7月22日上午，青島市“六穩(wěn)”“六?！敝卮笾黝}系列新聞發(fā)布會平度市政府專場發(fā)布會在國際新聞中心舉行。記者從發(fā)布會上獲悉，今年以來，平度市按照中央、省、市部署要求，扎實推進“1133”工作體系，積極應對新冠肺炎疫情沖擊，堅決守住“保”的底線，切實筑牢“穩(wěn)”的基礎，全面增強“進”的態(tài)勢。前5月，固定資產(chǎn)投資增長25.5%，增速列十區(qū)市第二；貨物進出口77.5億元、增長17.5%，增速列十區(qū)市第一。

項目為王

積蓄高質量發(fā)展新動能

今年以來，平度市將項目建設視作經(jīng)濟發(fā)展的生命線，全力抓招引、抓落地、抓園區(qū)，以項目攻堅突破支撐經(jīng)濟高質量發(fā)展。

“雙招雙引”增后勁。圍繞“工業(yè)立市興市強市”，年初充實8個招商事業(yè)部和3個駐外代表處力量，完善全流程閉環(huán)式項目推進體系，借助屏對屏等方式，積極洽談合作，取得了良好效果。疫情發(fā)生以來，平度市共舉行了兩次網(wǎng)上集中簽約活動，累計云簽約項目50個，上半年共簽約重點產(chǎn)業(yè)項目63個、總投資452億元，其中5億元以上項目17個、總投資386億元，“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略、選擇平度就是選擇青島未來”已成為全社會的廣泛共識和普遍認同。

項目落地擴投資。對完成簽約、進入落地階段的項目，建立“頂格傾聽”“頂格交辦”“頂格調度”“頂格推進”機制，由包掛市級領導一攬子協(xié)調解決制約問題。打好“負向調度、問題交辦、關聯(lián)考核”組合拳，對不達投資計劃進度的單位，定期約談提醒，傳導壓力責任。截至目前，446個固定資產(chǎn)投資支撐項目開工323個，108個青平兩級重點項目開工90個，開工率分別達到72.4%、83%；新開工納統(tǒng)項目254個、增長55.4%，數(shù)量相當于2019年全市納統(tǒng)項目的總和。前5月，平度市投資增速分別高于全國、省、市31.8個、25.3個、24.7個百分點。

園區(qū)建設筑平臺。平度市作為全省面積最大的縣級市，僅發(fā)展2、3個產(chǎn)業(yè)園區(qū)，不足以支撐全域范圍的高質量發(fā)展。為此，平度市將今年確定為“園區(qū)建設年”，按照“工業(yè)集群化、集群園區(qū)化、園區(qū)社區(qū)化、社區(qū)城鎮(zhèn)化”的思路，科學確定和高標準打造了“四區(qū)八園”產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。即：“四區(qū)”即省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、同和高新區(qū)、新河化工新城、臨空經(jīng)濟區(qū)北區(qū)；“八園”即蓼蘭、崔家集、田莊、明村、店子、舊店、白沙河、仁兆等鎮(zhèn)級特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。在每個園區(qū)建立市級領導牽頭、平臺公司負責投融資、市直部門全程服務、招商事業(yè)部負責項目招引、鎮(zhèn)街負責征地拆遷的工作機制，高位統(tǒng)籌全市資源，真正把園區(qū)做實做強，擎起支撐全市經(jīng)濟發(fā)展的“四梁八柱”。目前，47條園區(qū)道路開工在建37條，年底前將全部建成通車。隨著園區(qū)基礎配套的加快完善，今年以來，已有73個億元以上項目落戶相關園區(qū)，總投資超320億元。

據(jù)統(tǒng)計，平度市今年半年固定資產(chǎn)投資增長15%，比全國、全省、青島增速都高了十多個百分點，實現(xiàn)突破平度攻勢高于青島5個百分點以上的目標。從項目的情況來看，主要有三個特點：一是項目數(shù)量多個頭大，重點產(chǎn)業(yè)落地項目50個、總投資接近181億元。二是投資結構優(yōu)質量高。446個投資支撐項目中，產(chǎn)業(yè)類項目占比達到62%，上半年工業(yè)技改投資增長193%。三是項目落地快效率高。今年上半年，平度市完成項目立項573個、總投資接近547億元，同比分別增長64.2%和10.6%。

企業(yè)為本

支持實體經(jīng)濟健康發(fā)展

保市場主體就是保經(jīng)濟基本盤。疫情發(fā)生后，平度市多措并舉支持企業(yè)復工復產(chǎn)，千方百計解決企業(yè)問題困難，用真金白銀、真情實意，幫助企業(yè)渡過難關、穩(wěn)健發(fā)展。

迅速復工復產(chǎn)穩(wěn)市場。在扎實做好疫情防控工作的同時，平度市堅持雙線作戰(zhàn)、兩手抓兩手硬，第一時間建立規(guī)上工業(yè)企業(yè)駐廠包干制度，3月下旬，全市640家“四上”企業(yè)就已基本復工。積極舉辦“2020約惠春天消費季”系列活動，力促消費市場盡快觸底回暖。前5月，限上批發(fā)業(yè)銷售額、住宿業(yè)營業(yè)額分別增長63.3%、4.6%，增速均列10區(qū)市第1。同時，積極開展“我為企業(yè)找訂單”活動，在各區(qū)市中率先與海爾卡奧斯工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺簽訂戰(zhàn)略協(xié)議，目前已動員3600余家工業(yè)企業(yè)在平臺注冊。我們不僅全力幫助轄區(qū)企業(yè)復工復產(chǎn)，更積極為國出力解難，1月27日，我們連夜組織招募了一百余名志愿者，幫助百勝醫(yī)療用品公司迅速復工復產(chǎn)，順利兌現(xiàn)李克強總理馳援武漢2萬副護目鏡的承諾，并在防疫物資緊張時期，不講任何條件，順利完成國家、省調撥醫(yī)用隔離面罩、眼罩任務95萬只，展現(xiàn)了青島風采、平度擔當。

精準落實政策助發(fā)展。為幫助轄區(qū)企業(yè)對沖疫情影響，前5月，平度市累計減稅降費1.4億元。截至目前，減免社保費2.4億元，辦理出口退稅5.5億元，發(fā)行地方政府專項債券13億元，償還拖欠民營企業(yè)賬款1.5億元，撥付財政穩(wěn)企助企各類補貼9043萬元，降低用電、天然氣費用4430萬元。為緩解企業(yè)特別是中小微企業(yè)融資難問題，平度市通過降低利率、延長還款期限、政府搭橋等措施，為各類市場主體授信70.3億元、放貸41.9億元。4月10日，平度市在省內(nèi)率先召開促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展表彰大會，在財政極其緊張困難的情況下，一次性拿出6300萬元重獎380家企業(yè)，同時推出一攬子精準惠企政策，近期又制定了優(yōu)秀企業(yè)家評選辦法，廣大企業(yè)的發(fā)展信心得到全面提振。上半年，我市新增各類企業(yè)2750家、增長25.8%，個體工商戶8180戶、與去年基本持平。

打造一流環(huán)境激活力。作為全省首個設立行政審批局的城市，近年來，平度市一直對標先進、積極探索，去年在全國率先實現(xiàn)“1330”改革突破，企業(yè)開辦時限壓減至1天，不動產(chǎn)登記時限壓減至3個工作日，工程建設項目審批時限壓減至30天。今年又深入推進流程再造攻堅行動，在原有619個政務服務事項大廳“一門通辦”基礎上，5月上旬再新進駐204個事項，實現(xiàn)了823個事項的集中辦理，系全省縣級市最多，便企利民程度大幅提升。圍繞企業(yè)群眾眼里的“一整件事”，發(fā)布64個“一事全辦”主題式服務事項目錄清單，獲得企業(yè)群眾的廣泛認可。此外，平度市還建立了涉企檢查報備制度，嚴格規(guī)范各類涉企檢查行為，規(guī)定5萬元以上處罰必須報經(jīng)市政府審批，著力營造“無事不擾、更有溫度和人情味”的一流發(fā)展環(huán)境。

城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

加快打造青煙濰城市群會客廳

平度市搶抓省加快膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展重大機遇，高標定位、統(tǒng)籌發(fā)力，扎實推進“城鄉(xiāng)品質提升年”行動，加快拓展城市發(fā)展空間、完善城鄉(xiāng)基礎配套、提升城市內(nèi)涵品位，以大視野大格局打造高品質魅力新都市。

大刀闊斧改，提升城市新形象。平度距青島、濰坊、煙臺三市主城區(qū)均在100公里左右，具備發(fā)展區(qū)域性中心城市的先決條件。圍繞這一目標，平度市同步發(fā)力新城建設和老城更新，高標準規(guī)劃打造南部新區(qū)、西城片區(qū)、高鐵站周邊區(qū)域、現(xiàn)河風貌帶等“三區(qū)一帶”，去年底簽約總投資400億元的濰萊高鐵平度北站智慧新城項目有序推進，近期又順利簽約總投資100億元的平度西部新城項目，平度城市新一輪大發(fā)展大突破的框架已全面拉開。同步深入實施“舊城改造攻堅行動”，計劃用3年時間完成剩余60個“城中村”改造，其中今年7600余戶的33個城中村改造已全面啟動、初見成效。同時，以“大城管”格局為方向，組建城管指揮中心，厘清部門鎮(zhèn)街職責，強化日常督導考核，城鄉(xiāng)面貌在短期內(nèi)發(fā)生了明顯改觀。

系統(tǒng)聯(lián)動推，蹚出鄉(xiāng)村振興新路徑。作為傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大市，平度搶抓入選國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗區(qū)重大機遇，以“五化”為抓手，加快構建“大農(nóng)業(yè)”板塊化工作格局，為打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板積極探索平度方案、平度路徑。堅持以產(chǎn)業(yè)振興為統(tǒng)領，正邦集團生豬全產(chǎn)業(yè)鏈項目等一批重點涉農(nóng)項目順利簽約落地，古峴椿香園等5個田園綜合體項目和崔家集西紅柿產(chǎn)業(yè)園等7個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)加快建設、規(guī)模初具；壓茬推進6個美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)建設，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，農(nóng)村面貌持續(xù)改善；加快農(nóng)村路網(wǎng)建設，旅游大環(huán)路一期和446公里“四好農(nóng)村路”竣工通車，今年投資14億元、涉及1107個村莊的農(nóng)村通戶道路硬化工程扎實推進、完成過半。

不遺余力建，塑造對外交通新格局。全力保障濰萊高鐵年底竣工通車，屆時平度到青島40分鐘、到濟南53分鐘、到北京2個半小時，將成為青島地區(qū)到省進京時間最短的區(qū)市。濰煙高鐵今年10月開工后，平度將迎來雙高鐵站時代。同時，隨著海青鐵路與膠濟鐵路和大萊龍鐵路的順利貫通，山東港口集團新河內(nèi)陸港項目的簽約落地，半島首個A類通用機場的正式開航，一批國省道、高速公路項目的壓茬推進，再加上膠東國際機場的年內(nèi)轉場運營，平度內(nèi)聯(lián)外通的交通大格局正加速形成，在半島幾何中心的區(qū)位優(yōu)勢日趨凸顯。這對平度深度融入膠東五市“經(jīng)濟圈”，加快打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡，將產(chǎn)生巨大的推動作用。

今年以來，平度市積極搶抓膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展、高鐵時代、空港時代歷史機遇，依托地處膠東半島幾何中心這一天然的區(qū)位優(yōu)勢，提出“打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡”，并將今年確定為“城鄉(xiāng)品質提升年”以“大開發(fā)、大建設、大突破”，推動平度城鄉(xiāng)面貌迅速“蝶變”。下一步，平度市將用足用活“突破平度攻勢”等一系列重大政策利好，以“1133”工作體系（即：堅持“以高質量黨建為統(tǒng)領”這一總要求，緊盯“打造青煙濰城市群會客廳和青島輻射帶動半島一體化發(fā)展橋頭堡”這一總目標，堅持項目為王，狠抓“雙招雙引”、項目落地、園區(qū)建設三個關鍵環(huán)節(jié)，突出抓好民生保障改善、城鄉(xiāng)品質提升、社會綜合治理三項重點工作）和“全面攻堅年”行動統(tǒng)領各項工作，順勢而為、乘勢而上、聚勢而強、助勢而進，扎實做好“六穩(wěn)”工作、全面落實“六保”任務，為青島加快建設開放現(xiàn)代活力時尚的國際化大都市履行平度擔當、貢獻平度力量。