為克服新冠肺炎疫情影響，強(qiáng)化為市場主體服務(wù)，近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境更好服務(wù)市場主體的實(shí)施意見》，其中有不少舉措值得關(guān)注。12345為您梳理。

一、持續(xù)提升投資建設(shè)便利度

(一)優(yōu)化再造投資項(xiàng)目前期審批流程。推動有條件的地方對項(xiàng)目可行性研究、用地預(yù)審、選址、環(huán)境影響評價、安全評價、水土保持評價、壓覆重要礦產(chǎn)資源評估等事項(xiàng)，實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政府部門統(tǒng)一受理、同步評估、同步審批、統(tǒng)一反饋，加快項(xiàng)目落地。優(yōu)化全國投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺審批流程，實(shí)現(xiàn)批復(fù)文件等在線打印。

(二)進(jìn)一步提升工程建設(shè)項(xiàng)目審批效率。全面推行工程建設(shè)項(xiàng)目分級分類管理，在確保安全前提下，對社會投資的小型低風(fēng)險新建、改擴(kuò)建項(xiàng)目，由政府部門發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開工條件，企業(yè)取得用地、滿足開工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門直接發(fā)放相關(guān)證書，項(xiàng)目即可開工。加快推動工程建設(shè)項(xiàng)目全流程在線審批，推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)與投資審批、規(guī)劃、消防等管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)實(shí)時共享，實(shí)現(xiàn)信息一次填報(bào)、材料一次上傳、相關(guān)評審意見和審批結(jié)果即時推送。2020年底前將工程建設(shè)項(xiàng)目審批涉及的行政許可、備案、評估評審、中介服務(wù)、市政公用服務(wù)等納入線上平臺，公開辦理標(biāo)準(zhǔn)和費(fèi)用。

(三)深入推進(jìn)“多規(guī)合一”。統(tǒng)一測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，在用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動產(chǎn)登記等各階段，實(shí)現(xiàn)測繪成果共享互認(rèn)，避免重復(fù)測繪。

二、進(jìn)一步簡化企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營審批和條件

(四)進(jìn)一步降低市場準(zhǔn)入門檻。圍繞工程建設(shè)、教育、醫(yī)療、體育等領(lǐng)域，集中清理有關(guān)部門和地方在市場準(zhǔn)入方面對企業(yè)資質(zhì)、資金、股比、人員、場所等設(shè)置的不合理?xiàng)l件，列出臺賬并逐項(xiàng)明確解決措施、責(zé)任主體和完成時限。研究對診所設(shè)置、診所執(zhí)業(yè)實(shí)行備案管理。對于海事勞工證書，推動由政府部門直接受理申請、開展檢查和簽發(fā)，不再要求企業(yè)為此接受船檢機(jī)構(gòu)檢查，且不收取企業(yè)辦證費(fèi)用。通過在線審批等方式簡化跨地區(qū)巡回演出審批程序。

(五)精簡優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)流通等環(huán)節(jié)管理措施。2020年底前將保留的重要工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證管理權(quán)限全部下放給省級人民政府市場監(jiān)督管理部門。加強(qiáng)機(jī)動車生產(chǎn)、銷售、登記、維修、保險、報(bào)廢等信息的共享和應(yīng)用，提升機(jī)動車流通透明度。督促地方取消對二手車經(jīng)銷企業(yè)登記注冊地設(shè)置的不合理規(guī)定，簡化二手車經(jīng)銷企業(yè)購入機(jī)動車交易登記手續(xù)。2020年底前優(yōu)化新能源汽車免征車輛購置稅的車型目錄和享受車船稅減免優(yōu)惠的車型目錄發(fā)布程序，實(shí)現(xiàn)與道路機(jī)動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告“一次申報(bào)、一并審查、一批發(fā)布”，企業(yè)依據(jù)產(chǎn)品公告即可享受相關(guān)稅收減免政策。

(六)降低小微企業(yè)等經(jīng)營成本。支持地方開展“一照多址”改革，簡化企業(yè)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的登記手續(xù)。在確保食品安全前提下，鼓勵有條件的地方合理放寬對連鎖便利店制售食品在食品處理區(qū)面積等方面的審批要求，探索將食品經(jīng)營許可(僅銷售預(yù)包裝食品)改為備案。鼓勵引導(dǎo)平臺企業(yè)適當(dāng)降低向小微商戶收取的平臺傭金等服務(wù)費(fèi)用和條碼支付、互聯(lián)網(wǎng)支付等手續(xù)費(fèi)，嚴(yán)禁平臺企業(yè)濫用市場支配地位收取不公平的高價服務(wù)費(fèi)。在保障勞動者職業(yè)健康前提下，對職業(yè)病危害一般的用人單位適當(dāng)降低職業(yè)病危害因素檢測頻次。在工程建設(shè)、政府采購等領(lǐng)域，推行以保險、保函等替代現(xiàn)金繳納涉企保證金，減輕企業(yè)現(xiàn)金流壓力。

三、優(yōu)化外貿(mào)外資企業(yè)經(jīng)營環(huán)境

(七)進(jìn)一步提高進(jìn)出口通關(guān)效率。推行進(jìn)出口貨物“提前申報(bào)”，企業(yè)提前辦理申報(bào)手續(xù)，海關(guān)在貨物運(yùn)抵海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所后即辦理貨物查驗(yàn)、放行手續(xù)。優(yōu)化進(jìn)口“兩步申報(bào)”通關(guān)模式，企業(yè)進(jìn)行“概要申報(bào)”且海關(guān)完成風(fēng)險排查處置后，即允許企業(yè)將貨物提離。嚴(yán)禁口岸為壓縮通關(guān)時間簡單采取單日限流、控制報(bào)關(guān)等不合理措施。

(八)拓展國際貿(mào)易“單一窗口”功能。加快“單一窗口”功能由口岸通關(guān)執(zhí)法向口岸物流、貿(mào)易服務(wù)等全鏈條拓展，實(shí)現(xiàn)港口、船代、理貨等收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)線上公開、在線查詢。除涉密等特殊情況外，進(jìn)出口環(huán)節(jié)涉及的監(jiān)管證件原則上都應(yīng)通過“單一窗口”一口受理，由相關(guān)部門在后臺分別辦理并實(shí)施監(jiān)管，推動實(shí)現(xiàn)企業(yè)在線繳費(fèi)、自主打印證件。

(九)進(jìn)一步減少外資外貿(mào)企業(yè)投資經(jīng)營限制。支持外貿(mào)企業(yè)出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷，推行以外貿(mào)企業(yè)自我聲明等方式替代相關(guān)國內(nèi)認(rèn)證，對已經(jīng)取得相關(guān)國際認(rèn)證且認(rèn)證標(biāo)準(zhǔn)不低于國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)品，允許外貿(mào)企業(yè)作出符合國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)的書面承諾后直接上市銷售，并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。授權(quán)全國所有地級及以上城市開展外商投資企業(yè)注冊登記。

四、進(jìn)一步降低就業(yè)創(chuàng)業(yè)門檻

(十)優(yōu)化部分行業(yè)從業(yè)條件。推動取消除道路危險貨物運(yùn)輸以外的道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格考試，并將相關(guān)考試培訓(xùn)內(nèi)容納入相應(yīng)等級機(jī)動車駕駛證培訓(xùn)，駕駛員憑培訓(xùn)結(jié)業(yè)證書和機(jī)動車駕駛證申領(lǐng)道路貨物運(yùn)輸駕駛員從業(yè)資格證。改革執(zhí)業(yè)獸醫(yī)資格考試制度，便利獸醫(yī)相關(guān)專業(yè)高校在校生報(bào)名參加考試。加快推動勞動者入職體檢結(jié)果互認(rèn)。

(十一)促進(jìn)人才流動和靈活就業(yè)。2021年6月底前實(shí)現(xiàn)專業(yè)技術(shù)人才職稱信息跨地區(qū)在線核驗(yàn)，鼓勵地區(qū)間職稱互認(rèn)。引導(dǎo)有需求的企業(yè)開展“共享用工”，通過用工余缺調(diào)劑提高人力資源配置效率。統(tǒng)一失業(yè)保險轉(zhuǎn)移辦理流程，簡化失業(yè)保險申領(lǐng)程序。在保障安全衛(wèi)生、不損害公共利益等條件下，堅(jiān)持放管結(jié)合，合理設(shè)定流動攤販經(jīng)營場所。

(十二)完善對新業(yè)態(tài)的包容審慎監(jiān)管。在保證醫(yī)療安全和質(zhì)量前提下，進(jìn)一步放寬互聯(lián)網(wǎng)診療范圍，將符合條件的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療服務(wù)納入醫(yī)保報(bào)銷范圍，制定公布全國統(tǒng)一的互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療審批標(biāo)準(zhǔn)，加快創(chuàng)新型醫(yī)療器械審評審批并推進(jìn)臨床應(yīng)用。統(tǒng)一智能網(wǎng)聯(lián)汽車自動駕駛功能測試標(biāo)準(zhǔn)，推動實(shí)現(xiàn)封閉場地測試結(jié)果全國通用互認(rèn)，督促封閉場地向社會公開測試服務(wù)項(xiàng)目及收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，簡化測試通知書申領(lǐng)及異地?fù)Q發(fā)手續(xù)，對測試通知書到期但車輛狀態(tài)未改變的無需重復(fù)測試、直接延長期限。降低導(dǎo)航電子地圖制作測繪資質(zhì)申請條件，壓減資質(zhì)延續(xù)和信息變更的辦理時間。