信貸“輸血”產(chǎn)業(yè) 產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧

山東創(chuàng)新金融扶貧，貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額占扶貧貸款八成多

生產(chǎn)經(jīng)營4500元、低保9960元、殘疾人生活補(bǔ)貼1155元、養(yǎng)老金1536元……共20項(xiàng)合計30844.4元。7月22日，菏澤市牡丹區(qū)蔡莊社區(qū)村民蔡中飛向記者展示了這張從2018年10月到2019年9月的家庭收入賬本。

蔡中飛家有5口人，妻子和兩個孩子均患疾病需要人看護(hù)，上面還有94歲的老母親。蔡中飛平時出不了遠(yuǎn)門，只能在家以種地為生，但僅靠幾畝地很難養(yǎng)活一家五口。

“這些年，日子是越過越好?！辈讨酗w的喜悅之情溢于言表——賬本最后一行6168.88元的人均年收入，意味著蔡中飛家已經(jīng)實(shí)現(xiàn)脫貧。

“老病殘”特殊群體和“沂蒙山”“黃河灘”深度貧困地區(qū)，是山東扶貧攻堅的重點(diǎn)領(lǐng)域，同時也是長期以來金融扶貧的薄弱環(huán)節(jié)。

脫貧攻堅離不開融資支持。人民銀行濟(jì)南分行行長周逢民介紹，早在2017年我省開展扶貧融資需求摸底時就發(fā)現(xiàn)，上述群體本身的融資需求較低，很難通過貸款支持實(shí)現(xiàn)脫貧。因此，山東創(chuàng)新性地提出了“造血式”“開發(fā)式”金融扶貧，讓金融扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧緊密結(jié)合，通過“扶持一個扶貧主體、支持一個扶貧項(xiàng)目、帶動一個扶貧產(chǎn)業(yè)、輻射一片貧困農(nóng)戶”實(shí)現(xiàn)脫貧。人民銀行濟(jì)南分行加大向菏澤、臨沂等重點(diǎn)區(qū)域政策傾斜，明確扶貧主體每帶動1名貧困人口就業(yè)，金融機(jī)構(gòu)可按5萬元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放財政貼息的優(yōu)惠利率貸款。

蔡中飛家賬單上的“打工”一項(xiàng)，一年能有4400元。蔡中飛說：“現(xiàn)在我基本不種地了，蔡書記流轉(zhuǎn)了我的土地，還讓我在林場打工，方便照顧家人?！?/p>

“蔡書記”名叫蔡忠建，是蔡莊社區(qū)黨支部書記，同時擔(dān)任菏澤市森豐苗木種植專業(yè)合作社經(jīng)理。7月22日下午，記者來到占地600余畝的森豐苗木，林場里苗木蒼翠、綠樹成蔭，共種植白蠟、國槐、法桐等近8萬棵。

“我能發(fā)展到今天這個規(guī)模，多虧了當(dāng)初菏澤農(nóng)商銀行的扶貧貸款。”蔡忠建介紹說，2016年11月，森豐苗木獲得了由菏澤農(nóng)商銀行提供的20萬元貸款，成為第一批獲得扶貧信貸資金的經(jīng)營主體。

森豐苗木借助扶貧貸款發(fā)展的過程，同時也是其帶動貧困群體就業(yè)增收的過程。這方面，蔡忠建也有一個賬本，上面記錄著三筆賬：

第一筆是“省錢賬”。扶貧貸款并不是森豐苗木獲得的第一筆貸款，但之前的貸款利率較高，不僅審批條件多，額度還低。菏澤農(nóng)商銀行發(fā)放的扶貧貸款不僅由政府全額貼息，還可以兩年內(nèi)循環(huán)使用。“幾年下來，光利息就省下了十多萬元。”蔡忠建說。

第二筆是“發(fā)展賬”。為適應(yīng)市場需求，蔡忠建曾幾次想擴(kuò)大森豐苗木的種植規(guī)模，但每每因?yàn)橘Y金問題而擱置。2016年以前，種植規(guī)模一直在五六十畝上下。20萬元的扶貧貸款到位后，規(guī)模飛速擴(kuò)張，目前已達(dá)600余畝。

第三筆是“扶貧賬”。合作社前前后后雇用了貧困戶89人，按日計工資，每人每年收入4000-5000元。對區(qū)域內(nèi)最困難的4戶貧困戶，專門與對方簽訂了扶貧勞動合同，承諾優(yōu)先為其安排工作，蔡中飛就是其中一員。此外，森豐苗木規(guī)模擴(kuò)張所需要的大量流轉(zhuǎn)土地，蔡忠建也優(yōu)先從貧困戶中挑選，并提供比市場價多出200元的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)用。記者了解到，目前該社區(qū)內(nèi)貧困戶已全部脫貧。

從蔡中飛的“脫貧賬”到蔡忠建的“扶貧賬”，背后是銀行、政府、市場協(xié)同推進(jìn)的扶貧開發(fā)新格局——以信貸“輸血”產(chǎn)業(yè)，再由產(chǎn)業(yè)“造血”扶貧，最終形成金融扶貧的長效機(jī)制。

對此，山東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社黨委書記、理事長孫開連有著深刻認(rèn)識：“增強(qiáng)扶貧主體帶動貧困人口脫貧的積極性，必須通過創(chuàng)新扶貧信貸產(chǎn)品，促進(jìn)扶貧主體與貧困戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，采取雇傭幫扶、訂單幫扶、土地托管等方式，把貧困戶納入產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營鏈條，幫助貧困群體持續(xù)增加收入。”記者了解到，山東農(nóng)商銀行作為我省農(nóng)村金融服務(wù)“主力軍”，近兩年在實(shí)踐中探索出了“金融+合作社+貧困戶”“金融+家庭農(nóng)場+貧困戶”等方式推動精準(zhǔn)扶貧。截至6月末，全省農(nóng)商銀行累計發(fā)放扶貧貸款223億元，其中小額扶貧貸款20.4億元，占全省金融機(jī)構(gòu)的85.7%，惠及47.6萬貧困人口。

自2015年至今年6月底，我省已累計發(fā)放金融精準(zhǔn)扶貧貸款1437億元，累計支持貧困戶144.2萬人次。6月末，全省金融精準(zhǔn)扶貧貸款余額594億元，其中產(chǎn)業(yè)扶貧貸款余額491億元，約為2015年末的8倍，占全省扶貧貸款總額的八成以上。此外，對于有勞動能力、有致富愿望、有生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、有信貸需求并符合信貸條件的“四有”貧困群體，以及符合信貸條件的扶貧生產(chǎn)經(jīng)營主體，我省100%實(shí)現(xiàn)了應(yīng)貸盡貸。