一流城市要有一流治理。一流的城市治理，既是科學(xué)化、智能化的，也是人性化的、精細(xì)化的。

建筑垃圾處置一直是城市發(fā)展建設(shè)中的頑疾，尤其是運(yùn)輸建筑垃圾的渣土車所造成的環(huán)境污染和安全隱患，更是城市治理中的痛點(diǎn)和難點(diǎn)。但在深圳體悟?qū)嵱?xùn)的時間里，我發(fā)現(xiàn)深圳的渣土車干凈整潔、行駛規(guī)范，完全顛覆了我對渣土車超高超載、沿街撒落、亂闖紅燈的“任性”印象。

通過對實(shí)訓(xùn)單位華訊方舟天谷建設(shè)項(xiàng)目的調(diào)研和相關(guān)部門了解，發(fā)現(xiàn)近年來，深圳通過采取法治化、市場化手段，從建制、管理、治患等方面積極探索創(chuàng)新，對渣土車實(shí)施了更加精細(xì)化的管理，并走出了一條共建共治新路徑。

排隊(duì)進(jìn)入施工工地的渣土車

01.建章立制·進(jìn)行廢物源頭減排

2019年12月，深圳市政府發(fā)布《建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額標(biāo)準(zhǔn)》和《建設(shè)工程建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》，在全國范圍內(nèi)首次提出建設(shè)工程建筑廢棄物排放限額指標(biāo)，明確建筑廢棄物減排與綜合利用技術(shù)措施，從源頭控制建筑廢棄物的產(chǎn)出，以此減少渣土車數(shù)量和運(yùn)輸頻次。

華訊方舟云谷項(xiàng)目

02.智慧加持·提升運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)

自2018年起，深圳連續(xù)出臺相關(guān)規(guī)定，明確渣土運(yùn)輸車輛標(biāo)準(zhǔn)，采用政府補(bǔ)償+補(bǔ)貼形式，將原先12000輛傳統(tǒng)渣土車整體更換為新型智能自卸車（渣土車）。

新型自卸車雖然相較于傳統(tǒng)渣土車運(yùn)載量小，但在安全性、環(huán)保性以及運(yùn)輸成本方面優(yōu)勢明顯。新型車輛全部達(dá)到國五環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)箱標(biāo)載，加后蓋防遺灑，容積不超過12方。

車輛全部安裝GPS定位系統(tǒng)，前后部均安裝有攝像探頭，同時裝有右側(cè)盲區(qū)智能輔助提示系統(tǒng)、危險(xiǎn)駕駛行為管控系統(tǒng)等，既能通過車輛網(wǎng)形式，實(shí)時與監(jiān)管平臺相連接，實(shí)現(xiàn)全程監(jiān)控，又可以通過智能系統(tǒng)有效預(yù)防交通事故。

如此，用“互聯(lián)網(wǎng)+渣土車智能管理系統(tǒng)”為“任性”渣土車帶上“緊箍咒”。

03.加強(qiáng)教育·督促企業(yè)落實(shí)主體責(zé)任

為了讓渣土車駕駛?cè)顺浞质煜ぞ€路交通情況，深圳推動各企業(yè)制作渣土車安全行駛路線指引圖，內(nèi)容包括路線概況、隱患分布、注意事項(xiàng)等功能，事故多發(fā)路段、變道減速處、行駛注意事項(xiàng)等均得以在圖上展示。

為了讓每起交通事故警示作用直達(dá)每位駕駛?cè)?，解決以往學(xué)習(xí)弄虛作假的問題，深圳交警在官方微信賬號“深圳交警”上開設(shè)了專門針對渣土車駕駛?cè)说摹拔⒄n堂”模塊，涵蓋事故警示視頻和交通法規(guī)知識等內(nèi)容，要求所有駕駛?cè)嗣恐茉诰€學(xué)習(xí)，通過學(xué)習(xí)不斷提升安全駕駛能力。

行駛中的渣土車外觀整潔04.嚴(yán)格管理·形成協(xié)同治理閉環(huán)

深圳成立了由安監(jiān)、交通、住建、城管、交警等相關(guān)部門組成的泥頭車（渣土車）整治辦公室，多部門聯(lián)動形成治理合力。

一輛車從出工地到處置場，需經(jīng)過清水沖刷、人工檢查、電子錄像等多道程序，確保輪胎、車表面均無泥土，防止出現(xiàn)路面撒漏。由于深圳交警已將全市渣土車納入重點(diǎn)車輛監(jiān)管系統(tǒng)，對其實(shí)現(xiàn)了戶籍化、精細(xì)化管理，車輛超速等違法行為可實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)到人的非現(xiàn)場執(zhí)法，也讓渣土車違法行為“無處遁形”。

而一旦發(fā)現(xiàn)問題，司機(jī)、建設(shè)單位，開發(fā)商將一并受罰，且處罰金額高昂。比如：

車輛帶泥上路罰款200元，遺灑污染路面每平米罰款200元；超速不僅扣分罰款，還將計(jì)入公司誠信檔案；超載被抓獲時，罰款最高達(dá)35000元。違法成本的提高，同樣在很大程度上遏制了渣土車撒漏、超載行為的發(fā)生。

對出工地的渣土車進(jìn)行沖洗

04.成立協(xié)會·加強(qiáng)行業(yè)自治自律

深圳市自卸車（渣土車）協(xié)會2012年1月成立，既是行業(yè)有序管理的風(fēng)向標(biāo)，又是綜合服務(wù)中心和溝通交流平臺。

深圳市實(shí)行渣土車運(yùn)輸“兩牌兩證”制度，除法律規(guī)定的車輛號牌和司機(jī)車輛駕駛證外，還委托和監(jiān)督自卸車（渣土車）協(xié)會頒發(fā)“檔案號牌”、對培訓(xùn)合格的駕駛員核發(fā)“備案合格證”，以此作為企業(yè)具備運(yùn)輸資格和車輛上路運(yùn)輸?shù)囊?/p>

沒有“兩牌兩證”的泥頭車不允許上路，從而迫使“散兵游勇”和無資質(zhì)泥頭車退出深圳運(yùn)輸市場。協(xié)會成立以來，在制定了《深圳市自卸車協(xié)會沙石運(yùn)輸企業(yè)會員單位自律公約》等行業(yè)規(guī)章、提升行業(yè)管理的同時，積極配合城市管理、交通等部門，組織完成了新型密閉式運(yùn)輸車輛的更換，全面規(guī)范渣土車運(yùn)輸秩序，高效自主解決行業(yè)難題，使渣土車行業(yè)邁上良性競爭的軌道。

一輛渣土車，也是一座城市治理水平的縮影。深圳的做法，給“任性”渣土車這一城市頑疾過程中開出了一劑“良方”，也給我們樹立了榜樣。

確實(shí)，治沉疴需用猛藥，渣土車的綜合治理，離不開政府部門協(xié)調(diào)聯(lián)動、常抓不懈，但同時也需要我們解放思想，站在時代發(fā)展前沿，充分利用法治化、市場化、智能化的手段零容忍、動真格，把違法違規(guī)行為“扼殺”在搖籃。

城市的治理既要善于用綜合手段打造城市“最強(qiáng)大腦”，也要懷有繡花般的細(xì)心、耐心和巧心。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，直擊“痛點(diǎn)”、消除“癢點(diǎn)”，如此才能不斷提高我們的城市管理水平，我們的城市管理才會不失溫度。

七組 張玉鵬