9月24日，煙臺綜合保稅區(qū)正式封閉監(jiān)管、開關(guān)運作。煙臺綜合保稅區(qū)由煙臺保稅港區(qū)整合優(yōu)化而成，成為開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。從保稅港區(qū)到綜合保稅區(qū)，不僅是名稱的變化，更是發(fā)展機遇、政策功能和營商環(huán)境的全面提升。

煙臺綜合保稅區(qū)是青島海關(guān)轄區(qū)完成整合優(yōu)化的特殊監(jiān)管區(qū)域之一。青島海關(guān)全面落實國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的21項創(chuàng)新監(jiān)管制度，推進海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域轉(zhuǎn)型升級，目前關(guān)區(qū)保稅港區(qū)、出口加工區(qū)等所有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域均成功轉(zhuǎn)型升級為綜合保稅區(qū)，21項創(chuàng)新監(jiān)管制度已在關(guān)區(qū)全面推廣，近400家企業(yè)享受到綜合保稅區(qū)改革政策紅利。

需求導(dǎo)向 精準發(fā)力

今年國慶節(jié)前后，位于青島市即墨區(qū)藍谷高新區(qū)的綜合保稅區(qū)建設(shè)施工現(xiàn)場，仍是一片忙碌。很快，一個以通航產(chǎn)業(yè)為主特色的綜合保稅區(qū)將在這里拔地而起、封關(guān)運行。

每周匯總綜合保稅區(qū)建設(shè)進度和困難，幫助管委和施工單位協(xié)調(diào)海關(guān)事務(wù)、解讀綜合保稅區(qū)驗收標準，已經(jīng)成為孔振興的日常習慣。

青島即墨綜合保稅區(qū)于去年12月批復(fù)設(shè)立，計劃在今年底通過驗收投入運營。受新冠肺炎疫情影響，施工建設(shè)受到影響，工程正在抓緊進行。為此，青島海關(guān)所屬即墨海關(guān)現(xiàn)場督導(dǎo)綜合保稅區(qū)建設(shè)情況，并派出專員全天無休跟蹤建設(shè)進度、解讀海關(guān)政策?？渍衽d，就是即墨海關(guān)派出的綜合保稅區(qū)建設(shè)專員。

“依托空客直升機項目和規(guī)劃建設(shè)中的青島航空產(chǎn)業(yè)園，重點發(fā)展發(fā)展保稅加工、保稅物流、保稅服務(wù)等業(yè)務(wù)，加快將青島打造成為國家重點通用航空示范區(qū)，這是青島海關(guān)為青島即墨綜合保稅區(qū)量身打造的發(fā)展定位。”孔振興介紹。事實上，不僅青島即墨綜合保稅區(qū)，青島海關(guān)按照“促申建、抓落實”的原則，為轄區(qū)目前8個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域?qū)嵤熬珳十嬒瘛保岢觥耙粎^(qū)一策”發(fā)展意見。

發(fā)展定位、重點任務(wù)、關(guān)注項目……在促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的工作方案中，青島海關(guān)按照需求導(dǎo)向，為轄區(qū)所有綜合保稅區(qū)“一區(qū)一策”精準發(fā)力。如對剛剛開關(guān)運作的煙臺綜合保稅區(qū)，青島海關(guān)提出扶持現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，推動海工裝備、物流、電商、研發(fā)、檢測、維修等新業(yè)態(tài)發(fā)展，并重點關(guān)注煙臺富士康集團、煙臺中集來福士海洋工程有限公司融資租賃項目、現(xiàn)代汽車研發(fā)中心（中國）有限公司等區(qū)內(nèi)重大項目。

“精準畫像”才能“精準施策”。正是在海關(guān)等部門的精準監(jiān)管服務(wù)保障下，近年來山東省特殊區(qū)域設(shè)立數(shù)量和發(fā)展質(zhì)量都有了明顯提升，在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、經(jīng)濟輻射帶動等方面發(fā)揮的作用日益突出。

制度創(chuàng)新 紅利釋放

8月31日，在青島大港海關(guān)監(jiān)管下，一輛裝載著840臺割灌機的貨車快速駛出青島膠州灣綜合保稅區(qū)卡口。幾天后，這批割灌機就將進入國內(nèi)市場進行銷售，供田間地頭的農(nóng)民、園藝工人使用。

這批割灌機的生產(chǎn)廠家是安德烈斯蒂爾動力工具（青島）有限公司，該公司是青島膠州灣綜合保稅區(qū)內(nèi)首家增值稅一般納稅人資格試點企業(yè)。自年初啟動試點以來，新政策已經(jīng)幫助這家企業(yè)節(jié)省成本約2600萬元。

“隨著公司的發(fā)展和市場形勢的變化，我們的產(chǎn)品需要銷往國內(nèi)，有了一般納稅人資格，就解決了公司之前遇到的‘身份’問題，采購和銷售均視同國內(nèi)普通企業(yè)，公司關(guān)稅成本顯著降低，進出區(qū)也更加便利，對我們進一步開拓國內(nèi)市場起了很大作用?！卑驳铝宜沟贍杽恿ぞ撸ㄇ鄭u）有限公司財務(wù)總監(jiān)宋瓊麗表示。

賦予綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)增值稅一般納稅人資格，是國務(wù)院關(guān)于促進綜合保稅區(qū)高水平開放高質(zhì)量發(fā)展的措施之一，以統(tǒng)籌兩個市場，將綜合保稅區(qū)打造成為加工制造中心。

青島海關(guān)通過逐家企業(yè)調(diào)研解讀政策，完善監(jiān)管服務(wù)流程，推動關(guān)區(qū)綜合保稅區(qū)制度創(chuàng)新全面落地。目前關(guān)區(qū)40余家企業(yè)開通增值稅一般納稅人資格試點，促進了企業(yè)靈活有效利用國內(nèi)國外“兩個市場、兩種資源”，增強企業(yè)國際競爭力。

同時，青島海關(guān)全面推進倉儲貨物按狀態(tài)分類監(jiān)管，實施以信用為基礎(chǔ)的聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管+信息報送、通道共用+責任分擔、數(shù)據(jù)監(jiān)控+重點巡查的監(jiān)管方案，關(guān)區(qū)已有20余家企業(yè)開展試點；扎實推進“四自一簡”工作，按照“先精準試點、后全面覆蓋”原則，先行選取信用度較好、管理規(guī)范、信息化系統(tǒng)健全的企業(yè)開展測試，試點企業(yè)共自主備案800余項。

支持綜合保稅區(qū)內(nèi)企業(yè)開展跨境電商進出口業(yè)務(wù)則惠及轄區(qū)更多企業(yè)，提供更多通關(guān)物流便利。青島海關(guān)大力發(fā)展特殊區(qū)域內(nèi)跨境電商等新興業(yè)態(tài)，引導(dǎo)線上線下融合發(fā)展，唯品會、網(wǎng)易考拉海外購、西海金淘、菜鳥國際等知名電商企業(yè)均已在轄區(qū)落戶。尤其是今年9月1日，青島海關(guān)獲批開展跨境電商B2B出口業(yè)務(wù)，首日就實現(xiàn)了“直接出口/海外倉”“清單/報關(guān)單”“生產(chǎn)/貿(mào)易型企業(yè)”“口岸/屬地現(xiàn)場”“海外倉自有/租賃”“數(shù)據(jù)錄入/導(dǎo)入/接入”等全覆蓋，實現(xiàn)出口貨值超千萬元，對山東穩(wěn)外貿(mào)、培育外貿(mào)新增長點提供重要支撐。

青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)記者 李倚慰