12月11日，國務院國企改革領導小組辦公室批復同意青島市和浙江杭州、湖北武漢、陜西西安開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗。

青島市開展綜改試驗以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨中央、國務院關于國企改革“1+N”政策體系和國企改革示范工程系列創(chuàng)新改革措施，緊密與國家重大區(qū)域戰(zhàn)略相匹配，與國企改革三年行動方案相銜接，以國有企業(yè)家隊伍建設為特色，在體制機制層面創(chuàng)新落實習近平總書記對國企領導人員提出的“對黨忠誠、勇于創(chuàng)新、治企有方、興企有為、清正廉潔”20字要求，探索“堅持政治標準、依法規(guī)范治理、培育企業(yè)家精神、落實物質(zhì)利益原則、完善體制機制保障”獨具地方特色的國有企業(yè)家隊伍“五位一體”建設模式，全面激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，以人為核心要素驅(qū)動國有企業(yè)加速成為真正的市場競爭主體，爭取形成在全國可復制、可推廣的經(jīng)驗。

青島市申報開展綜改試驗的背景和過程

國務院國企改革領導小組部署開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是貫徹落實習近平總書記關于國資國企改革的系列重要講話精神，進一步全面深化新時代國資國企改革的重大舉措，是黨中央、國務院國企改革三年行動方案重點部署開展的國企改革重大專項工程之一。2019年國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室批復了首批上海、深圳、沈陽三市開展綜改試驗。

申報以國有企業(yè)家隊伍建設為特色的國資國企綜改試驗，是青島市推進國有企業(yè)改革攻勢的一項重要任務。去年8月市委、市政府向國務院國有企業(yè)改革領導小組辦公室提報《關于申請開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗的請示》后，得到了國務院國資委、省委省政府主要領導的批示支持。今年11月，省國資委將支持青島開展國資國企綜改試驗列入《山東省國企改革三年行動實施方案》，駐青央企、省企等國企也將共同適用綜改相關政策。

去年以來，市國資委成立了綜改試驗申報工作小組，先后兩次赴上海、深圳、沈陽三市進行了學習調(diào)研，召開了市屬企業(yè)負責人座談會，多次向國務院國資委改革辦匯報請示指導意見，起草形成了《青島市開展區(qū)域性國資國企綜合改革試驗實施方案（匯報稿）》。

2020年4月15日，國務院國資委改革辦地方組召開青島市綜改試驗籌備工作專題匯報視頻會，對青島市綜改試驗籌備工作和實施方案基本框架內(nèi)容給予肯定，并對起草綜改試驗實施方案提出了要求。根據(jù)視頻會精神，市國資委對實施方案作進一步完善，按程序提交市政府常務會、市委深改委會議審議。

2020年6月30日，市國資委對《實施方案（送審稿）》進行了預申報，同時積極跟進與國務院國資委改革辦匯報溝通。

2020年7月27日市委主要領導同志專程赴國務院國資委走訪匯報爭取支持，批示要求“扎實落實，深化改革，增強我市國有企業(yè)市場活力”。

2020年12月3日，為落實市委主要領導批示精神，市屬企業(yè)深化改革發(fā)展專題“一把手”專業(yè)化領學研修班在北京研修期間，市國資委組織召開綜改試驗實施方案專題研討會，會上國務院國資委改革辦充分肯定了青島市綜改試驗總體框架和創(chuàng)新改革舉措。

2020年12月11日，國務院國企改革領導小組下發(fā)關于開展第二批區(qū)域性國資國企綜合改革試驗有關事項的通知，青島市正式入圍第二批綜改試驗名單。

青島市開展綜改試驗的必要性和重大意義

國有企業(yè)是黨執(zhí)政興國的重要支柱和依靠力量，是承載國家和地方重大戰(zhàn)略的主力軍，青島市開展以國有企業(yè)家隊伍建設為特色的區(qū)域性國資國企綜合改革試驗，是青島市貫徹落實黨中央、國務院國企改革三年行動方案的總抓手和特色亮點。

通過激發(fā)企業(yè)家干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動力，搞活國有企業(yè)、搞活一座城，對更好發(fā)揮青島在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略中的輻射帶動功能、發(fā)揮青島在上合示范區(qū)“一帶一路”國際合作新平臺中的戰(zhàn)略支點作用、體現(xiàn)優(yōu)秀國有企業(yè)家的使命擔當，具有深遠的影響和重大的意義。

青島市作為此輪開展綜改試驗唯一的計劃單列市，與第一批上海、深圳開展綜改試驗的體制機制相同，以市為單位組織開展綜改試驗，不同于其他三市“省為主導、市為載體、省市聯(lián)動、協(xié)同深化”的體制機制。目前，青島市正在進一步完善綜改試驗實施方案，上報國務院國企改革領導小組審議批復后組織實施。