創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，科技創(chuàng)新是其中一個(gè)關(guān)鍵變量。今年以來(lái)，在新冠肺炎疫情影響下，全市科技創(chuàng)新仍取得重大進(jìn)展。海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室研發(fā)萬(wàn)米級(jí)深海水下滑翔機(jī)刷新下潛深度世界紀(jì)錄，國(guó)家高速列車(chē)技術(shù)創(chuàng)新中心、中科院海洋大科學(xué)研究中心和山東能源研究院等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)進(jìn)展順利。國(guó)家科技型中小企業(yè)入庫(kù)企業(yè)達(dá)3530家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)3829家，依托高企新建、轉(zhuǎn)建共306家市級(jí)技術(shù)創(chuàng)新中心。針對(duì)疫情建立科技資金審核綠色通道，提前撥付高企認(rèn)定獎(jiǎng)勵(lì)和研發(fā)投入獎(jiǎng)勵(lì)7.62億元，惠及科技型企業(yè)近3000家。推動(dòng)科創(chuàng)母基金健康運(yùn)作，做大“投保貸聯(lián)動(dòng)”業(yè)務(wù)規(guī)模，1-8月為49家次企業(yè)提供貸款1.97億元，上半年促進(jìn)商業(yè)銀行為1264家科技企業(yè)發(fā)放貸款額度較年初新增129億元。優(yōu)化科技人才服務(wù)，實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可“不見(jiàn)面審批”，全程網(wǎng)上辦理，今年截至目前業(yè)務(wù)辦理量4905件。

為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)要素市場(chǎng)化配置，以科技創(chuàng)新支撐引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，青島市“科創(chuàng)16條”正式印發(fā)實(shí)施。

16條政策措施強(qiáng)化科技支撐

“科創(chuàng)16條”從建設(shè)東部沿海重要的科技創(chuàng)新策源地、培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群、營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等3方面提出16條政策措施。

建設(shè)東部沿海重要的科技創(chuàng)新策源地。共6條內(nèi)容，分別是：高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，推進(jìn)科教產(chǎn)資源集聚和深度融合；加快建設(shè)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，打造全球海洋科技創(chuàng)新高地；打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集群，鼓勵(lì)高校院所積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局；建設(shè)高端科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持建設(shè)國(guó)家、省、市等各類(lèi)科技創(chuàng)新平臺(tái)，支持設(shè)立以產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)為主的新型研發(fā)機(jī)構(gòu)；積極承擔(dān)重大科技任務(wù)，對(duì)承擔(dān)項(xiàng)目的科研團(tuán)隊(duì)人員給予獎(jiǎng)勵(lì)；深化國(guó)際科技交流合作，建設(shè)國(guó)際科技合作基地，鼓勵(lì)開(kāi)展中外聯(lián)合研發(fā)，為外國(guó)人在青工作提供便利。

培育具有核心競(jìng)爭(zhēng)力的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。共5條內(nèi)容，分別是：強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)技術(shù)攻關(guān)，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)；打造專(zhuān)業(yè)孵化平臺(tái)，打造國(guó)內(nèi)一流水平的標(biāo)桿孵化器，以獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式給予支持，引導(dǎo)孵化器高質(zhì)量發(fā)展；加強(qiáng)科技型企業(yè)培育，全面落實(shí)普惠政策，給予研發(fā)費(fèi)用獎(jiǎng)勵(lì)和科技創(chuàng)新券補(bǔ)助；引進(jìn)高成長(zhǎng)科技型企業(yè)，對(duì)中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)，支持獲獎(jiǎng)外地企業(yè)在青落戶(hù)；支持高新技術(shù)企業(yè)上市，建立上市培育庫(kù)，從科研立項(xiàng)、研發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)、平臺(tái)建設(shè)等方面給予入庫(kù)企業(yè)大力支持。

營(yíng)造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。共5條內(nèi)容，分別是：持續(xù)提高財(cái)政科技投入，引導(dǎo)激勵(lì)企業(yè)和社會(huì)資本支持科技創(chuàng)新，促進(jìn)提高全社會(huì)研發(fā)投入水平；深化科技管理改革，開(kāi)展科研經(jīng)費(fèi)使用“包干制”試點(diǎn)，直接費(fèi)用調(diào)劑權(quán)全部下放給項(xiàng)目承擔(dān)單位；推進(jìn)科技與金融深度融合，建立科技信貸“白名單”，引導(dǎo)商業(yè)銀行加大信貸投放力度，大力推廣各類(lèi)科技金融產(chǎn)品；集聚高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，實(shí)施領(lǐng)軍人才計(jì)劃，按項(xiàng)目層次給予資助；創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，推進(jìn)專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)建設(shè)。

“真金白銀”支持國(guó)際科技合作

“科創(chuàng)16條”主要體現(xiàn)以下特點(diǎn)：堅(jiān)持落實(shí)黨和國(guó)家關(guān)于科技創(chuàng)新發(fā)展重大決策部署，勇挑重?fù)?dān)。支持海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室打造全球海洋科技創(chuàng)新高地，爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，鼓勵(lì)科研人員主動(dòng)承擔(dān)國(guó)家重大科技項(xiàng)目。

堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，精準(zhǔn)施策。圍繞國(guó)際化創(chuàng)新型城市建設(shè)，統(tǒng)籌科創(chuàng)資源，聚焦原始創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)等重點(diǎn)方向提出政策措施。

堅(jiān)持?jǐn)U大開(kāi)放，優(yōu)化配置國(guó)際創(chuàng)新資源。支持引進(jìn)來(lái)、走出去，參與、引領(lǐng)國(guó)際科技創(chuàng)新。

堅(jiān)持對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)，突出政策先進(jìn)性。借鑒深圳、上海、蘇州、杭州等城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合我市實(shí)際進(jìn)行政策再創(chuàng)新，政策措施在體制機(jī)制上均處于全國(guó)領(lǐng)先。部分措施達(dá)到國(guó)內(nèi)最開(kāi)放水平。

比如，建設(shè)科教產(chǎn)融合園區(qū)，推進(jìn)科教產(chǎn)資源集聚和深度融合，對(duì)園區(qū)按照年度績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果擇優(yōu)給予綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。支持海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室打造全球海洋科技創(chuàng)新高地，鼓勵(lì)高校院所積極爭(zhēng)取國(guó)家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在我市布局，為綜合性國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)奠定基礎(chǔ)。對(duì)新獲批的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心和臨床醫(yī)學(xué)研究中心最高給予1000萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體最高給予2000萬(wàn)元補(bǔ)助。聚焦提升全市臨床醫(yī)學(xué)水平，對(duì)市臨床醫(yī)學(xué)研究中心最高給予200萬(wàn)元補(bǔ)助。對(duì)在青實(shí)施的國(guó)家重點(diǎn)科研項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，單個(gè)項(xiàng)目最高獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元，單個(gè)承擔(dān)單位每年最高獎(jiǎng)勵(lì)200萬(wàn)元。支持高校院所、頭部企業(yè)在海外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，被科技部認(rèn)定為“一帶一路”聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的，最高給予500萬(wàn)元配套支持。放寬外國(guó)專(zhuān)業(yè)人才工作要求，允許優(yōu)秀外國(guó)留學(xué)生畢業(yè)來(lái)青工作，為外國(guó)高端人才提供工作許可、工作類(lèi)居留許可、確認(rèn)函、邀請(qǐng)函等便利服務(wù)，打造最開(kāi)放的外國(guó)人才工作環(huán)境。

對(duì)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)項(xiàng)目最高給予500萬(wàn)元支持，具有廣闊市場(chǎng)前景的重大原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)可在此基礎(chǔ)上“一事一議”。實(shí)施打造標(biāo)桿孵化器專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，3年內(nèi)打造10家國(guó)內(nèi)一流水平的標(biāo)桿孵化器，以獎(jiǎng)補(bǔ)、股權(quán)投資等方式最高給予1000萬(wàn)元支持。對(duì)在青落戶(hù)的中國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎(jiǎng)外地企業(yè)，最高給予100萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)施高企上市行動(dòng)，建立上市培育庫(kù)，給予入庫(kù)企業(yè)20萬(wàn)元市科技計(jì)劃項(xiàng)目支持，按可加計(jì)扣除研發(fā)費(fèi)用新增部分的20%給予入庫(kù)企業(yè)每年最高300萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。建立科技信貸“白名單”，探索科技信貸綜合風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償新模式。鼓勵(lì)高校建設(shè)獨(dú)立法人的技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化基地，開(kāi)展技術(shù)轉(zhuǎn)移相關(guān)學(xué)科建設(shè)和學(xué)歷教育，培養(yǎng)職業(yè)技術(shù)經(jīng)理人隊(duì)伍。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者 于倢