青島財經(jīng)日報/青島財經(jīng)網(wǎng)訊（記者 辛小麗 李雯） 3月3日，青島市政府新聞辦舉行發(fā)布會，由市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市城市管理局介紹“十四五”時期建設(shè)高品質(zhì)城市的重點任務(wù)和舉措，我市堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三大環(huán)節(jié)，營造宜居宜業(yè)良好環(huán)境，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，使高品質(zhì)城市建設(shè)更加彰顯時代特征、順應(yīng)市民意愿。

“工業(yè)銹帶”變“生活秀帶”

據(jù)市自然資源和規(guī)劃局局長姜德志介紹，“十四五”期間，我市堅持構(gòu)筑高質(zhì)量發(fā)展國土空間格局，保護好城市的生態(tài)格局，傳承好城市特有的空間格局特征與城市風貌，不斷提升城市吸引力與競爭力。優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局，為高品質(zhì)城市建設(shè)蓄勢增能。強化青島核心城市地位，加快培育青島都市圈，以都市圈為主體帶動膠東經(jīng)濟圈一體化發(fā)展。嚴格底線約束，藍綠相依、山海城相融的生態(tài)基底更加穩(wěn)固。完成并實施國土空間生態(tài)修復規(guī)劃，實行山水林田湖草整體保護、系統(tǒng)修復、綜合治理。推廣萊西九頂莊園經(jīng)驗，加快推進廢棄礦山生態(tài)修復，歷史遺留礦山綜合治理取得顯著成效。建立完善生態(tài)保護補償機制和生態(tài)修復多元化投資機制，推動生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)。

按照“目標、問題、結(jié)果”三個導向，推動城市品質(zhì)的全面提升。構(gòu)建都市生活圈、地區(qū)生活圈和社區(qū)生活圈，優(yōu)化居住和公共服務(wù)設(shè)施用地布局。以通勤空間尺度和設(shè)施服務(wù)半徑為參照,保障公服設(shè)施項目落地，補齊公共設(shè)施短板。引導政策性住房優(yōu)先布局在交通和就業(yè)便利地區(qū)，加大人才公寓、安居住房供給。推動人、城、產(chǎn)、交通一體化發(fā)展，促進產(chǎn)城融合、職住平衡。劃定工業(yè)區(qū)塊控制線,穩(wěn)定工業(yè)用地規(guī)模比例，保障發(fā)展實體經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)空間，預留低成本創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。協(xié)同推動城市有機更新，有序推進郵輪母港區(qū)、流亭機場等區(qū)域轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅持節(jié)約集約用地，保障產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間支撐。改革土地利用計劃管理方式，以真實有效的項目落地作為配置計劃的依據(jù)。實現(xiàn)“要素跟著項目走，項目跟著規(guī)劃走”。堅持用好增量和挖潛存量齊頭并進，積極盤活閑置低效用地，持續(xù)推進土地要素市場化配置改革，協(xié)同推行“標準地”制度。

發(fā)揮城市設(shè)計對規(guī)劃的支撐作用，將城市設(shè)計貫穿于國土空間規(guī)劃建設(shè)管理的全過程，營造宜人場所和活力空間，塑造優(yōu)美的城市空間形態(tài)。完成歷史文化名城保護規(guī)劃修編，系統(tǒng)梳理我市歷史文化保護要素資源，深度挖掘城市歷史文化資源價值，傳承歷史文脈，講好青島故事。推動實施中山路及周邊區(qū)域保護與更新規(guī)劃，激發(fā)老城區(qū)活力。深入工業(yè)文化遺存保護與利用研究，完成并實施樓山后老工業(yè)區(qū)城市更新規(guī)劃，推動“工業(yè)銹帶”轉(zhuǎn)變?yōu)榉?wù)于休閑健身、觀光旅游的“生活秀帶”。推進開展公共空間品質(zhì)評價，加強公共空間體系構(gòu)建和節(jié)點景觀設(shè)計，推動商業(yè)商務(wù)街區(qū)、歷史文化街區(qū)的空間環(huán)境改造提升。持續(xù)實施城市空間微更新，以市民需求為導向，以功能提升為核心，不斷提升人居生活品質(zhì)。

規(guī)劃建設(shè)5個綠色生態(tài)城區(qū)

“十四五”時期，轉(zhuǎn)變城市建設(shè)“大量建設(shè)、大量消耗、大量排放”方式，加快推進國家級綠色城市建設(shè)發(fā)展試點，要推進綠色生態(tài)城區(qū)和綠色生態(tài)城鎮(zhèn)建設(shè)，在中國—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、山東（青島）自由貿(mào)易試驗區(qū)、紅島經(jīng)濟區(qū)、藍色硅谷核心區(qū)、嶗山灣國際生態(tài)健康城規(guī)劃建設(shè)5個綠色生態(tài)城區(qū)和張家樓、夏格莊2個綠色生態(tài)城鎮(zhèn)。

發(fā)布會上，青島市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局黨組成員、副局長劉波介紹，全面建設(shè)高品質(zhì)綠色建筑，將提升建筑品質(zhì)與建筑產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級相結(jié)合，形成科研技術(shù)領(lǐng)先、集聚優(yōu)勢顯著、產(chǎn)業(yè)規(guī)模突出的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。堅持保護優(yōu)先、傳承城市歷史，進一步做好青島歷史文化名城保護利用相關(guān)工作，積極推進中山路等歷史街區(qū)保護更新工作。與此同時，要加強海綿城市和地下管廊建設(shè)。一方面，系統(tǒng)化全域推進海綿城市建設(shè)，貫徹實施《青島市海綿城市規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，完善海綿城市規(guī)劃建設(shè)閉環(huán)管控機制，促進海綿城市建設(shè)常態(tài)化、制度化、標準化，到2025年，實現(xiàn)50%城市建成區(qū)達標；另一方面，因地制宜推進地下綜合管廊建設(shè)，貫徹落實《青島市地下綜合管廊規(guī)劃建設(shè)管理辦法》，科學編制修訂管廊規(guī)劃，優(yōu)化“干線、支線、纜線”管廊布局和供給結(jié)構(gòu)，“十四五”期間，建設(shè)各類管廊50公里。

在優(yōu)化農(nóng)村人居環(huán)境方面，努力建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村青島樣板，全面推進農(nóng)村生活垃圾處置規(guī)范提質(zhì)。持續(xù)鞏固城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果，確保農(nóng)村生活垃圾無害化處理率100%，分類覆蓋率100%。建立農(nóng)村生活垃圾回收利用系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾“減量化、資源化、無害化”。此外，“十四五”時期，開展新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)力打造“智慧住建”標桿。加快推進基于信息化、數(shù)字化、智能化的新型城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強新一代信息技術(shù)在住房和城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域的應(yīng)用，建設(shè)城市信息模型基礎(chǔ)平臺，為數(shù)字青島和城市云腦提供數(shù)據(jù)底座。推動智能化市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造、智慧城市基礎(chǔ)設(shè)施與智能網(wǎng)聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展、智慧物業(yè)線上線下融合發(fā)展、智能建造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展，到2025年，整體提升城市建設(shè)水平和運行效率。

打造領(lǐng)跑全國的“青島模式”

“十四五”期間我市將繼續(xù)秉承“以人民為中心”的發(fā)展思想和“開門辦城管”的工作理念，按照“精細化管理、科技化賦能、全民化參與”工作思路，持續(xù)打好城市品質(zhì)改善提升攻勢，聚焦解決群眾最期盼、最迫切的問題。

市城市管理局局長周科表示，精細化管理是指城市管理應(yīng)該像繡花一樣，建設(shè)品質(zhì)城管。我市將持續(xù)提升燃氣、供熱等基礎(chǔ)設(shè)施保障能力，提升環(huán)境衛(wèi)生精細化管理水平，提升城市景觀美化水平。燃氣行業(yè)方面，市區(qū)管道天然氣普及率達到85%以上，年用氣量達到49.5億立方米；供熱行業(yè)方面，全面摸排運行15年以上和存在安全隱患的老舊供熱管網(wǎng)，并按計劃更新改造。 “十四五”期間，集中供熱面積達到3.5億平方米，供熱能力達到15447兆瓦；環(huán)衛(wèi)行業(yè)方面，主次干道機械化保潔率達100%，深度保潔道路創(chuàng)建達1000條。持續(xù)推進廁所革命，公廁密度達到4座/平方公里。市容景觀行業(yè)方面，夜景亮化設(shè)施完好率達到97%以上，智能化控制技術(shù)應(yīng)用率達到 90%以上。

科技化賦能，努力提升“智能化”應(yīng)用水平，建設(shè)智慧城管。實施“城管云腦”工程，城市綜合管理服務(wù)平臺全市覆蓋率100%，總體結(jié)案率達到99%以上。促進行業(yè)管理模式創(chuàng)新，推進供熱、環(huán)衛(wèi)、廣告等行業(yè)智能化管理走在全國前列。辦好全國科技賦能城市管理大會，用好城市治理智聯(lián)盟平臺，全面展現(xiàn)青島科技賦能城市管理成果，打造領(lǐng)跑全國的“青島模式”。今后將使用更多的智慧管理應(yīng)用，比如無人機、高端高點攝像頭，逐漸改變?nèi)藶檠步值膫鹘y(tǒng)模式，采取非接觸式執(zhí)法，精準的巡看、手機提示，要在“十四五”期間實現(xiàn)智慧城管。