民營(yíng)經(jīng)濟(jì)是創(chuàng)造“中國(guó)奇跡”的主力軍，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)了50%以上的稅收、60%以上的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果、80%以上的城鎮(zhèn)勞動(dòng)就業(yè)、90%以上的企業(yè)數(shù)量。

在日前我市啟動(dòng)的《青島市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》編制工作中，明確十四五時(shí)期民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展工作目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)和政策舉措，為民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展謀劃好藍(lán)圖。

2021年是“十四五”的開局之年，打好開局之戰(zhàn)，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)以其在市場(chǎng)中磨煉出的高度敏感性、高適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)，將在全市科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演主要力量。然而，如何進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力，增加市場(chǎng)機(jī)遇厚植市場(chǎng)潛力，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展的著力點(diǎn)從”十四五“謀劃中可見一斑。

3月5日下午，在青島市政府新聞辦舉辦新聞發(fā)布會(huì)上，市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局副局長(zhǎng)張琳等相關(guān)負(fù)責(zé)同志，就“十四五”時(shí)期青島市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)激發(fā)市場(chǎng)活力的重點(diǎn)舉措做解讀。

張琳表示，“十四五”時(shí)期，我市將圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大政策、重大舉措、重大工程和項(xiàng)目，將重點(diǎn)圍繞民營(yíng)和中小企業(yè)，推進(jìn)六大項(xiàng)目工程，持續(xù)推動(dòng)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)，激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。

創(chuàng)新思路  多措并舉激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

”十三五“期間，我市“壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)”全面起勢(shì)，全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)主要指標(biāo)強(qiáng)勢(shì)增長(zhǎng)。這為”十四五“時(shí)期打下了良好基礎(chǔ)，同時(shí)也就創(chuàng)新路數(shù)、改變打法方面提出了更高的要求。

在這方面，“十四五”明確，我市將圍繞補(bǔ)短板、促升級(jí)、增后勁、惠民生，研究推出一批重大政策、重大舉措、重大工程和項(xiàng)目，持續(xù)推動(dòng)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。從壯大新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)模、提升特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、突破發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、打造專業(yè)化的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系、培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)體系等方面入手，形成創(chuàng)新發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

強(qiáng)調(diào)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，通過資源合理利用，產(chǎn)業(yè)合理布局，突出工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展方向，形成生態(tài)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。在適應(yīng)國(guó)際及變化的新特點(diǎn)，全面提升民營(yíng)企業(yè)外經(jīng)外貿(mào)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)上，通過提高雙向流動(dòng)，厚植開放發(fā)展新動(dòng)力。以強(qiáng)化內(nèi)外融合為主線，通過提升民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)管理水平，承擔(dān)更多社會(huì)責(zé)任，形成共享發(fā)展新格局。

張琳強(qiáng)調(diào)，在升級(jí)服務(wù)體系方面，提高站位、放遠(yuǎn)眼光，通盤考慮民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大服務(wù)體系。打破企業(yè)性質(zhì)、規(guī)模限制，建立完善從企業(yè)注冊(cè)、培育到成長(zhǎng)壯大的全生命周期服務(wù)體系，提振民營(yíng)企業(yè)家發(fā)展信心。

在優(yōu)化融資生態(tài)方面，創(chuàng)新金融支持方式，引導(dǎo)企業(yè)積極對(duì)接多層次資本市場(chǎng)，做大做強(qiáng)多途徑融資。爭(zhēng)取在青島設(shè)立國(guó)家中小企業(yè)發(fā)展子基金，建設(shè)融資服務(wù)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，形成良好的銀企投融資合作生態(tài)。

在激發(fā)民間投資方面，引導(dǎo)企業(yè)融入青島新開放大環(huán)境，把握我市戰(zhàn)略發(fā)展的歷史機(jī)遇，創(chuàng)新支持民間投資形式，開放更多場(chǎng)景支持“四新”經(jīng)濟(jì)發(fā)展，給予民企更多的參與機(jī)會(huì)。

在壯大產(chǎn)業(yè)鏈條方面，搶抓打造世界工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都機(jī)遇，壯大工業(yè)互聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈條，以鏈條各環(huán)節(jié)優(yōu)勢(shì)企業(yè)的政策、資金、人才、技術(shù)需求為導(dǎo)向，重點(diǎn)配套政策和服務(wù)。

六大工程 打造民企茁壯成長(zhǎng)的“熱帶雨林”

在“十四五”時(shí)期激發(fā)市場(chǎng)活力的重點(diǎn)舉措中，將全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市創(chuàng)建工程、持續(xù)推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工程、健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制工程、做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)工程、做專做精民營(yíng)中小企業(yè)工程、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)提升工程等六大項(xiàng)目工程作為全市民營(yíng)和中小企業(yè)重點(diǎn)推進(jìn)的工作。

工程一：積極爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)示范城市

堅(jiān)持“學(xué)深圳、趕深圳”，在持續(xù)優(yōu)化尊商重商社會(huì)環(huán)境、親清新型政商環(huán)境、競(jìng)爭(zhēng)中性市場(chǎng)環(huán)境、公正高效法治環(huán)境等方面精細(xì)謀劃、精準(zhǔn)推進(jìn)，“破堵點(diǎn)、出新招、創(chuàng)亮點(diǎn)”，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，著力把青島打造成民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展的制度創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、民企成長(zhǎng)主陣地、創(chuàng)意活力動(dòng)力源和產(chǎn)業(yè)發(fā)展增長(zhǎng)極。

工程二：持續(xù)推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)工程

全力推進(jìn)壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)工，進(jìn)一步提振民營(yíng)企業(yè)家信心。實(shí)施“十百千萬(wàn)”行動(dòng)計(jì)劃、市場(chǎng)主體“升級(jí)”行動(dòng)計(jì)劃、“內(nèi)招外拓”行動(dòng)計(jì)劃、“企業(yè)扎根”行動(dòng)計(jì)劃等四個(gè)行動(dòng)計(jì)劃，支持企業(yè)夯基礎(chǔ)、擴(kuò)規(guī)模、快發(fā)展，推動(dòng)存量做強(qiáng)、增量擴(kuò)容、質(zhì)量提升、變量激發(fā)，切實(shí)推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)提質(zhì)增量、轉(zhuǎn)型升級(jí)。

抓“資金”、減“稅費(fèi)”、?！巴恋亍?、建“隊(duì)伍”、落“政策”，著力破解民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題。

工程三：健全民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展機(jī)制工程

一方面健全制度政策供給機(jī)制?？v深推進(jìn)“青島政策通”平臺(tái)建設(shè)運(yùn)營(yíng)，持續(xù)推進(jìn)平臺(tái)功能迭代，升級(jí)完善平臺(tái)政策兌現(xiàn)功能，提升平臺(tái)服務(wù)的智能化、精準(zhǔn)化和個(gè)性化水平。實(shí)現(xiàn)“一口發(fā)布、一口解讀、一口兌現(xiàn)、一口服務(wù)、一口評(píng)價(jià)”的閉環(huán)式公共政策落實(shí)機(jī)制。健全完善全市“民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)”運(yùn)行監(jiān)測(cè)體系，全量收集市場(chǎng)主體、稅收、就業(yè)、投資、進(jìn)出口等指標(biāo)數(shù)據(jù)，定期分析民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)運(yùn)行特點(diǎn)，提升民營(yíng)經(jīng)濟(jì)科學(xué)決策、精準(zhǔn)服務(wù)能力。

另一方面健全民企培育宣傳機(jī)制。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，講好青島民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家故事。持續(xù)辦好“青島企業(yè)家日”和“青島企業(yè)家宣傳周”，弘揚(yáng)優(yōu)秀企業(yè)家精神、凝聚社會(huì)共識(shí)，營(yíng)造尊重企業(yè)家的濃厚氛圍。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，經(jīng)常性聽取民營(yíng)企業(yè)意見和訴求，暢通企業(yè)家意見訴求通道。鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)、人民團(tuán)體在暢通民營(yíng)企業(yè)與政府溝通等方面發(fā)揮建設(shè)性作用。在各類評(píng)選表彰活動(dòng)中平等對(duì)待民營(yíng)企業(yè)和企業(yè)家。高水準(zhǔn)建設(shè)青島民營(yíng)中小企業(yè)大學(xué)，打造民營(yíng)和中小企業(yè)茁壯成長(zhǎng)的“熱帶雨林”。

工程四：做大做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)工程

大力培育骨干民營(yíng)企業(yè)，實(shí)施“十強(qiáng)”領(lǐng)軍民營(yíng)企業(yè)培育行動(dòng)，完善直通車服務(wù)機(jī)制，全力支持領(lǐng)軍企業(yè)進(jìn)入山東民營(yíng)企業(yè)100強(qiáng)、中國(guó)民營(yíng)企業(yè)500強(qiáng)行列。建立重點(diǎn)企業(yè)數(shù)據(jù)庫(kù)，“一企一策”強(qiáng)化跟蹤服務(wù)、精準(zhǔn)服務(wù)。指導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)制定發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃，科學(xué)設(shè)定發(fā)展目標(biāo)，引領(lǐng)重點(diǎn)企業(yè)不斷發(fā)展壯大。

引導(dǎo)大中小企業(yè)融通發(fā)展，鼓勵(lì)大型企業(yè)與中小企業(yè)開展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)合作，支持民營(yíng)企業(yè)開展多種形式的并購(gòu)重組，支持民營(yíng)企業(yè)通過合資合作、資本運(yùn)作和掛牌上市等方式擴(kuò)大規(guī)模，形成一批跨行業(yè)、跨地區(qū)、跨所有制的大型民營(yíng)企業(yè)集團(tuán)。

強(qiáng)化民營(yíng)企業(yè)品牌培育，建立完善的馳著名商標(biāo)品牌梯次培育發(fā)展機(jī)制，打造具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的民營(yíng)企業(yè)商標(biāo)品牌，培育品牌龍頭企業(yè)。

工程五：做專做精民營(yíng)中小企業(yè)工程

實(shí)施萬(wàn)戶創(chuàng)新型企業(yè)成長(zhǎng)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)優(yōu)勢(shì)高成長(zhǎng)企業(yè)分類培育，加大對(duì)專精特新、隱形冠軍、瞪羚、獨(dú)角獸等創(chuàng)新型企業(yè)的政策扶持和服務(wù)，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“草木”蔥郁的熱帶雨林企業(yè)生態(tài)。

推動(dòng)中小企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，引導(dǎo)中小微企業(yè)加快專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、創(chuàng)新化發(fā)展。對(duì)企業(yè)在轉(zhuǎn)型升級(jí)、創(chuàng)新發(fā)展中需要的管理咨詢、股份制改造、工業(yè)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、教育培訓(xùn)等專業(yè)化服務(wù)，予以優(yōu)先支持。支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)運(yùn)用智能化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化等先進(jìn)適用技術(shù)以及新工藝、新設(shè)備、新材料提升智能制造和工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用能力。

拓寬中小企業(yè)發(fā)展空間，聚焦“四新”經(jīng)濟(jì)、13條產(chǎn)業(yè)鏈，細(xì)化民營(yíng)企業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈和創(chuàng)新鏈，優(yōu)化拓展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)布局。突出產(chǎn)業(yè)協(xié)同，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈“暢鏈工程”，發(fā)揮好龍頭企業(yè)對(duì)上下游中小企業(yè)帶動(dòng)作用。支持中小微企業(yè)集約用地、集聚發(fā)展，每年安排一定數(shù)量的工業(yè)用地指標(biāo)，用于小微企業(yè)園區(qū)建設(shè)。支持企業(yè)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地，提高畝均產(chǎn)出效益。

工程六：民營(yíng)經(jīng)濟(jì)服務(wù)平臺(tái)提升工程

深化公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮全市民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)、政策服務(wù)、大數(shù)據(jù)服務(wù)等專業(yè)惠企平臺(tái)作用，持續(xù)提升民營(yíng)和中小企業(yè)公共服務(wù)水平。完善企業(yè)全生命周期服務(wù)模式和服務(wù)鏈條，圍繞融資、創(chuàng)新、技術(shù)、土地、用工、市場(chǎng)、維權(quán)等需求開展精準(zhǔn)服務(wù)。重視發(fā)揮商協(xié)會(huì)作用，培育和發(fā)展特色商會(huì)組織，引導(dǎo)協(xié)會(huì)規(guī)范有序發(fā)展。

深化“民企創(chuàng)意”平臺(tái)建設(shè)。完善激發(fā)民營(yíng)企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的長(zhǎng)效機(jī)制建設(shè)，定期召開民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)意會(huì)，鼓勵(lì)民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)“編劇”，提出集聚資源要素、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的創(chuàng)意“劇本”，政府部門當(dāng)好“場(chǎng)務(wù)”，論證創(chuàng)意、成全創(chuàng)意，推動(dòng)政企聯(lián)手集聚要素，“一企一策”制定實(shí)施方案，推動(dòng)項(xiàng)目落地，促進(jìn)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)倍增。

深化“雙灣計(jì)劃”平臺(tái)建設(shè)。發(fā)揮好青深、青滬等企業(yè)聯(lián)誼會(huì)作用，依托青島民營(yíng)中小企業(yè)駐粵港澳大灣區(qū)協(xié)同創(chuàng)新中心、長(zhǎng)三角協(xié)同創(chuàng)新中心，常態(tài)化組織企業(yè)、投融資機(jī)構(gòu)、專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)互訪互學(xué)和專業(yè)對(duì)接，在“產(chǎn)業(yè)＋服務(wù)、產(chǎn)品＋市場(chǎng)、客戶＋資源、方案＋賦能、資本＋技術(shù)”等方面相互融通、協(xié)同發(fā)展，著力打造企業(yè)交流互通生態(tài)圈。

深化“雙招雙引”平臺(tái)建設(shè)。加大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)雙招雙引工作力度，依托民營(yíng)經(jīng)濟(jì)招商引資工作平臺(tái)，聯(lián)合區(qū)市進(jìn)行靶向招商、協(xié)同招商。建立完善以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商工作體系，完善招商信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)庫(kù)，持續(xù)開展“民營(yíng)企業(yè)招商大走訪”精準(zhǔn)對(duì)接活動(dòng)。

謀就藍(lán)圖 補(bǔ)短板蓄實(shí)力打好開局之戰(zhàn)

“十四五”時(shí)期，是“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)的歷史交匯期，是我國(guó)由全面建成小康社會(huì)向基本實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化邁進(jìn)的關(guān)鍵時(shí)期，是青島以高質(zhì)量發(fā)展塑造競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的重要階段，為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展提供了難得的時(shí)代機(jī)遇。

進(jìn)入“十四五”，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間更加廣闊，機(jī)遇和前景更加美好。這些機(jī)遇和前景，是習(xí)近平總書記賦予青島開放發(fā)展大勢(shì)的積聚釋放，是黨的十九屆五中全會(huì)對(duì)“加快構(gòu)建新發(fā)展格局”的戰(zhàn)略體現(xiàn)，是RCEP、中歐全面投資協(xié)定簽署帶來(lái)的發(fā)展紅利。

面對(duì)新形勢(shì)新任務(wù)，《青島市“十四五”民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》已為民營(yíng)和中小企業(yè)發(fā)展謀就藍(lán)圖。作為民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的開局之戰(zhàn)，2021年的青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)必將以其在市場(chǎng)中磨煉出的高度敏感性、高適應(yīng)性優(yōu)勢(shì)，必然在科技創(chuàng)新和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中扮演主要力量。

從民營(yíng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展的路徑方面來(lái)講，青島民營(yíng)經(jīng)濟(jì)政策及發(fā)展的著力點(diǎn)顯而易見，即從問題導(dǎo)向出發(fā)，補(bǔ)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)短板，蓄民營(yíng)經(jīng)濟(jì)實(shí)力。全面增強(qiáng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)動(dòng)力和活力，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展壯大，將是打好開局戰(zhàn)的關(guān)鍵。

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)記者  聶艷林