“風(fēng)起于青萍之末”，當創(chuàng)新的巨浪席卷了青島的東部城區(qū)嶗山，創(chuàng)新發(fā)展鑄造了區(qū)域經(jīng)濟的全新引擎。在這里，創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新已成風(fēng)尚，政府部門沖破藩籬，以體制機制創(chuàng)新激發(fā)市場潛能；企業(yè)滿懷激情與活力，推動科技創(chuàng)新邁向高地。一個個市場細胞以創(chuàng)新的熱情，合奏出嶗山區(qū)產(chǎn)業(yè)提檔升級的強音。

日前，“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”成果報告會在嶗山區(qū)舉行。報告會上，嶗山區(qū)發(fā)展和改革局、青島鐳測創(chuàng)芯科技有限公司、嶗山區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所、嶗山區(qū)市場監(jiān)管局、嶗山區(qū)自然資源局、嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局、青島巨峰科技創(chuàng)業(yè)投資有限公司、嶗山區(qū)人民政府辦公室等6個政府部門、3家企業(yè)和科研院所作了交流發(fā)言。

“我們一定竭盡所能成全企業(yè)家，成就創(chuàng)新者，堅定不移把‘鼓勵創(chuàng)新在嶗山’進行到底，和大家一道，在新的趕考之路上，共同譜寫新時代嶗山高質(zhì)量發(fā)展新篇章?！睄魃絽^(qū)委書記孫海生如是說，要真正讓嶗山成為引領(lǐng)省市高質(zhì)量發(fā)展的創(chuàng)新高地，不讓任何一個創(chuàng)新團隊孤立無援，不讓任何一個創(chuàng)新點子苦等“風(fēng)來”，不讓任何一種新經(jīng)濟新業(yè)態(tài)受到冷落。

這是一場創(chuàng)新成果的總結(jié)，更是嶗山區(qū)在“戰(zhàn)略北進”進程中，擲地有聲的創(chuàng)新宣言。

體制機制創(chuàng)新  “嶗山速度”實現(xiàn)領(lǐng)跑

“唯創(chuàng)新者進、唯創(chuàng)新者強、唯創(chuàng)新者勝?！碑斍?，嶗山區(qū)正破除一切制約創(chuàng)新的思想障礙和制度藩籬，營造創(chuàng)新的政策環(huán)境和制度環(huán)境，加快匯聚起經(jīng)濟社會發(fā)展的強大新動能，以“海納百川”的氣魄，屹立在創(chuàng)新的浪潮之巔。

近年來，隨著“放管服”改革的不斷深入，準入門檻大幅降低，嶗山區(qū)市場主體數(shù)量呈爆炸式增長，目前已達85000余戶。嶗山區(qū)市場監(jiān)督管理局創(chuàng)新打造云商智慧監(jiān)管平臺，用大數(shù)據(jù)信息技術(shù)賦能嶗山再次創(chuàng)業(yè)。

云商大數(shù)據(jù)智慧監(jiān)管平臺打破部門之間的信息孤島，最大限度整合全區(qū)監(jiān)管資源，實現(xiàn)全區(qū)綜合監(jiān)管服務(wù)“一張網(wǎng)”，大幅提高社會治理效能，全力打造有“市場監(jiān)管溫度”的營商環(huán)境。讓監(jiān)管跑在風(fēng)險前面，平臺打通了國家、省、市、區(qū)13個系統(tǒng)，整合1400余萬條動態(tài)數(shù)據(jù)。依托海量信息分析，對全區(qū)市場主體從營收、違法等方面進行全面評估，生成全生命周期“全景畫像”。

企業(yè)開辦便利度是衡量營商環(huán)境質(zhì)量的重要指標之一，也是衡量企業(yè)滿意度、城市市場活躍度的重要內(nèi)容。嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局“打破信息孤島，開創(chuàng)“3012”企業(yè)開辦新模式”。從部門、環(huán)節(jié)、材料、時限和費用“五大領(lǐng)域”進行全面壓減，實現(xiàn)企業(yè)開辦“0”材料、“0”成本、“0”跑腿，“1”個環(huán)節(jié)，“2”個小時辦結(jié)。

嶗山區(qū)行政審批服務(wù)局副局長藺海霞介紹：“自審批局成立以來，始終把企業(yè)的需求放在第一位，堅持問題導(dǎo)向，通過流程再造，在全省率先將企業(yè)開辦時間壓縮至1個工作日。在全國首創(chuàng)微信端企業(yè)開辦智慧‘一窗通’平臺，打造了3012企業(yè)開辦新模式，提升了企業(yè)滿意度和獲得感。”

堅持“一切圍著企業(yè)轉(zhuǎn)”的導(dǎo)向，營造了讓企業(yè)家舒服舒心的一流環(huán)境。堅持從企業(yè)需求出發(fā)、從痛點堵點入手、用創(chuàng)新手段破題，打出優(yōu)化營商環(huán)境的組合拳，“嶗山速度”已經(jīng)實現(xiàn)領(lǐng)跑。

企業(yè)創(chuàng)新活力迸發(fā) 區(qū)域創(chuàng)新提速升級

創(chuàng)新出活力，創(chuàng)新也是動力。體制創(chuàng)新推動技術(shù)創(chuàng)新，已經(jīng)成為嶗山區(qū)升級最直接最有效的 “轉(zhuǎn)型基因”。

撥改投是市場化支持企業(yè)的創(chuàng)新方式，2008年，嶗山區(qū)區(qū)委區(qū)政府試水“撥改投”，設(shè)立嶗山區(qū)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險投資公司（巨峰科創(chuàng)的前身），種下了 “撥改投”的種子，如今，這顆種子生根發(fā)芽，茁壯成長。

經(jīng)過近10年的探索，嶗山區(qū)“撥改投”近兩年進入快速發(fā)展期。巨峰科創(chuàng)作為嶗山區(qū)“撥改投”的排頭兵之一，到2021年7月底，直投項目34個，投資金額8.28億元，參股及管理基金21只，基金規(guī)模233億元，公司資產(chǎn)總額達到61.04億元。

巨峰科創(chuàng)及參股基金投資項目中已有9家企業(yè)上市，2020年全市IPO過會企業(yè)12家，巨峰科創(chuàng)投資企業(yè)占3家，占全市的25%。全市共9家獨角獸企業(yè)，嶗山區(qū)有6家，其中，特來電、歌爾微電子、海爾卡奧斯3家為巨峰科創(chuàng)投資企業(yè)。截至目前，巨峰科創(chuàng)直投及基金投資項目合計156個，投資金額53.4億元。其中，早期投資項目86個（占比55%），投資金額12.2億元（占比23%）。在資本的助力下，鐳測創(chuàng)芯、小鳥看看、海華生物、羅博科技成為各自細分領(lǐng)域的隱形冠軍。

鐳測創(chuàng)芯即為嶗山區(qū)“撥改投”的受益企業(yè)，通過嶗山區(qū)的政策性資金支持模式創(chuàng)新，給了企業(yè)切切實實的支持，政府平臺公司的投資，也為企業(yè)背書注入了品牌優(yōu)勢，為發(fā)展開辟了快車道。

青島鐳測創(chuàng)芯科技有限公司創(chuàng)始人、董事長吳松華介紹，當前企業(yè)聚焦激光雷達技術(shù)，在環(huán)境遙感領(lǐng)域、風(fēng)電領(lǐng)域、航空領(lǐng)域均有所突破，其中，提升低空起降安全和機場容量這項技術(shù)正在青島新機場開展測試。

吳松華回憶，2018年，在嶗山區(qū)創(chuàng)業(yè)政策的鼓舞下，鐳測創(chuàng)芯團隊入駐國際創(chuàng)新園開始走產(chǎn)業(yè)化道路。創(chuàng)業(yè)過程中，得到嶗山區(qū)各部門在辦公場所、人才政策、綠色通道等多方面“呵護式”的支持。

“我記憶猶新的是，2020年春節(jié)后尚在疫情期間，孫海生書記出人意料的帶隊來到實驗室，調(diào)研項目，詢問疫情影響，現(xiàn)場協(xié)調(diào)企業(yè)研發(fā)中試場地問題。作為一個很小的創(chuàng)業(yè)企業(yè)，我們非常感動。正是這種重視人才和尊重人才的文化，造就了嶗山涵養(yǎng)創(chuàng)業(yè)的土壤，科學(xué)家團隊能夠打消顧慮、放開手腳大膽創(chuàng)業(yè)?！?/p>

山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所所長鄭軼講述了一個“金雞孵蛋”的故事：山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所在嶗山區(qū)鼓勵創(chuàng)新政策的支持下，“孵化”山東省經(jīng)海儀器設(shè)備有限公司。

非常偶然的一個機會，嶗山區(qū)了解到了山東省科學(xué)院海洋儀器儀表研究所創(chuàng)新的需求，支持研究所把成果在嶗山落地轉(zhuǎn)化，用了不到一周的時間，經(jīng)海儀器設(shè)備公司注冊成立?！霸诠咀缘倪^程當中，由于我們核名的原因?qū)е铝送涎?，嶗山區(qū)注冊的服務(wù)人員陪著我們的工作人員忙到了晚上12點，保證了注冊在當天完成，讓我們非常感動?！?nbsp;鄭軼介紹說，嶗山的辦事效率和服務(wù)意識，不僅在江北，在江南也可以說名列前茅。

今年1到7月，經(jīng)海公司營業(yè)額已經(jīng)超過七千萬元，預(yù)計年內(nèi)銷售總額達到兩個億，比在研究所的時候翻了一番還要多，同時，經(jīng)海公司還牽頭整個海儀生態(tài)的發(fā)展。鄭軼介紹，下一步要對經(jīng)海儀器設(shè)備公司進行股份制改造，力爭在3到5年的時間登陸資本市場。

類似鐳測創(chuàng)芯和經(jīng)海公司的創(chuàng)新故事，持續(xù)在嶗山區(qū)上演，企業(yè)科技創(chuàng)新不斷推動區(qū)域經(jīng)濟向更高層次更高水平發(fā)展。今年上半年，嶗山區(qū)GDP增長15.7%；固定資產(chǎn)投資增長16.1%；區(qū)級一般公共預(yù)算收入103.3億元、增長22.4%，區(qū)級稅收收入增長47.5%。

鼓勵創(chuàng)新在嶗山  點燃發(fā)展新引擎

“創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，鼓勵創(chuàng)新是企業(yè)發(fā)展的第一訴求。九個單位分享的精彩案例，是過去一年嶗山區(qū)鼓勵創(chuàng)新成果的一次集中呈現(xiàn)，也是嶗山區(qū)鼓勵創(chuàng)新生態(tài)悄然蛻變的一個生動縮影。我們要向廣大創(chuàng)新者致敬、為每一位開拓者點贊?！睄魃絽^(qū)委書記孫海生在會上以《成全企業(yè)家 成就創(chuàng)新者 堅定不移把“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”進行到底》作出主旨演講。

“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”是嶗山的一項首創(chuàng)性工作。一年來，嶗山區(qū)堅持頂格推進、全區(qū)聯(lián)動，掀起了一場深層次的思維變革，讓鼓勵創(chuàng)新的種子在嶗山這片創(chuàng)新的沃土上迅速生長、發(fā)展壯大。

一年來，嶗山區(qū)一手抓鼓勵政府創(chuàng)新，一手抓政府鼓勵企業(yè)創(chuàng)新，點燃了嶗山創(chuàng)新發(fā)展的新引擎。去年以來，全區(qū)新增專精特新企業(yè)245家；新增獨角獸企業(yè)4家、總數(shù)達到6家、占全省一半；全市高科技高成長企業(yè)50強、12家在嶗山；成功爭創(chuàng)全省上市公司孵化聚集區(qū)試點，全市101家省重點上市后備企業(yè)、31家在嶗山。

孫海生強調(diào)，創(chuàng)新沒有休止符，鼓勵創(chuàng)新永遠在路上。置身新的趕考之路，嶗山區(qū)一定揚起鼓勵創(chuàng)新的風(fēng)帆，調(diào)動一切資源成全企業(yè)家，傾盡一切力量成就創(chuàng)新者，堅定不移把“鼓勵創(chuàng)新在嶗山”進行到底。

把尊重創(chuàng)新作為“第一原則”，真正讓企業(yè)家在嶗山受尊重，讓創(chuàng)新者在嶗山有地位，在全社會營造尊重創(chuàng)新、敬重創(chuàng)造、倚重人才的濃厚氛圍；把鼓勵創(chuàng)新作為“第一導(dǎo)向”，讓創(chuàng)新的思維在嶗山多元碰撞；把守護創(chuàng)新作為“第一責(zé)任”，讓創(chuàng)新的生態(tài)在嶗山蓬勃興起；把成就創(chuàng)新作為“第一追求”，讓創(chuàng)新的成果在嶗山競相涌現(xiàn)。

創(chuàng)新嶗山，永無止境。

記者 姜喆 通訊員 胡聲銳 梁太宏 李瑩