建筑業(yè)是國民經(jīng)濟的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是綠色產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，在國民經(jīng)濟發(fā)展和社會民生保障等方面發(fā)揮了重要作用。為認(rèn)真貫徹落實國家、省關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展有關(guān)要求，促進(jìn)青島市建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合青島市實際，日前，青島市政務(wù)網(wǎng)發(fā)布關(guān)于印發(fā)青島市促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展十六條措施的通知，該政策自發(fā)布之日起施行，實施期限為2021-2023年。青島市此前發(fā)布的有關(guān)政策與本政策不一致的，按照本政策執(zhí)行。

“真金白銀”促進(jìn)企業(yè)做強

促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十六條”明確指出，要鼓勵企業(yè)資質(zhì)升級。扶持頭部企業(yè)加快發(fā)展，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）的，給予一次性獎勵2000萬元，由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)。支持骨干企業(yè)進(jìn)位爭先，對在我市注冊的建筑企業(yè)首次獲得施工總承包一級（甲級）資質(zhì)的，給予一次性獎勵100萬元，由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)。對年地方財政貢獻(xiàn)超過5000萬元(含5000萬元)且增幅高于全市經(jīng)濟發(fā)展目標(biāo)的重點建筑業(yè)企業(yè)集團(tuán)，按其地方財政貢獻(xiàn)給予最高不超過5000萬元獎補（獎補資金按現(xiàn)行財政體制負(fù)擔(dān)）。

與此同時，引導(dǎo)企業(yè)外向發(fā)展。加強對我市企業(yè)“走出去”發(fā)展的跟蹤服務(wù),建立重點企業(yè)外向發(fā)展協(xié)調(diào)機制，積極為企業(yè)提供支持和服務(wù)。對在境外承包工程的企業(yè)前期費用、運保費和對外承包工程新建項目、對外承包工程項目保險費等給予直接補助；對外承包工程，用于項目經(jīng)營的貸款或融資租賃給予貼息補助。對我市企業(yè)在中國出口信用保險公司山東分公司投保的海外投資保險費和對外工程承包保險費，納入市走出去風(fēng)險保障平臺給予保費支持。發(fā)揮“青建+”等走出去融合發(fā)展輻射作用，帶動中小企業(yè)抱團(tuán)走出去開拓國際市場。

另外，要擴大行業(yè)總體規(guī)模。對施工總承包綜合資質(zhì)（特級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⒕C合資質(zhì)（特級資質(zhì)）分離到我市設(shè)立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵2000萬元，由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)；對施工總承包一級資質(zhì)（甲級資質(zhì)）企業(yè)遷入我市或?qū)⒁患壻Y質(zhì)（甲級資質(zhì)）分離到我市設(shè)立獨立法人資格公司的，給予一次性獎勵100萬元，由市財政、企業(yè)注冊地所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)。3年內(nèi)對其年度實現(xiàn)財政貢獻(xiàn)超過1000萬元的，扣除一次性獎勵資金后，按市級實得收入的70%、80%、90%給予遷入?yún)^(qū)（市）分檔獎勵。遷入我市的上述企業(yè)高級管理人員、專業(yè)技術(shù)人員，享受青島市關(guān)于人才引進(jìn)的住房政策。對新引進(jìn)遷入的建筑業(yè)企業(yè)，所在區(qū)（市）在自建、購置、租賃辦公、營業(yè)用房等方面給予支持或補助。

打造“青島建造”品牌

引導(dǎo)企業(yè)樹立精品意識，積極創(chuàng)建精品工程，促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造“青島建造”品牌。對青島區(qū)域內(nèi)獲得“魯班獎”，獲得“國家優(yōu)質(zhì)工程獎”“詹天佑獎”，或者獲得“省級優(yōu)質(zhì)工程獎”的主創(chuàng)建筑企業(yè)，每個項目分別一次性獎勵200萬元、100萬元、50萬元。獲獎項目按照最高獎項給予獎勵，不累計獎勵，最高不超過200萬元。市南、市北、李滄區(qū)項目的獎勵資金由市財政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項目的獎勵資金由市財政、項目所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)。對獲得市長質(zhì)量獎的，由市財政給予一次性獎勵50萬元。

在推進(jìn)智慧化工地建設(shè)方面，制定并發(fā)布《青島市智慧化工地建設(shè)與評價標(biāo)準(zhǔn)》，實行智慧化工地試點、推廣階段激勵政策，對經(jīng)評審達(dá)到“AAA級”的工程項目，給予一次性獎勵30萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“AA級”的工程項目，給予一次性獎勵20萬元；對經(jīng)評審達(dá)到“A級”的工程項目，給予一次性獎勵10萬元，激發(fā)和調(diào)動智慧化工地建設(shè)的積極性，提升工地質(zhì)量安全管控水平，促進(jìn)建筑業(yè)成為數(shù)字青島建設(shè)的重要板塊。每個項目按照最高獎項給予獎勵，不累計獎勵，最高不超過30萬元。市南、市北、李滄區(qū)項目的獎勵資金由市財政負(fù)擔(dān)，其他區(qū)（市）項目的獎勵資金由市財政、項目所在區(qū)（市）財政按1∶1的比例分擔(dān)。

建筑業(yè)實施流程再造

促進(jìn)建筑業(yè)高質(zhì)量發(fā)展“十六條”指出，要深化建設(shè)工程交易制度改革。實施流程再造，實行房屋建筑和市政工程招標(biāo)告知承諾制，加快項目落地。政府或國有企業(yè)投資的房屋建筑和市政工程項目應(yīng)帶頭開展工程總承包和全過程工程咨詢，可按告知承諾制開展招標(biāo)活動。按照“雙隨機、一公開”的要求，加強對招投標(biāo)事中事后監(jiān)督管理，規(guī)范招標(biāo)人及招標(biāo)代理行為。全面推行招標(biāo)投標(biāo)交易全過程電子化和異地遠(yuǎn)程評標(biāo)，實現(xiàn)招標(biāo)投標(biāo)活動信息留痕、公開。加快推進(jìn)建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)制度改革，實施技術(shù)、質(zhì)量、安全、價格、信用等綜合評價，防止惡意低價中標(biāo)。全部或者部分使用國有資金投資或者政府主導(dǎo)的工程項目在采購或招標(biāo)時，對具備相應(yīng)資質(zhì)條件的企業(yè)，不得設(shè)置與業(yè)務(wù)能力無關(guān)的企業(yè)規(guī)模門檻以及其他不平等限制條件。

提升建筑企業(yè)發(fā)展環(huán)境，對建筑企業(yè)跨區(qū)（市）承攬工程的，各區(qū)（市）不得以任何理由強制或變相要求企業(yè)在本區(qū)（市）注冊設(shè)立子公司或分公司。支持市內(nèi)企業(yè)采用聯(lián)合體投標(biāo)方式參與高速公路、鐵路、軌道交通、機場設(shè)施、水利工程、城市快速路、橋梁隧道、綜合管廊、園林綠化、港口與航道工程以及超高層建筑等重大基礎(chǔ)設(shè)施項目和公共服務(wù)項目建設(shè)。建筑業(yè)小微企業(yè)，按規(guī)定享受小微企業(yè)普惠性稅收減免政策。建筑企業(yè)一般納稅人為甲供工程提供的建筑服務(wù)、以清包工方式提供的建筑服務(wù)，可以選擇適用簡易計稅方法計稅。中小企業(yè)在參與政府采購工程項目時，按規(guī)定享受預(yù)留采購份額、價格評審優(yōu)惠等政府采購促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展有關(guān)政策。

另外，鼓勵金融機構(gòu)在合規(guī)審慎的前提下，積極開發(fā)適合建筑業(yè)特點的信貸產(chǎn)品，允許建筑企業(yè)在承接政府投資項目后憑有關(guān)材料向銀行申請抵質(zhì)押貸款。對規(guī)模相當(dāng)、信用良好的民營或國有建筑企業(yè)，在貸款審批中不得對民營企業(yè)設(shè)置歧視性要求，同等條件下民營企業(yè)與國有企業(yè)貸款利率和貸款條件保持一致。通過推廣“金企通”綜合金融服務(wù)、綠色融資需求白名單制度、超低能耗建筑性能保險產(chǎn)品等措施，加大對綠色項目和企業(yè)的金融扶持力度。

接下來，青島開始全面推行智能建造。打造智能建造平臺，建立標(biāo)準(zhǔn)體系，構(gòu)建與大數(shù)據(jù)智能化發(fā)展相適應(yīng)的工程項目管理制度和模式，以數(shù)字底座為基礎(chǔ)，對行業(yè)賦能升級。推動建筑業(yè)企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，提升我市建筑業(yè)核心競爭力。推動建筑業(yè)龍頭企業(yè)優(yōu)先建立企業(yè)級建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，構(gòu)建建筑產(chǎn)業(yè)智慧生態(tài)圈，重塑建筑產(chǎn)業(yè)流程和管理體系，形成可持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的數(shù)字建筑產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)BIM（建筑信息模型）技術(shù)在政府投資或國有企業(yè)自籌資金項目（包括地下綜合管廊工程、城市軌道交通工程、單體建筑面積2萬平方米以上的房屋建筑工程）招投標(biāo)、勘察設(shè)計、施工及竣工驗收階段的應(yīng)用，鼓勵在運營階段應(yīng)用BIM技術(shù)。鼓勵人才公寓、保障性住房、商品住宅等其他工程項目在設(shè)計成果實現(xiàn)數(shù)字化的基礎(chǔ)上開展BIM技術(shù)應(yīng)用。

圍繞碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)，青島正在探索綠色城市高質(zhì)量發(fā)展路徑，轉(zhuǎn)變建筑業(yè)發(fā)展方式，實施裝配式建造，促進(jìn)投資、設(shè)計、開發(fā)、施工、運營維護(hù)、部品部件生產(chǎn)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。大力推進(jìn)以裝配式建筑為代表的新型建筑工業(yè)化快速發(fā)展，堅持標(biāo)準(zhǔn)化設(shè)計、工廠化生產(chǎn)、裝配化施工、一體化裝修、信息化管理、智能化應(yīng)用，推動建造方式創(chuàng)新，鼓勵醫(yī)院、學(xué)校等公共建筑優(yōu)先采用鋼結(jié)構(gòu)體系，積極推廣裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑和裝配式混凝土建筑。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 李雯