日前,記者從市發(fā)改委獲悉,市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委聯(lián)合制定了《關(guān)于明確限時(shí)免費(fèi)停車試點(diǎn)醫(yī)院機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)試行收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的通知(征求意見稿)》(以下簡稱“《通知(征求意見稿)》”),并于11月22日至11月29日面向社會(huì)公開征求意見。
根據(jù)原省衛(wèi)生廳等部門文件要求(魯衛(wèi)規(guī)財(cái)字〔2009〕99號),我市自2009年8月以來實(shí)行“患者憑就診憑證在醫(yī)療機(jī)構(gòu)免費(fèi)停車”的政策,相關(guān)文件已于2016年1月1日后失效,各地市可結(jié)合實(shí)際重新制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)停車收費(fèi)政策,省內(nèi)不少城市業(yè)已制定出臺(tái)新的收費(fèi)政策。考慮近年來我市熱點(diǎn)醫(yī)院停車難、周邊交通擁堵的實(shí)際,原有收費(fèi)管理模式面臨越來越多的挑戰(zhàn),近期我市擬對試點(diǎn)醫(yī)院停車服務(wù)收費(fèi)進(jìn)行重新明確和規(guī)范。
此次試點(diǎn)醫(yī)院停車收費(fèi)改革主要有三方面考慮:一是實(shí)行限時(shí)免費(fèi),盡可能保障合理停車需求。《通知(征求意見稿)》提出,進(jìn)入試點(diǎn)醫(yī)院停車場停放車輛可享受1小時(shí)免費(fèi)停放時(shí)長。與現(xiàn)行政府定價(jià)二類停車場相比,免費(fèi)停放時(shí)間延長了45分鐘;與同類城市相比,免費(fèi)時(shí)長也相對較長。同時(shí),為規(guī)范停車秩序,《通知(征求意見稿)》還提出,每輛車連續(xù)24小時(shí)內(nèi)可享受限時(shí)免費(fèi)1次,第二次入場的不再享受優(yōu)惠減免,入場即開始計(jì)時(shí)收費(fèi)。
二是實(shí)行累進(jìn)計(jì)費(fèi),加快促進(jìn)車輛流轉(zhuǎn)效率。為鼓勵(lì)車輛短??熳?,加速車輛流轉(zhuǎn),《通知(征求意見稿)》提出對不同停放時(shí)長車輛實(shí)行差異化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。一方面,對停放稍長的車輛取消免費(fèi)但實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi),具體為對首日內(nèi)停放時(shí)長不超過3小時(shí)的車輛,計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為2元/30分鐘。這與現(xiàn)行二類政府定價(jià)停車場收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)一致,旨在切實(shí)發(fā)揮價(jià)格杠桿作用,適度抑制因完全免費(fèi)而增加的不合理停車需求。同時(shí),據(jù)試點(diǎn)醫(yī)院歷史停車數(shù)據(jù)分析,停放時(shí)長3小時(shí)以內(nèi)的車輛約占75%,實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)不會(huì)顯著增加絕大多數(shù)就診患者的停車支出負(fù)擔(dān)。
另一方面,對停放較長的車輛實(shí)行較高收費(fèi)。對首日內(nèi)停放時(shí)長3小時(shí)以上的車輛以及連續(xù)停放第二日及以上的車輛,計(jì)時(shí)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)予以調(diào)增。主要考慮加大價(jià)格杠桿,適當(dāng)增加長時(shí)停放的成本,盡可能促進(jìn)有效車位釋放,加快車輛流轉(zhuǎn)效率,使緊缺停車資源能夠惠及更大范圍、更多數(shù)量的就醫(yī)群眾,盡可能緩解周邊區(qū)域停車難問題。同時(shí),進(jìn)一步上調(diào)日最高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),首日最高為50元/日,第二日及以上最高為60元/日。主要考慮目前試點(diǎn)醫(yī)院周邊停車矛盾突出,過低的日收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)致使部分車輛優(yōu)先選擇過夜停放甚至連續(xù)多日停放。盡管切實(shí)方便了少數(shù)住院患者,但客觀上嚴(yán)重?cái)D占了有限的停車資源,導(dǎo)致次日早高峰車輛入場困難,進(jìn)而造成周邊交通擁堵。以青大附院市南院區(qū)為例,僅有450個(gè)停車位,但目前過夜車輛比例長期維持在70%左右。
三是實(shí)行差別優(yōu)惠,兼顧綠色發(fā)展和特殊群體利益。一方面,為鼓勵(lì)新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展,懸掛綠色牌照的新能源汽車可享受每日首個(gè)2小時(shí)免費(fèi)停車優(yōu)惠,但不同時(shí)享受上述1小時(shí)免費(fèi)停放的政策優(yōu)惠。另一方面,考慮到醫(yī)院停車場功能定位的特殊性,允許試點(diǎn)醫(yī)院根據(jù)實(shí)際情況對少部分特殊病患群體制定停車減免優(yōu)惠政策,具體的優(yōu)惠群體范圍及減免幅度由試點(diǎn)醫(yī)院研究確定后報(bào)衛(wèi)健、發(fā)改部門備案,并向社會(huì)做好公示。
總的來說,此次試點(diǎn)醫(yī)院停車收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)可簡要概括為“12356”?!?”是指限時(shí)免費(fèi)停放1小時(shí),“2”是指稍長時(shí)間停放(不超過3小時(shí))2元/半小時(shí),“3”是指較長時(shí)間停放(3小時(shí)以上)3元/半小時(shí),“5”是指首日最高收費(fèi)50元/日,“6”是指第二日及以上最高收費(fèi)60元/日。
同時(shí),考慮醫(yī)院停車收費(fèi)改革的復(fù)雜性,《通知(征求意見稿)》明確此次收費(fèi)調(diào)整將遵循“先試點(diǎn)再推廣、先試行再正式”的原則。一方面,優(yōu)先在停車矛盾突出的青島大學(xué)附屬醫(yī)院(市南院區(qū)、嶗山院區(qū))和市婦兒醫(yī)院(遼陽西路院區(qū))3家醫(yī)院進(jìn)行試點(diǎn),其他醫(yī)院暫時(shí)維持現(xiàn)行政策。另一方面,新的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)試行半年,期間市發(fā)展改革委、市衛(wèi)生健康委將加強(qiáng)對相關(guān)醫(yī)院試點(diǎn)開展工作的跟蹤評估,試行期滿后將根據(jù)評估情況研究制定正式標(biāo)準(zhǔn)。
青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞?dòng)浾?宋佳
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