為維護(hù)游客權(quán)益，規(guī)范旅游市場秩序，近年來，青島市文化和旅游局會同各區(qū)市執(zhí)法部門深入開展旅游領(lǐng)域?qū)ｍ椪涡袆樱樘幜艘慌缓侠淼蛢r游、未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)等行為，切實規(guī)范了青島旅游市場秩序。

為充分發(fā)揮處罰案例的教育示范和警示震懾作用，提高社會公眾法律意識，青島市文化和旅游局根據(jù)近年來執(zhí)法辦案情況，整理了10起指導(dǎo)案件，現(xiàn)予以發(fā)布。

案例一 青島某旅行社有限公司組織“不合理低價游”案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在得到游客舉報后，對青島某旅行社有限公司及其相關(guān)人員進(jìn)行了現(xiàn)場檢查和調(diào)查詢問。發(fā)現(xiàn)該公司以實際收到團(tuán)款4000元，平均每名游客約166元的價格，采用導(dǎo)游墊付全部團(tuán)款方式，組織接待了24名游客參加了煙威蓬二日游旅行團(tuán)，并向游客隱瞞另行付費項目和購物行程安排等，誘騙并通過安排游客參加自費項目和購物活動，獲取購物人頭費480元和自費收費等不正當(dāng)利益。該行為違反了《旅游法》第三十五條第一款，依據(jù)《旅游法》第九十八條的規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對該公司及相關(guān)責(zé)任人作出了行政處罰。

案例二 青島某旅行社未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員接到舉報，反映某微信公眾號發(fā)布旅游產(chǎn)品信息，經(jīng)查青島某旅行社有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證（只在市場監(jiān)督管理部門辦理了營業(yè)執(zhí)照）的情況下，于2021年6月30日組織14人去貴州旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局對青島某旅行社進(jìn)行了行政處罰。

案例三 某戶外旅游有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

青島市文化和旅游局執(zhí)法人員在旅游投訴梳理分析過程中，發(fā)現(xiàn)某戶外旅游有限公司以“某戶外旅游俱樂部”名義在微信公眾號上招徠旅游者、發(fā)布旅游線路產(chǎn)品等。經(jīng)核查，該戶外旅游有限公司并未取得旅行社經(jīng)營許可證，為此，執(zhí)法人員通過遠(yuǎn)程勘驗及時鎖定經(jīng)營主體、涉嫌違法違規(guī)證據(jù)等，并對當(dāng)事人進(jìn)行了調(diào)查詢問。該戶外旅游有限公司于2020年3月成立，并在微信平臺上開通了“某戶外旅游俱樂部”微信公眾號，發(fā)布旅游線路產(chǎn)品信息、招徠游客等。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局對該戶外旅游有限公司進(jìn)行了行政處罰。

案例四 匡某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

匡某某在膠州設(shè)立了某旅行社的門市部，用于為該旅行社招徠旅游者。2021年3月，匡某某在某旅行社不知情的情況下，使用了實際不存在的“某旅行社（膠州）有限公司”公文抬頭、“某旅行社業(yè)務(wù)專用章”和地接社進(jìn)行了傳真確認(rèn)，組織赴廈門旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，青島市文化和旅游局依法對匡某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行了行政處罰。

案例五 山東某旅游有限公司未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

市北區(qū)執(zhí)法人員在與市北區(qū)文化和旅游局開展聯(lián)合檢查時，發(fā)現(xiàn)山東某旅游有限公司在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以贈送方式，組織店內(nèi)購物客戶去山東省臺兒莊旅游。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，市北區(qū)執(zhí)法部門對該公司依法進(jìn)行了行政處罰。

案例六 趙某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報線索，黃島區(qū)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)趙某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以上海某財務(wù)咨詢有限公司黃島分公司的名義，兩次共接待452人前往日照山河四季風(fēng)景區(qū)、東夷小鎮(zhèn)等景區(qū)開展旅游活動，每人收費69元。趙某的行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，黃島區(qū)執(zhí)法部門對趙某作出了行政處罰決定。

案例七 劉某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報線索，黃島區(qū)執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)劉某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，擅自通過微信公眾號“青島**旅游”及微信從事業(yè)務(wù)宣傳、招徠等旅行社經(jīng)營業(yè)務(wù)行為，并通過其微信收取參團(tuán)旅行者旅游費用。該違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，黃島區(qū)執(zhí)法部門對劉某作出了相應(yīng)的行政處罰決定。

案例八 胥某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)舉報線索，平度市執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)胥某某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，組織中國平安人壽保險股份有限公司平度支公司21名客戶赴日照旅游，獲利200元。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，平度市執(zhí)法部門對胥某某依法作出了行政處罰。

案例九 萊西市某商行未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)市民投訴線索，萊西市執(zhí)法人員檢查發(fā)現(xiàn)萊西市某商行在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，以送福利為由組織多名游客赴山東曲阜旅游，并與曲阜某醫(yī)療機(jī)構(gòu)達(dá)成協(xié)議，組織游客旅游購物等。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款規(guī)定，萊西市執(zhí)法部門依法對萊西市某商行進(jìn)行了行政處罰。

案例十 周某某未經(jīng)許可經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)案

根據(jù)萊西市文化和旅游局移交線索，萊西市執(zhí)法人員查處周某某在未取得旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的情況下，擅自組織游客分別進(jìn)行南京、蘇杭四日游和濰坊昌樂一日游活動，兩次旅游活動均造成意外事故。該行為違反了《旅游法》第二十八條，依據(jù)《旅游法》第九十五條第一款的規(guī)定，萊西市執(zhí)法部門對其進(jìn)行了行政處罰。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞 記者 王澤佩