如今，“數(shù)字化”對大部分人而言并不陌生，“數(shù)字化”體驗(yàn)更是層出不窮。“數(shù)字化”正在全面融入各行各業(yè)，改變了人們的生活。除了經(jīng)濟(jì)、文化、科技等領(lǐng)域之外，“數(shù)字化”與政府管理的融合越來越密切，也得到黨和國家的高度重視。

近日，中央全面深化改革委員會第二十五次會議審議通過了《關(guān)于加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)的指導(dǎo)意見》等重磅文件，標(biāo)志著“數(shù)字政府”建設(shè)邁入新時期。

今年以來，市南區(qū)全面貫徹?cái)?shù)字強(qiáng)省、數(shù)字青島工作部署，推進(jìn)數(shù)字化政府建設(shè)，圍繞城市云腦、數(shù)據(jù)共享、政務(wù)服務(wù)、社會治理、數(shù)字機(jī)關(guān)等領(lǐng)域，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬、一網(wǎng)共享、一網(wǎng)通辦、一網(wǎng)統(tǒng)管、一網(wǎng)協(xié)同”。“數(shù)字化政府”這個動能強(qiáng)勁、充滿活力的新名詞也讓大家看到了市南區(qū)“政府有為、企業(yè)有利、百姓受益”的美好未來。

全面推進(jìn)“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè) 實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦、掌上辦”

日前，市南區(qū)召開區(qū)委常委會，首次啟動無紙化會議模式，以電子終端設(shè)備取代了傳統(tǒng)會議模式中的會議紙張，并陸續(xù)在全區(qū)各單位全面推進(jìn)無紙化會議，積極利用信息化手段，減少一次性辦公用品消耗，在大幅降低會議成本、推進(jìn)低碳環(huán)保的同時，更是有效提升工作質(zhì)量和辦公效率。

無紙化辦公，顧名思義是指辦公不用紙張。從《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》的出臺，到如今高速發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會需要，推行無紙化辦公已迫在眉睫。

此次市南區(qū)推廣的無紙化會議，是通過軟件與工作人員現(xiàn)有移動終端設(shè)備結(jié)合，將移動通信、智能終端、數(shù)字化應(yīng)用等融入會議申請、會議服務(wù)、會議報(bào)名等各環(huán)節(jié)。

依托市南區(qū)金宏辦公系統(tǒng)建設(shè)無紙化會議系統(tǒng)，通過軟件與移動終端設(shè)備結(jié)合，將移動通信、智能終端、數(shù)字化應(yīng)用等融入會議申請、會議服務(wù)、會議報(bào)名等各環(huán)節(jié)，減少組會過程中的人工參與，實(shí)現(xiàn)會議籌備、召開、結(jié)束各環(huán)節(jié)網(wǎng)上無紙化運(yùn)轉(zhuǎn)，提升機(jī)關(guān)施政履職數(shù)字化水平。

眾所周知，無紙化辦公高效便捷、綠色環(huán)保、節(jié)約成本，但無紙化辦公的推廣普及雖非易事，市南區(qū)從“無紙化會議”破題，從領(lǐng)導(dǎo)干部“開刀”，區(qū)委常委、部門一把手率先垂范，主動學(xué)習(xí)掌握無紙化辦公操作，帶頭推行無紙化辦公，帶頭網(wǎng)上閱件、簽批，轉(zhuǎn)變辦公形式，讓“無紙化”在市南成為現(xiàn)實(shí)，彰顯了全區(qū)自上而下推進(jìn)“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)的決心。

市南區(qū)大數(shù)據(jù)局副局長董淑文介紹說，“推行無紙化會議是市南區(qū)踐行建設(shè)高效市南目標(biāo)要求，推進(jìn)數(shù)字機(jī)關(guān)建設(shè)的生動實(shí)踐，促使政府辦公朝著高效率、高質(zhì)量、智能化發(fā)展，與國家倡導(dǎo)的低碳理念也是不謀而合?！?/p>

與此同時，2022年，市南區(qū)按照全省“數(shù)字機(jī)關(guān)”建設(shè)要求，全力推動“山東通”協(xié)同辦公平臺全面覆蓋，為全區(qū)所有機(jī)關(guān)單位開通山東通“一人一號”部門管理員賬號，目前已開通賬號3025個，賬號激活率達(dá)到100％，居全市前列。

2022年，山東省要求實(shí)施機(jī)關(guān)內(nèi)部“一件事”集成改革，推動機(jī)關(guān)運(yùn)行流程再造，用“數(shù)據(jù)鏈”再造“業(yè)務(wù)鏈”，讓“數(shù)據(jù)跑”代替“人工跑”，實(shí)現(xiàn)機(jī)關(guān)內(nèi)部事項(xiàng)高效協(xié)同辦理。為此，市南區(qū)全面開展機(jī)關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)梳理，梳理機(jī)關(guān)內(nèi)部網(wǎng)上辦理事項(xiàng)116項(xiàng)。梳理市南區(qū)網(wǎng)格融合事項(xiàng)一件事、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行一件事等機(jī)關(guān)協(xié)同事項(xiàng)“一件事”清單7項(xiàng)、多跨應(yīng)用“一個場景”清單2項(xiàng)。通過數(shù)字化提高機(jī)關(guān)自身運(yùn)行效能，從而驅(qū)動公共服務(wù)、社會治理、宏觀決策能力和水平提升，引領(lǐng)數(shù)字政府、數(shù)字社會建設(shè)，為現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的數(shù)字化保障。

城市大腦迭代升級 實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”“一網(wǎng)共享”

258個歷史建筑調(diào)查數(shù)據(jù)、107張歷史建筑檔案與現(xiàn)狀圖片、160個里院征收數(shù)據(jù)、12所博物館、58所名人故居名稱位置數(shù)據(jù)及222條中山路兩側(cè)商業(yè)數(shù)據(jù)……當(dāng)這些“扁平”的數(shù)據(jù)、平面的地圖變成酷炫科技的三維場景呈現(xiàn)在眼前，一幅從空中俯瞰市南西部老城的立體畫卷被展開，真實(shí)、鮮活的反映和表達(dá)著數(shù)字虛擬空間感。

近日，市南區(qū)歷史城區(qū)數(shù)字智腦平臺投入啟用。平臺構(gòu)建一個地上地下、室內(nèi)室外、虛實(shí)一體化的數(shù)據(jù)中心，將西部歷史城區(qū)的風(fēng)貌實(shí)景還原，完整保留歷史城區(qū)的時光縮影與數(shù)字化城市檔案，以綜合感知、規(guī)劃建設(shè)、產(chǎn)業(yè)招商、房屋征收、歷史文化、視頻感知六大領(lǐng)域充分展現(xiàn)了歷史城區(qū)特色文化底蘊(yùn)和精細(xì)化高效治理能力，目前已接入歷史城區(qū)2平方公里高精度傾斜攝影數(shù)據(jù)和10余個城區(qū)改造三維模型方案，助力市南歷史城區(qū)發(fā)展復(fù)興。

市南區(qū)歷史城區(qū)數(shù)字智腦平臺是市南區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺建設(shè)的一個縮影，除此之外，市南區(qū)在黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺中，還開發(fā)了智慧黨建、智慧教育、智慧體育等3個子系統(tǒng)。

作為數(shù)字政府建設(shè)首批試點(diǎn)區(qū)市，市南區(qū)全力推進(jìn)黨建引領(lǐng)城市基層治理項(xiàng)目，建設(shè)了黨建引領(lǐng)城市基層治理區(qū)級指揮中心及八大關(guān)、八大湖兩個街級試點(diǎn)中心。黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺以“1+2+N”總體框架進(jìn)行建設(shè)，即“一個云腦中樞、兩個運(yùn)行平臺、N個智慧應(yīng)用”，實(shí)現(xiàn)一屏通覽、一網(wǎng)共治，助力市南區(qū)治理體系和治理能力的現(xiàn)代化建設(shè)。這是市南區(qū)積極融入全市數(shù)字政府建設(shè)“一盤棋”，提高政府效能，改善營商環(huán)境，服務(wù)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要舉措。

云腦中樞主要包含數(shù)據(jù)中臺、業(yè)務(wù)中臺、視頻中臺、AI中臺和數(shù)字孿生中臺等5個中臺。其中，數(shù)據(jù)中臺已匯聚4000余萬條數(shù)據(jù)，對接相關(guān)部門20個業(yè)務(wù)系統(tǒng)平臺，建立居民信息庫等5個主題庫、城市治理等21個專題庫；視頻中臺匯聚公安市南分局“天網(wǎng)工程”、“智慧安防小區(qū)”、教育、人社、衛(wèi)健、城管、應(yīng)急等10余個部門1.2萬路視頻監(jiān)控資源。

搭建態(tài)勢感知平臺，全面感知城市運(yùn)行發(fā)展態(tài)勢，形成對綜合感知、黨建引領(lǐng)、城市治理、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、教育體育、文化旅游等六大領(lǐng)域的可視化分析，為服務(wù)黨委、政府綜合指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和科學(xué)決策，提供有力支撐。

在平臺中，既可以看到以海航萬邦為試點(diǎn)建立“億元樓”三維模型，呈現(xiàn)物業(yè)管理、企業(yè)管理等多維度指標(biāo)，展開樓層就可查看每一層的物聯(lián)設(shè)備情況、資源使用情況和入駐企業(yè)情況，實(shí)現(xiàn)樓宇精細(xì)化管理；在三維城市場景中，能掌握實(shí)時人流量信息，通過重點(diǎn)區(qū)域視頻監(jiān)控，能夠直觀查看實(shí)時監(jiān)控畫面，通過及時定位事件位置，快速聯(lián)動周邊資源，實(shí)現(xiàn)事件高效處置，展示城市治理工作動態(tài)；還能看到教育資源、體育健身場所、文化活動場所、客流來源等指標(biāo)，直觀呈現(xiàn)全區(qū)文化、教育體育整體態(tài)勢。

底座支撐穩(wěn)定。市南區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺好像是數(shù)字政府運(yùn)營的大腦，利用覆蓋時空數(shù)據(jù)匯聚、融合管理、挖掘分析等數(shù)字孿生技術(shù)，通過“以圖管城”的模式搭建了市南區(qū)全域全流程城市運(yùn)行數(shù)字孿生模型，融合基礎(chǔ)時空數(shù)據(jù)、公共專題數(shù)據(jù)、智能感知數(shù)據(jù)等孿生大數(shù)據(jù)，構(gòu)建地上下、室內(nèi)外，虛實(shí)一體化的時空數(shù)據(jù)服務(wù)資源池，形成堅(jiān)實(shí)的智慧城市“數(shù)字底座”。

“平臺以數(shù)字孿生為基礎(chǔ)、以數(shù)據(jù)中臺為核心、以社會治理為主線、以智慧應(yīng)用為亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)社會治理事件全生命周期數(shù)字化管理?！笔心蠀^(qū)大數(shù)據(jù)局長許潔先介紹說。

從治理到“智”理  數(shù)字化為基層治理賦能

巡查物品堆放、出店占道、人群集聚、垃圾滿溢……覆蓋505個基礎(chǔ)網(wǎng)格的市南區(qū)網(wǎng)格員，每日穿梭在背街小巷、景區(qū)景點(diǎn)等場所，用腳步丈量這座城市的發(fā)展，除此之外還承擔(dān)著大量日常工作，異常繁忙。然而，隨著黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺的上線使用，將有效幫助網(wǎng)格員緩解高負(fù)荷運(yùn)轉(zhuǎn)帶來的壓力。

市南區(qū)深入挖掘城市基層治理業(yè)務(wù)需求，打造視頻智能分析AI中臺，將改變以往視頻被動由人工監(jiān)控狀態(tài)，變成主動對視頻信息進(jìn)行智能分析，識別和區(qū)分人、事、物，從而實(shí)現(xiàn)了事件的自動發(fā)現(xiàn)、自動抓拍取證、自動上報(bào)以及核查處理結(jié)果等，事件處置由層層派發(fā)的傳統(tǒng)模式向基于自動識別的扁平化派發(fā)模式轉(zhuǎn)變，推進(jìn)城市治理數(shù)字化、精細(xì)化、智慧化轉(zhuǎn)型升級。

未來，將依托電子地圖，對現(xiàn)有樓棟、房屋、人口、重點(diǎn)場所、視頻監(jiān)控、城市部件等資源進(jìn)行直觀呈現(xiàn)，實(shí)現(xiàn)全區(qū)“一張圖、一套數(shù)”。網(wǎng)格員通過手機(jī)APP同一端口登陸工作平臺，實(shí)現(xiàn)采集、發(fā)現(xiàn)、上報(bào)、處置、核查全流程閉環(huán)管理。

64萬條人口數(shù)據(jù)、28萬棟房屋數(shù)據(jù)、6.45萬條在營注冊企業(yè)信息、3.89萬家在營個體戶……借助市南區(qū)黨建引領(lǐng)城市基層治理平臺這個“智慧大腦”強(qiáng)大的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)，在護(hù)航經(jīng)濟(jì)發(fā)展、創(chuàng)新社會治理等方面必將發(fā)揮重要作用。

與此同時，越來越多“智慧防疫”手段投入到基層治理應(yīng)用中，不僅有效規(guī)避了人群集聚風(fēng)險(xiǎn)，更有效減輕了防疫工作人員的工作量。

圍繞疫情重點(diǎn)地區(qū)來青人員隨訪等防控重點(diǎn)工作，市南區(qū)建設(shè)了疫情防控智慧管理平臺，助推疫情防控工作“快、精、準(zhǔn)”。近日，管理平臺新上線了“入境快件郵件系統(tǒng)”功能，在當(dāng)前疫情環(huán)境下完成對入境快遞收件人的精細(xì)管理，實(shí)現(xiàn)了可溯化、信息化管控。

“為精準(zhǔn)有效地做好疫情防控工作，自區(qū)入境郵件快件專班成立以來，我們手工統(tǒng)計(jì)入境快件收件人信息2000余條，信息繁雜，任務(wù)量比較大。”區(qū)入境郵件快件疫情防控專班工作人員介紹說，隨著新功能的上線，入境快件到達(dá)市南區(qū)后，快遞公司第一時間會聯(lián)系收件人所在社區(qū)（公安），由社區(qū)（公安）通過平臺錄入收件人信息，隨后跟蹤收件人，確保其于3-5日內(nèi)按要求進(jìn)行核酸檢測，如超期沒有進(jìn)行核酸檢測，系統(tǒng)將通過平臺進(jìn)行報(bào)警提醒，實(shí)現(xiàn)疫情監(jiān)測無死角、非接觸排查，同時系統(tǒng)也將疫情防控手工報(bào)表電子化、系統(tǒng)化，解放人力，讓防疫工作更高效。

未來，市南區(qū)將積極建設(shè)物聯(lián)網(wǎng)、視頻匯聚、融合通信等平臺，推進(jìn)“一網(wǎng)統(tǒng)攬”綜合慧治平臺建設(shè)，加快推進(jìn)各類應(yīng)用場景建設(shè)、完善、迭代，提升綜合指揮調(diào)度、風(fēng)險(xiǎn)防范預(yù)警、事件應(yīng)對處置和服務(wù)科學(xué)水平，賦能基層治理應(yīng)用。深化孿生應(yīng)用，在智慧歷史城區(qū)、智慧街區(qū)、智慧樓宇等領(lǐng)域，打造以數(shù)字孿生為載體的特色應(yīng)用，全面推動政府服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化。

“數(shù)字是技術(shù)，服務(wù)是靈魂?！痹S潔先說，大數(shù)據(jù)局將貫徹全區(qū)“摘星奪旗”局長書記擂臺賽精神，倒排時間抓進(jìn)度，讓數(shù)字更好為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步、群眾生活服務(wù)，為新時代社會主義現(xiàn)代化國際大都市樣板區(qū)建設(shè)提供更加有力的“數(shù)字”支撐。

青島財(cái)經(jīng)日報(bào)/首頁新聞記者 李倚慰