近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，其中提到，到規(guī)劃期末，保障性租賃住房房源數(shù)量達(dá)到21萬套（間），占城鎮(zhèn)新增住房供應(yīng)總量的30%以上，新市民、青年人的住房問題得到有效解決。

在“十四五”期間，全市將建立健全具有青島特色的住房保障制度，加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系。建立健全保障性租賃住房制度，有效擴(kuò)大保障性租賃住房供給，充分發(fā)揮政府引導(dǎo)作用和市場機(jī)制作用，積極構(gòu)建籌集渠道多樣、參與主體多元、市場管理規(guī)范、監(jiān)管服務(wù)到位的保障性租賃住房建設(shè)籌集和供應(yīng)體系。

21萬套（間）保障性租賃住房將按年度目標(biāo)完成

據(jù)悉，到規(guī)劃期末，保障性租賃住房房源數(shù)量達(dá)到21萬套（間）。面對如此大數(shù)量的房源，該如何實(shí)現(xiàn)？征求意見稿中對年度目標(biāo)進(jìn)行了細(xì)化——

2021年，充分挖掘存量房源潛力，將利用集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)、中央財(cái)政支持住房租賃市場發(fā)展試點(diǎn)、發(fā)展政策性租賃住房試點(diǎn)建設(shè)籌集的租賃住房房源，符合規(guī)定的均納入保障性租賃住房規(guī)范管理。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬套（間）。

2022年，建立健全保障性租賃住房建設(shè)管理機(jī)制，完善保障性租賃住房建設(shè)、分配、運(yùn)營等配套政策。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。

2023年，穩(wěn)步推進(jìn)保障性租賃住房建設(shè)，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房統(tǒng)一納入全市住房租賃服務(wù)信息監(jiān)管系統(tǒng)管理。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4.5萬套（間）。

2024年，實(shí)現(xiàn)保障性租賃住房信息平臺備案，推廣保障性租賃住房租賃電子合同網(wǎng)簽和自動備案。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬套（間）。

2025年，形成保障性租賃住房的有效供應(yīng)，建立穩(wěn)定的常態(tài)化配租機(jī)制，新市民、青年人階段性住房困難問題得到有效緩解。全市建設(shè)和籌集保障性租賃住房4萬套（間）。

以不超過70平方米的小戶型為主，多渠道籌集房源

征求意見稿明確，要加快完善住房保障體系。加快完善以公租房、保障性租賃住房和共有產(chǎn)權(quán)住房為主體的住房保障體系，積極推進(jìn)我市現(xiàn)有政策性住房歸類整理，實(shí)現(xiàn)與國家住房保障體系對接。面向城鎮(zhèn)戶籍家庭供應(yīng)的公租房，繼續(xù)作為公租房管理；面向新市民、青年人等群體供應(yīng)的租賃型人才住房、享受政府優(yōu)惠政策且符合“小戶型、低租金”的市場租賃住房等，歸類為保障性租賃住房；面向有一定經(jīng)濟(jì)能力又買不起商品住房的群體銷售的經(jīng)濟(jì)適用住房、限價商品住房、產(chǎn)權(quán)型人才住房和共有產(chǎn)權(quán)商品住房，歸類為共有產(chǎn)權(quán)住房。

建立健全保障性租賃住房制度。保障性租賃住房是由政府給予土地、財(cái)稅、金融等政策支持，由市場多主體投資、多渠道供給的租賃型住房，套型面積以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主。租賃價格按照不高于同地段、同品質(zhì)市場租賃住房租金的90%確定。保障性租賃住房主要面向本市無房的新市民、青年人，特別是從事城市基本公共服務(wù)的外來務(wù)工、新就業(yè)人員供應(yīng)。

與此同時，在房源供應(yīng)方面，要完善多樣化多渠道。結(jié)合我市土地供應(yīng)實(shí)際情況，充分挖掘存量用房、存量用地潛力，通過新建、改建、改造、購買等方式，多渠道籌集保障性租賃住房房源。著重調(diào)動國有平臺公司參與發(fā)展保障性租賃住房工作的積極性，在資金、土地等方面給予扶持。結(jié)合住房需求、土地資源等實(shí)際情況，差異化供應(yīng)住宅型、宿舍型保障性租賃住房，有效增加房源供應(yīng)。具體包括——

利用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)。推動集體土地有效利用，緩解城市居住用地供需矛盾，在尊重農(nóng)民集體意愿的基礎(chǔ)上，支持利用城區(qū)、靠近產(chǎn)業(yè)園區(qū)或交通便利區(qū)域的集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)保障性租賃住房。農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織可通過自建或聯(lián)營、入股等方式建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房。

利用企事業(yè)單位自有閑置土地建設(shè)。對企事業(yè)單位依法取得使用權(quán)的土地，在符合規(guī)劃、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許用于建設(shè)保障性租賃住房，并變更土地用途，不補(bǔ)繳土地價款，原劃撥的土地可繼續(xù)保留劃撥方式；允許土地使用權(quán)人自建或與其他市場主體合作建設(shè)運(yùn)營保障性租賃住房，優(yōu)先面向本單位符合條件的群體出租。

利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套用地建設(shè)。在確保安全的前提下，可將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中工業(yè)項(xiàng)目配套建設(shè)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施的用地面積占項(xiàng)目總用地面積的比例上限由7%提高到15%，建筑面積占比上限相應(yīng)提高，提高部分主要用于建設(shè)宿舍型保障性租賃住房，嚴(yán)禁建設(shè)成套商品住宅；鼓勵將產(chǎn)業(yè)園區(qū)中各工業(yè)項(xiàng)目的配套比例對應(yīng)的用地面積或建筑面積集中起來，統(tǒng)一建設(shè)宿舍型保障性租賃住房。

利用新供應(yīng)國有建設(shè)用地建設(shè)。以公共交通便利為導(dǎo)向，以國有平臺公司為主，通過劃撥土地、協(xié)議出讓土地、招拍掛整體出讓租賃住房用地等國有土地供應(yīng)渠道，集中建設(shè)或配建保障性租賃住房。

利用閑置住房和非居住存量房屋建設(shè)。閑置和低效利用的商業(yè)辦公、旅館、廠房、倉儲、科研教育等非居住存量房屋，在符合規(guī)劃原則、權(quán)屬不變、滿足安全要求、尊重群眾意愿的前提下，允許改建為保障性租賃住房；用作保障性租賃住房期間，不變更土地使用性質(zhì)，不補(bǔ)繳土地價款。

“十四五”期間，還要支持專業(yè)化規(guī)模化的市場供應(yīng)主體。首先，發(fā)揮國有企業(yè)示范引領(lǐng)作用。鼓勵國有平臺公司以及國有企業(yè)投資、建設(shè)、運(yùn)營保障性租賃住房，支持相關(guān)國有企業(yè)拓展保障性租賃住房業(yè)務(wù)或轉(zhuǎn)型為住房租賃企業(yè)，提高保障性租賃住房運(yùn)營管理的規(guī)模化、集約化、專業(yè)化水平；其次，支持專業(yè)化住房租賃企業(yè)發(fā)展。通過政策支持幫助專業(yè)化住房租賃企業(yè)降低建設(shè)和運(yùn)營成本，促進(jìn)企業(yè)實(shí)施規(guī)?；赓U服務(wù)、擴(kuò)大市場占有率，逐步引導(dǎo)企業(yè)形成可持續(xù)的商業(yè)運(yùn)作模式，培育壯大一批專業(yè)化住房租賃企業(yè)；再次，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會規(guī)范引導(dǎo)作用。住房租賃行業(yè)協(xié)會協(xié)助政府制定完善的行業(yè)規(guī)范和有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，建立健全各項(xiàng)管理制度，加強(qiáng)企業(yè)自律管理。促進(jìn)保障性租賃住房運(yùn)營企業(yè)和工作人員人員依法經(jīng)營、誠實(shí)守信。加強(qiáng)企業(yè)交流和從業(yè)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷提高行業(yè)發(fā)展水平和從業(yè)人員業(yè)務(wù)素質(zhì)。

保障性租賃住房項(xiàng)目可享受多重優(yōu)惠政策

征求意見稿還對空間布局與分區(qū)指引，進(jìn)行明確。

針對市南區(qū)、市北區(qū)、李滄區(qū)、嶗山區(qū)，深入推進(jìn)城市更新，優(yōu)化提升居住空間、環(huán)境品質(zhì)，結(jié)合歷史風(fēng)貌保護(hù)、軌道交通站點(diǎn)，深入挖掘存量住房、騰空房屋改造潛力；支持符合條件的企業(yè)利用自有存量用地、存量用房新建或改建保障性租賃住房；充分利用集中建設(shè)和配建的方式籌集房源，支持與國有平臺公司合作異地建設(shè)保障性租賃住房，彌補(bǔ)中心城區(qū)增量空間較少的不足，保障片區(qū)內(nèi)人口流動和活力。

針對城陽區(qū)、西海岸新區(qū)、即墨區(qū)、膠州市，實(shí)施以公共交通為導(dǎo)向的TOD開發(fā)模式，將住房布局和成熟服務(wù)配套設(shè)施、公共交通站點(diǎn)緊密結(jié)合，提高住房供需空間匹配度，推動職住平衡。以集中建設(shè)和配建保障性租賃住房為主，加強(qiáng)市區(qū)兩級平臺公司合作，并結(jié)合舊村改造、產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套建設(shè)等方式，多渠道籌集房源。

針對平度市、萊西市，適度發(fā)展保障性租賃住房，重點(diǎn)在姜山新城、新河、南村等產(chǎn)業(yè)片區(qū)新建保障性租賃住房，主要保障當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)新區(qū)新市民、青年人住房需求，促進(jìn)職住平衡。

在實(shí)施保障措施方面，保障性租賃住房項(xiàng)目可享受多重優(yōu)惠政策，包括落實(shí)完善土地支持政策、建立多部門聯(lián)合審查機(jī)制、落實(shí)稅收優(yōu)惠政策、落實(shí)民用水電價格優(yōu)惠政策、增強(qiáng)金融政策支持、落實(shí)租購?fù)瑱?quán)等。其中，租購?fù)瑱?quán)是大眾普遍關(guān)注的方面。征求意見稿中提到，要積極完善“租售同權(quán)”導(dǎo)向下的公共服務(wù)政策，依法辦理房屋租賃合同備案的租房者，具備平等享受我市常住戶口家庭基本公共權(quán)益的權(quán)利。租房者可憑《青島市房屋租賃合同備案證明》等相關(guān)證明材料，申請享受租房落戶、公積金提取、子女就近入學(xué)、就業(yè)保障、基本醫(yī)療及公共衛(wèi)生等便民服務(wù)。

近日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布了《青島市“十四五”保障性租賃住房發(fā)展規(guī)劃（征求意見稿）》，其中提到，到規(guī)劃期末，保障性租賃住房房源數(shù)量達(dá)到21萬套（間），占城鎮(zhèn)新增住房供應(yīng)總量的30%以上，新市民、青年人的住房問題得到有效解決。

來源：青島日報社/觀海新聞

責(zé)任編輯：李頡