“事兒不是俺一個人干的，是好政策和善良的家鄉(xiāng)人才有了企業(yè)的今天?！?007年，王大偉回到自己家鄉(xiāng)膠州開始創(chuàng)業(yè)，在各級政府的支持下，他和他的團隊將一個小作坊逐步打造成主打滾輪架系列產品的國家級高新技術企業(yè)、國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，轉移農村剩余勞動力1500余人次，帶動10余戶經濟困難家庭脫貧致富，展現了一位農民企業(yè)家的社會擔當。

近年來，青島市結合本地實際，樹立實干實績鮮明導向，多元拓展就業(yè)創(chuàng)業(yè)途徑，促進更多農民工就近就地實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實鞏固拓展了脫貧攻堅成果與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為實現城鄉(xiāng)共同富裕開掘了“源頭活水”。

截至2022年6月末，青島常住人口中在崗農民工197.09萬人（本地戶籍98.52萬人，外地戶籍98.57萬人），從行業(yè)分布看，制造業(yè)、租賃和商務服務業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)吸納農民工就業(yè)人數較多，占比分別為38.97%、13.57%、12.83%，制造業(yè)依舊是吸納農民工就業(yè)的主要行業(yè)；政策性扶持農民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)4575人，帶動就業(yè)11552人。

——深挖“蓄水池”，在構建靈活就業(yè)體系上出實招

靈活就業(yè)是吸納就業(yè)的重要蓄水池，也是農民工等求職群體在青就業(yè)、增加收入的重要途徑之一。

青島市依托“工賦青島”，與海爾卡奧斯積極對接，創(chuàng)建了集查詢崗位、供需對接、技能提升等功能于一體的靈活就業(yè)服務平臺。平臺堅持“政府引導、社會創(chuàng)建、市場運作”原則，為農民工提供一體多元線上服務。同時，有效銜接全市6個靈活務工市場，實行統(tǒng)一監(jiān)管，創(chuàng)建固定攤位、移動招聘、即走即停的“一張網、多市場”短平快招聘模式。

“今年以來，全市6所靈活務工市場服務農民工等求職群體20萬人次，其中，外來務工人員15萬人次。”青島市人力資源和社會保障局相關負責人表示。

——打開“金口袋”，在解決創(chuàng)業(yè)資金難題上務實功

2018年，萊西市院上鎮(zhèn)吳格莊村的吳帥文自己開辦了一家民營醫(yī)院。“剛起步時，因需要各類醫(yī)療器材和設備，面臨資金周轉不開的問題，差點放棄?！北е囋嚳吹南敕?，吳帥文向萊西人社局申請了45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，開業(yè)資金難題一朝得解。2021年疫情反復，吳帥文又申請了45萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款，渡過資金缺口難關。

以“真金白銀”厚植沃土，創(chuàng)業(yè)的“雨林”方能“萬物競秀”。青島市全面落實支持返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)扶持政策，對符合條件的農民工給予最高3萬元創(chuàng)業(yè)補貼及最高60萬元的貸款；創(chuàng)辦小微企業(yè)最高可提供300萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。2022年以來，為4439人發(fā)放一次性創(chuàng)業(yè)補貼7942.9萬元，為448戶企業(yè)發(fā)放創(chuàng)業(yè)崗位開發(fā)補貼227.6萬元。

“除將返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農民工、農村自主創(chuàng)業(yè)農民納入創(chuàng)業(yè)擔保貸款服務范圍外，我們還鼓勵各區(qū)市因地制宜，破解貸款難題?！鼻鄭u市人力資源和社會保障局相關負責人表示。據了解，嶗山區(qū)已率先出臺了適合本區(qū)實際的農民創(chuàng)業(yè)擔保貸款政策，由質押和保證擔保調整為免擔保和保證擔保，對個體經營貸款額度5萬元以下、企業(yè)貸款額度10萬元以下的，政府免反擔保。此項政策實施以來，已為1000余名農村創(chuàng)業(yè)者提供擔保貸款5100余萬元，其中，2022年為60名創(chuàng)業(yè)者提供貸款310萬元。

——精筑“鳳凰臺”，在匯聚資源要素上求實效

單絲不成線，獨木難成林。創(chuàng)業(yè)平臺的優(yōu)勢在于集聚各類要素資源、降低投入成本。為此，青島市筑起“鳳凰臺”，謀求鳳來棲，先后在即墨、平度、萊西等區(qū)市建立返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)孵化基地（園區(qū)），鼓勵區(qū)市在優(yōu)化現有創(chuàng)業(yè)孵化園區(qū)的基礎上，建設一批農村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)等綜合性孵化載體，實施返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)專項服務，為有創(chuàng)業(yè)意愿的農民工等人員提供創(chuàng)業(yè)培訓、創(chuàng)業(yè)指導、項目推介、擔保貸款等服務，提升返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)成功率。同時，以“鳳凰臺”為基點，輻射周邊農戶，調動鄉(xiāng)村人才創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的主動性和積極性，以創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)促發(fā)展，實現“創(chuàng)業(yè)一處，富民一方”。

平度市崔家集鎮(zhèn)西紅柿現代農業(yè)產業(yè)園，通過租種大棚、入園打工，實現了“家門口”創(chuàng)業(yè)就業(yè)致富。產業(yè)園吸引了周邊及外地3000余人常年前來務工，一些村民看準商機，在村中開起了快餐館、包子鋪、饅頭店和小超市，打造具有當地特色的“農家樂”，村莊的年輕人“返流”回家，有500余名在外能人、外出務工人員和大學生返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，從事西紅柿種植、電商銷售和購銷服務。2021年，全鎮(zhèn)櫻桃西紅柿大棚總數超過2400個，僅此一項，可幫助群眾增收4.3億元，人均增收超過5500元，園區(qū)產業(yè)帶動村民致富效果顯著。

——織密“兜底網”，在夯實援助服務平臺上鉚實勁

在幫助重點人群實現就業(yè)的道路上，一個人都不能掉隊。近年來，依托山東省公共就業(yè)信息系統(tǒng)，青島市開發(fā)搭建了“就業(yè)援助公共服務平臺”。將所有失業(yè)人員及就業(yè)困難人員全部實名制納入平臺管理，以街（鎮(zhèn)）為網格單元，按照個人是否有就業(yè)、創(chuàng)業(yè)、培訓意愿進行分級分類，主動為其提供跟進式、定制式精準就業(yè)援助服務。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)和培訓政策送到每一個援助對象家中，幫助援助對象了解適合于自身的政策和辦理途徑；針對個人不同的求職擇業(yè)需求，為其提供適合的崗位信息，同時向有用工需求的用人單位推薦就業(yè)，確保有就業(yè)意愿人員“多崗可挑、有崗可上”。

據悉，該平臺上線以來，為10萬余名農村戶籍人員進行了精準幫扶，5.4萬人實現就業(yè)。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓