“家里面上有老下有小、各種負債、入不敷出，出去工作又照顧不了家庭，生活曾經一愁莫展?！奔易±顪鎱^(qū)的劉瑞仙是兩個孩子的媽媽，其中一個孩子患有自閉癥，同時還要照顧七十多歲的父母，家庭經濟困難。就在一個多月前，社區(qū)為她提供了一份家門口的城鎮(zhèn)公益崗工作，負責社區(qū)全民核酸檢測、社區(qū)便民服務大廳引導，工作時間也很靈活。由就業(yè)困難人員轉變成“月薪族”，還能兼顧家庭，劉瑞仙覺得生活充實有意義，對未來充滿信心。

今年，像劉瑞仙一樣的37047名就業(yè)困難人員走上了就業(yè)崗位，由“輸血”式幫扶變“造血”式幫扶，這得益于青島市深入實施城鄉(xiāng)公益性崗位擴容提質行動，積極消納城鎮(zhèn)長期失業(yè)人員和農村剩余勞動力，促進低收入群體就業(yè)增收。截至目前，全市已開發(fā)城鄉(xiāng)公益崗38101個，登記失業(yè)人員實現(xiàn)規(guī)模性就業(yè)，登記失業(yè)人員數(shù)量創(chuàng)近三年新低，城鎮(zhèn)公益崗預計人均可實現(xiàn)年增收2萬余元，鄉(xiāng)村公益崗人均可實現(xiàn)年增收1萬余元。

強化關鍵要素支撐，夯實行動發(fā)展根基

一是強化責任驅動。以青島市就業(yè)工作領導小組名義召開會議，對實施好擴容提質行動作出全面動員部署，將完成情況納入對各區(qū)市高質量發(fā)展綜合績效考核，壓緊壓實工作責任。同時，建立定期調度制度，通報交流工作進展及經驗做法，激勵各區(qū)市比學趕超、提速發(fā)力。

二是強化先行先試。指導青島膠州市作為先行試點，將公益性崗位納入社會綜合治理網格平臺，探索建立“二三四”公崗開發(fā)管理體系，總結經驗，快速鋪開。召開區(qū)（市）、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）三級參加的座談會，赴崗位一線深入調研，及時掌握情況、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策。

三是強化資金保障。根據(jù)公益性崗位工作內容和工時實際，確定城鎮(zhèn)公益崗工資按不低于月最低工資標準（含社會保險個人承擔部分）執(zhí)行，鄉(xiāng)村公益崗勞動報酬依據(jù)崗位類型、勞動時間等因素確定，月補貼最低900元。將城鄉(xiāng)公益性崗位補助資金列入年度財政預算，按照預算安排“增一塊”、優(yōu)化結構“擠一塊”、整合資金“統(tǒng)一塊”的原則，落實市級配套資金2.2億元，保障待遇發(fā)放、崗前培訓。

突出政策引領護航，崗位創(chuàng)設謀深謀細

一是政策先行“明思路”。青島市人社局聯(lián)合青島市財政局、青島市農業(yè)農村局制定出臺崗位開發(fā)管理辦法和具體實施方案，將城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭人員、城鎮(zhèn)大齡失業(yè)人員、脫貧享受政策人員、農村低收入人員等困難群體納入安置范圍，明確崗位類別、人員條件、聘用程序、待遇標準、退出情形，確保符合條件的就業(yè)困難群體應納盡納、應安盡安。

二是精準問需“定目標”。堅持“因人設崗”，依托山東省公共就業(yè)系統(tǒng)等數(shù)據(jù)平臺，以社區(qū)、村為單元組織基層就業(yè)工作人員、勞務經紀人，逐戶摸排就業(yè)困難群體信息需求，結合年齡、性別、學歷、身體狀況、家庭經濟情況等進行精準畫像，全市累計建檔4萬余人。

三是特色設崗“謀抓手”。注重“因需設崗”，廣泛征集街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）崗位需求，靶向開發(fā)公共管理、公共服務、社會事業(yè)、設施維護和社會治理等五大類崗位。創(chuàng)新打造齊長城巡護崗，歷史古跡巡護工作實現(xiàn)零突破；結合實際創(chuàng)設校園護導崗、新時代文明實踐崗，切實解決家庭婦女、殘疾人等群體就業(yè)難題；開發(fā)反詐宣傳等綜合治理網格員崗位等特色崗位，著力補齊公共服務短板，推動基層善治。

聚焦健全機制保障，管理服務質效雙提升

一是安置流程規(guī)范化。通過短信、微信、APP等方式“點對點”定向推送崗位信息，推行發(fā)布、報名、評議、公示、審批、簽訂、培訓、上崗等“七步工作法”，建立崗前免費培訓制度等多項工作規(guī)范。建立區(qū)（市）—街道（鎮(zhèn)）—社區(qū)（村）三級聯(lián)動工作機制，打造“組織監(jiān)督+群眾監(jiān)督”雙重監(jiān)督體系，實行人員、崗位“雙實名”，堅決卡住以權謀私、優(yōu)親厚友等不正之風。

二是管理服務精細化。健全“四位一體”工作機制，強化日常管理、信息化管理、資金管理和人員退出管理，加強人防、制防、技防，不斷提升精細化管理水平，杜絕消極怠工、“吃空餉”等問題發(fā)生。建立公益性崗位長效服務機制，推廣建設“公崗驛站”，為在崗人員提供暖心服務。

三是黨建引領示范化。發(fā)揮社區(qū)黨委、網格黨支部等基層黨組織和在崗黨員示范引領作用，建立“公益性崗位流動黨支部”，教育引導在崗人員愛崗敬業(yè)、奉獻服務社會。疫情發(fā)生期間，青島市積極發(fā)揮城鄉(xiāng)公益性崗位社會服務作用，迅速組織公崗人員深入社區(qū)、村居等防疫“一線”，助力疫情防控，溫暖社區(qū)居民。

下一步，青島市將進一步完善市、區(qū)(市)負總責，街道（鎮(zhèn)）具體落實，社區(qū)（村）參與做好日常管理使用的工作運行機制，將公益性崗位擴容提質與城市更新和城市建設三年攻堅行動、創(chuàng)建全國文明典范城市、全面推進鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略、重點任務深入結合，充分發(fā)揮服務公益、服務社會的重要作用。

青島財經日報/首頁新聞記者 封滿樓