12月16日，青島市自然資源和規(guī)劃局發(fā)布了63條服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單(2022版)。

為認(rèn)真學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神，迅速落實(shí)省自然資源系統(tǒng)“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)能力提升工作要求，全面檢視反思工作，持續(xù)提升能力、改善作風(fēng)，青島市自然資源和規(guī)劃局結(jié)合今年國家、省、市政策法規(guī)出臺情況，對自然資源規(guī)劃領(lǐng)域中的關(guān)鍵性政策進(jìn)行梳理、集成、更新，出臺了《自然資源規(guī)劃服務(wù)保障高質(zhì)量發(fā)展政策清單（2022版）》。

清單囊括土地要素支撐、規(guī)劃服務(wù)保障、優(yōu)化營商環(huán)境等多個(gè)方面共63條精準(zhǔn)、務(wù)實(shí)、管用的政策措施，含金量高、針對性強(qiáng)，對準(zhǔn)區(qū)（市）、部門（單位）、企業(yè)需求，便于各有關(guān)部門和各類市場主體更加清晰地了解和掌握運(yùn)用相關(guān)政策，為全力推動(dòng)自然資源事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展提供了政策支撐。

下一步，市自然資源和規(guī)劃局將以建設(shè)新時(shí)代社會主義現(xiàn)代化國際大都市為引領(lǐng)，以“嚴(yán)真細(xì)實(shí)快”作風(fēng)能力提升活動(dòng)為抓手，以強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)保障為主線，以推進(jìn)城市更新和城市建設(shè)三年攻堅(jiān)行動(dòng)為重點(diǎn)，持續(xù)強(qiáng)化土地要素支撐和規(guī)劃服務(wù)政策保障，推動(dòng)自然資源和規(guī)劃職能作用全面加強(qiáng)、全面過硬。

具體63條：

1．重點(diǎn)保障重大項(xiàng)目用地。對納入國家重點(diǎn)項(xiàng)目清單、國家軍事設(shè)施重大項(xiàng)目清單的項(xiàng)目用地，以及納入省政府重大項(xiàng)目清單的能源、交通、水利、軍事設(shè)施、產(chǎn)業(yè)單獨(dú)選址項(xiàng)目用地，實(shí)行計(jì)劃指標(biāo)重點(diǎn)保障，建設(shè)用地依法依規(guī)批準(zhǔn)后，由國家直接配置計(jì)劃指標(biāo)。市級統(tǒng)籌計(jì)劃指標(biāo)用于鄉(xiāng)村振興、高質(zhì)量項(xiàng)目急需用地及對完成相關(guān)考核事項(xiàng)成效顯著區(qū)（市）獎(jiǎng)勵(lì)。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于做好2022年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)使用工作的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕113號）

歸口處室：用途管制處，聯(lián)系電話：83893224

2．加快重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目用地報(bào)批。允許分期分段辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和土地征收。確需分期建設(shè)的項(xiàng)目，可以根據(jù)可行性研究報(bào)告，分期申請建設(shè)用地，分期辦理建設(shè)用地審批手續(xù)。線性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目正式報(bào)批時(shí)，可根據(jù)用地報(bào)批組卷進(jìn)度，以市分段報(bào)批用地

政策依據(jù)：自然資源部等7部門關(guān)于加強(qiáng)用地審批前期工作積極推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)的通知（自然資發(fā)〔2022〕130號）

歸口處室：用途管制處，聯(lián)系電話：83893224

3．強(qiáng)化建設(shè)用地指標(biāo)支持鄉(xiāng)村振興。落實(shí)“土地要素跟著項(xiàng)目走”的要求，對創(chuàng)建的市級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，原則上按照每個(gè)片區(qū)三年時(shí)間（2022-2024年），累計(jì)總量50畝的標(biāo)準(zhǔn)，給予建設(shè)用地指標(biāo)支持。指標(biāo)使用計(jì)劃由區(qū)（市）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定，每年6月30日前書面報(bào)市自然資源和規(guī)劃局，指標(biāo)計(jì)劃須于當(dāng)年10月31日前完成組卷上報(bào)。對創(chuàng)建的區(qū)（市）級鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)，區(qū)（市）要重點(diǎn)傾斜，建設(shè)用地指標(biāo)根據(jù)建設(shè)需求，由各示范片區(qū)所在鎮(zhèn)（街）提出，區(qū)（市）自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門研究確定，給予保障。示范片區(qū)建設(shè)用地指標(biāo)主要用于符合國家和省一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展要求、具有較大示范帶動(dòng)作用的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，以及農(nóng)村公共服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于保障和規(guī)范鄉(xiāng)村振興示范片區(qū)建設(shè)用地的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕129號）

歸口處室：用途管制處，聯(lián)系電話：83893224

4．支持農(nóng)村建設(shè)用地騰退利用。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村集體建設(shè)用地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的，騰退的建設(shè)用地空間在保障本村村民安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地的前提下，節(jié)余部分可利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策進(jìn)行村內(nèi)掛鉤、村村掛鉤、村鎮(zhèn)掛鉤。對于復(fù)墾后不能與周邊農(nóng)用地相連的建設(shè)用地，可通過自愿平移置換后整理復(fù)墾。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則的通知》（魯自然資發(fā)〔2021〕7號）

歸口處室：用途管制處，聯(lián)系電話：83893224

5．豐富低效用地開發(fā)模式。

（1）政府收儲改造。改造地塊規(guī)劃用途為商品住宅或城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施用地的，應(yīng)由市、縣（市）政府依法收回或收購，依法辦理供地手續(xù)。在依法補(bǔ)償基礎(chǔ)上，可對原土地權(quán)利人采取物業(yè)返還等方式獎(jiǎng)勵(lì)。

（2）原土地使用權(quán)人改造。除應(yīng)由政府收回的外，原土地使用權(quán)人可通過自主、聯(lián)營、入股、轉(zhuǎn)讓等多種方式改造開發(fā)；納入成片改造范圍的地塊，原土地使用權(quán)人可優(yōu)先收購相鄰宗地，歸宗后實(shí)施整體改造；原土地使用權(quán)人分散的，可組建聯(lián)合體實(shí)施再開發(fā)。在改造過程中，允許按規(guī)劃對用地性質(zhì)、建筑容量、建筑高度適當(dāng)調(diào)整，可通過存量補(bǔ)地價(jià)、協(xié)議出讓方式完善用地手續(xù)。

（3）原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織改造。涉及城中村集體建設(shè)用地改造的，在符合規(guī)劃、用途管制和尊重群眾意愿的前提下，可依法征收后進(jìn)行改造開發(fā)，允許集體經(jīng)濟(jì)組織自行或引入社會投資主體參與再開發(fā)。由政府組織改造用于經(jīng)營性開發(fā)的，其土地出讓收入可確定一定比例，按規(guī)定通過預(yù)算安排支持原農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織用于新農(nóng)村建設(shè)，具體比例由所在市、縣（市、區(qū)）政府確定。

（4）市場主體改造。鼓勵(lì)和引導(dǎo)有實(shí)力且有開發(fā)經(jīng)驗(yàn)的企業(yè)參與再開發(fā)。在符合規(guī)劃前提下，通過公開招標(biāo)方式確定市場主體收購相鄰地塊，實(shí)施集中連片開發(fā)。

政策依據(jù)：山東省人民政府辦公廳關(guān)于推進(jìn)城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)的意見（魯政辦字〔2020〕32號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83892382

6．創(chuàng)新土地收儲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。為推進(jìn)土地儲備工作，土地收儲補(bǔ)償原則上按片區(qū)實(shí)施，確實(shí)無法與周邊土地整合成片的，可按現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償。市內(nèi)三區(qū)的土地收儲按以下標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施補(bǔ)償，其他區(qū)（市）可以參照執(zhí)行，也可以結(jié)合各自實(shí)際依法依規(guī)制定補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)。

（1）片區(qū)土地收儲補(bǔ)償。市自然資源和規(guī)劃部門根據(jù)詳細(xì)規(guī)劃、城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)和城市更新專項(xiàng)規(guī)劃等，科學(xué)劃定片區(qū)范圍，并根據(jù)土地市場情況、規(guī)劃用途價(jià)值以及土地現(xiàn)狀情況，合理評估確定片區(qū)綜合地價(jià)。市土地儲備機(jī)構(gòu)等有關(guān)實(shí)施主體按照片區(qū)綜合地價(jià)情況與用地單位協(xié)商確定土地收儲補(bǔ)償價(jià)格，統(tǒng)籌實(shí)施收儲。

（2）現(xiàn)狀收儲補(bǔ)償。按照現(xiàn)狀實(shí)施收儲的，收儲補(bǔ)償按照以下方式實(shí)施：一是國有土地收儲補(bǔ)償。土地收儲補(bǔ)償費(fèi)用由土地補(bǔ)償費(fèi)、地上建筑物（含構(gòu)筑物及附著物）補(bǔ)償費(fèi)、搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)等組成。土地補(bǔ)償費(fèi)按照不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載用途實(shí)施評估，其中劃撥用地按照劃撥土地使用權(quán)權(quán)益價(jià)格實(shí)施評估，出讓用地按照剩余出讓年限實(shí)施評估；地上建筑物補(bǔ)償費(fèi)按照建筑物重置價(jià)實(shí)施評估；搬遷和停產(chǎn)停業(yè)補(bǔ)助費(fèi)參照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定核算。二是集體土地收儲補(bǔ)償。為切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益，在辦理集體土地收儲補(bǔ)償過程中，優(yōu)先安排安置用地，妥善留用集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展用地（房），保障被征地農(nóng)民原有生活水平不降低，長遠(yuǎn)生計(jì)有保障。做好與現(xiàn)行“城中村”村莊土地配置政策的銜接和過渡，具體辦法由市自然資源和規(guī)劃部門會同有關(guān)單位另行研究制定。

（3）歷史遺留問題收儲補(bǔ)償。已列入搬遷計(jì)劃的老城區(qū)搬遷企業(yè)和搬遷片區(qū)、已單獨(dú)確定補(bǔ)償政策的市北區(qū)中央商務(wù)區(qū)等特定片區(qū)，土地收儲補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按原定補(bǔ)償政策執(zhí)行。

（4）對于老舊小區(qū)、棚戶區(qū)及因公共利益需要應(yīng)當(dāng)實(shí)施房屋征收的其他區(qū)域，按照國有土地上房屋征收與補(bǔ)償有關(guān)規(guī)定實(shí)施房屋征收補(bǔ)償后，土地按要求移交納入儲備，不再實(shí)施國有土地收儲補(bǔ)償。

政策依據(jù)：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)土地儲備管理工作的意見（青政發(fā)〔2021〕20號）

歸口部門：儲備中心，聯(lián)系電話：58663980

7．鼓勵(lì)開展建設(shè)用地整理，實(shí)施集中連片再開發(fā)。整合零星分散的城鎮(zhèn)低效用地。可將無法作為獨(dú)立地塊使用的邊角地、夾心地、插花地等零星存量土地統(tǒng)籌納入再開發(fā)項(xiàng)目，優(yōu)先用于基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。不能單獨(dú)開發(fā)建設(shè)的用地，可以協(xié)議出讓方式供應(yīng)給實(shí)施主體一并實(shí)施再開發(fā)，單宗零星用地面積原則上不超過3畝，且累計(jì)面積不超過再開發(fā)項(xiàng)目總面積的10%。

政策依據(jù)：青島市國土資源和房屋管理局關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范國有建設(shè)用地使用權(quán)協(xié)議出讓有關(guān)事宜的通知（青土資房規(guī)〔2018〕1號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83892382

8．做好臨時(shí)用地管理。臨時(shí)用地是指建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等臨時(shí)使用，不修建永久性建（構(gòu)）筑物，使用后可恢復(fù)的土地（通過復(fù)墾可恢復(fù)原地類或者達(dá)到可供利用狀態(tài)）。臨時(shí)用地具有臨時(shí)性和可恢復(fù)性等特點(diǎn)，與建設(shè)項(xiàng)目施工、地質(zhì)勘查等無關(guān)的用地，使用后無法恢復(fù)到原地類或者復(fù)墾達(dá)不到可供利用狀態(tài)的用地，不得使用臨時(shí)用地。臨時(shí)用地使用期限一般不超過兩年。城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)臨時(shí)建設(shè)用地規(guī)劃許可、臨時(shí)建設(shè)工程規(guī)劃許可的期限應(yīng)當(dāng)與臨時(shí)用地期限相銜接。臨時(shí)用地使用期限，從批準(zhǔn)之日起算。建設(shè)周期較長的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目施工使用的臨時(shí)用地，期限不超過四年。直接服務(wù)于鐵路工程施工的制梁場、拌合站，需臨時(shí)使用土地的，其土地復(fù)墾方案通過論證，業(yè)主單位簽訂承諾書，明確復(fù)墾完成時(shí)限和恢復(fù)責(zé)任，確保能恢復(fù)種植條件的，可以占用耕地，不得占用永久基本農(nóng)田。

政策依據(jù)：自然資源部關(guān)于規(guī)范臨時(shí)用地管理的通知（自然資規(guī)〔2021〕2號）、自然資源部關(guān)于積極做好用地用海要素保障的通知（自然資發(fā)〔2022〕129號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83893259

9．多措并舉促進(jìn)司法查封閑置土地開發(fā)利用。

（1）對可通過納入土地儲備等方式變現(xiàn)的土地，人民法院可與自然資源規(guī)劃部門協(xié)商，以查封土地補(bǔ)償價(jià)款返還賬戶替換對現(xiàn)有地塊的查封，促進(jìn)土地盡早開發(fā)利用。

（2）對已查封的土地使用權(quán)，在確保查封價(jià)值不貶損的前提下，允許土地使用權(quán)人（被執(zhí)行人）依法進(jìn)行建設(shè)施工。人民法院可通過對被執(zhí)行人開發(fā)建設(shè)后的房屋進(jìn)行拍賣，將拍賣款項(xiàng)提存或直接清償債權(quán)人債權(quán)，促進(jìn)土地盡早開發(fā)利用。

（3）對于具有開發(fā)資質(zhì)和能力的債權(quán)人，在征得雙方當(dāng)事人同意并經(jīng)政府許可后，可由債權(quán)人投資開發(fā)查封土地，政府監(jiān)督督促其開發(fā)利用土地。

（4）鼓勵(lì)土地儲備機(jī)構(gòu)、國有公司等政府平臺公司積極參與司法查封土地處置，加快土地盤活利用。

政策依據(jù)：青島市中級人民法院青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)涉地案件司法協(xié)作的意見（青中法聯(lián)〔2020〕7號）

歸口處室：法規(guī)處，聯(lián)系電話：83893273

10．建立健全企業(yè)騰挪安置機(jī)制。原有合法用地手續(xù)且符合國家產(chǎn)業(yè)政策的民營和中小企業(yè)工業(yè)用地改造涉及搬遷的，在收回原國有建設(shè)用地使用權(quán)后，經(jīng)批準(zhǔn)可以協(xié)議出讓方式為原土地使用權(quán)人安排指定的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，有土地使用標(biāo)準(zhǔn)要求的，應(yīng)按標(biāo)準(zhǔn)安排同類用途用地。對因城市更新等原因需搬遷的工業(yè)企業(yè)，按照“先安置，后搬遷”的原則落實(shí)新的發(fā)展空間，除因公共利益需要外，不得強(qiáng)制企業(yè)搬遷。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

11．進(jìn)一步降低民營和中小企業(yè)工業(yè)用地成本。屬于國家、省、市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的工業(yè)項(xiàng)目，在確定土地出讓底價(jià)時(shí)可按不低于所在地土地等別相對應(yīng)《全國工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)》的70％執(zhí)行。各區(qū)、市可參照《山東省建設(shè)用地控制標(biāo)準(zhǔn)》、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)政策，進(jìn)一步細(xì)化執(zhí)行項(xiàng)目范圍并實(shí)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，實(shí)施靈活的用地政策為民營和中小企業(yè)直接降低用地成本。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

12．保障各類市場主體公平獲取劃撥用地。符合《劃撥用地目錄》（國土資源部令第9號）規(guī)定的建設(shè)用地項(xiàng)目，可以劃撥方式提供國有建設(shè)用地使用權(quán)。自然資源主管部門在執(zhí)行《劃撥用地目錄》和有關(guān)產(chǎn)業(yè)用地政策時(shí)，應(yīng)當(dāng)保持本地區(qū)劃撥國有建設(shè)用地使用權(quán)供應(yīng)要求、程序、劃撥價(jià)款標(biāo)準(zhǔn)和權(quán)能的一致性，不得對民間投資、外商投資項(xiàng)目區(qū)別對待。

對于《劃撥用地目錄》明確要求“非營利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目，自然資源主管部門方可要求建設(shè)單位提供擬使用土地者的非營利性質(zhì)證明文件，包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和國務(wù)院文件、行業(yè)主管部門文件等規(guī)定的審查意見、初審意見等，但不得對《劃撥用地目錄》未明確要求“非營利性”或“公益性”的建設(shè)用地項(xiàng)目提出同等要求。

政策依據(jù)：自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

13．支持作價(jià)出資（入股）方式供應(yīng)土地。依據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2011〕59號）的規(guī)定，政府投資建設(shè)不以盈利為目的、具有公益性質(zhì)的農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，可按作價(jià)出資（入股）方式辦理用地手續(xù)，但禁止改變用途和性質(zhì)。

依據(jù)《關(guān)于擴(kuò)大國有土地有償使用范圍的意見》（國土資規(guī)〔2016〕20號）的規(guī)定，對可以使用劃撥土地的能源、環(huán)境保護(hù)、保障性安居工程、養(yǎng)老、教育、文化、體育及供水、燃?xì)夤?yīng)、供熱設(shè)施等項(xiàng)目，除可按劃撥方式供應(yīng)土地外，鼓勵(lì)以出讓、租賃方式供應(yīng)土地，支持市、縣政府以國有建設(shè)用地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股的方式提供土地，與社會資本共同投資建設(shè)。

支持各地以土地使用權(quán)作價(jià)出資或者入股方式供應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)廠房、科技孵化器用地。

政策依據(jù)：自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

14．優(yōu)化產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。產(chǎn)業(yè)用地可以采取長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期方式供應(yīng)。

長期租賃，是指整宗土地在整個(gè)合同期內(nèi)均以租賃方式使用。先租后讓，是指供地方先行以租賃方式提供用地，承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。租讓結(jié)合，是指供地方先行以租賃方式提供用地，承租方投資產(chǎn)業(yè)用地項(xiàng)目達(dá)到約定條件后再將部分用地保持租賃、部分用地轉(zhuǎn)為出讓的供應(yīng)方式。彈性年期，是指整宗土地以低于對應(yīng)用途國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓法定最高年限的使用年期出讓的供應(yīng)方式。

以長期租賃方式使用土地的，應(yīng)按照《規(guī)范國有土地租賃若干意見》（國土資發(fā)〔1999〕222號）的規(guī)定執(zhí)行，租賃期限不得超過20年。以租讓結(jié)合方式使用土地的，租賃部分單次簽約時(shí)限不得超過20年，可以續(xù)簽租賃合同。依法必須以招標(biāo)拍賣掛牌方式出讓國有建設(shè)用地使用權(quán)的土地實(shí)行先租后讓、租讓結(jié)合的，招標(biāo)拍賣掛牌程序可在租賃供應(yīng)時(shí)實(shí)施，在承租方使用租賃土地達(dá)到合同約定條件后需辦理出讓手續(xù)時(shí)，可采取協(xié)議方式出讓。

政策依據(jù)：自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）

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15．豐富新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)方式。

（1）鼓勵(lì)以先租后讓、彈性年期出讓方式供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地。以先租后讓方式供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，招標(biāo)、拍賣、掛牌活動(dòng)在租賃供應(yīng)時(shí)組織實(shí)施，承租到期，且投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請可以協(xié)議方式轉(zhuǎn)為出讓。實(shí)行彈性年期出讓方式供應(yīng)的，出讓期限屆滿，且投資強(qiáng)度、畝產(chǎn)稅收等主要指標(biāo)經(jīng)評估達(dá)到約定條件的，經(jīng)申請可以協(xié)議出讓方式續(xù)期。

(2)存量工業(yè)用地經(jīng)批準(zhǔn)調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的，可以協(xié)議補(bǔ)地價(jià)方式辦理相關(guān)手續(xù)，但法律、法規(guī)和出讓合同或劃撥決定書約定應(yīng)當(dāng)收回另行供應(yīng)的除外。

(3)使用集體經(jīng)營性建設(shè)用地建設(shè)新型產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的，按屆時(shí)的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號）

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16．鼓勵(lì)新型產(chǎn)業(yè)用地供應(yīng)。新型產(chǎn)業(yè)用地地價(jià)參照同地段商務(wù)金融用地市場評估樓面地價(jià)的20%，并按照實(shí)際出讓期限和房產(chǎn)自持比例修正后確定，且不低于國家、省規(guī)定的同地段工業(yè)用地出讓最低價(jià)。房產(chǎn)自持比例大于50%、小于或等于80%的，修正系數(shù)為1.2；大于80%的，修正系數(shù)為1.0。政府供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地的，地價(jià)評估時(shí)點(diǎn)按照政府供地時(shí)點(diǎn)確定；存量工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地的，地價(jià)評估時(shí)點(diǎn)按照土地使用權(quán)人申請時(shí)點(diǎn)確定。

(1)政府供應(yīng)新型產(chǎn)業(yè)用地出讓地價(jià)評估測算公式為：P＝C×20％×S×A×（N/50）,其中：P為新型產(chǎn)業(yè)用地評估價(jià)格，C為出讓時(shí)點(diǎn)同地段商務(wù)金融用地市場評估樓面地價(jià)，S為該地塊的計(jì)容建筑總面積，A為房產(chǎn)自持比例修正系數(shù)， N為出讓年期（先租后讓的，為租賃年期與出讓年期之和）。

實(shí)行先租后讓方式供應(yīng)的，土地租賃期間的租金，根據(jù)建設(shè)用地使用權(quán)成交價(jià)進(jìn)行修正后確定，修正系數(shù)為租賃年期與最高出讓年期的比值，按年平均收取，即：年租金＝租賃年期÷（租賃年期+出讓年期）×成交價(jià)÷租賃年期。土地出讓期間出讓價(jià)款為成交價(jià)減去租賃期間已支付租金的余額，即：出讓價(jià)款＝成交價(jià)－已支付租金。

(2)?存量工業(yè)用地調(diào)整為新型產(chǎn)業(yè)用地評估測算公式為：P=C×20％×S×A-R ,其中：P為應(yīng)補(bǔ)交土地價(jià)款評估總額，C為申請時(shí)點(diǎn)同地段商務(wù)金融用地市場評估樓面地價(jià)，S為計(jì)容建筑總面積，A為房產(chǎn)自持比例修正系數(shù)，R為存量工業(yè)用地的劃撥土地價(jià)值或出讓土地剩余年期價(jià)值。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

17．鼓勵(lì)存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)用地。存量工業(yè)用地轉(zhuǎn)型為新型產(chǎn)業(yè)用地的，繼續(xù)執(zhí)行現(xiàn)行的新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理規(guī)定，以協(xié)議補(bǔ)地價(jià)方式辦理用地手續(xù)；新型產(chǎn)業(yè)用地的產(chǎn)業(yè)用房，可以幢、層、套、間等可獨(dú)立使用、權(quán)屬界線封閉的空間為基本單元分割登記、轉(zhuǎn)讓（屬全體業(yè)主共有的公共場所、公用設(shè)施和物業(yè)服務(wù)用房等公共設(shè)施除外）。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)新型產(chǎn)業(yè)規(guī)劃用地管理的通知（試行）（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕4號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

18．建立建設(shè)用地使用權(quán)預(yù)告登記轉(zhuǎn)讓制度。以出讓方式取得的建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，對未完成開發(fā)投資總額25%的，按照“先投入后轉(zhuǎn)讓”的原則，交易雙方簽訂轉(zhuǎn)讓合同，經(jīng)市、縣自然資源主管部門備案后，可申請辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移預(yù)告登記，待開發(fā)投資總額達(dá)到法定轉(zhuǎn)讓要求時(shí)，再依法辦理不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記。

預(yù)告登記權(quán)利人可以憑不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記證明等其他必要材料向有關(guān)部門申請辦理建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)。轉(zhuǎn)讓雙方可以約定預(yù)告登記期限，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將預(yù)告登記的期限記載于不動(dòng)產(chǎn)登記簿和預(yù)告登記證明附記欄。預(yù)告登記后，債權(quán)消滅或者自能夠進(jìn)行不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記之日起九十日內(nèi)未申請登記的，預(yù)告登記失效。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳等部門關(guān)于印發(fā)《山東省建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易實(shí)施細(xì)則（試行）》的通知（魯自然資規(guī)〔2021〕9號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

19．支持節(jié)余工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓。支持工業(yè)用地需求旺盛的區(qū)市制定措施，開展節(jié)余工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，多途徑盤活低效工業(yè)用地。建成投產(chǎn)已滿一定年限、滿足原土地權(quán)利人自身需要后節(jié)余的尚未開發(fā)的工業(yè)用地，在產(chǎn)權(quán)清晰、符合建筑設(shè)計(jì)規(guī)范且規(guī)劃土地用途未發(fā)生改變的前提下，經(jīng)區(qū)市政府同意,可進(jìn)行節(jié)余工業(yè)用地分割轉(zhuǎn)讓，受讓企業(yè)應(yīng)符合區(qū)市產(chǎn)業(yè)管理要求。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

20．創(chuàng)新園區(qū)開發(fā)模式。在符合國土空間規(guī)劃的產(chǎn)業(yè)布局前提下，支持區(qū)、市通過產(chǎn)業(yè)資本投資、創(chuàng)新機(jī)構(gòu)孵化、龍頭企業(yè)領(lǐng)建、行業(yè)協(xié)會統(tǒng)建、村集體聯(lián)合開發(fā)等方式開發(fā)中小企業(yè)園。支持區(qū)、市政府以國有土地使用權(quán)作價(jià)出資（入股）模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，政府以土地使用權(quán)評估價(jià)格作價(jià)出資入股，參與投資和分紅。探索區(qū)、市政府與民營和中小企業(yè)共同投資，以“共有產(chǎn)權(quán)”模式建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

21．支持轉(zhuǎn)型升級的過渡期政策。在符合規(guī)劃前提下，經(jīng)批準(zhǔn)利用現(xiàn)有房屋和土地興辦文化創(chuàng)意、科技研發(fā)、健康養(yǎng)老、工業(yè)旅游、眾創(chuàng)空間、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)、“互聯(lián)網(wǎng)+”等新業(yè)態(tài)的，可實(shí)行繼續(xù)按原用途和土地權(quán)利類型使用土地為期5年的過渡期政策。5年期滿或者涉及轉(zhuǎn)讓需要辦理用地手續(xù)的，可按新用途、新權(quán)利類型、市場價(jià)辦理相關(guān)用地手續(xù)。

政策依據(jù)：自然資源部辦公廳關(guān)于印發(fā)《產(chǎn)業(yè)用地政策實(shí)施工作指引（2019年版）》的通知（自然資辦發(fā)〔2019〕31號）

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22．支持土地復(fù)合利用。探索“工業(yè)+科研”“工業(yè)+公共服務(wù)”等功能適度混合的土地利用政策。同一宗土地兼容兩種以上用途的, 依據(jù)不同用途分別確定土地價(jià)格和供應(yīng)方式。主用途可以依據(jù)建筑面積占比或功能重要性確定。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)、行業(yè)骨干企業(yè)將工業(yè)用地調(diào)整為商務(wù)金融用地建設(shè)企業(yè)總部,推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合發(fā)展。

國家支持發(fā)展的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)項(xiàng)目用地，符合國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定的，可以按照相關(guān)規(guī)定確定土地用途。對現(xiàn)行國家標(biāo)準(zhǔn)分類中沒有明確定義的新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)類型，市、縣自然資源主管部門可按照國土資規(guī)〔2015〕5號文件規(guī)定，結(jié)合土地供應(yīng)政策要求和當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)際需要，商同級產(chǎn)業(yè)主管部門提出規(guī)劃用途的建議意見。

政策依據(jù)：青島市人民政府關(guān)于推進(jìn)城市更新工作的意見（青政發(fā)〔2021〕8號）、國土資源部發(fā)展改革委科技部工業(yè)和信息化部住房城鄉(xiāng)建設(shè)部商務(wù)部關(guān)于支持新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)發(fā)展促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新用地的意見（國土資規(guī)〔2015〕5號）

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23．鼓勵(lì)提升自有存量工業(yè)用地的利用效率。在符合詳細(xì)規(guī)劃、不改變土地用途的前提下，民營和中小企業(yè)在自有工業(yè)用地上新建、擴(kuò)建生產(chǎn)性用房或利用地下空間，提高容積率的，不再增收土地價(jià)款。民營和中小企業(yè)盤活存量建設(shè)用地進(jìn)行開發(fā)的，適用城鎮(zhèn)低效用地再開發(fā)政策。

鼓勵(lì)認(rèn)定為低效產(chǎn)業(yè)用地的土地使用權(quán)人按照國家通用標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)要求及區(qū)、市政府有關(guān)規(guī)定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房，為更多民營和中小企業(yè)提供載體。對長期閑置不用的民營和中小企業(yè)用地，采取收取土地閑置費(fèi)、依法收回土地、核減用地面積或政府回購再出讓等手段，促進(jìn)項(xiàng)目落地和土地利用效率的提高。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

24．建立健全工業(yè)建設(shè)項(xiàng)目全生命周期監(jiān)管機(jī)制。在項(xiàng)目策劃生成階段，從產(chǎn)業(yè)類型、發(fā)展方向、業(yè)績實(shí)力、征信水平等多方面論證項(xiàng)目可行性。在項(xiàng)目落地階段，實(shí)行“雙協(xié)議”制度，企業(yè)在與自然資源部門簽訂土地出讓合同的同時(shí)，應(yīng)與項(xiàng)目所在地政府或管委簽訂《建設(shè)項(xiàng)目履約監(jiān)管協(xié)議》。在企業(yè)投產(chǎn)運(yùn)營階段，深化“畝產(chǎn)效益”評價(jià)結(jié)果運(yùn)用，依法依規(guī)實(shí)施用地、用電、用水、用氣、稅收、碳排放、排污等資源要素差別化政策，對單位資源要素產(chǎn)出高的企業(yè)給予重點(diǎn)用地保障，推動(dòng)優(yōu)質(zhì)企業(yè)做大做強(qiáng)；對不達(dá)標(biāo)的企業(yè)實(shí)行用地、用水、用電、用氣、稅收等限制，倒逼低效企業(yè)轉(zhuǎn)型升級或者退出。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于促進(jìn)民營和中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展若干土地規(guī)劃支持政策的意見（青自然資規(guī)字〔2021〕82號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

25．推動(dòng)地下空間開發(fā)利用。地下空間建設(shè)項(xiàng)目符合劃撥用地條件的，可以采用劃撥方式取得地下建設(shè)用地使用權(quán)。除劃撥外，地下建設(shè)用地使用權(quán)應(yīng)當(dāng)依法通過出讓等有償使用方式取得。有下列情形之一的，地下建設(shè)用地使用權(quán)出讓可以采用協(xié)議方式：

（1）地表建設(shè)用地使用權(quán)人申請開發(fā)其建設(shè)用地范圍內(nèi)的地下空間；

（2）附著于市政設(shè)施、交通設(shè)施等公益性項(xiàng)目且不具備獨(dú)立開發(fā)條件的地下建設(shè)項(xiàng)目；

（3）其他依法可以協(xié)議出讓的情形。穿越市政道路、公共綠地、公共廣場等公共用地或者連接已設(shè)定產(chǎn)權(quán)用地建設(shè)的地下公共連通通道，屬于非營利性的可以采取劃撥方式供地；公共連通通道配建的經(jīng)營性建筑不超過通道總建筑面積百分之二十的，可以按照公共連通通道用途采取協(xié)議方式出讓。

政策依據(jù)：青島市地下空間開發(fā)利用管理?xiàng)l例

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26．合理確定商業(yè)商務(wù)用地供應(yīng)規(guī)模。按照“控制總量、限制增量、消化存量”的原則，綜合城市發(fā)展、商業(yè)商務(wù)用房庫存消化周期等因素，科學(xué)調(diào)節(jié)商業(yè)商務(wù)用地供地節(jié)奏。其中，商業(yè)商務(wù)用房去化周期超過36個(gè)月的區(qū)（市），可暫緩商業(yè)、辦公用房項(xiàng)目土地供應(yīng)；去化周期在36-18個(gè)月的區(qū)（市），減少商業(yè)、辦公項(xiàng)目土地的供應(yīng)規(guī)模，嚴(yán)格控制新增商住混合用地中商業(yè)用地比例，原則上控制在10%以內(nèi)；去化周期在18-12個(gè)月的區(qū)（市），可保持商業(yè)、辦公項(xiàng)目土地的供應(yīng)規(guī)模；去化周期在12個(gè)月以下的區(qū)（市），可根據(jù)情況適度增加商業(yè)、辦公項(xiàng)目土地的供應(yīng)規(guī)模。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《促發(fā)展穩(wěn)增長若干土地規(guī)劃政策措施》的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕92號）

歸口處室：開發(fā)利用處，聯(lián)系電話：83872382

27．鼓勵(lì)超額配建、增建停車設(shè)施。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)新建建筑超過停車配建標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)停車設(shè)施，超配建的停車泊位建筑面積可不計(jì)入容積率、不計(jì)入土地價(jià)款。其中，停車樓項(xiàng)目應(yīng)符合日照、綠化、消防等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。在符合規(guī)劃的前提下，機(jī)關(guān)事業(yè)單位、各類企業(yè)利用自有建設(shè)用地增建公共停車場，可不改變現(xiàn)有用地性質(zhì)及規(guī)劃用地性質(zhì)，不計(jì)收土地價(jià)款。增建方式包括利用自有建設(shè)用地地下空間、既有建筑屋頂進(jìn)行建設(shè)、拆除部分既有建筑進(jìn)行新建、對既有平面停車場進(jìn)行改建加建、既有其他功能建筑改建為停車場等。在符合日照、消防、綠化、環(huán)保、安全等要求的前提下，增建后地塊的建筑高度、建筑密度等指標(biāo)按程序依法論證調(diào)整。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持停車設(shè)施建設(shè)的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕10號）

歸口處室：法規(guī)處，聯(lián)系電話：83893273

28．鼓勵(lì)公共停車場綜合開發(fā)利用。單獨(dú)新建公共停車場在不改變用地性質(zhì)和用途、不減少停車泊位的前提下，允許配建一定比例的附屬商業(yè)設(shè)施，仍按停車場用地管理。附屬商業(yè)建筑面積原則上不超過公共停車場（樓）地上、地下建筑總面積（含附屬商業(yè)設(shè)施面積，下同）的20%，其中地上附屬商業(yè)設(shè)施面積不得超過公共停車場（樓）地上、地下建筑總面積的10%。附屬商業(yè)設(shè)施不得分割登記、轉(zhuǎn)讓和抵押，應(yīng)與公共停車場建筑一并辦理整體登記，并注明為停車場附屬設(shè)施；相關(guān)要求應(yīng)在供地方案和土地出讓合同或劃撥決定書中予以明確。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持停車設(shè)施建設(shè)的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕10號）

歸口處室：法規(guī)處，聯(lián)系電話：83893273

29．鼓勵(lì)盤活存量土地用于停車設(shè)施建設(shè)。在符合規(guī)劃的前提下，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)人將自有商業(yè)設(shè)施、工業(yè)廠房等自有土地改造為公共停車場，可按原土地使用權(quán)性質(zhì)、用途繼續(xù)使用土地。在符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下，在已建成的住宅小區(qū)內(nèi)增加停車設(shè)施建筑面積的，不增收土地價(jià)款。對利用存量建設(shè)用地從事停車場建設(shè)，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓、租賃或轉(zhuǎn)讓的，在符合規(guī)劃的前提下，可采取協(xié)議補(bǔ)地價(jià)方式辦理出讓或租賃手續(xù)。已實(shí)施征遷、出讓的暫未開發(fā)建設(shè)用地，可由各區(qū)市政府組織建設(shè)臨時(shí)停車設(shè)施。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持停車設(shè)施建設(shè)的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕10號）

歸口處室：法規(guī)處，聯(lián)系電話：83893273

30．明確新建停車場用地政策支持。公共交通車輛停車場及非營利性公共停車場，可以采取劃撥方式供地。非營利性質(zhì)證明文件包括但不限于民辦非企業(yè)單位登記證書、社會服務(wù)機(jī)構(gòu)登記證書和行業(yè)主管部門出具的審查意見、初審意見等。對新建獨(dú)立占地、營利性的公共停車場用地，同一宗用地公告后只有一個(gè)意向用地者的，建設(shè)用地使用權(quán)可以通過協(xié)議方式供應(yīng)。

鼓勵(lì)以租賃、先租后讓、彈性年期出讓等方式供應(yīng)停車場用地。以先租后讓方式供地的，租賃期滿達(dá)到合同約定條件的，在同等條件下原租賃企業(yè)優(yōu)先受讓。獨(dú)立用地的公共停車場以出讓方式供應(yīng)的，出讓年限不超過50年，兼容用地的公共停車場出讓年限與主用途出讓年限保持一致。彈性年期出讓方式供應(yīng)的，出讓年限原則上不超過20年。租賃方式供應(yīng)的，租賃年限應(yīng)在合同中約定，租賃期限不超過20年。以先租賃后出讓方式供應(yīng)的，租賃年限不得超過10年，與后續(xù)出讓年期之和最高為50年。

出讓土地建設(shè)公共停車場的，可根據(jù)城市公共停車場客觀收益情況評估并合理確定出讓地價(jià)。地下停車場須辦理土地出讓手續(xù)的，在開展地價(jià)評估時(shí)，以基準(zhǔn)地價(jià)對應(yīng)的容積率為基礎(chǔ)，地下負(fù)一層可按照地表工業(yè)用途地價(jià)的三分之一測算，地下負(fù)二層可按照地表工業(yè)用途地價(jià)的六分之一測算，地下負(fù)三層及以下空間不計(jì)價(jià)。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于支持停車設(shè)施建設(shè)的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕10號）

歸口處室：法規(guī)處，聯(lián)系電話：83893273

31．合理利用廢棄礦山土石料。對地方政府組織實(shí)施的歷史遺留露天開采類礦山的修復(fù)，因削坡減荷、消除地質(zhì)災(zāi)害隱患等修復(fù)工程新產(chǎn)生的土石料及原地遺留的土石料，可以無償用于本修復(fù)工程，確有剩余的，可對外進(jìn)行銷售，由縣級政府納入公共資源交易平臺，銷售收益全部用于本地區(qū)生態(tài)修復(fù)，涉及社會投資主體承擔(dān)修復(fù)工程的，應(yīng)保障其合理收益。土石料利用方案和礦山生態(tài)修復(fù)方案要在科學(xué)評估論證基礎(chǔ)上，按“一礦一策”原則同步編制，經(jīng)縣級自然資源主管部門報(bào)市級自然資源主管部門審查同意后實(shí)施。

政策依據(jù)：自然資源部關(guān)于探索利用市場化方式推進(jìn)礦山生態(tài)修復(fù)的意見（自然資規(guī)〔2019〕6號）

歸口處室：地礦修復(fù)處，聯(lián)系電話：83893234

32．支持農(nóng)村建設(shè)用地騰退利用。按照自愿、有償?shù)脑瓌t，農(nóng)村集體建設(shè)用地整理復(fù)墾為農(nóng)用地的，騰退的建設(shè)用地空間在保障本村村民安置、基礎(chǔ)設(shè)施、公益事業(yè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等用地的前提下，節(jié)余部分可利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策進(jìn)行村內(nèi)掛鉤、村村掛鉤、村鎮(zhèn)掛鉤。對于復(fù)墾后不能與周邊農(nóng)用地相連的建設(shè)用地，可通過自愿平移置換后整理復(fù)墾。

政策依據(jù):山東省自然資源廳山東省發(fā)展和改革委員會山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳關(guān)于印發(fā)《保障和規(guī)范農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地實(shí)施細(xì)則》的通知（魯自然資發(fā)〔2021〕7號）

歸口處室：用途管制處，聯(lián)系電話：83893224

33．多渠道落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。對自然資發(fā)〔2022〕129號文件允許以承諾方式落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡的國家重大建設(shè)項(xiàng)目，由市級人民政府明確兌現(xiàn)承諾的期限和落實(shí)補(bǔ)充耕地的方式，兌現(xiàn)承諾的期限原則上不超過一年半，到期未兌現(xiàn)承諾的，直接從所在市補(bǔ)充耕地儲備庫中扣減指標(biāo)。該承諾制政策有效期至2023年3月底。國家和省政府確定的重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目可以申請使用省級調(diào)劑指標(biāo)。加強(qiáng)補(bǔ)充耕地指標(biāo)調(diào)劑管理，統(tǒng)籌推進(jìn)跨縣、跨市域易地有償調(diào)劑,有效保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地報(bào)批。積極拓寬補(bǔ)充耕地途徑。鼓勵(lì)各地結(jié)合農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，將平原地區(qū)種植果樹、林木等地塊逐步恢復(fù)為耕地，其中土地“二調(diào)”、國土“三調(diào)”及項(xiàng)目立項(xiàng)前均不是耕地的，整治形成的新增耕地可以用于占補(bǔ)平衡。對2020年1月1日后立項(xiàng)的補(bǔ)充耕地項(xiàng)目，不再將可調(diào)整類納入立項(xiàng)前地類審查的限制性條件。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳關(guān)于做好自然資源要素保障服務(wù)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長的通知（魯自然資字〔2022〕120號）

歸口處室：耕保督察處，聯(lián)系電話：83893243

34．對省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目實(shí)行全額配給。對納入省“十四五”規(guī)劃、國家相關(guān)部委規(guī)劃且由國務(wù)院或省政府及其投資主管部門批準(zhǔn)的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃用地規(guī)模，由省級全額保障。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃保障服務(wù)“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鞯难a(bǔ)充通知（魯自然資發(fā)〔2021〕15號）

歸口處室：規(guī)劃處，聯(lián)系電話：83893245

35．預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。新增建設(shè)用地規(guī)模不足的區(qū)（市），每年可按照2019年下達(dá)本轄區(qū)新增建設(shè)用地計(jì)劃的50%預(yù)支建設(shè)用地規(guī)模。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳關(guān)于加強(qiáng)國土空間規(guī)劃保障服務(wù)“六穩(wěn)”“六保”工作的通知（魯自然資發(fā)〔2020〕9號）

歸口處室：規(guī)劃處，聯(lián)系電話：83893245

36．實(shí)行“以地招商”，引導(dǎo)項(xiàng)目順利落地。創(chuàng)新工作模式，在項(xiàng)目招商洽談階段，自然資源和規(guī)劃部門提前介入，提供國土空間規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)布局咨詢服務(wù)并進(jìn)行選址，為項(xiàng)目順利落地實(shí)施創(chuàng)造前期條件。引導(dǎo)項(xiàng)目優(yōu)先利用批而未供和閑置土地，實(shí)行“以地招商”。

政策依據(jù)：青島市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加大節(jié)約集約用地力度促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的意見（青政發(fā)〔2019〕16號）

歸口處室：規(guī)劃處，聯(lián)系電話：83893245

37．納入規(guī)劃許可豁免范圍，無需辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程項(xiàng)目。

（1）不涉及建設(shè)建筑物、構(gòu)筑物的老舊小區(qū)更新項(xiàng)目，包括新增或更新消防水源、消防設(shè)施、停車智能化和充電設(shè)施。

（2）不增加建筑面積、建筑高度、建筑層數(shù)，不增設(shè)夾層，不改變外立面、建筑結(jié)構(gòu)、房屋用途的更新項(xiàng)目，包括房屋維修、內(nèi)部裝修、消防設(shè)施提升等工程，拆除重建除外。

（3）臨時(shí)性搶險(xiǎn)救災(zāi)建筑物。

（4）公交車站（亭）、獻(xiàn)血屋（臨時(shí)）、24小時(shí)自助圖書館等公益性設(shè)施。

（5）利用自有用地增設(shè)非機(jī)動(dòng)停車設(shè)施以及利用自有用地設(shè)置機(jī)械式立體停車設(shè)備，并按照機(jī)械設(shè)備安裝管理的工程。

（6）利用自有用地增設(shè)快遞柜、郵箱、游樂健身器械、導(dǎo)引設(shè)施、垃圾箱以及門衛(wèi)崗?fù)さ裙卜?wù)設(shè)施及市政公用設(shè)施。

（7）城市交通管理設(shè)備及道路交通設(shè)施的安裝、維修、加固等不涉及道路規(guī)劃紅線修改變更的市政工程。

（8）公安部門、城管部門、交通管理部門設(shè)立用于城市安全、交通管理的崗?fù)?、監(jiān)控設(shè)備、交通管理設(shè)備等公益性設(shè)施。

（9）權(quán)屬明晰的地塊內(nèi)部道路及管線維護(hù)整修及改造工程。

（10）無獨(dú)立占地的電信設(shè)施、無線電發(fā)射設(shè)施、非經(jīng)營性小型分布式光伏設(shè)施等設(shè)施。

（11）在加油站、停車場等經(jīng)營區(qū)域范圍內(nèi)增設(shè)一體化洗車設(shè)備及充（換）電設(shè)施。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布《青島市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單》的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕139號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200125

38．按程序完成修建性詳細(xì)規(guī)劃方案審查后，免于辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證的建設(shè)工程項(xiàng)目。

（1）街頭公園、道路附屬綠化帶配套設(shè)施的建設(shè)及整修改造工程。

（2）環(huán)境整治工程，包括街巷整治、外墻節(jié)能保溫、屋頂整治（含平改坡）、夜景觀照明、環(huán)衛(wèi)設(shè)施改造等工程（歷史文化街區(qū)除外）。

（3）符合《青島市既有住宅加裝電梯暫行辦法》要求的既有多層住宅小區(qū)加裝電梯工程。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于公布《青島市建設(shè)工程規(guī)劃許可豁免清單》的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕139號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200125

39．建立存量資源整合利用機(jī)制。各地要合理拓展改造實(shí)施單元，推進(jìn)相鄰小區(qū)及周邊地區(qū)聯(lián)動(dòng)改造，加強(qiáng)服務(wù)設(shè)施、公共空間共建共享。加強(qiáng)既有用地集約混合利用，在不違反規(guī)劃且征得居民等同意的前提下，允許利用小區(qū)及周邊存量土地建設(shè)各類環(huán)境及配套設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施。

其中，對利用小區(qū)內(nèi)空地、荒地、綠地及拆除違法建設(shè)騰空土地等加裝電梯和建設(shè)各類設(shè)施的，可不增收土地價(jià)款。整合社區(qū)服務(wù)投入和資源，通過統(tǒng)籌利用公有住房、社區(qū)居民委員會辦公用房和社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施、閑置鍋爐房等存量房屋資源，增設(shè)各類服務(wù)設(shè)施，有條件的地方可通過租賃住宅樓底層商業(yè)用房等其他符合條件的房屋發(fā)展社區(qū)服務(wù)。

政策依據(jù)：國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2020〕23號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

40．鼓勵(lì)并規(guī)范小型開放綠地規(guī)劃建設(shè)。閑置未利用地和棚戶區(qū)改造、違章建筑拆除、老企業(yè)搬遷騰出的不具備開發(fā)建設(shè)條件的用地，可對裸土先行綠化。對其中面積在2000平方米以下的零星用地，編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)在統(tǒng)籌考慮社會需求的前提下，優(yōu)先規(guī)劃為公園綠地，建設(shè)小型開放綠地，并納入城市綠地系統(tǒng)專項(xiàng)規(guī)劃；對規(guī)劃用地性質(zhì)不是公園綠地的零星用地，且權(quán)屬不明或者經(jīng)與權(quán)屬單位協(xié)商同意，可先行按照小型開放綠地進(jìn)行建設(shè)和管理，待具備實(shí)施條件后，再按照規(guī)劃用地性質(zhì)進(jìn)行開發(fā)建設(shè)。

政策依據(jù)：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《青島市小型開放綠地規(guī)劃建設(shè)管理規(guī)定的通知》（青政辦發(fā)[2018]24號）

歸口處室：綜合處，聯(lián)系電話：83893246

41．規(guī)范和支持全市電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。按照國家和省、市要求,新建住宅小區(qū)應(yīng)100%統(tǒng)一將充電基礎(chǔ)設(shè)施供電線路敷設(shè)至停車位，或預(yù)留建設(shè)安裝條件；新建大型公共建筑物停車場、社會公共停車場、公共文化娛樂場所停車場，按不低于20%的車位比例建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施。

支持已建住宅小區(qū)結(jié)合老城區(qū)、棚戶區(qū)等老舊小區(qū)改造以及城鄉(xiāng)配電網(wǎng)升級,配建一定比例的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施。支持公共停車場充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)改造。各居住區(qū)、單位停車場（位）及個(gè)人停車庫（位）安裝充電基礎(chǔ)設(shè)施的，無需辦理規(guī)劃許可手續(xù)。公共停車場同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，無需單獨(dú)辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可。

政策依據(jù)：青島市自然資源規(guī)劃局關(guān)于規(guī)范和支持電動(dòng)汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的通知（青自然資規(guī)字〔2020〕13號）

歸口處室：市政交通處，聯(lián)系電話：83893229

42．適當(dāng)放寬規(guī)劃技術(shù)指標(biāo)。對在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)內(nèi)及周邊新建、改擴(kuò)建公共服務(wù)和社會服務(wù)設(shè)施的，在不違反國家有關(guān)強(qiáng)制性規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)的前提下，可適當(dāng)放寬建筑密度、容積率等技術(shù)指標(biāo)。因改造利用公共空間新建、改建各類設(shè)施影響居民日照間距、占用綠化空間的，可在廣泛征求居民意見基礎(chǔ)上一事一議予以解決。

政策依據(jù)：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造可復(fù)制政策機(jī)制清單（第一批）的通知（建辦城函〔2020〕649號）、國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推進(jìn)城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造工作的指導(dǎo)意見（國辦發(fā)〔2020〕23號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

43．以下情形的既有建筑使用功能調(diào)整，符合城市規(guī)劃要求，對周邊無嚴(yán)重影響，無需辦理規(guī)劃審查，建設(shè)單位可直接按規(guī)定申請辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查等手續(xù)：

（1）住宅底層網(wǎng)點(diǎn)、商業(yè)建筑和商務(wù)辦公（行政辦公及工業(yè)、研發(fā)辦公除外）建筑內(nèi)部業(yè)態(tài)調(diào)整和功能互換，包括：商鋪、商場、超市、服裝及小商品市場、飯店、餐廳、賓館、旅館、服務(wù)型公寓、金融保險(xiǎn)、藝術(shù)傳媒、研發(fā)設(shè)計(jì)、技術(shù)服務(wù)、劇院、電影院、網(wǎng)吧、寵物醫(yī)院、洗車場、洗染店、健身房、照相館、理發(fā)美容點(diǎn)、洗浴場所、機(jī)動(dòng)車電子產(chǎn)品和日用產(chǎn)品修理網(wǎng)點(diǎn)、物流營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、托育機(jī)構(gòu)、眼科、口腔、體檢、診所等；

（2）政府所有或管理的教育、醫(yī)療、文化、體育、社會福利與保障等公共服務(wù)設(shè)施，在保證主體功能前提下增加便利店等便民商業(yè)功能的；

（3）結(jié)合老舊小區(qū)改造，利用既有建筑補(bǔ)充完善老舊小區(qū)物業(yè)管理用房、農(nóng)貿(mào)市場、日間照料中心、老年服務(wù)站、社區(qū)綜合性文化服務(wù)中心、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站等社區(qū)公共服務(wù)配套設(shè)施，果蔬店、便利店、美容美發(fā)店、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、書店、文化娛樂、家政服務(wù)、快遞收發(fā)等小型商業(yè)服務(wù)設(shè)施；

（4）工業(yè)項(xiàng)目的辦公及生活服務(wù)設(shè)施用房在保證企業(yè)運(yùn)營前提下調(diào)整為服務(wù)生產(chǎn)經(jīng)營的研發(fā)和商業(yè)功能的；

（5）公園、旅游景點(diǎn)的配套管理用房在保證主體功能前提下增加服務(wù)游客的商業(yè)功能的。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法》的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2022〕2號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

44．以下建筑使用功能調(diào)整嚴(yán)重影響城市規(guī)劃、環(huán)境和安全，不予受理：

（1）將建筑使用功能改為易燃易爆、?；飞a(chǎn)加工存儲、危廢存儲的；

（2）局部調(diào)整使用功能，調(diào)整部分不能滿足獨(dú)立使用要求，或造成建筑其他部分使用不便的；

（3）《青島市市區(qū)公共服務(wù)設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)劃導(dǎo)則》規(guī)定配建的教育、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、體育、社會福利與保障、交通、市政公用等各級各類公共服務(wù)設(shè)施以及農(nóng)貿(mào)市場、社區(qū)綜合服務(wù)中心、黨群服務(wù)站、物業(yè)管理用房改為他用的。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法》的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2022〕2號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

45．除《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法（試行）》

（青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2022〕2號）第四條規(guī)定以外的既有建筑使用功能調(diào)整，申請人在辦理施工許可、消防設(shè)計(jì)審查等其他手續(xù)前，應(yīng)當(dāng)按照下列情形辦理規(guī)劃手續(xù)。

（1）使用功能調(diào)整符合下列情形的，自然資源和規(guī)劃主管部門出具規(guī)劃審查意見：既有建筑改為養(yǎng)老、教育、醫(yī)療、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施以及創(chuàng)業(yè)孵化、文化創(chuàng)意、研發(fā)設(shè)計(jì)等新業(yè)態(tài)的低成本創(chuàng)新空間的；歷史文化街區(qū)既有建筑使用功能調(diào)整符合保護(hù)利用功能引導(dǎo)方向的（其中涉及文保建筑、歷史建筑、傳統(tǒng)風(fēng)貌建筑的，先行到保護(hù)主管部門對方案圖紙進(jìn)行確認(rèn)）；其他有明確規(guī)定只需出具規(guī)劃審查意見的。

（2）其他情形的使用功能調(diào)整，按照變更建筑使用性質(zhì)、用途的許可程序辦理規(guī)劃許可。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法》的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2022〕2號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

46．既有建筑調(diào)整使用功能后，需要辦理不動(dòng)產(chǎn)登記用途變更的，應(yīng)當(dāng)按照變更建筑使用性質(zhì)、用途的許可程序辦理規(guī)劃許可，并完善土地用途變更手續(xù)。既有建筑調(diào)整使用功能后，未辦理土地用途和不動(dòng)產(chǎn)登記用途變更的，在城市更新、建設(shè)等需要進(jìn)行征收征遷時(shí)，仍按不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證載明的用途、面積給予補(bǔ)償。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于印發(fā)《既有建筑調(diào)整使用功能規(guī)劃建設(shè)審查辦法》的通知（青自然資規(guī)（規(guī)）字〔2022〕2號）

歸口處室：城市設(shè)計(jì)處，聯(lián)系電話：83878058

47．推進(jìn)“多審合一”“多證合一”。將建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審與選址意見書合并辦理；建設(shè)用地規(guī)劃許可證與劃撥決定書或者土地出讓合同同步辦理；將“建設(shè)工程規(guī)劃許可證核發(fā)”“鄉(xiāng)村建設(shè)規(guī)劃許可證核發(fā)（除農(nóng)村村民自建房外）”“應(yīng)建防空地下室的民用建筑項(xiàng)目報(bào)建審批”合并為“建設(shè)工程規(guī)劃類許可證核發(fā)”，依托青島市工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理平臺，實(shí)現(xiàn)“一窗收件”、并聯(lián)辦理、數(shù)據(jù)共享。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《“多審合一、多證合一”辦理流程》的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕119號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200161

48．實(shí)施工程建設(shè)項(xiàng)目全流程多測合一改革。以“統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、多測整合、共享互認(rèn)、提高效率”為目標(biāo)，整合我市工程建設(shè)項(xiàng)目用地、規(guī)劃、施工、驗(yàn)收、不動(dòng)產(chǎn)登記等全流程各階段涉及的測繪事項(xiàng)，重構(gòu)統(tǒng)一的測繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則，通過多測合一業(yè)務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)成果流轉(zhuǎn)和共享，建立健全“多測合一”類中介機(jī)構(gòu)中介服務(wù)流程，達(dá)到在項(xiàng)目實(shí)施過程中同一綜合測繪事項(xiàng)、同一標(biāo)的物只測一次，同一測繪成果只提交一次，實(shí)現(xiàn)全流程測繪成果共享、結(jié)果互認(rèn)，避免重復(fù)測繪、多頭測繪，縮短測繪時(shí)間、降低工程成本，增強(qiáng)企業(yè)和群眾的幸福感和獲得感。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市行政審批服務(wù) 局青島市財(cái)政局青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局青島市人民防空辦公室關(guān)于印發(fā)《青島市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測合一”改革實(shí)施方案》的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕143號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200109

49．部分測繪事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)。根據(jù)《青島市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測合一”改革實(shí)施方案》（青自然資規(guī)字〔2021〕143號），將“多測合一”中規(guī)劃驗(yàn)線測量和竣工規(guī)劃勘驗(yàn)測繪、社會投資(含小微企業(yè)投資)的簡易低風(fēng)險(xiǎn)項(xiàng)目審批所涉及的全流程測繪事項(xiàng)納入政府購買服務(wù)范圍，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。

政策依據(jù)：《青島市工程建設(shè)項(xiàng)目全流程“多測合一”改革實(shí)施方案》（青自然資規(guī)字〔2021〕143號）、《關(guān)于做好規(guī)劃驗(yàn)線測量和竣工規(guī)劃勘驗(yàn)測繪政府購買服務(wù)有關(guān)工作的通知》（青自然資規(guī)字〔2021〕165號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200109

50．實(shí)行建設(shè)工程規(guī)劃告知承諾許可制、告知承諾備案制。符合告知承諾許可項(xiàng)目清單和告知承諾備案項(xiàng)目清單（青自然資規(guī)字〔2021〕200號）的建設(shè)項(xiàng)目實(shí)行告知承諾許可制和告知承諾備案制。

符合告知承諾許可制的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位提交《告知承諾備案申請表》及建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案等材料，自然資源和規(guī)劃部門不再審查建設(shè)工程設(shè)計(jì)方案，將建筑總平面圖、主要規(guī)劃指標(biāo)等許可內(nèi)容按程序進(jìn)行公告后直接核發(fā)《建設(shè)工程規(guī)劃許可證》。

實(shí)行告知承諾備案制的項(xiàng)目，建設(shè)單位提交《告知承諾備案申請表》，對告知內(nèi)容作出承諾后，自然資源和規(guī)劃部門對建設(shè)單位提報(bào)內(nèi)容進(jìn)行形式審查后，“即報(bào)即辦”，直接在申請表、相關(guān)附圖上加蓋備案專用章。???

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于《進(jìn)一步規(guī)范建設(shè)工程告知承諾許可制、備案制管理》的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕200號）

歸口處室：審批處，聯(lián)系電話：66200125

51．持續(xù)做好“交地即辦證”服務(wù)。地籍調(diào)查前置，依托權(quán)籍調(diào)查系統(tǒng)，國有建設(shè)用地在招拍掛出讓或劃撥之前完成權(quán)籍調(diào)查，調(diào)查成果提前審核入庫；信息共享，土地出讓合同、劃撥決定書、出讓金繳納信息等登記要件通過共享獲得，無需申請人提交紙質(zhì)材料。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步做好“交地

即辦證”有關(guān)工作的通知

歸口部門：調(diào)查登記處、登記中心，聯(lián)系電話：83892697

52．推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化。自然資源和規(guī)劃、住建部門對已納入網(wǎng)簽備案完成首次登記且具備交房條件的項(xiàng)目建立“交房即可辦證”項(xiàng)目臺賬，開發(fā)建設(shè)單位開展“交房即可辦證”的，應(yīng)同步向自然資源和規(guī)劃、住建、稅務(wù)部門提出“交房即可辦證”申請。開發(fā)企業(yè)在組織現(xiàn)場交房時(shí)，購房人申請領(lǐng)取電子不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的，由購房人在交房現(xiàn)場直接下載領(lǐng)??；購房人申請領(lǐng)取紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書的,由登記機(jī)構(gòu)在交房現(xiàn)場核發(fā)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于加快推進(jìn)“交房即可辦證”便民服務(wù)常態(tài)化的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕65號） ????

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

53．?dāng)U大建設(shè)用地使用權(quán)抵押范圍。允許不以公益為目的的養(yǎng)老、教育等社會領(lǐng)域企業(yè)以有償取得的建設(shè)用地使用權(quán)等財(cái)產(chǎn)進(jìn)行抵押融資。抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，不得改變土地用途。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于印發(fā)《青島市建設(shè)用地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押二級市場管理辦法》的通知（青自然資規(guī)(規(guī))字〔2020〕5號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

54．實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記金融業(yè)務(wù)協(xié)同，全面推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程服務(wù)平臺，已接入不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程平臺的住房公積金和銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)，在辦理貸款業(yè)務(wù)的同時(shí)積極使用不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程平臺申請辦理抵押登記業(yè)務(wù)，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)抵押登記全程網(wǎng)辦，避免企業(yè)和群眾在金融機(jī)構(gòu)和不動(dòng)產(chǎn)登記部門之間來回跑。

推進(jìn)公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“全市聯(lián)辦”，群眾及企業(yè)因不動(dòng)產(chǎn)買賣、互換、繼承、遺贈(zèng)、贈(zèng)與等辦理公證事項(xiàng)時(shí)，可以同步提出申請不動(dòng)產(chǎn)登記，由公證機(jī)構(gòu)按照不動(dòng)產(chǎn)登記申請的要求，一次性收齊公證申請和不動(dòng)產(chǎn)登記申請材料，對不動(dòng)產(chǎn)登記信息進(jìn)行錄入，驗(yàn)證申請人身份，上傳申請材料，通過系統(tǒng)平臺即時(shí)報(bào)送不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)，完成不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與公證服務(wù)“一窗受理、集成服務(wù)”。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記遠(yuǎn)程平臺應(yīng)用的通知（青自然資規(guī)字〔2021〕7號）、青島市司法局等部門關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)公證與不動(dòng)產(chǎn)登記業(yè)務(wù)聯(lián)辦的通知（青司發(fā)〔2021〕14號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

55．推進(jìn)水電氣暖有線與房屋“免填編號協(xié)同過戶”。全面優(yōu)化水電氣暖有線與房屋協(xié)同辦理過戶流程，實(shí)現(xiàn)居民間住宅與用水、用電、供氣、供暖、便民服務(wù)卡、有線電視和有線寬帶“免填編號協(xié)同過戶”以及企業(yè)間非住宅與用水、用電、有線電視和有線寬帶“免填編號協(xié)同過戶”。企業(yè)和群眾只需在辦理登記時(shí)提出水電氣暖有線等業(yè)務(wù)的過戶申請，不動(dòng)產(chǎn)登記部門將相關(guān)信息共享至過戶部門，過戶部門按流程辦理，企業(yè)和群眾無需再到各部門過戶大廳跑腿。

政策依據(jù)：青島市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于印發(fā)

《“水電氣暖有線與房屋協(xié)同過戶一件事”工作方案》的通知、

“水電氣暖有線與房屋協(xié)同過戶一件事”工作推進(jìn)專班關(guān)于推進(jìn)

水電氣暖有線與房屋“免填編號協(xié)同過戶”的通知

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

56．持續(xù)開展不動(dòng)產(chǎn)登記全市通辦。全市統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一登記平臺、統(tǒng)一服務(wù)管理，實(shí)行不動(dòng)產(chǎn)登記“異地申請、屬地審核”辦理模式，結(jié)合稅費(fèi)網(wǎng)上繳納、電子證照下載和紙質(zhì)權(quán)屬證書郵寄服務(wù)等，企業(yè)和群眾可就近選擇登記服務(wù)大廳申請登記，實(shí)現(xiàn)部分不動(dòng)產(chǎn)登記高頻事項(xiàng)在全市范圍通辦。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于開展不動(dòng)產(chǎn)登記“全市通辦”的通知（青自然資規(guī)字〔2019〕226號）、青島市自然資源和規(guī)劃局國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于明確不動(dòng)產(chǎn)登記及征稅“全市通辦”服務(wù)范圍的通知（青自然資規(guī)字〔2020〕173號）、青島市自然資源和規(guī)劃局國家稅務(wù)總局青島市稅務(wù)局關(guān)于擴(kuò)大不動(dòng)產(chǎn)登記、征稅“全市通辦”服務(wù)范圍的通知（青自然資規(guī)字〔2022〕80號）

歸口部門：調(diào)查登記處、登記中心，聯(lián)系電話：82660001

57．推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”工作。實(shí)現(xiàn)3項(xiàng)不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域高頻政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“跨省通辦”，包括商品房預(yù)售、抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記，不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢，不動(dòng)產(chǎn)抵押登記。梳理清單統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化業(yè)務(wù)模式，強(qiáng)化服務(wù)支撐，逐步推進(jìn)更多個(gè)人服務(wù)和企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營高頻事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“跨省通辦”。

政策依據(jù)：青島市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)青島市加快推進(jìn)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”“全省通辦”工作實(shí)施方案的通知（青政辦字〔2020〕117號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

58．推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”。加強(qiáng)不動(dòng)產(chǎn)登記“一網(wǎng)通辦”便民服務(wù)平臺應(yīng)用，申請人可通過“愛山東”APP、山東政務(wù)網(wǎng)“山東省不動(dòng)產(chǎn)登記一網(wǎng)通辦平臺”或青島網(wǎng)上房地產(chǎn)及各區(qū)市登記部門微信公眾號等渠道，進(jìn)行網(wǎng)上預(yù)約、網(wǎng)上預(yù)審、網(wǎng)上查詢、網(wǎng)上繳費(fèi)、電子證照下載、辦證進(jìn)度查詢等，打造不動(dòng)產(chǎn)登記隨時(shí)隨地線上申請、網(wǎng)上查看、異地可辦的“一網(wǎng)通辦”服務(wù)新模式。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局等部門關(guān)于持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”優(yōu)化“一網(wǎng)通辦”的通知（青自然資規(guī)字〔2020〕135號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661857

59．推行使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照。不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照包括電子《不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書》和電子《不動(dòng)產(chǎn)登記證明》。電子證照文字內(nèi)容、格式與紙質(zhì)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證書（證明）一致，具有同等法律效力，當(dāng)事人在辦理落戶、入學(xué)、納稅、企業(yè)登記、不動(dòng)產(chǎn)交易等事項(xiàng)時(shí)可直接使用。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推行使用不動(dòng)產(chǎn)登

記電子證照的通知（青自然資規(guī)字〔2020〕57號）

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661857

60．推行不動(dòng)產(chǎn)登記容缺受理。申請人（含法人和自然人）申請辦理不動(dòng)產(chǎn)首次登記、非公證繼承（受遺贈(zèng)）登記業(yè)務(wù)時(shí)，在缺少非關(guān)鍵性申請材料或非關(guān)鍵性申請材料存在瑕疵的情況下，經(jīng)申請人書面申請并承諾7個(gè)工作日內(nèi)補(bǔ)齊的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)先行容缺受理，申請人在承諾期限內(nèi)補(bǔ)充相關(guān)材料。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于推行不動(dòng)產(chǎn)登記容

缺受理和告知承諾制的通知

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

61．免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。對承諾屬于小微企業(yè)的，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)即按小微企業(yè)的減免政策要求予以免收登記費(fèi)，不得要求企業(yè)另行提供屬于小微企業(yè)的證明材料。企業(yè)在不動(dòng)產(chǎn)登記申請書或不動(dòng)產(chǎn)登記申請申報(bào)表中已經(jīng)做出小微企業(yè)承諾的，不需另行提交小微企業(yè)承諾書。個(gè)體工商戶憑工商營業(yè)執(zhí)照直接免收不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)，無需承諾。非小微企業(yè)或不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)已履行告知義務(wù)但企業(yè)不愿做出書面承諾的，依法依規(guī)收取不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)。

政策依據(jù)：青島市自然資源和規(guī)劃局關(guān)于進(jìn)一步做好免收小微企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)登記費(fèi)有關(guān)事項(xiàng)的通知

歸口部門：登記中心，聯(lián)系電話：82661984

62．妥善解決民營企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記相關(guān)問題?！渡綎|省人民政府關(guān)于支持民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（魯政發(fā)〔2018〕26號）印發(fā)前，因用地、建設(shè)手續(xù)不全等原因造成土地房屋產(chǎn)權(quán)遺留問題，且符合《關(guān)于加快解決民營企業(yè)土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）適用范圍的民營實(shí)體經(jīng)濟(jì)企業(yè)，在歷史遺留問題存續(xù)期間，自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門出具的相關(guān)意見或證明等材料，可作為不動(dòng)產(chǎn)登記的申請材料。處理遺留問題涉及權(quán)利主體變化的登記事項(xiàng)，不動(dòng)產(chǎn)登記機(jī)構(gòu)應(yīng)公告無異議后予以登記。

政策依據(jù)：山東省自然資源廳等部門關(guān)于加快解決民營企業(yè)

土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見（魯自然資規(guī)〔2019〕3號）

歸口部門：調(diào)查登記處、登記中心，聯(lián)系電話：83892697

63．分類優(yōu)化財(cái)產(chǎn)登記。除法定的不動(dòng)產(chǎn)登記協(xié)稅種類外，取消其他稅種作為不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移過戶的前置條件。實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記與銀行抵押貸款、公積金貸款、公證等業(yè)務(wù)聯(lián)辦，與水電氣熱過戶業(yè)務(wù)協(xié)同辦理，不動(dòng)產(chǎn)登記服務(wù)向基層站場、信用優(yōu)良的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)延伸。

《不動(dòng)產(chǎn)登記暫行條例》實(shí)施前房屋已出售，因項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)不全等原因造成不動(dòng)產(chǎn)“登記難”，且符合《關(guān)于化解城鎮(zhèn)居民住房產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題的指導(dǎo)意見》（魯自然資規(guī)〔2020〕3號）等政策文件適用范圍的城鎮(zhèn)居民土地房屋產(chǎn)權(quán)歷史遺留問題，轄區(qū)政府和自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、消防等部門對項(xiàng)目所補(bǔ)辦的審批手續(xù)或出具的等效文件，可作為申請辦理不動(dòng)產(chǎn)登記的要件和依據(jù)。

對建設(shè)單位依法取得商品房預(yù)售許可證，購房人簽訂購房協(xié)議、取得合法有效的銷售不動(dòng)產(chǎn)憑證且已依法履行相關(guān)義務(wù)，由于建設(shè)單位相關(guān)手續(xù)無法完善而影響購房人取得不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證的，經(jīng)轄區(qū)政府調(diào)查認(rèn)定，可將辦理不動(dòng)產(chǎn)登記與向建設(shè)單位追溯法律責(zé)任完善手續(xù)并行辦理，同時(shí)在不動(dòng)產(chǎn)登記簿中加以標(biāo)注。

政策依據(jù)：山東省人民政府關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實(shí)施意見（魯政字〔2020〕67號）

歸口部門：調(diào)查登記處、登記中心，聯(lián)系電話：83892697

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