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《青島市生活垃圾分類管理辦法》實(shí)施滿三周年 聚焦四大新突破 解鎖垃圾分類青島“打法”

2023年1月6日,《青島市生活垃圾分類管理辦法》(以下簡稱《辦法》)實(shí)施滿三周年。

三年間,青島市在國家住建部、山東省住建廳指導(dǎo)下,以黨建引領(lǐng)、科技賦能、綠色低碳、互聯(lián)互通為驅(qū)動,以全民化、智能化、協(xié)同化、一體化為目標(biāo),系統(tǒng)謀劃、全域布局,統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類工作。目前,青島市市城鄉(xiāng)分類投放設(shè)施全部覆蓋,其中市區(qū)設(shè)置垃圾分類投放點(diǎn)2.3萬余處。全市在運(yùn)行的生活垃圾焚燒處理設(shè)施6座(設(shè)計(jì)處理能力8700噸/日),廚余垃圾處理設(shè)施37座(設(shè)計(jì)處理能力1390噸/日),全域原生生活垃圾維持零填埋,生活垃圾回收利用率38%,為青島全面創(chuàng)建全國文明典范城市、全國綠色城市做出了積極貢獻(xiàn)。

黨建引領(lǐng)新機(jī)制 管理水平再提升

青島市堅(jiān)持黨建引領(lǐng)的路線方針,為生活垃圾分類工作植入紅色血脈、壯大紅色根基。青島市區(qū)兩級成立以黨政主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的雙組長領(lǐng)導(dǎo)小組,頂格推進(jìn)生活垃圾分類工作,逐漸形成了“市級抓總、條塊結(jié)合,部門指導(dǎo)、屬地作戰(zhàn)”的工作推進(jìn)模式。各級黨政機(jī)關(guān)建機(jī)制、配設(shè)施、強(qiáng)體系、深動員,充分發(fā)揮黨員干部帶頭示范作用;各街道、社區(qū)黨組織因地制宜,突出社區(qū)“兩委”主體作用,組織轄區(qū)內(nèi)黨員帶頭參與生活垃圾分類工作,常態(tài)化開展站桶指導(dǎo)、入戶宣傳、發(fā)放材料、組織宣傳等工作,持續(xù)促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類工作品質(zhì)提升。

城陽區(qū)城陽街道前旺疃社區(qū)的垃圾分類準(zhǔn)確率達(dá)到95%以上。究其原因,就是社區(qū)兩委成員、工作人員、網(wǎng)格員、居民代表在垃圾分類上達(dá)到了高度一致:垃圾分類必須堅(jiān)持黨建引領(lǐng),用紅色引領(lǐng)綠色。“垃圾分類是勢在必行的新時尚,社區(qū)黨員、工作人員組成的志愿者隊(duì)伍已經(jīng)成立,一句話,黨組織靠前站位,黨員先鋒先學(xué)先行,帶頭宣傳,帶頭分類?!鼻巴渡鐓^(qū)書記李春紅的話擲地有聲。在實(shí)際操作中,社區(qū)堅(jiān)持以“紅色”引領(lǐng)“綠色”,以“黨員帶頭分類,志愿者指導(dǎo)分類”為切入點(diǎn),使基層黨建成為破解垃圾分類難題的主要抓手。為更好地指導(dǎo)分類,前旺疃社區(qū)成立了指導(dǎo)小組,兩委成員值班帶隊(duì),每日在定時投放時間段帶領(lǐng)2名指導(dǎo)員在收集站“站點(diǎn)督導(dǎo)”,結(jié)合居民投放情況現(xiàn)場講解分類知識,并對居民投放的垃圾進(jìn)行口頭問詢,配套必不可少的破袋檢查,用垃圾分揀工具檢查判斷分類正確與否,不正確的請居民陪同進(jìn)行二次分揀,直到完全分好才請居民離去。同時,社區(qū)保潔隊(duì)成員不間斷巡查,社區(qū)服務(wù)大廳駐點(diǎn)發(fā)放分類垃圾袋,社區(qū)責(zé)任人定期走訪分類不準(zhǔn)確的家庭,社區(qū)兩委會每日微信群通報、將垃圾分類列為每年評選文明家庭戶的考核標(biāo)準(zhǔn),一系列措施真正將居民的源頭分類投放責(zé)任落到實(shí)處,形成全社區(qū)參與垃圾分類的長效機(jī)制。

青島市城陽區(qū)前旺疃社區(qū)垃圾分類宣傳活動

在李滄區(qū)九水路街道侯家莊社區(qū),轄區(qū)85名黨員更是用實(shí)際行動——每天12個小時“站桶”,換來了整個社區(qū)居民自覺分類的新習(xí)慣?!袄诸惖闹匾裕用穸贾?。但是這個事情光靠自覺遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠,需要黨員們靠前一步,用自己的實(shí)際行動來引導(dǎo)群眾養(yǎng)成習(xí)慣?!鄙鐓^(qū)黨委書記呂良武說?,F(xiàn)在,侯家莊社區(qū)在黨員的帶動下,熱心居民們自發(fā)站了出來,每人分包一個單元,形成了數(shù)百人的“站桶”志愿者隊(duì)伍。在社區(qū)兩委、黨員“動真格”的指導(dǎo)下,居民們的垃圾分類習(xí)慣已經(jīng)養(yǎng)成。

宣傳發(fā)動新時尚 全民行動齊參與

青島市城市管理局聯(lián)合市委組織部、市直機(jī)關(guān)工委向全市黨組織和黨員發(fā)出黨員帶頭倡議書,掀起了黨建引領(lǐng)下的全民參與新高潮。全市近50萬名黨員干部,利用“琴分類”小程序,參與垃圾分類曬桶打卡,形成“比學(xué)趕超”的良好勢頭。

在青島街頭,平均每300個公交候車亭、每200個地鐵站點(diǎn)廣告屏就有一處垃圾分類公益廣告,全市居民小區(qū)共設(shè)置5700余處垃圾分類宣傳欄?!袄诸悾鄭u有你”和“青青之島、‘分’享美好”的主題宣傳活動,已累計(jì)開展近3萬次。40萬冊垃圾分類讀本走進(jìn)400余家中小學(xué)和幼兒園的課堂,建設(shè)54處宣教基地,打造“垃圾的旅途”主題體驗(yàn)線路,培訓(xùn)近600名“星火講師”。


地鐵垃圾分類宣傳圖片


在第50個“世界環(huán)境日”來臨之際,李滄區(qū)緊扣“青青之島、‘分’享美好”的活動主題,在萬科如園小區(qū),開展“送你一朵小紅花”垃圾分類成果分享主題實(shí)踐活動。

萬科如園小區(qū)通過前期開展的“90天垃圾分類習(xí)慣養(yǎng)成計(jì)劃”(第一階段開展“敲門行動”,入戶手把手地指導(dǎo)居民如何對家中垃圾進(jìn)行正確分類,培養(yǎng)居民分類習(xí)慣;第二階段通過開展定時投放,養(yǎng)成居民垃圾分類習(xí)慣;第三階段強(qiáng)化視頻執(zhí)法監(jiān)督,固化居民分類習(xí)慣),居民已自覺養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣,廚余垃圾分類精準(zhǔn)度高。分出的廚余垃圾經(jīng)過小區(qū)內(nèi)的廚余垃圾處置設(shè)備,直接產(chǎn)出有機(jī)肥,反哺小區(qū)綠化植被,小區(qū)已初步實(shí)現(xiàn)了廚余垃圾日產(chǎn)日清、循環(huán)再利用的閉環(huán)鏈條,達(dá)到了廚余垃圾減量化、資源化、無害化處理的目標(biāo)。

活動現(xiàn)場李滄區(qū)城市建設(shè)管理局對萬科如園小區(qū)進(jìn)行垃圾分類示范小區(qū)授牌,為5名垃圾分類精準(zhǔn)投放的業(yè)主代表進(jìn)行頒獎,同時現(xiàn)場還設(shè)置有害垃圾回收、垃圾分類趣味游戲、掃碼答題、打卡分享朋友圈等活動,邀請居民參與打卡闖關(guān),可獲得小區(qū)內(nèi)廚余垃圾就地漚肥滋養(yǎng)長出的“小紅花”。小區(qū)居民李女士表示:“拿到自己垃圾分類后漚肥種植的小紅花意義非同一般,是自己參與垃圾分類保護(hù)環(huán)境最好的證明,今后自己還會繼續(xù)積極參與垃圾分類,為周圍環(huán)境增添更多的小紅花?!?/p>


青島市李滄區(qū)“送你一朵小紅花”活動現(xiàn)場

流程再造新體系 基層治理譜新篇

推進(jìn)垃圾分類工作,重在推動“全社會治理”,促進(jìn)習(xí)慣養(yǎng)成。垃圾分類是一項(xiàng)長期、艱巨的社會系統(tǒng)工程,需要政府、單位、企業(yè)、居民、物業(yè)等利益相關(guān)方深度協(xié)同,形成治理合力。習(xí)總書記強(qiáng)調(diào):“實(shí)行垃圾分類,關(guān)系廣大人民群眾生活環(huán)境,關(guān)系節(jié)約使用資源,也是社會文明水平的一個重要體現(xiàn)?!睂鶎觼碚f,做好垃圾分類工作,既是提高基層治理水平的重要抓手,又是升級垃圾處理系統(tǒng)的重要牽引,更是促進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要機(jī)會窗口。青島市以爭創(chuàng)全國文明典范城市為契機(jī),堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、系統(tǒng)思維、科學(xué)謀劃、循序漸進(jìn),有效推進(jìn)了垃圾分類工作的開展。

西海岸新區(qū)辛安街道鐵路小區(qū),始建于1992年,迄今已有30多年時間,小區(qū)共有住宅樓20棟,居民689戶2400余人,多為租戶,占比達(dá)70%。針對建成年代較早、配套設(shè)施較弱、外來人口較多、管理難度較大等情形,該小區(qū)激發(fā)業(yè)主委員會自治、群眾自治潛能,為老舊小區(qū)開展好垃圾分類工作蹚出一條新路,讓生活垃圾分類在“老小區(qū)”成為“新時尚”、“新常態(tài)”。目前,鐵路小區(qū)垃圾分類知曉率達(dá)100%,5個投放點(diǎn)的垃圾分類精準(zhǔn)率達(dá)100%。

鐵路小區(qū)外來人口多,垃圾分類工作初期,群眾自覺分類投放的主動性和參與守桶站桶的奉獻(xiàn)度不高。為此,小區(qū)業(yè)委會主任、物業(yè)公司經(jīng)理“一馬當(dāng)先”,迅速組建起一支由黨員、業(yè)主志愿者、業(yè)委會成員、鐵路退休職工、物業(yè)公司保安和保潔人員等30余人組成的垃圾分類指導(dǎo)員隊(duì)伍,定期組織學(xué)習(xí)垃圾分類有關(guān)工作要求和業(yè)務(wù)知識,每天按時守桶站桶。同時,廣發(fā)“倡議書”,發(fā)動有志青年、熱心群眾、愛心業(yè)主等志愿力量在分類投放點(diǎn)輪流值守、“手把手”指導(dǎo),一遍不行就教兩遍,指導(dǎo)一戶保證教會一戶,為居民精準(zhǔn)分類、精準(zhǔn)投放夯實(shí)基礎(chǔ)。

小區(qū)業(yè)委會發(fā)揮不怕磨破嘴、不怕跑斷腿、不怕得罪人的“三不怕”精神,挨家挨戶爬樓發(fā)放宣傳材料,不厭其煩講解垃圾分類政策知識,安裝小喇叭循環(huán)播放自編自演的垃圾分類“三句半”,自己動手對古力井蓋、配電箱、小區(qū)路面墻面開展垃圾分類“指尖彩繪”,“見縫插針”張貼宣傳海報、安裝垃圾分類地插20處,以鋪天蓋地的特色宣傳,促進(jìn)垃圾分類“人人都會、家家都做”入腦入心,每個人都成為垃圾分類工作的“主角”。同時,小區(qū)幼兒園將垃圾分類內(nèi)容納入教學(xué)課程,教師自己設(shè)計(jì)教案,舉辦“小手拉大手”等垃圾分類主題活動80余次,實(shí)現(xiàn)“教育一個孩子、影響一個家庭、帶動一個社區(qū)”。

以垃圾分類工作為契機(jī),結(jié)合街道社會治理“微鄰里”工作模式,不論在問題受理處置,還是在開展服務(wù)活動上,通過實(shí)行“群眾提、小區(qū)議、大家辦”的工作模式,把治理通道、服務(wù)觸角延伸到各個角落、每家每戶,實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)問題訴求“一呼即應(yīng)、接訴即辦”,打通垃圾分類與基層治理的“最后一米”,構(gòu)建起自治共享的基層治理格局。目前,已解決破損路面修復(fù)、衛(wèi)生清理整治、樓院外墻粉刷、監(jiān)控視頻安裝、小區(qū)環(huán)境美化、照明安裝亮化等環(huán)境品質(zhì)提升、小區(qū)建設(shè)更新等問題200余件次,以垃圾分類工作水平大提升,推動社會治理、環(huán)境治理等工作上臺階、上水平。


鐵路小區(qū)“小手拉大手”活動


提前謀劃新征程 五星小區(qū)強(qiáng)聚力

印發(fā)《青島市關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾分類工作的實(shí)施意見》,提前謀劃“十四五”期間垃圾分類工作。提標(biāo)打造垃圾分類“五星小區(qū)”,總結(jié)提標(biāo)打造過程中投放點(diǎn)升級改造、發(fā)動群眾參與、組織志愿者站桶指導(dǎo)、提升廚余垃圾投放準(zhǔn)確率等方面的有效經(jīng)驗(yàn),作為“十四五”期間推動垃圾分類工作的強(qiáng)力支點(diǎn)。在這個過程中,涌現(xiàn)出一批沖鋒在垃圾分類一線的黨員干部、志愿者等先進(jìn)典型,他們成為居民小區(qū)垃圾分類的帶頭人。

膠州市膠北街道灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛說:“做好垃圾分類工作,就是要實(shí)實(shí)在在地干?!蹦z州市膠北街道灝景苑小區(qū)共有222戶居民,7棟樓座。在實(shí)施垃圾分類以前,每個樓座旁邊都設(shè)有垃圾箱,居民下樓后,隨手就可以丟掉垃圾,十分方便。因此,作為垃圾分類的第一步,“撤桶并點(diǎn)”起初也遇到了阻力。為做通居民工作,灝景苑小區(qū)物業(yè)經(jīng)理李剛帶領(lǐng)工作人員挨家挨戶上門動員,宣講垃圾分類的好處以及正確分法,最終“撤桶并點(diǎn)”工作獲得大多數(shù)居民的支持,小區(qū)里的垃圾投放點(diǎn)由7個減為2個。

完成“撤桶并點(diǎn)”后,李剛遇到了新的難題。有的居民習(xí)慣了出門就丟垃圾,因此即使在垃圾桶撤走后,他們還是繼續(xù)往原地扔垃圾。為此,李剛帶著物業(yè)工作人員“分兵駐守”,碰到扔垃圾的居民,就上前勸說,或者把居民亂丟的垃圾收集到投放點(diǎn),時間一長,亂扔垃圾的居民也認(rèn)識到分類投放的好處,開始自覺按照規(guī)定投放。

“撤桶并點(diǎn)”,只是開展垃圾分類工作的第一步,更艱巨的任務(wù)還在后頭。

在剛開始實(shí)行垃圾分類的時候,李剛和物業(yè)工作人員每天站在垃圾桶邊上,見到居民就上前解釋如何將垃圾正確分類,但小區(qū)的垃圾分類效果一直不是很好。慢慢地,李剛也琢磨出了門道:要改變一個人多年的生活習(xí)慣,不是一朝一夕的事,居民要自覺養(yǎng)成垃圾分類的好習(xí)慣,是需要一段時間來慢慢適應(yīng)的。為此,他改變工作方法,將物業(yè)工作人員分成兩組,利用早晚時間入戶宣傳的同時,動手為居民分揀垃圾桶里的垃圾,并聽取他們的意見,不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)。

在加大入戶宣傳分類力度的同時,小區(qū)關(guān)于垃圾分類的宣傳也不斷加強(qiáng)。宣傳櫥窗、展板和LED顯示屏,甚至是樓道里隨處可見垃圾分類的標(biāo)語及科普知識。李剛還加入了小區(qū)垃圾分類志愿宣講組,把垃圾分類、垃圾減量相關(guān)理論知識,轉(zhuǎn)化成居民通俗易懂的大白話,用嘮家常的方法介紹給居民,在潛移默化中讓他們接受垃圾分類的新理念。隨著時間推移,越來越多的居民自愿地參與到垃圾分類的隊(duì)伍中來。

為了更好地指導(dǎo)小區(qū)居民進(jìn)行垃圾分類,李剛和同事們每天早上6點(diǎn)半前準(zhǔn)時到達(dá)小區(qū)投放點(diǎn),全年風(fēng)雨無阻。一副手套、一把鉗子、一件紅馬甲,他和同事們便開始了一天的監(jiān)督引導(dǎo)工作。所謂的監(jiān)督并不是旁觀,很多時候還要自己動手進(jìn)行二次分揀。每個垃圾袋在入桶前都要全部打開,他動作干凈利落地逐一查看,并進(jìn)行分揀。一來二去,居民們也被帶動起來,紛紛主動將垃圾進(jìn)行正確分類。

好的習(xí)慣需要時間來沉淀。在李剛和同事的共同努力下,小區(qū)居民也對垃圾分類有了新的認(rèn)識,小區(qū)的環(huán)境也越來越好,不少居民成了垃圾分類志愿者。

說起灝景苑小區(qū)垃圾分類工作做得好的原因,李剛一言概之:“做好垃圾分類工作,沒有捷徑可走,就是要實(shí)實(shí)在在地干?!?/p>


李剛在檢查居民垃圾分類的準(zhǔn)確率


100%,是城陽區(qū)城陽街道西田社區(qū)垃圾分類的普及率;98%,是西田社區(qū)居民垃圾分類的準(zhǔn)確率。這兩個數(shù)字,凝聚著李若雷和社區(qū)兩委的付出和汗水,更是社區(qū)居民共同參與、自覺踐行垃圾分類的最好證明。

作為社區(qū)垃圾分類工作負(fù)責(zé)人,在工作開展初期,李若雷遇到很多困難,面對居民的不理解,他苦口婆心地講解、解釋,耐心地向居民宣傳垃圾分類的好處;在設(shè)立垃圾分類集中投放點(diǎn)初期,李若雷用腳步丈量社區(qū),合理規(guī)劃,在社區(qū)內(nèi)設(shè)置4處定時定點(diǎn)垃圾分類投放點(diǎn),入戶走訪做宣傳,將垃圾分類的理念植入到居民心中,得到了居民的認(rèn)同。

“西田社區(qū)現(xiàn)有居民353戶,1213人,黨員59名,2007年實(shí)施舊村改造,2008年全部回遷,共建設(shè)居民樓28棟。2020年5月22日,西田社區(qū)召開了‘講文明、講衛(wèi)生、美環(huán)境’垃圾分類宣傳會和工作推進(jìn)會,專題部署樓層撤桶工作,要求物業(yè)因地制宜制定工作方案,分步驟按計(jì)劃逐步實(shí)施撤桶全覆蓋。2022年6月22日起,對小區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有垃圾桶取消分散投放?!被貞浧甬?dāng)時垃圾分類的相關(guān)推進(jìn)工作,李若雷如數(shù)家珍。

在李若雷看來,垃圾分類的關(guān)鍵就是每個居民養(yǎng)成良好習(xí)慣。人們接受新事物,需要時間來認(rèn)識、了解,這就看工作人員的耐心和堅(jiān)持。

為做好“帶頭人”,在“撤桶并點(diǎn)”當(dāng)天,李若雷便帶領(lǐng)社區(qū)工作人員在早晨5點(diǎn)上崗了。此后的兩個多月里,他雷打不動,帶領(lǐng)垃圾分類分揀員,身著統(tǒng)一服裝,手持垃圾分類鉗,認(rèn)真查看居民投放垃圾的分類情況,對投放有誤的居民糾正并耐心指導(dǎo)。他還建立了社區(qū)垃圾分類微信群,每天發(fā)一些相關(guān)知識,經(jīng)常與社區(qū)居民互動。在社區(qū)演出活動中,李若雷帶領(lǐng)工作人員編排的垃圾分類小品得到居民陣陣掌聲。

現(xiàn)在,西田社區(qū)的常住居民已經(jīng)養(yǎng)成了垃圾分類的好習(xí)慣。對于小區(qū)內(nèi)的租房人員,李若雷也想出了新辦法:在租房者辦理小區(qū)門禁卡的時候,物業(yè)都會發(fā)一本垃圾分類知識手冊,房東也會自覺承擔(dān)起責(zé)任,告訴租戶垃圾分類的方法并進(jìn)行監(jiān)督。

“做好垃圾分類工作唯一的訣竅就是用心用情用力做,把工作做到居民心坎上!”李若雷說。


李若雷在為居民分發(fā)垃圾分類手冊


垃圾分類是全國文明典范城市創(chuàng)建的重要內(nèi)容,更是提升社會文明程度的應(yīng)有之義。青島市將會以《辦法》實(shí)施3周年為契機(jī),繼續(xù)科學(xué)統(tǒng)籌、集聚眾力,久久為功地抓下去,讓良好生態(tài)環(huán)境成為人民幸福生活的增長點(diǎn),解鎖更多垃圾分類青島“打法”,讓垃圾分類成為青島新名片。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 黃元暉

責(zé)任編輯:李頡


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