市發(fā)展改革委副主任盛斌杰述職。

一年來(lái)，市發(fā)展改革委不忘讓城市發(fā)展、讓企業(yè)舒服、讓百姓滿意這個(gè)“初心”，聚焦重大事項(xiàng)、重點(diǎn)改革、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)實(shí)事，學(xué)深圳趕深圳，搭平臺(tái)建生態(tài)，攻山頭穩(wěn)陣地，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。

市發(fā)展改革委副主任盛斌杰述職。

一、瞄準(zhǔn)深圳“新坐標(biāo)”，改革創(chuàng)新見實(shí)效牽頭制定全市學(xué)趕深圳推動(dòng)創(chuàng)新突破發(fā)展意見，提出8大領(lǐng)域113條學(xué)趕任務(wù)清單，努力在創(chuàng)新發(fā)展中縮小與深圳的差距。

學(xué)習(xí)深圳的進(jìn)取精神。圍繞事關(guān)全市未來(lái)發(fā)展的改革試點(diǎn)，持續(xù)攻堅(jiān)、集中突破。成功獲批全國(guó)首批 23個(gè)國(guó)家物流樞紐之一，為上合示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供強(qiáng)力支撐。爭(zhēng)取2家市屬企業(yè)獲批國(guó)家第四批國(guó)有企業(yè)混合所有制改革試點(diǎn)，成為全省唯一有企業(yè)入圍城市。爭(zhēng)取獲批全國(guó)首批20個(gè)產(chǎn)教融合型城市之一，率先在產(chǎn)教融合領(lǐng)域先行先試。

在全國(guó)率先開展城企聯(lián)動(dòng)普惠養(yǎng)老專項(xiàng)行動(dòng)改革試點(diǎn)，入選10個(gè)項(xiàng)目，居全國(guó)同類城市首位。此外，還成功爭(zhēng)取青島成為全國(guó)首批家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者”試點(diǎn)城市，率先開展民辦教育收費(fèi)市場(chǎng)化改革試點(diǎn)等。學(xué)習(xí)深圳的服務(wù)理念。對(duì)承擔(dān)的19項(xiàng)行政審批服務(wù)事項(xiàng)全部進(jìn)行流程再造，辦理時(shí)限已多數(shù)低于深圳。

持續(xù)優(yōu)化信用環(huán)境，以總分第1名的成績(jī)?nèi)脒x國(guó)家社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市，城市信用監(jiān)測(cè)排名居全國(guó)前列。推動(dòng)建設(shè)青島“政策通”平臺(tái)，匯集政策信息393類7000余條，為社會(huì)提供權(quán)威精準(zhǔn)、便捷高效的政策服務(wù)。

學(xué)習(xí)深圳的開放視野。堅(jiān)持開門搞規(guī)劃、站在未來(lái)看今天，聯(lián)合國(guó)內(nèi)外頂級(jí)智庫(kù)開展青島總體戰(zhàn)略構(gòu)想、青島產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略等重大課題研究，初步形成“十四五”規(guī)劃基本思路，對(duì)重大課題進(jìn)行公開答辯，以“想透、說(shuō)清”真正推動(dòng)“干實(shí)”。

成功舉辦創(chuàng)意青島大會(huì)，邀請(qǐng)來(lái)自全球的專家學(xué)者、國(guó)際組織負(fù)責(zé)人、知名企業(yè)家等 500 余名嘉賓，搭建起國(guó)際化創(chuàng)意交流平臺(tái)和經(jīng)濟(jì)合作平臺(tái)。

二、當(dāng)好沖鋒“主力軍”，重點(diǎn)攻勢(shì)出實(shí)績(jī)

將15個(gè)攻勢(shì)作為“主戰(zhàn)場(chǎng)”，瞄準(zhǔn)全委16個(gè)山頭、27個(gè)陣地，集中開展“百日大會(huì)戰(zhàn)”，真正實(shí)現(xiàn)“來(lái)之即戰(zhàn)、戰(zhàn)之即勝”。集中兵力打好牽頭攻勢(shì)。率先制定“海洋攻勢(shì)”作戰(zhàn)方案，提出海洋產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型跨越等“六場(chǎng)硬仗”。

牽頭開展突破平度萊西攻勢(shì)，建立全市聯(lián)動(dòng)推進(jìn)機(jī)制，引導(dǎo)其他區(qū)市推進(jìn)“飛地經(jīng)濟(jì)”項(xiàng)目30個(gè)、投資160億元，推動(dòng)青啤、海爾、海信等大企業(yè)規(guī)劃投資150億元，前三季度平度、萊西投資分別增長(zhǎng)15.4%和31.2%，利用內(nèi)資分別增長(zhǎng)18.9%和19.3%。

找準(zhǔn)定位打好聯(lián)合攻勢(shì)。深度參與高效青島建設(shè)攻勢(shì)，發(fā)起優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和誠(chéng)信政府建設(shè)兩場(chǎng)攻堅(jiān)戰(zhàn)，出臺(tái)營(yíng)商環(huán)境實(shí)施細(xì)則，推動(dòng)電力接入、開辦企業(yè)等重點(diǎn)指標(biāo)走在全國(guó)前列，完成失信政府機(jī)構(gòu)治理等攻堅(jiān)任務(wù)，政府履約踐諾水平大幅提升。

協(xié)助打好“雙招雙引”攻勢(shì)，發(fā)布重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈招商目錄，成立正威集團(tuán)、豬八戒網(wǎng)等大企業(yè)服務(wù)專班，走訪接洽國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)129次，促成總投資超過100億元的中國(guó)鋼研、中德氫能源產(chǎn)業(yè)園、中信醫(yī)療等大項(xiàng)目簽約落地。

三、打出政策“組合拳”，穩(wěn)增提質(zhì)有實(shí)招

聚焦“六穩(wěn)”，加強(qiáng)“逆周期”調(diào)節(jié)，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的外部形勢(shì)，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)與換動(dòng)能統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增速和發(fā)展質(zhì)量同步提升。

將穩(wěn)增長(zhǎng)作為工作“主旋律”。持續(xù)推進(jìn)“雙百千”行動(dòng)，先后出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)32條等系列政策，拿出真金白銀為企業(yè)減負(fù)增效，全年可為企業(yè)降低各項(xiàng)成本超過100億元。

將項(xiàng)目建設(shè)作為發(fā)展“生命線”。建立重大項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任制和落地推進(jìn)機(jī)制，進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題，強(qiáng)化項(xiàng)目土地、資金等資源要素保障。1-10 月，全市新開工項(xiàng)目1947個(gè)、同比增加580個(gè)，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17.3%，增速創(chuàng)58個(gè)月新高，在省內(nèi)蟬聯(lián)首位，在副省級(jí)城市名列前茅。

將動(dòng)能轉(zhuǎn)換作為未來(lái)“驅(qū)動(dòng)器”。加快現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群培育，8個(gè)產(chǎn)業(yè)集群通過省“雁陣形”產(chǎn)業(yè)集群初選，我市“雙招雙引”十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目指標(biāo)考核全省第一、新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換專項(xiàng)考核列全省“一等”等次，全市“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到43.1%。加快國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)，成功爭(zhēng)取青島高新區(qū)作為全省唯一代表獲得國(guó)務(wù)院激勵(lì)支持。

四、筑牢群眾“幸福線”，惠企利民辦實(shí)事

對(duì)照職能，貼近企業(yè)需求，響應(yīng)百姓呼聲，努力為基層多辦實(shí)事、多辦好事。讓企業(yè)更有活力。向 949 家企業(yè)兌現(xiàn)服務(wù)業(yè)企業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金 1 億元，向 23 家企業(yè)兌現(xiàn)技術(shù)創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)金2500萬(wàn)元。支持2家企業(yè)發(fā)行企業(yè)債 22 億元、支持8家企業(yè)獲批發(fā)行外債24億美元，為 7個(gè)項(xiàng)目辦理免稅確認(rèn)6000 萬(wàn)元，為 32家企業(yè)爭(zhēng)取糧棉配額 11.4 萬(wàn)噸。今年 4月、7月兩次降低一般工商業(yè)電價(jià)水平，預(yù)計(jì)全年共減輕工商業(yè)用戶電費(fèi)負(fù)擔(dān) 7 億元。爭(zhēng)取國(guó)家鄉(xiāng)村振興相關(guān)項(xiàng)目資金7210萬(wàn)元，為11個(gè)涉農(nóng)項(xiàng)目爭(zhēng)取鄉(xiāng)村振興信貸 40.7億元。讓市民更加幸福。統(tǒng)籌安排市財(cái)力39.2億元，支持新機(jī)場(chǎng)高速公路連接線、市公共衛(wèi)生中心等183 個(gè)（次）民生項(xiàng)目。全市投資2億元，支持建設(shè)“中國(guó)好糧油”示范縣和示范企業(yè)。全市糧食企業(yè)夏糧收購(gòu)實(shí)現(xiàn)51.5 萬(wàn)噸，有效保護(hù)了種糧農(nóng)民利益。先后 10 次啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，共發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼約5350萬(wàn)元、共165萬(wàn)人次受益。

讓城市更加美好。爭(zhēng)取中央補(bǔ)助資金 9.78億元，用于支持保障性安居工程、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)中心等 38 個(gè)社會(huì)民生及重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)?？祻?fù)大學(xué)正式獲批省發(fā)改委立項(xiàng)。開展膠東半島交通一體化方案研究，爭(zhēng)取青島至日照高鐵列入規(guī)劃建設(shè)，提前做好新機(jī)場(chǎng)轉(zhuǎn)場(chǎng)保障，謀劃啟動(dòng)新機(jī)場(chǎng)高速二期、第二條海底隧道。加快推進(jìn)地鐵1、4、8號(hào)線建設(shè)，城區(qū)軌道交通骨干網(wǎng)絡(luò)加速形成，市民出行更加便捷。

過去的一年，盡管工作中取得了一些成績(jī)，但與廣大市民的期望相比，還有不少差距，比如，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換步伐還不夠快、重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度還不夠大、市場(chǎng)化價(jià)格形成機(jī)制還需要進(jìn)一步深化等。去年，通過各類渠道收到社會(huì)各界500余條意見建議，目前已全部辦理，需要長(zhǎng)期推進(jìn)的也在研究落實(shí)。

新的一年，我們加快青島高質(zhì)量發(fā)展的信心堅(jiān)定不移，幫助企業(yè)發(fā)展壯大的決心堅(jiān)定不移，提升百姓生活質(zhì)量的初心堅(jiān)定不移，努力將工作“想透、說(shuō)清、干實(shí)”，請(qǐng)廣大市民支持和監(jiān)督！