今年以來，市政府辦公廳以服務(wù)發(fā)展、服務(wù)基層、服務(wù)民生為使命，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，學(xué)深圳趕深圳，抓攻勢、破難點(diǎn)，優(yōu)流程、抓落實(shí)，各項(xiàng)工作取得了新的進(jìn)展和成效。

市政府副秘書長、辦公廳主任孫繼述職

一、在發(fā)起攻勢中打頭陣

（一）牽頭發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢。在高效青島建設(shè)攻勢中發(fā)揮牽頭作用，圍繞深化“放管服”改革和推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變，著力打造審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批速度最快的一流營商環(huán)境。一是科學(xué)制定攻勢方案。全面對標(biāo)深圳等國內(nèi)先進(jìn)城市，多次召開各方面代表參加的座談會、論證會，開展“你心目中的高效青島是什么”社會調(diào)查，廣泛征求各方面意見建議，確定了優(yōu)化營商環(huán)境、審批提速增效、法治政府和誠信政府建設(shè)四大攻堅(jiān)戰(zhàn)，共有27個攻堅(jiān)目標(biāo)和114項(xiàng)攻堅(jiān)任務(wù)，在全市公開答辯會上得到高度認(rèn)可。二是集中力量落實(shí)方案。成立高效青島建設(shè)攻勢指揮部和4個攻堅(jiān)隊(duì)，組建工作專班，建立任務(wù)臺賬，對向功能區(qū)賦權(quán)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批改革、行政審批事項(xiàng)清理、營商環(huán)境評價等難點(diǎn)工作，靠在一線調(diào)度督導(dǎo)，各項(xiàng)年度攻堅(jiān)任務(wù)圓滿完成，全市營商環(huán)境有了明顯改善。在放權(quán)方面，組織調(diào)整市級、區(qū)級行政權(quán)力29項(xiàng)；積極推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、上合示范區(qū)及軌道交通產(chǎn)業(yè)示范區(qū)等功能區(qū)賦權(quán)工作，指導(dǎo)自貿(mào)區(qū)和上合示范區(qū)梳理論證356項(xiàng)省級權(quán)力事項(xiàng)需求上提報(bào)省政府。在深化放管服改革方面，制定出臺了實(shí)施流程再造推進(jìn)“一窗受理·一次辦好”改革工作方案，提出十個方面共29項(xiàng)具體任務(wù)。集中開展變相審批清理和整治工作，杜絕變相審批行為發(fā)生。同時，在全國率先出臺了建立相對集中行政許可監(jiān)督管理實(shí)施機(jī)制的意見，促進(jìn)監(jiān)管更加科學(xué)透明高效。三是抓好試點(diǎn)樹典型。精心制定試點(diǎn)方案，在4個區(qū)市和6個鎮(zhèn)街開展了十個方面的試點(diǎn)，努力闖出路子、積累經(jīng)驗(yàn)，推動面上工作的開展。四是沉到一線抓口岸營商環(huán)境。較2017年相比，進(jìn)出口整體通關(guān)時間分別壓縮50.12％、75.23％；深入開展口岸收費(fèi)行為檢查，口岸收費(fèi)公示實(shí)現(xiàn)全覆蓋；全面推廣國際貿(mào)易“單一窗口”，主要業(yè)務(wù)應(yīng)用率達(dá)100%；深入開展打擊走私系列專項(xiàng)行動，口岸市場秩序更加規(guī)范。

（二）統(tǒng)籌調(diào)度全市十五個攻勢。在方案制定答辯環(huán)節(jié)，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)研究制定12個攻勢方案，邀請1200余名企業(yè)家代表、市民代表、人大代表、政協(xié)委員等參加攻勢答辯會，充分聽取各方面對各個攻勢的意見。在工作落實(shí)環(huán)節(jié)，對市人大、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)分工推進(jìn)的每個攻勢，協(xié)助市政府領(lǐng)導(dǎo)加強(qiáng)聯(lián)系協(xié)調(diào)，實(shí)行頂格推進(jìn)。對各個攻勢的目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行匯總，明確了713項(xiàng)年度攻堅(jiān)任務(wù)，實(shí)施掛圖作戰(zhàn)。加強(qiáng)日常調(diào)度，及時梳理匯總攻勢進(jìn)展情況，有針對性提出意見建議，定期報(bào)告、通報(bào)工作進(jìn)展情況。對于推進(jìn)過程中的難點(diǎn)事項(xiàng)，主動擔(dān)當(dāng)、沖在一線，通過現(xiàn)場辦、協(xié)調(diào)辦、督促辦、托底辦，攻克了一個又一個難題，推動了降低膠州灣大橋收費(fèi)、出臺垃圾分類管理辦法、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)、共享智慧圖書項(xiàng)目等工作落地落實(shí)。

二、在服務(wù)民生中勇?lián)?dāng)

（一）辦好群眾關(guān)心的事。一是辦好市辦實(shí)事。全面梳理群眾最關(guān)切、最直接、最期盼的現(xiàn)實(shí)利益問題，篩選確定了10個方面27件市辦實(shí)事，實(shí)行公開掛牌督辦，全程跟蹤辦理，年底前將全部完成。目前，政策性扶持創(chuàng)業(yè)3萬多人，啟動棚戶區(qū)改造2.9萬戶，開工建設(shè)60所幼兒園，參加校內(nèi)免費(fèi)托管的小學(xué)生達(dá)20多萬名等實(shí)事，增強(qiáng)了廣大市民的獲得感和幸福感。二是提高代表建議和政協(xié)提案的辦理質(zhì)量。出臺了“回娘家”建議提案辦理規(guī)范，強(qiáng)化第三方評估和二次辦理，全年共辦理政府系統(tǒng)建議提案1139件，代表委員滿意率達(dá)到98.2% 。三是加大政務(wù)公開力度。深化細(xì)化公開目錄，規(guī)范信息發(fā)布流程，推進(jìn)基層政務(wù)公開工作。共受理市民依申請公開和省政府協(xié)查件183件，辦理復(fù)議和訴訟案件20件。四是加強(qiáng)政策宣傳解讀。督促主辦部門通過政府網(wǎng)站、新聞發(fā)布會和各類新媒體解讀政策文件120個，讓企業(yè)和群眾看得見、聽得懂、真受益。五是加強(qiáng)政務(wù)值班值守。推進(jìn)值班標(biāo)準(zhǔn)化，時刻守護(hù)著這座城市和市民的安全，及時報(bào)告和協(xié)調(diào)處置突發(fā)事件286件。

（二）辦好群眾為難的事。圓滿完成10個區(qū)市政務(wù)服務(wù)熱線整合，初步建成全市一號對外、一體聯(lián)動的政務(wù)熱線為民服務(wù)平臺，方便了政民溝通。截至11月底，共受理市民來電來信290余萬件。對每一個來電，我們都細(xì)心地聽、用心地記、真心地辦，誠心地回復(fù)和回訪，努力讓市民滿意，共收到錦旗、感謝來電4100余人次，被評為全國十佳市政及公用事業(yè)服務(wù)熱線。結(jié)合熱線大數(shù)據(jù)分析，聚焦公眾反映強(qiáng)烈的道路交通、供熱管理、市容整治等十大領(lǐng)域發(fā)起“為民解憂”攻勢，208個市民關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效解決。

（三）辦好群眾不滿的事。一是建立常態(tài)化媒體聯(lián)動機(jī)制。組織《熱線青島》廣播271期、《行風(fēng)在線》節(jié)目 171期，解決群眾反映問題490多個。二是抓好媒體曝光問題的督促整改。督促辦理《問政山東》和市級媒體監(jiān)督反映的問題289件，并通過解決問題建立了34項(xiàng)制度，形成了長效機(jī)制。

三、在服務(wù)基層中轉(zhuǎn)作風(fēng)

貫徹落實(shí)省、市委“工作落實(shí)年”的部署要求，發(fā)起精簡文件、精減會議、精準(zhǔn)督查、規(guī)范簡報(bào)等四項(xiàng)攻勢，打好減負(fù)“組合拳”，轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升服務(wù)質(zhì)效。在精簡文件方面，嚴(yán)格控制發(fā)文數(shù)量，大幅壓縮發(fā)文篇幅，制發(fā)市政府文件數(shù)量同比減少42.6%。在會議方面，嚴(yán)格執(zhí)行審批和報(bào)備制度，制定并落實(shí)市政府會議計(jì)劃，利用信息化手段改進(jìn)會議形式，全市政府系統(tǒng)會議同比減少41.7%。在精準(zhǔn)督查方面，從嚴(yán)控制督查范圍和頻次，面向基層的綜合督查考核事項(xiàng)，統(tǒng)籌整合為9大類43項(xiàng)，同比精減52%。同時，對各級政府工作報(bào)告和各類會議確定的事項(xiàng)、領(lǐng)導(dǎo)批示及交辦事項(xiàng)等，采取“四不兩直”、“點(diǎn)穴式”等方式，進(jìn)行精準(zhǔn)督查，既為基層減負(fù)又提高了督查實(shí)效。比如，通過現(xiàn)場核查，促使大沽河全流域清違清障整治工作圓滿完成。在規(guī)范信息簡報(bào)方面，市政府部門簡報(bào)數(shù)量同比減少42%。同時，到15個基層聯(lián)系點(diǎn)調(diào)研送政策46次，為幫扶宋村引進(jìn)投資5億元的德邦門窗項(xiàng)目建成投產(chǎn)，該村成為全省鄉(xiāng)村振興示范村。

四、在重大活動中顯作為

今年以來，我市先后舉辦了海軍節(jié)、跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會等一系列重大活動。針對來賓規(guī)格高、團(tuán)組數(shù)量多、任務(wù)變化快等特點(diǎn)，我們充分借鑒服務(wù)保障上合峰會的成功經(jīng)驗(yàn)，對每個環(huán)節(jié)、每個要素都反復(fù)研究對接，全流程把關(guān)，在活動的服務(wù)保障中發(fā)揮了不可替代的作用。同時，強(qiáng)化平臺思維，深度挖掘重大活動蘊(yùn)含的信息、技術(shù)、資本、人才等資源，服務(wù)“雙招雙引”工作，推動了一批大項(xiàng)目簽約落地。此外，還圓滿完成國務(wù)院大督查、省委省政府重點(diǎn)工作督查等活動的服務(wù)保障工作，青島藍(lán)谷打造開放創(chuàng)新合作平臺的做法被國務(wù)院通報(bào)表揚(yáng)，發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢等16項(xiàng)做法得到省督查組表揚(yáng)。

在去年的“三民”活動中，市政府辦公廳共收到各類意見建議11條，全部按期辦復(fù)。其中，規(guī)范政務(wù)督查活動、加強(qiáng)信息公開等多條意見建議納入年度重點(diǎn)工作，并得到有效落實(shí)。

一年來，辦公廳工作還存在一些問題和不足。突出表現(xiàn)在：對一些戰(zhàn)略問題的研究謀劃不夠；對標(biāo)深圳等先進(jìn)城市，在方便企業(yè)和群眾辦事方面還有亟需改進(jìn)的地方；為基層減負(fù)的長效機(jī)制還不完善，文多會多督查多的問題仍時有反映；一些事關(guān)群眾切身利益的難點(diǎn)問題還沒有得到有效解決，部分群眾還被煩心的事所困擾，等等。

新的一年，市政府辦公廳將不忘初心、牢記使命，以人民群眾對美好生活的向往為奮斗目標(biāo)，與廣大市民心心相印、攜手同行，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、高效率，突出抓大事、辦要事，傾力順民意、解民憂，讓城市發(fā)展得更加開放現(xiàn)代活力時尚，讓市民生活得更加安心順心開心舒心！