市人力資源社會(huì)保障局局長(zhǎng)胡義瑛述職

市人力資源社會(huì)保障局作為市委、市政府民生工作部門(mén)，始終踐行以人民為中心發(fā)展思想，增強(qiáng)為民情懷，把為群眾辦事、為百姓解難、更好滿足人民美好生活需要，作為工作的出發(fā)點(diǎn)、落腳點(diǎn)和不懈追求。今年以來(lái)，在市委市政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市人社局緊密?chē)@百姓關(guān)心的“焦點(diǎn)”“熱點(diǎn)”，積極破解“堵點(diǎn)”“痛點(diǎn)”，找準(zhǔn)改革發(fā)展的“切入點(diǎn)”“著力點(diǎn)”，人社工作質(zhì)量和民生保障水平不斷提升。就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作超額完成年度任務(wù)；社保參保人數(shù)和征繳總額實(shí)現(xiàn)雙提升；全市共引進(jìn)集聚35周歲以下專(zhuān)科及以上學(xué)歷人才25.4萬(wàn)人；創(chuàng)新勞動(dòng)維權(quán)新機(jī)制，為1.69萬(wàn)勞動(dòng)者追回工資3828萬(wàn)元；順應(yīng)市場(chǎng)主體和廣大市民需求，不斷提升公共服務(wù)質(zhì)效,全年共受理12333服務(wù)熱線249.8萬(wàn)件。有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、業(yè)務(wù)職能目標(biāo)圓滿完成

（一）就業(yè)創(chuàng)業(yè)呈現(xiàn)“兩增一降”的良好局面。一增，是就業(yè)人數(shù)大幅增加，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)74萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的246.7%。另一增，是創(chuàng)業(yè)人數(shù)大幅增加，全市政策性扶持創(chuàng)業(yè)3.35萬(wàn)人，完成年度計(jì)劃的223.33%，同比增長(zhǎng)157.64%。一降，是城鎮(zhèn)登記失業(yè)率下降，新增城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員7.11萬(wàn)人，同比下降22.44%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率穩(wěn)定在2.95%的較低水平。

（二）社會(huì)保險(xiǎn)工作呈現(xiàn)“兩增兩降”。一增，是社保征繳面增大，全市職工養(yǎng)老、失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)征繳總額339.34億元，較去年同期增收7.46億元。參保人數(shù)達(dá)791.99萬(wàn)人，參保率全省領(lǐng)先。第二增，是增發(fā)養(yǎng)老金9.9億元，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十五連漲”。兩降，是指全市企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)率由18%降至16%，工傷保險(xiǎn)在現(xiàn)行費(fèi)率基礎(chǔ)上再降50%，達(dá)到全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)，全年將為企業(yè)和職工減負(fù)78.7億元，創(chuàng)歷史新高。

（三）人事人才工作改革創(chuàng)新得實(shí)效。扎實(shí)推進(jìn)人事管理制度改革，積極為事業(yè)單位招聘“松綁”，鼓勵(lì)用人單位結(jié)合自身崗位要求自主招聘。實(shí)施青年人才“聚青行動(dòng)”，首次將住房補(bǔ)貼擴(kuò)大至本科畢業(yè)生、“先落戶(hù)后就業(yè)”擴(kuò)大到專(zhuān)科畢業(yè)生，實(shí)現(xiàn)外地戶(hù)籍畢業(yè)生來(lái)青就業(yè)人數(shù)同比增長(zhǎng)10%。加快高層次技能領(lǐng)軍人才集聚，國(guó)家級(jí)技能領(lǐng)軍人才達(dá)到126人，在全國(guó)同類(lèi)城市中名列前茅。推動(dòng)博士后政策全鏈條升級(jí)，預(yù)計(jì)全市累計(jì)招收博士后4100人，博士后出站留青率達(dá)76.7%。推動(dòng)市場(chǎng)化引才取得新成效，首次在港澳設(shè)立境外招才引智工作站，舉辦首屆全球博士青島研修營(yíng)、首屆中國(guó)青島國(guó)際人力資源高峰會(huì)。央視《朝聞天下》、《人民日?qǐng)?bào)》以及新華網(wǎng)、鳳凰網(wǎng)重點(diǎn)報(bào)道。

（四）勞動(dòng)關(guān)系工作成績(jī)突出。不斷提升勞動(dòng)人事?tīng)?zhēng)議仲裁效能和勞動(dòng)監(jiān)察執(zhí)法力度，共受理案件18159件,同比增長(zhǎng)34.3%；立案查處各類(lèi)違法案件4661件，案件按期結(jié)案率100%，清欠社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)1386萬(wàn)元，為1.69萬(wàn)勞動(dòng)者追回工資3828萬(wàn)元。集中開(kāi)展根治欠薪夏季行動(dòng)、冬季行動(dòng)，分三批向社會(huì)公布32家勞動(dòng)保障重大違法單位。相關(guān)經(jīng)驗(yàn)做法在全國(guó)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)上做典型發(fā)言，不少網(wǎng)友給予表?yè)P(yáng)和點(diǎn)贊。

二、為群眾、為企業(yè)辦實(shí)事成效顯著

（一）省內(nèi)率先建成“就業(yè)智慧大廳”，讓就業(yè)服務(wù)“快速辦”“自主辦”。一是互動(dòng)式服務(wù)。大廳設(shè)置智能引導(dǎo)區(qū)，通過(guò)智能導(dǎo)航機(jī)，以“人機(jī)互動(dòng)”模式將原來(lái)的人工引導(dǎo)變?yōu)橄到y(tǒng)導(dǎo)航，使服務(wù)對(duì)象快速掌握“怎樣辦”“去哪辦”。二是自助式服務(wù)。大廳設(shè)置自助服務(wù)區(qū)，配置高拍儀、打印機(jī)等設(shè)備，服務(wù)對(duì)象可以自助辦理網(wǎng)上開(kāi)戶(hù)、創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼等40項(xiàng)業(yè)務(wù)。實(shí)現(xiàn)就業(yè)登記、社保登記、勞動(dòng)用工備案“三口合一”。三是快遞式服務(wù)。就業(yè)智慧大廳設(shè)立“豐巢式”檔案提取設(shè)備，用人單位只需在青島就業(yè)網(wǎng)上提前預(yù)約，即可來(lái)大廳“快遞式”自助提取檔案。就業(yè)智慧大廳啟用后，群眾辦理業(yè)務(wù)數(shù)量增長(zhǎng)225%，但窗口日均接待人數(shù)較啟用前降低40%。

（二）首創(chuàng)養(yǎng)老待遇領(lǐng)取資格“大數(shù)據(jù)靜默認(rèn)證”體系平臺(tái)，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿。一是打破信息壁壘，整合海量數(shù)據(jù)資源。以全市政務(wù)信息系統(tǒng)資源整合為契機(jī)，打破數(shù)據(jù)壁壘，實(shí)現(xiàn)與醫(yī)療、民政、公安、交通等部門(mén)10億多條數(shù)據(jù)共享。二是引入智能算法，構(gòu)建大數(shù)據(jù)認(rèn)證模型。依托大數(shù)據(jù)平臺(tái)，通過(guò)對(duì)待遇領(lǐng)取人員醫(yī)保、交通、銀行、公安等信息全方位行為軌跡分析，確定待遇領(lǐng)取資格。老年人不用到服務(wù)窗口“跑腿”，真正實(shí)現(xiàn)靜默認(rèn)證。全市已認(rèn)證202.51萬(wàn)人，認(rèn)證率達(dá)92.6%。創(chuàng)新做法被人社部確定為“青島模式”在全國(guó)予以推廣，并入選中央黨校井岡山、延安校區(qū)政務(wù)便民教學(xué)案例。

（三）用平臺(tái)思維做好人才工作，讓各類(lèi)人才引得來(lái)、留得住、用得活。一是拓寬市場(chǎng)化引才平臺(tái)。首次在日韓和港澳地區(qū)建立引才引智工作站，并在中國(guó)人民大學(xué)等高校機(jī)構(gòu)設(shè)立10余家國(guó)內(nèi)引才引智工作站。推動(dòng)市場(chǎng)化舉辦第19屆“藍(lán)洽會(huì)”，113個(gè)對(duì)接項(xiàng)目100%落地。二是筑牢創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展平臺(tái)。建設(shè)國(guó)際博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園，獲批成為山東省首家博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)成果轉(zhuǎn)化基地，已有45家企業(yè)入駐。做大國(guó)際人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建國(guó)家、省、市、區(qū)四級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，孵化創(chuàng)業(yè)實(shí)體3700余戶(hù)，帶動(dòng)就業(yè)3萬(wàn)人。三是夯實(shí)人才服務(wù)平臺(tái)。編制《青島市高層次人才服務(wù)指南》，落地落細(xì)出入境、戶(hù)籍、交通出行、子女入學(xué)等37個(gè)服務(wù)事項(xiàng)。累計(jì)辦理“高層次人才服務(wù)綠卡”797張，辦理服務(wù)事項(xiàng)2200余項(xiàng)。

（四）創(chuàng)新開(kāi)展“政策找人”“政策找企”服務(wù)，變被動(dòng)“等申報(bào)”為主動(dòng)“送上門(mén)”。依托大數(shù)據(jù)分析比對(duì)，對(duì)符合相關(guān)政策但未申領(lǐng)補(bǔ)貼的服務(wù)對(duì)象，主動(dòng)入企、入戶(hù)或以電話、短信、微信等形式主動(dòng)聯(lián)系推送。先行組織以貧困人口就業(yè)補(bǔ)貼、企業(yè)穩(wěn)崗返還等9項(xiàng)政策為“零申請(qǐng)”服務(wù)項(xiàng)目，目前已主動(dòng)推送穩(wěn)崗返還困難企業(yè)61戶(hù)，涉及職工1943人，返還資金589.7萬(wàn)元。其他服務(wù)項(xiàng)目正在評(píng)估，將逐步推開(kāi)。

（五）建立行業(yè)性調(diào)解聯(lián)盟，打造勞動(dòng)爭(zhēng)議化解新平臺(tái)。創(chuàng)新組建人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)、新業(yè)態(tài)企業(yè)等行業(yè)性勞動(dòng)爭(zhēng)議調(diào)解聯(lián)盟，涉及勞動(dòng)者30多萬(wàn)人。聯(lián)合建立雙向聯(lián)動(dòng)維權(quán)工作機(jī)制，會(huì)同市總工會(huì)聯(lián)動(dòng)辦案，開(kāi)辟勞動(dòng)者維權(quán)快速通道，將聯(lián)動(dòng)辦案時(shí)間由原來(lái)的60個(gè)工作日縮減至5個(gè)工作日，目前已聯(lián)動(dòng)辦案240件，調(diào)解成功199件，調(diào)成率達(dá)82.9%。

（六）大力推進(jìn)“一次辦好”改革，進(jìn)一步提高便民利民服務(wù)水平。在服務(wù)窗口推行實(shí)施綜合柜員制，推行幫辦代辦、午間延時(shí)、雙休日預(yù)約、快遞送達(dá)等系列便民服務(wù)，125項(xiàng)業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)“一窗式”受理。全面推行全程網(wǎng)辦和全市通辦，36項(xiàng)事項(xiàng)全程網(wǎng)辦，34項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)全市通辦，網(wǎng)通率達(dá)到84%，全市通辦率達(dá)到80%，部分業(yè)務(wù)實(shí)現(xiàn)全程無(wú)人干預(yù)的“秒批”。

三、2018年市民意見(jiàn)建議如期辦理

2018年“三民”活動(dòng)，我局共收到市民意見(jiàn)建議238條，主要集中在促進(jìn)就業(yè)、社會(huì)保障、人才服務(wù)、勞動(dòng)關(guān)系、機(jī)關(guān)事業(yè)等方面。當(dāng)年年底，市民意見(jiàn)建議已全部按期辦結(jié)，辦結(jié)率、滿意率均達(dá)到100%。

四、政務(wù)熱線及媒體監(jiān)督曝光問(wèn)題全面落實(shí)

針對(duì)“問(wèn)政山東”、青島日?qǐng)?bào)、青島電視臺(tái)等媒體曝光的社保關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)時(shí)限長(zhǎng)、用人單位吸納就業(yè)補(bǔ)貼落實(shí)難的問(wèn)題，我們即知即改，第一時(shí)間對(duì)接反映問(wèn)題的群眾或企業(yè)，第一時(shí)間調(diào)查整改，做好政策宣講解釋?zhuān)?dāng)事人對(duì)處理結(jié)果均為滿意。主動(dòng)聯(lián)系媒體，公布整改進(jìn)展和后續(xù)計(jì)劃，并舉一反三，全面清理全市社保關(guān)系異地轉(zhuǎn)移超期和積壓?jiǎn)栴}。同時(shí)，對(duì)照人大代表、政協(xié)會(huì)員以及各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士及有關(guān)媒體和網(wǎng)友反應(yīng)的問(wèn)題，全面梳理各項(xiàng)政策，深化流程再造，以點(diǎn)帶面，整體提升。相關(guān)整改做法在青島電視臺(tái)報(bào)道。共受理政務(wù)服務(wù)熱線46750件，按期回復(fù)率98%。

五、存在問(wèn)題和明年打算

當(dāng)前工作中的問(wèn)題突出表現(xiàn)在：就業(yè)總量矛盾與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，“求職難、招工難”問(wèn)題依舊存在,穩(wěn)就業(yè)仍面臨一定壓力。社保經(jīng)辦服務(wù)在滿足群眾多樣化服務(wù)需求上還有一定差距。對(duì)標(biāo)深圳，招才引智市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化水平仍然存在短板，人社公共服務(wù)手段和能力距離“一次辦好”改革要求還有一定差距。

2020年，市人力資源社會(huì)保障局將堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，按照市委市政府工作部署要求，實(shí)施精準(zhǔn)就業(yè)行動(dòng)，進(jìn)一步完善社會(huì)保障體系, 完善人才引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制, 健全和諧勞動(dòng)關(guān)系調(diào)處機(jī)制。聚焦全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和百姓需求，為群眾多辦實(shí)事好事，推進(jìn)“智慧人社”縱深發(fā)展，進(jìn)一步擴(kuò)大“秒批”“政策找人”“政策找企”“零申報(bào)”“一次辦好”事項(xiàng)范圍，持續(xù)提升群眾的幸福感、獲得感和滿意度。