青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 郭清鑒）優(yōu)化流程再造，深化科技管理改革……記者今天從市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，針對(duì)近年來，社會(huì)普遍反映科技資源配置存在“撒芝麻鹽”現(xiàn)象，市科技局局長呂鵬表示，市科技局樹立市場思維，再造了科技計(jì)劃管理流程。

呂鵬表示，以往青島的科技計(jì)劃項(xiàng)目中10萬、20萬、30萬的項(xiàng)目每年大約有160個(gè)左右，這些項(xiàng)目最后的驗(yàn)收成果都是專利、論文，基本上是只能把錢變成紙的項(xiàng)目，而很難把紙變成錢。造成資源配置分散，績效不高。

針對(duì)這個(gè)熱點(diǎn)問題，青島市科技局以市場化思維推進(jìn)科技計(jì)劃管理改革，出臺(tái)改革方案，把這些項(xiàng)目全部砍掉合并。

呂鵬舉例說，青島科技有一塊資金是科技惠民的項(xiàng)目，今年就拿出700萬專門用做平度、萊西新生兒的先天殘疾和聾啞基因篩查，這些項(xiàng)目既配合了其他的攻勢(shì)，比如突破萊西、平度攻勢(shì)、鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，形成了攻勢(shì)之間的協(xié)同作戰(zhàn)；另外也給落地青島的企業(yè)提供了政府訂單，對(duì)科技型企業(yè)也是一個(gè)支持。

另外，青島市設(shè)立了重點(diǎn)研發(fā)專項(xiàng)，專門用于支持有成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化良好前景的大企業(yè)，今年在這個(gè)專項(xiàng)中設(shè)立了500萬的項(xiàng)目10個(gè)。

通過砍掉這種“撒芝麻鹽”的做法，集中力量辦大事，而且這些大事能夠真正做到科技惠及民生，把錢真正花到老百姓身上，使科技賦能產(chǎn)業(yè)，讓這些產(chǎn)業(yè)能夠真正給青島帶來主營業(yè)務(wù)收入和稅收。

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青島市高企總數(shù)預(yù)計(jì)突破3600家

青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊 （記者 郭清鑒）     記者從青島市政府新聞辦舉行的新聞發(fā)布會(huì)上獲悉，今年以來，青島市委市政府全面發(fā)起“十五個(gè)攻勢(shì)”，市科技局圍繞科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，實(shí)施流程再造，努力營造良好的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。在開展高企培育行動(dòng)中，改革創(chuàng)新，升級(jí)實(shí)施科技型企業(yè)培育“百千萬”工程2.0版，建立高新技術(shù)企業(yè)培育庫、高新技術(shù)企業(yè)上市培育庫，形成“培育一批、服務(wù)一批、推出一批、認(rèn)定一批”的培育機(jī)制，全年高企總數(shù)預(yù)計(jì)突破3600家。

青島高企培育行動(dòng)

對(duì)標(biāo)國內(nèi)先進(jìn)城市，我市上市高新技術(shù)企業(yè)較少、高端科技服務(wù)機(jī)構(gòu)缺乏、科技型中小微企業(yè)融資難等問題依然存在。對(duì)此，市科技局在科技服務(wù)提升上下功夫，著力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的良好生態(tài)。

2019年，青島啟動(dòng)高企上市培育行動(dòng)計(jì)劃，成立高企上市服務(wù)聯(lián)盟，為入庫高企開展上市前培育和專題輔導(dǎo)，新增上市高企4家，總數(shù)達(dá)24家，海爾生物醫(yī)療成為我市首家登陸科創(chuàng)板企業(yè)。全面推行研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、企業(yè)稅收減免優(yōu)惠等政策，降低企業(yè)創(chuàng)新成本，今年全市4252家企業(yè)享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除117億元，分別同比增長83%和98%，659家高企享受所得稅減免20.66億元。

改革項(xiàng)目評(píng)審和立項(xiàng)機(jī)制

在項(xiàng)目遴選立項(xiàng)時(shí)進(jìn)一步加大企業(yè)界、基金界、咨詢專家的參與度和話語權(quán)，今年在市重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目指南形成過程中邀請(qǐng)10余位投資、管理、技術(shù)專家參與論證，將成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)落地作為主要評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。探索實(shí)行“以賽代評(píng)”，以創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽結(jié)果取代創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目評(píng)審。

改革簡化項(xiàng)目管理流程

堅(jiān)持放權(quán)松綁，簡化事前程序，進(jìn)一步簡化各類項(xiàng)目材料報(bào)送和預(yù)算編制。

優(yōu)化事中監(jiān)督，減少或取消項(xiàng)目執(zhí)行期檢查、抽查和審計(jì)次數(shù)，對(duì)項(xiàng)目變更、資金調(diào)整的權(quán)限能放則放。強(qiáng)化事后評(píng)價(jià)，規(guī)范項(xiàng)目驗(yàn)收管理，分類開展績效評(píng)價(jià)。

開展科技計(jì)劃管理改革試點(diǎn)

對(duì)海洋生物醫(yī)藥、高速列車、智慧生活、軍民融合等4個(gè)科技創(chuàng)新中心牽頭單位，下放項(xiàng)目立項(xiàng)權(quán)和資金分配權(quán)。

建立平臺(tái)化推進(jìn)機(jī)制，由原來的依靠政府分配項(xiàng)目，轉(zhuǎn)變?yōu)橛蓜?chuàng)新中心牽頭單位利用市場空間打造集聚平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)價(jià)值倍增。

改進(jìn)業(yè)務(wù)辦理流程

部分企業(yè)反映技術(shù)合同認(rèn)定、外國人工作許可辦理時(shí)限長等問題，市科技局結(jié)合主題教育，立行立改，簡化工作流程，大幅壓縮辦理時(shí)限，兩項(xiàng)辦理時(shí)限均達(dá)到全國同類城市最短。

市科技局優(yōu)化技術(shù)合同認(rèn)定登記流程。降低服務(wù)辦事成本，全市各技術(shù)合同服務(wù)點(diǎn)實(shí)行上門收取、登門送達(dá)的技術(shù)合同認(rèn)定登記服務(wù)，實(shí)現(xiàn)技術(shù)合同服務(wù)對(duì)象“零跑腿”、“零負(fù)擔(dān)”。大幅壓縮辦理時(shí)限，對(duì)主要用于辦理免稅、符合認(rèn)定登記條件的技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓合同登記，由30個(gè)工作日縮短至當(dāng)天辦結(jié)；對(duì)其他技術(shù)開發(fā)、轉(zhuǎn)讓、咨詢及服務(wù)合同由30個(gè)工作日縮短至7個(gè)。

按照應(yīng)放盡放原則，推動(dòng)區(qū)、市設(shè)立技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)，對(duì)單筆成交額在1000萬元以下技術(shù)合同，由區(qū)、市技術(shù)合同登記機(jī)構(gòu)進(jìn)行審查和認(rèn)定，先行在西海岸新區(qū)、市南區(qū)以及藍(lán)谷進(jìn)行試點(diǎn)。

優(yōu)化外國人工作許可辦理流程

目前，我市現(xiàn)有外國人來華工作許可受理窗口1個(gè)，年均辦理業(yè)務(wù)8000件，辦理量占全省一半以上。

為加強(qiáng)外籍人才引進(jìn)，今年對(duì)外國人工作許可業(yè)務(wù)進(jìn)一步加以優(yōu)化，一方面，將辦理時(shí)限由國家規(guī)定的25個(gè)工作日壓縮至10個(gè)工作日；另一方面，對(duì)長期（超過90天）來青工作外籍演職人員，取消學(xué)位、工作經(jīng)歷、年齡等限制，適當(dāng)放寬辦理門檻。

1-11月，辦理外國人工作許可7245名，其中高端（A類）外籍人才1054人，占全省71%。

青島市第八次成功入選“魅力中國—外籍人才眼中最具吸引力的中國城市”十強(qiáng)名單。

科技與金融結(jié)合行動(dòng)

在傳統(tǒng)金融領(lǐng)域，通過“科技貸”“高企貸”“投保貸聯(lián)動(dòng)”“專利權(quán)質(zhì)押保險(xiǎn)貸”四個(gè)科技金融產(chǎn)品，累計(jì)為1099家中小微科技企業(yè)提供貸款36.8億元。

在創(chuàng)新金融領(lǐng)域，積極招引基金，安排銀企對(duì)接。設(shè)立科創(chuàng)母基金，總規(guī)模500億元，首期120億，明年1月將投出第一批項(xiàng)目。

開展孵化器提升行動(dòng)

引入知名科技服務(wù)機(jī)構(gòu)，以平臺(tái)思維打造標(biāo)桿孵化器，推動(dòng)孵化器由“量”向“質(zhì)”轉(zhuǎn)變。已引進(jìn)啟迪、華夏基石、春光里、創(chuàng)業(yè)黑馬、中國科技開發(fā)院等優(yōu)秀孵化機(jī)構(gòu)，大力支持檸檬豆等本土孵化器，爭取三年內(nèi)打造十家標(biāo)桿孵化器，在日本、以色列、英國、意大利等國家依托合作企業(yè)設(shè)立離岸孵化器。

改革創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽組織形式，首次設(shè)立深圳賽區(qū)，促成投資意向47項(xiàng)，深圳賽區(qū)獲獎(jiǎng)的6家企業(yè)已經(jīng)全部落戶青島。

開展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)

聚焦科技成果轉(zhuǎn)化信息不對(duì)稱問題，組織產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)200余場，發(fā)布成果近2700項(xiàng)，達(dá)成合作意向530余個(gè)，合同金額超2億元。加快國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，全市技術(shù)經(jīng)紀(jì)人達(dá)到839名。面向全球配置創(chuàng)新資源，海爾亞洲研發(fā)中心成為我省首批離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地。

呂鵬表示， 2020年，青島市科技局將秉承以下思想扎實(shí)推進(jìn)工作：在服務(wù)國企的同時(shí)，更加關(guān)注和服務(wù)好民企；在服務(wù)大企業(yè)的同時(shí)，更加關(guān)注和服務(wù)好中小微科技企業(yè)；在關(guān)注論文、專利這類科技成果的同時(shí)，更加關(guān)注成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)落地。我們將推動(dòng)人才、資本、平臺(tái)、科技服務(wù)等創(chuàng)新要素持續(xù)快速集聚耦合，努力打造以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)的創(chuàng)新型城市。