山東進入2020“兩會”時間，大家的目光聚焦兩會，有探究、更有期待。首次設(shè)立的“開放日”成為今年山東人代會的亮點和看點，考慮到濟、青、煙是山東新舊動能轉(zhuǎn)換三大核心區(qū)，社會關(guān)注度高，因此，大會安排濟南、青島、煙臺三個代表團團組會議接受集中采訪。還創(chuàng)新形式將開放日現(xiàn)場進行網(wǎng)上圖文直播，既感受到兩會新風(fēng)撲面而來，也彰顯出山東開放和自信的新風(fēng)采。

19號上午，青島代表團舉行媒體開放日活動，山東省人大代表、省委常委、青島市委書記王清憲主持集中采訪并對媒體朋友的到來表示歡迎。來自新華社山東分社、人民網(wǎng)、大眾日報、省廣播電視臺、香港文匯報等中央、省、市30多家媒體的50余名記者參加此次集中采訪活動。

迎來大勢、站上C位、當(dāng)之無愧的“網(wǎng)紅”城市青島，自然而然成為輿論關(guān)注的焦點。

原定上午10點30分才開始的集中采訪，結(jié)果早上8點剛過，會場內(nèi)的媒體席就開始“緊俏”，各路媒體記者紛紛搶占有利地形：攝像機高低錯落、一字架開，文字記者們則拿著青島代表團名冊抓緊“備課”。

從某種意義上講，媒體開放日所呈現(xiàn)的場景，是觀察一個地方整體發(fā)展狀況的縮影，也是更好展示自身對外形象的開放舞臺。

而現(xiàn)場的幾個細節(jié)，令媒體記者感慨：“青島，好暖！”

開場之前，王清憲首先在會場內(nèi)跟每一位到場記者都親切握手致意，從第一排到最后一排、無一疏漏，并向大家表達問候，“大家辛苦了，見到大家很親切，感覺回到了我的青春歲月”，令在場的媒體記者感受到青島的尊重和溫暖。

而原定上午10點30開始的集中采訪，青島考慮到8點30分媒體記者已經(jīng)全部到場，不忍心讓浪費大家兩個小時的等待時間，因此，臨時更改為先進行集中采訪，然后再進行會議審議。隨著現(xiàn)場氣氛的越來越熱烈，前來的媒體記者提問需求太多，開放日又臨時更改為：會議全部內(nèi)容均為進行集中采訪。

青島這一系列敢于直面媒體并與媒體的良好互動行為，如同一面鏡子，照出了青島的自信、務(wù)實、擔(dān)當(dāng)。

而媒體記者之所以如此關(guān)注青島，是因為這里有希望之光在閃耀。

2019年，青島作為“現(xiàn)象級”城市的存在，國家戰(zhàn)略的頻頻疊加、城市地位的躍升、發(fā)展成績的亮眼、無形資產(chǎn)和軟實力的提升，引人矚目；同時，青島找到的精準突破手段，以“市場化+法治化”的改革，順勢推動了城市高效發(fā)展的模式再造，值得借鑒。

在經(jīng)濟下行壓力加大的艱難攻關(guān)期，青島亮眼的發(fā)展成績，自然逃不過媒體敏銳的眼睛，而他們所提出的問題，往往敏感且精準。記者提問多、代表回答也多正是青島代表團開放日的亮點。會議進行到上午12點已經(jīng)遠遠超時，但記者還想問、代表們還想說……

從另一個維度來看，青島開誠布公將媒體的問題講透、講清，做出深入解讀，這也展示了新時代開放的青島所展現(xiàn)的風(fēng)格與底色，并由此贏得更多的尊重、信任和支持。以此為底，更多的資源要素會向青島匯集，也為青島的創(chuàng)新與發(fā)展提供了強大的動力。

代表們交出的是一份怎樣的答卷？跟隨濤君詳細來看。

剛剛過去的一年，青島發(fā)生了很多新變化。有記者關(guān)注到，王清憲書記多次強調(diào)開放發(fā)展，特別是提到“青島站在了中國開放發(fā)展的最前沿”，他請王清憲介紹這句話的背景，也就是青島開放發(fā)展面臨什么樣的“勢”？

這是大家問青島最多的問題，也是青島最受關(guān)注的問題，事實上也是青島這一年發(fā)生變化的最根本性因素。

王清憲的回答開門見山。接下來的回答，則開始“抽絲剝繭”，浩蕩前行的青島“大勢”，從背景到邏輯到實踐，被一一剖析給了在場的國內(nèi)外記者。

2018年6月，習(xí)近平總書記在視察山東時，要求山東主動融入國家開放大局,打造對外開放新高地。為落實總書記的要求，山東省委明確提出要更好發(fā)揮青島作為沿海城市在整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源、引領(lǐng)“十強”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、推動新舊動能轉(zhuǎn)換中的獨特作用，真正成為山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。

習(xí)近平總書記的重要指示要求，從全局與戰(zhàn)略的層面，對青島有三句話是最基本的：

“辦好一次會，搞活一座城”；建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市；要求山東在全國開放大局中打造對外開放新高地。山東省委要求青島，充分發(fā)揮沿海開放城市作用，整合全球優(yōu)質(zhì)要素資源，做山東面向世界開放發(fā)展的橋頭堡。

這三句話，也是青島當(dāng)下全局戰(zhàn)略的起點，也是青島的“大勢”所在。

總書記為什么要讓山東打造這個新高地，而且在全國開放大局中打造新高地？總書記心中這個開放大局是什么？為什么需要山東這個新高地？這個新高地為什么需要青島這個橋頭堡？領(lǐng)悟透了青島的站位才能站上去。

王清憲學(xué)習(xí)領(lǐng)悟的成果，凝結(jié)成了一句話——“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”。2019年3月份，王清憲在深圳的一場招商引資、招才引智推介會上，首次把這個成果傳遞給外界時，引起過不少人的質(zhì)疑：青島這個新書記真敢說。

不過簡單一句話的背后，是站在地球儀前、想著中國開放的大格局，深刻學(xué)習(xí)思考后帶來的縝密邏輯：

改革開放以來，從深圳特區(qū)的建設(shè)開始，珠三角率先開放，引領(lǐng)珠三角及珠江流域的開放改革；到了九十年代初，以浦東開發(fā)為標志，以上海為核心的長三角開放改革創(chuàng)新，引領(lǐng)了長江領(lǐng)域的經(jīng)濟活躍；而長江以北地區(qū)，也應(yīng)該有一個這樣的重要開放支點。

“總書記讓山東打造新高地，青島成為橋頭堡，就要著眼于南、中、北都要有開放的支點推動全國的開放。青島成為新高地的橋頭堡的意義，就在于滿足中國縱深開放的戰(zhàn)略需要。這就是我們領(lǐng)會總書記說的，在全國開放大局中，山東要打造對外開放新高地，青島要成為山東對外開放新高地的橋頭堡?！?/p>

去年7月24日，習(xí)近平總書記主持召開的中央深改委第九次會議，正式批復(fù)在青島建設(shè)上合示范區(qū)的方案。在青島建設(shè)中國-上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)，旨在打造“一帶一路”國際合作新平臺，拓展國際物流、現(xiàn)代貿(mào)易、雙向投資合作、商旅文化交流等領(lǐng)域合作，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊建設(shè)和海上合作中的作用，加強我國同上合組織國家互聯(lián)互通，著力推動?xùn)|西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動的開放格局。

青島在中國開放大局中的重要位置，得到了中央的“官方認證”，也印證了王清憲在4個月前提出的“投資青島就是投資國家戰(zhàn)略”。

上合組織成員國、觀察員國，一共有18個，但在給上合示范區(qū)的功能定位中，首先提到的卻是打造“一帶一路”國際合作新平臺?！耙粠б宦贰笔侵袊鴧⑴c世界治理的中國智慧和中國方案，在這樣的大戰(zhàn)略中青島要做新平臺，推動形成“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局，這種大視野、大胸懷、大協(xié)作中，王清憲找到了青島在全省、全國、全球坐標系中的“位置感”：

中國開放的新格局，不是青島的，也不是山東的新格局。這是總書記賦予青島在改革開放的今天更高水平對外開放的國家新?lián)?dāng)。認識到青島在國家戰(zhàn)略中的地位，才能深刻理解青島這一年來的變化。

青島的變化，其實就是順勢而為、乘勢而上、聚勢而強。王清憲從四個層面和維度深度解讀了“勢”的目標定位和強大動能：

“勢”

全球?qū)用?/p>

青島開放發(fā)展的“勢”，是要打造“一帶一路”國際合作新平臺，推動“東西雙向互濟、陸海內(nèi)外聯(lián)動”的開放格局。上合示范區(qū)面向的是整個“一帶一路”區(qū)域，而不僅僅是上合組織成員國家。

從“東西雙向互濟”看，就是要充分發(fā)揮青島的區(qū)位優(yōu)勢，把向西、向東的雙向合作統(tǒng)籌起來，既加深與上合組織國家的交流合作，又面向東北亞、聯(lián)通日韓，使東西雙向合作在這里交匯、互動，實現(xiàn)創(chuàng)新組合、價值倍增。

從“陸海內(nèi)外聯(lián)動”看，就是要充分發(fā)揮青島的海洋、港口優(yōu)勢，對內(nèi)與京津冀、沿黃流域、東北三省形成發(fā)展良性互動，輻射引領(lǐng)全省；對外面向東北亞、聯(lián)通日韓，深化與“一帶一路”沿線國家特別是上合組織國家的交流合作，讓全世界的優(yōu)質(zhì)資源不僅通過青島引進來，源源不斷地輸送到全省乃至更大區(qū)域，也通過青島走出去，進入世界市場。

全國層面

青島開放發(fā)展的“勢”，是要帶動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，成為長江以北地區(qū)國家縱深開放新的重要戰(zhàn)略支點。習(xí)近平總書記在《推動形成優(yōu)勢互補高質(zhì)量發(fā)展的區(qū)域經(jīng)濟布局》重要文章中指出，我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展分化態(tài)勢明顯，全國經(jīng)濟重心進一步南移，必須適應(yīng)新形勢，謀劃區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新思路。今年1月3日，習(xí)近平總書記主持召開了中央財經(jīng)委第六次會議，明確指出要“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展”。

在長江以南地區(qū)已經(jīng)有長三角、珠三角開放高地的情況下，黨中央讓青島建設(shè)上合示范區(qū)，打造“一帶一路”國際合作新平臺，就是要充分發(fā)揮青島新亞歐大陸橋經(jīng)濟走廊主要節(jié)點城市和海上合作戰(zhàn)略支點的作用，成為帶動山東、黃河流域、乃至整個北方地區(qū)更高水平對外開放的窗口。青島作為沿黃九省區(qū)的出海口，將以自身更高水平的開放，主動服務(wù)黃河流域高質(zhì)量發(fā)展，把開放的風(fēng)吹到黃河流域，吹到“一帶一路”，帶動北方地區(qū)進一步開放發(fā)展。

山東層面

青島開放發(fā)展的“勢”，是要做山東對外開放新高地的橋頭堡。青島是山東的青島，山東是青島發(fā)展最大的腹地，是青島堅實的基座。省政府批復(fù)了《膠州“一帶一路”綜合試驗區(qū)建設(shè)總體方案》，青島的開放發(fā)展形成了由國家到省、市、區(qū)市等各個層面的政策疊加優(yōu)勢。青島要以更大的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強與兄弟城市的協(xié)同發(fā)展，共享上合示范區(qū)、山東自貿(mào)試驗區(qū)青島片區(qū)等政策紅利，真正發(fā)揮輻射帶動全省的龍頭作用，為“走在前列、全面開創(chuàng)”作出青島貢獻。

膠東半島層面

青島開放發(fā)展的“勢”，是要引領(lǐng)膠東半島一體化發(fā)展。膠東半島一直是山東乃至中國北方經(jīng)濟活力較強、開放程度較高的區(qū)域，區(qū)位、產(chǎn)業(yè)、政策優(yōu)勢明顯。省政府工作報告也提出，要積極推進省會、膠東、魯南三大經(jīng)濟圈一體化發(fā)展，培育發(fā)展?jié)?、青島都市圈，打造具有全球影響力的山東半島城市群。青島作為膠東半島經(jīng)濟圈的中心，要引領(lǐng)膠東半島經(jīng)濟圈向中國高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極邁進。

目前，青島已牽頭擬訂了《青島市煙臺市濰坊市威海市日照市加快一體化發(fā)展戰(zhàn)略合作協(xié)議》。今年，青島將牽頭籌建膠東半島經(jīng)濟圈一體化辦公室，建立膠東半島公共就業(yè)和人才服務(wù)聯(lián)盟，以體制機制的一體化，帶動基礎(chǔ)設(shè)施、民生服務(wù)、重點產(chǎn)業(yè)、區(qū)域規(guī)劃、人文交流、財政共享等協(xié)同聯(lián)動。將在打造“軌道上的半島城市群”上率先謀劃，超前規(guī)劃青島至萊西至蓬萊高鐵，推動構(gòu)建膠東半島高鐵環(huán)形通道。將邀請半島兄弟城市用好“國際客廳”，統(tǒng)一形象宣傳、互相介紹投資、共同對外招商、合作開發(fā)市場、加快產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌，打造膠東半島鏈接世界的“雙招雙引”和對外推介平臺，提高膠東半島經(jīng)濟圈的整體感召力。

眼下，在影響城市發(fā)展的干部問題上，從中央到地方，正在全方位聚焦“干部干事創(chuàng)業(yè)、擔(dān)當(dāng)作為”，這一次力度空前。但不少人發(fā)現(xiàn)，青島干部的觀念在變、精神在變、氣質(zhì)在變、素質(zhì)在變，改革創(chuàng)新的銳氣、趕超深圳的勇氣、干事創(chuàng)業(yè)的底氣、容商安商的熱氣有很大提升，想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃厚。

因此，有媒體記者提問王清憲：在與青島干部接觸的過程中，我們感到現(xiàn)在青島的干部都很在狀態(tài)，干事創(chuàng)業(yè)的精氣神高漲，您作為市委書記，過去的一年在抓干部隊伍建設(shè)上用了哪些“高招”？

“市委調(diào)動干部的積極性，最核心的就是吃透習(xí)近平總書記對青島工作的重要指示要求，讓干部清楚知道肩負的責(zé)任是什么。責(zé)任清楚了，肩上就有了擔(dān)當(dāng)，站位就高了，視野就寬了，內(nèi)生動力就增強了?！?/p>

青島干部的“動能”，源頭依舊來自青島的“勢”。

習(xí)近平總書記要求青島“辦好一次會，搞活一座城”，建設(shè)現(xiàn)代化國際大都市?！案慊钜蛔恰?，首先要搞活關(guān)鍵的人。各級領(lǐng)導(dǎo)干部就是“關(guān)鍵少數(shù)”。

“我們鮮明地提出來打造‘三化一型’的干部隊伍，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型素質(zhì)能力高的干部隊伍，在此基礎(chǔ)上，塑造建設(shè)‘三化三型’的政府，就是市場化、法治化、專業(yè)化、開放型、服務(wù)型、效率型的政府，這是我們的目標和標準?！?/p>

2019年，青島干部狀態(tài)的變化，根源上是思想方法的變化，這也是青島2019年干部隊伍建設(shè)的“主戰(zhàn)場”。

“思想方法、工作方法不改變，就不會有新路數(shù)、新招法、新打法，用傳統(tǒng)的、老套的思維和辦法就不能開拓新局面。怎樣提升思想方法，改造工作方法？就是用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，真正學(xué)懂弄通，把總書記的立場觀點方法轉(zhuǎn)化成我們的思想方法和工作方法，只有轉(zhuǎn)化成思想方法和工作方法，才意味著你有可能做實，不然外在的環(huán)境條件一變，又回到老套路上去了。像總書記強調(diào)，系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進改革發(fā)展，就是重要的工作方法和思想方法。我們提出以平臺思維做發(fā)展乘法，通過會議會展、頭部企業(yè)、企業(yè)社交平臺、基金等平臺，整合資源要素，把各方面的發(fā)展條件集成起來、形成互動，就是系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性的思維。”

青島到底是怎么“實操”的呢？

青島用自我革命、刀刃向內(nèi)回答了這個問題。

在流程再造方面，提出重大事項頂格協(xié)調(diào)機制，誰能拍板，誰就在第一時間頂上協(xié)調(diào)、跟上協(xié)調(diào)，與企業(yè)進行對話，與企業(yè)共同協(xié)商。

在市場化、法治化這一思想方法的實踐層面，青島就在17個產(chǎn)業(yè)部門設(shè)置了市場配置促進處。這個處的職能，就是研究分管領(lǐng)域如何用市場化手段去有效配置資源。

有部門，有政策，但是要讓政策落實好，還得管好“最后一公里”，而在這方面，處長組織力、執(zhí)行力是關(guān)鍵。能不能把上級的計劃意圖指示下去，領(lǐng)導(dǎo)人員落實到位，從上面來看是執(zhí)行力，從下面來看是組織力。這也體現(xiàn)在組織選拔任用人才方面，當(dāng)處長，看的不是勞動態(tài)度，不是年份資歷，也不是在某一方面的有所專長，而是真正能實踐“三化一型”的能力。

市場的發(fā)展，離不開市場主體，在對待市場主體上，青島也有自己的大動作。

“把‘為企業(yè)站臺’作為干部的責(zé)任和義務(wù)，強調(diào)不敢支持企業(yè)特別是民營企業(yè)發(fā)展，就是對自己做到‘親’‘清’政商關(guān)系沒信心，就是對自己的黨性沒信心。去年，市委、市人大、市政府、市政協(xié)班子成員，為企業(yè)洽談、招商引資站臺等2600多次。”

法治化是最好的營商環(huán)境。

明確提出新官不理舊賬是法盲的表現(xiàn)。無論什么年代、哪一任上形成的糾紛，青島全部認賬，前期梳理的408個政府、事業(yè)單位與民營企業(yè)的糾紛，其中374個處理完畢或進入法律程序，處置率91.7%；梳理出央企反映的60個政府承諾過、應(yīng)該辦理但未兌現(xiàn)的問題，全部予以解決。

提出公共政策做出承諾必須兌現(xiàn)，兌現(xiàn)不了不僅是作風(fēng)問題，更是法律問題。通過政府購買服務(wù)的方式，青島聘請了5家律師事務(wù)所，幫助企業(yè)梳理、申請、兌現(xiàn)政策，而且鼓勵企業(yè)以“民告官”的方式維護自身合法權(quán)益，去年在媒體發(fā)布23起“民告官”勝訴典型案件。

在青島，如果干部還是慢慢悠悠、不負責(zé)任，就很可能成為被告，這倒逼著干部提升法律意識、尊重市場主體。

提高青島干部市場化、法治化意識，還有一個重要的青島創(chuàng)新——赴深圳體悟?qū)嵱?xùn)。從2019年開始，青島大規(guī)模選派干部，成批次到深圳的大型企業(yè)、中介組織、投資機構(gòu)體悟?qū)嵱?xùn)，掛起職務(wù)、當(dāng)起職員，通過在企業(yè)的實踐，讓官員站在企業(yè)的角度設(shè)身處地替企業(yè)家想問題。目前第一批157人、第二批150人均已“學(xué)成”返回青島。

在深圳“學(xué)成”歸來的干部們，提的意見建議非常集中——推進市場化、法治化，讓企業(yè)家感到舒服，尊重企業(yè)家創(chuàng)新創(chuàng)意。

尊重企業(yè)家創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造是最好地尊重企業(yè)家。青島在這方面確實是下了大手筆：

“市委、市政府專題召開頂格協(xié)調(diào)論證會，支持青島偉東集團主導(dǎo)培育‘人工智能+互聯(lián)網(wǎng)教育’千億級產(chǎn)業(yè)集群和青島啤酒集團倍增計劃。”

對于干部“干事創(chuàng)業(yè)”的激情，青島也有制度性的“倒逼”機制。

“在4個國家功能區(qū)按照“全體起立、重新上崗、擇優(yōu)選配、統(tǒng)籌安排”原則，公開選聘16名優(yōu)秀干部擔(dān)任管委會主任、副主任，選聘303名干部任管委會中層及以下工作人員;選拔20名副局級年輕干部到吃勁崗位任職;選派108名干部雙向掛職、任職;公開選聘200個村黨組織書記;在全國發(fā)布‘求賢令’，公開選調(diào)選聘180名干部人才?！?/p>

一系列組合“戰(zhàn)法”打下來，青島的干部狀態(tài)有了巨大的變化，對于2019年“打了雞血拼命干”的青島干部，王清憲也有自己的感觸：“我深切感受到，青島的干部隊伍素質(zhì)高，愿意接受新事物，學(xué)習(xí)的能力強，青島這一年的成績，是廣大干部帶頭干出來的。青島的干部干事創(chuàng)業(yè)的精神狀態(tài)一直在鼓舞著我。青島人對青島的愛，深切真摯。青島干部群眾正在把對家鄉(xiāng)的愛化作干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，想發(fā)展、謀發(fā)展、抓發(fā)展的氛圍越來越濃厚，形成了上下一心、拼搏實干、共謀發(fā)展的良好局面。”

在開放日現(xiàn)場，還有8位代表回答了上合示范區(qū)建設(shè)、山東自貿(mào)區(qū)青島片區(qū)建設(shè)、青島企業(yè)開放創(chuàng)新發(fā)展、企業(yè)家對青島政務(wù)服務(wù)環(huán)境變化的感受等另外9個問題，他們從不同角度、不同領(lǐng)域、不同范疇，描繪了一個共同指向，無不讓人感受到青島的擔(dān)當(dāng)、自信、務(wù)實。

問答互動間，青島的形象愈發(fā)具體生動，令人印象深刻，相信一個更加開放自信的青島正在創(chuàng)造新的更大的奇跡！