青島財經日報/青島財經網訊 （記者  門國鋒）青島國企改革擲出開年首個重磅消息。4月20日，上市公司青島雙星發(fā)布公告稱，其控股股東雙星集團有限責任公司（簡稱“雙星集團”）收到《青島市國資委關于印發(fā)<雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案>的通知》?！锻ㄖ分赋?，《雙星集團有限責任公司混合所有制改革實施方案》已經市委、市政府同意，市國資委將持有的雙星集團全部股權劃轉至青島城市建設投資（集團）有限責任公司持有，雙星集團將引入具有支持雙星快速發(fā)展所需關鍵資源的戰(zhàn)略投資者，并同時實施員工持股，建立起“國有體制、市場機制”的新發(fā)展模式和“利益共享、風險共擔”的激勵約束長效機制。雙星集團混改后將以輪胎為核心，圍繞橡膠、人工智能及高端裝備、廢舊橡塑綠色生態(tài)循環(huán)利用三大主業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新，打造成為具有“千億”級規(guī)模、獨具特色的世界一流企業(yè)，這標志著青島市國有企業(yè)集團層面混合所有制改革正式拉開序幕。

推進國企改革是青島市“15大攻勢”之一。2019年在“推進國有企業(yè)改革攻勢”中，把突破國有企業(yè)集團層面混改作為一項重點攻堅任務。隨即，青島市國資委發(fā)布《青島市國有企業(yè)混合所有制改革招商項目書》，向全球公開發(fā)布了109個擬混改項目，涵蓋了所有市屬企業(yè)集團，涉及海信、青啤、雙星、澳柯瑪?shù)却笃髽I(yè)。同時，市國資委制定出臺了“市屬企業(yè)混合所有制改革操作指引”，規(guī)范混改工作操作流程和決策程序。從2018年雙星被國務院國資委列為青島市唯一一家國企改革“雙百行動”計劃的集團級企業(yè)，到2019年9月29日青島市國資委通知雙星集團啟動混改，再到今天雙星混改方案獲批，青島新一輪國企改革已從設計階段步入實施階段。雙星作為集團級層面開展混改，更承擔著為青島市屬企業(yè)整體混改蹚路的重要使命。

雙星集團表示，將抓住混改的契機整合外部資源，創(chuàng)新內部機制，激發(fā)員工活力，盡快把雙星打造成收入、市值、資產三過1000億的世界一流企業(yè)。

二次創(chuàng)業(yè) 創(chuàng)輪胎世界名牌

“穿上雙星鞋，瀟灑走世界”，相信很多人對雙星鞋廣告依然記憶猶新。但2008年以后，雙星原來的鞋服主業(yè)經過改制全部從集團分離，剩下的產業(yè)全部是被雙星集團收購而來的輪胎和設備工廠，這其中包括原膠南華青輪胎工廠和十堰東風輪胎工廠，特別是東風輪胎，原屬化工部的直屬企業(yè)，但因技術、工藝、設備落后等原因，在被雙星收購前已“三易其手”。

2014年，雙星開啟了“二次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)輪胎世界名牌”的新征程。雙星根據(jù)市委市政府的戰(zhàn)略部署，利用環(huán)保搬遷的契機，關掉了所有的老工廠，淘汰了90%以上的落后產能，建成了全球輪胎行業(yè)第一個全流程“工業(yè)4.0”智能化工廠和國際領先的輪胎實驗室，被稱為“中國輪胎智能制造的引領者”。

與此同時，抓住習近平總書記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神的契機，雙星集團加速創(chuàng)新，培育了智能裝備、工業(yè)機器人和廢舊橡塑循環(huán)利用三大新產業(yè)，并聯(lián)合國信、城投控股了曾名列全球輪胎前十的韓國錦湖輪胎，一躍成為中國規(guī)模最大的輪胎企業(yè)。

三次創(chuàng)業(yè) 突破發(fā)展瓶頸

“雙星混改，既是問題導向又是目標導向。”一位參與此次混改的雙星集團負責人這樣說道。

從青島市來看，曾經青島橡膠行業(yè)地位就像“上青天”時代的紡織行業(yè)一樣，在全國十大國字號橡膠企業(yè)中，青島就占了4家，包括膠二（黃海）、橡六、膠九（雙星）、同泰等，但由于發(fā)展后勁不足、創(chuàng)新能力不夠，黃海輪胎雖然被中國化工收購，有的已幾乎銷聲匿跡。

從全國范圍看，曾經遍地開花的國有橡膠輪胎企業(yè)也逐漸沒落，被后起的民營輪胎企業(yè)不斷取代，為“幸存者”敲醒了警鐘。2016年以來，中國輪胎市場又經歷了劇烈的震蕩，特別是進入2019年以來，隨著中國汽車行業(yè)進入寒冬期，輪胎銷量下滑，很多輪胎企業(yè)從“冷得打哆嗦”到相繼破產。據(jù)不完全統(tǒng)計，2018年至少有25家中國輪胎企業(yè)破產或被拍賣，2019年則飆升到36家。

嚴峻的行業(yè)環(huán)境下，雙星集團這樣一家老國有橡膠企業(yè)，面對著民營、外資輪胎企業(yè)的激烈競爭，想要完全依靠自身力量破除體制機制束縛、進行市場化改革無疑面臨著重大的挑戰(zhàn)。而固步自封，貽誤改革最佳時機，則此前轉型升級的成果就可能成為曇花一現(xiàn)。

與此同時，雙星雖然實現(xiàn)了智慧轉型、控股錦湖，但與世界頂級輪胎企業(yè)相比，不管在技術上還是規(guī)模上還有較大差距。

“中國輪胎早在十幾年前就成為世界輪胎大國，山東輪胎則占據(jù)了中國輪胎‘半壁江山’，但進入全球75強的20家山東輪胎企業(yè)，總銷售額還不到全球第一名的70%，更談不上在國際上的發(fā)言權。唯有不斷改革創(chuàng)新、快速發(fā)展，才能提高自身競爭力，快速縮小與世界頂級品牌的距離。”雙星集團相關負責人表示。

目前雙星不管在技術、人才、機制、資金、資源等方面都進入了發(fā)展的瓶頸期。通過混改引入具有支持雙星發(fā)展所需關鍵資源的戰(zhàn)略投資者，并同時實施員工持股，發(fā)揮國有資本的放大效應，完善法人治理結構，加速機制創(chuàng)新，激發(fā)員工活力，無疑是最佳的途徑。

站在2020年新起點上，雙星又開啟了“三次創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)世界一流企業(yè)”的新征程，而集團混改是“三次創(chuàng)業(yè)”中的關鍵一步。    

聚焦三大主業(yè) 創(chuàng)世界一流企業(yè)

按照青島市國資委的安排，混改后雙星將以輪胎為核心，實施“三智一新”戰(zhàn)略，即智慧體系、智慧輪胎、智能裝備、新材料，聚焦橡膠（包括汽車輪胎、特種輪胎、航空輪胎等）、人工智能及高端裝備（包括機器人、特種裝備等）、廢舊橡塑綠色生態(tài)循環(huán)利用三大主業(yè)及商業(yè)模式創(chuàng)新，把雙星打造成為獨具特色的世界一流企業(yè)。

橡膠化工是青島市新舊動能轉換改造提升的傳統(tǒng)支柱產業(yè)。雙星集團改革事關青島橡膠化工產業(yè)未來發(fā)展，承擔著為眾多傳統(tǒng)支柱產業(yè)國企打“樣板”的任務。

同時，雙星混改還是青島市首次在集團層面所進行的混改，意味著改革將更加徹底，更觸及企業(yè)經營和利益核心。

從智慧轉型，到集團混改，雙星改革的每個階段都是青島國企改革“最前沿”的代表。由于集團層面混改體量大，雙星集團將如何引入合適自己發(fā)展的戰(zhàn)略合作伙伴，打好青島國企集團混改的“第一槍”，我們拭目以待。