政府工作報(bào)告

——2020年5月16日在青島市第十六屆

人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

青島市市長(zhǎng)  孟凡利

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2019年工作回顧

2019年是青島發(fā)展史上極不平凡的一年。這一年，習(xí)近平總書(shū)記親臨青島出席慶祝人民海軍成立70周年海上閱兵活動(dòng)，主持召開(kāi)中央深改委會(huì)議審議通過(guò)了 中國(guó)—上海合作組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)總體方案并作出重要指示，先后為在我市舉辦的博鰲亞洲論壇全球健康論壇大會(huì)、跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人峰會(huì)發(fā)來(lái)賀信，給我們極大的鼓舞和激勵(lì)。

這一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，在省委省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，“學(xué)深圳、趕深圳”，全面發(fā)起15個(gè)攻勢(shì)，各項(xiàng)工作都取得新進(jìn)展。全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)21.6%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)8.1%，貨物進(jìn)出口總額增長(zhǎng)11.2%，全體居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.97%。在全省各市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合考核和“雙招雙引”考核中位居第一，并同時(shí)獲得新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、高質(zhì)量“雙招雙引”、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略三個(gè)單項(xiàng)考核第一。

這一年，主要抓了七個(gè)方面的工作。

（一）抓運(yùn)行強(qiáng)支撐，經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)增長(zhǎng)

統(tǒng)籌兼顧精準(zhǔn)施策，促進(jìn)“三駕馬車”協(xié)同發(fā)力。認(rèn)真貫徹“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)實(shí)體經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展55條、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)32條等各項(xiàng)政策。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，年度新開(kāi)工項(xiàng)目3101個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目1190個(gè)；在建項(xiàng)目5649個(gè)。投資結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，民間投資增長(zhǎng)20.9%，工業(yè)投資增長(zhǎng)20.2%。挖掘消費(fèi)潛力，多措并舉促消費(fèi)，新增大型商業(yè)綜合體80多萬(wàn)平方米。電商平臺(tái)交易額增長(zhǎng)6.5%，限額以上批發(fā)和零售企業(yè)網(wǎng)絡(luò)銷售額增長(zhǎng)13.2%。33個(gè)村鎮(zhèn)入選淘寶村、鎮(zhèn)。有效應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，多向發(fā)力開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，貨物進(jìn)出口總額5925.6億元，占全省29%，對(duì)全省增長(zhǎng)貢獻(xiàn)率達(dá)54%。對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)30%。服務(wù)進(jìn)出口增長(zhǎng)8.4%。跨境電商交易增長(zhǎng)41.4%。凈增有外貿(mào)實(shí)績(jī)企業(yè)1043家。

用心用力優(yōu)化環(huán)境，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。開(kāi)展進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)解難題促發(fā)展活動(dòng)，積極為企業(yè)和項(xiàng)目提供要素保障。全面落實(shí)政策，新增減稅降費(fèi)280億元，惠及100多萬(wàn)戶市場(chǎng)主體。一般公共預(yù)算收入在大幅減稅降費(fèi)的情況下增長(zhǎng)0.8%。建立“金企通”“融資通”等平臺(tái)，小微企業(yè)貸款增長(zhǎng)30.3%，平均貸款利率下降0.59個(gè)百分點(diǎn)。新增上市公司9家，占全省一半。企業(yè)通過(guò)公開(kāi)發(fā)行股票、債券直接融資1273.9億元，增長(zhǎng)1.3倍。發(fā)起壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)攻勢(shì)，民營(yíng)企業(yè)總數(shù)達(dá)52.78萬(wàn)戶，增長(zhǎng)14.97%；民營(yíng)企業(yè)實(shí)現(xiàn)貨物進(jìn)出口、稅收占全市比重分別達(dá)59.6%、64.2%。新增市場(chǎng)主體31.83萬(wàn)戶，其中企業(yè)12.12萬(wàn)戶，分別增長(zhǎng)10.77%、18.08%。市場(chǎng)主體總數(shù)達(dá)151.12萬(wàn)戶，其中企業(yè)56.07萬(wàn)戶。

（二）提質(zhì)量增效益，新舊動(dòng)能加快轉(zhuǎn)換

堅(jiān)持存量變革、增量崛起，現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)不斷提速。深入推進(jìn)“雙百千”行動(dòng)和“一業(yè)一策”計(jì)劃，新增“四上”企業(yè)2037家。發(fā)起“高端制造業(yè)+人工智能”攻勢(shì)，工業(yè)技改投資增長(zhǎng)29.7%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)26.5%，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資增長(zhǎng)101.8%，“四新經(jīng)濟(jì)”投資占全市比重達(dá)44.6%。獲批中國(guó)軟件特色名城、國(guó)家人工智能創(chuàng)新應(yīng)用先導(dǎo)區(qū)，中國(guó)廣電5G高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)落戶，海爾卡奧斯居全國(guó)十大工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)“雙跨”平臺(tái)首位，海信高端激光芯片實(shí)現(xiàn)量產(chǎn)。發(fā)起國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心建設(shè)攻勢(shì)，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，占生產(chǎn)總值比重達(dá)60.9%。省港口集團(tuán)在青島成立。青島港貨物和集裝箱吞吐量達(dá)6.02億噸、2183萬(wàn)標(biāo)箱，分別增長(zhǎng)6.9%、8.8%，均居全國(guó)第五位?！褒R魯號(hào)”歐亞班列開(kāi)行346列。海鐵聯(lián)運(yùn)量增長(zhǎng)20.7%。游客數(shù)量達(dá)1.13億人次，增長(zhǎng)13%。郵輪航次、旅客人次分別增長(zhǎng)31%、60%。金融業(yè)增加值增長(zhǎng)9.2%。發(fā)起經(jīng)略海洋攻勢(shì)，“藍(lán)色藥庫(kù)”等重大工程順利實(shí)施，海洋產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)11.2%。

堅(jiān)持科技引路、資本搭橋，科技引領(lǐng)城建設(shè)攻勢(shì)全面展開(kāi)。強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)支撐，中車四方時(shí)速600公里高速磁浮試驗(yàn)樣車下線，中科院海洋大科學(xué)研究中心、山東能源研究院?jiǎn)?dòng)建設(shè)。新創(chuàng)建2個(gè)國(guó)家級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，新認(rèn)定3個(gè)省級(jí)制造業(yè)創(chuàng)新中心。藍(lán)谷打造開(kāi)放創(chuàng)新合作平臺(tái)的做法獲國(guó)務(wù)院通報(bào)表?yè)P(yáng)，高新區(qū)建設(shè)國(guó)家“雙創(chuàng)”示范基地的做法獲國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。加強(qiáng)創(chuàng)新型企業(yè)培育，獲認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)3829家、科技型中小企業(yè)2497家、隱形冠軍企業(yè)79家、獨(dú)角獸企業(yè)6家。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化，開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接專項(xiàng)行動(dòng)226場(chǎng)，發(fā)布成果3017項(xiàng)。有效發(fā)明專利擁有量增長(zhǎng)21.6%。舉辦全球創(chuàng)投風(fēng)投大會(huì)，出臺(tái)10條政策，設(shè)立科創(chuàng)母基金。中基協(xié)登記私募基金管理人271家、產(chǎn)品553只、管理規(guī)模821.2億元，分別增長(zhǎng)14.8%、33.6%、28.3%。突出人才第一資源，新引進(jìn)人才25萬(wàn)人，人才總量達(dá)208萬(wàn)人。獲評(píng)2019年度全國(guó)最佳引才城市獎(jiǎng)，第八次入選魅力中國(guó)—外籍人才眼中最具吸引力城市。

堅(jiān)持質(zhì)量第一、品牌優(yōu)先，國(guó)家質(zhì)量強(qiáng)市示范城市建設(shè)成效顯著。強(qiáng)化質(zhì)量提升，新增國(guó)家質(zhì)量認(rèn)證企業(yè)4038家、檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)21家。有效注冊(cè)商標(biāo)達(dá)23.3萬(wàn)件，馬德里國(guó)際注冊(cè)商標(biāo)達(dá)4705件，居全國(guó)城市第一。強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)，主持或參與制定修訂國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)24項(xiàng)、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)181項(xiàng)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)156項(xiàng)。強(qiáng)化城市綜合營(yíng)銷，在日本、韓國(guó)、歐洲、阿聯(lián)酋等地投放城市廣告，在多國(guó)舉辦“青島周”活動(dòng)，在國(guó)內(nèi)媒體集中投放青島產(chǎn)品廣告，全面提升青島制造、青島農(nóng)品、青島服務(wù)、青島購(gòu)物、青島文化、青島旅游品牌影響力。連續(xù)五年榮獲中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力會(huì)展城市稱號(hào)。

（三）增活力強(qiáng)動(dòng)力，改革開(kāi)放縱深推進(jìn)

堅(jiān)持以更大力度深化市場(chǎng)化改革。實(shí)施國(guó)家和省級(jí)改革創(chuàng)新試點(diǎn)102項(xiàng)。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革。5個(gè)功能區(qū)啟動(dòng)管理體制機(jī)制改革試點(diǎn)。發(fā)起高效青島建設(shè)攻勢(shì)，深度再造政務(wù)服務(wù)流程。市級(jí)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上可辦率達(dá)93%，區(qū)市級(jí)為80%；1000項(xiàng)審批和服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)移動(dòng)端辦理。企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至1個(gè)工作日，工程建設(shè)項(xiàng)目審批控制在85個(gè)工作日以內(nèi)。青島港集裝箱查驗(yàn)時(shí)間壓縮30%，集裝箱海運(yùn)口岸營(yíng)商環(huán)境測(cè)評(píng)居全國(guó)第二位。發(fā)起國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)，實(shí)現(xiàn)全市經(jīng)營(yíng)性國(guó)有資產(chǎn)統(tǒng)一監(jiān)管，完成32個(gè)混改項(xiàng)目，國(guó)企資產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)23.2%。金融綜合改革成效顯著，新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)14家，光大理財(cái)公司、意才基金銷售公司落戶。三板、四板新掛牌企業(yè)235家，藍(lán)海股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)1735家。本外幣存貸款余額分別達(dá)17876.3億元、18209.9億元，增長(zhǎng)10.9%、13.1%。銀行業(yè)不良貸款率降至1.43%，低于全國(guó)、全省平均水平。97%的村完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革。

堅(jiān)持向更高水平擴(kuò)大開(kāi)放。上合示范區(qū)建設(shè)總體方案獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，各項(xiàng)工作快速起勢(shì)，總投資571億元的45個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增307家貿(mào)易類企業(yè)入駐，全市對(duì)上合組織國(guó)家進(jìn)出口增長(zhǎng)17%。山東自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)青島片區(qū)掛牌運(yùn)行，政策試點(diǎn)加快實(shí)施，新增注冊(cè)企業(yè)1851家。西海岸綜合保稅區(qū)正式運(yùn)營(yíng)，膠州灣、即墨綜合保稅區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)。用平臺(tái)思維集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，舉辦世界韓商合作大會(huì)等342場(chǎng)重大活動(dòng)，“國(guó)際客廳”影響力日增。發(fā)起“雙招雙引”攻勢(shì)，深入開(kāi)展招商大走訪，成功舉辦“央企青島四季行”“海外院士青島行”等活動(dòng)。深挖本地企業(yè)優(yōu)勢(shì)和潛力，與一批著名央企、民企、外企的戰(zhàn)略合作深入開(kāi)展。新簽約5億元以上項(xiàng)目306個(gè)，增長(zhǎng)49.3%。實(shí)際利用外資58.4億美元，占全省45%。實(shí)際引進(jìn)內(nèi)資2493.3億元，增長(zhǎng)15.6%。成功舉辦中德對(duì)話論壇和國(guó)際友城40周年系列活動(dòng)，新增國(guó)際友城7個(gè)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作伙伴關(guān)系城市11個(gè)。機(jī)場(chǎng)新開(kāi)通航線41條，旅客吞吐量2556萬(wàn)人次、增長(zhǎng)4.2%，貨郵吞吐量 26萬(wàn)噸、增長(zhǎng)14.2%。鐵路發(fā)送旅客3979萬(wàn)人次，增長(zhǎng)15.2%。

（四）抓統(tǒng)籌促融合，城鄉(xiāng)區(qū)域一體發(fā)展

美麗青島建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。發(fā)起交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)攻勢(shì)，膠東機(jī)場(chǎng)建設(shè)進(jìn)入收尾階段，濟(jì)青高速改擴(kuò)建、新機(jī)場(chǎng)高速公路建成通車。地鐵2號(hào)線一期全線貫通，運(yùn)營(yíng)里程達(dá)176公里，全年運(yùn)送乘客1.88億人次。打通未貫通道路40條，新增公共停車泊位8165個(gè)。發(fā)起城市品質(zhì)改善提升攻勢(shì)，新建改建口袋公園60個(gè)，拆除違法建設(shè)392萬(wàn)平方米，新增和改造公廁120座，完成國(guó)家海綿城市建設(shè)和地下綜合管廊建設(shè)“雙試點(diǎn)”。引黃濟(jì)青改擴(kuò)建主體工程完工。有序開(kāi)展老城區(qū)有機(jī)更新，啟動(dòng)國(guó)際郵輪母港區(qū)改造工程，老舊小區(qū)改造開(kāi)工88萬(wàn)平方米。加快數(shù)字青島建設(shè)，建成5G基站6500個(gè)。

城鄉(xiāng)融合發(fā)展步伐加快。發(fā)起突破平度萊西攻勢(shì)，兩市投資分別增長(zhǎng)16.1%、31.3%。即墨、平度、萊西入選國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。發(fā)起鄉(xiāng)村振興攻勢(shì)，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田32.5萬(wàn)畝，糧食總產(chǎn)302.6萬(wàn)噸。國(guó)家地理標(biāo)志農(nóng)產(chǎn)品達(dá)52個(gè)。新建擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)135個(gè)，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體547家，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)比重達(dá)62.3%。啟動(dòng)合村并居。分別建設(shè)省級(jí)、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村26個(gè)、100個(gè)，10個(gè)村莊入選美麗村居建設(shè)省級(jí)試點(diǎn)。完成220公里農(nóng)村公路提檔升級(jí)、918個(gè)村電網(wǎng)改造、739個(gè)村飲水安全鞏固提升、770個(gè)村污水治理。發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)，42%的村年收入10萬(wàn)元以上。

（五）重保護(hù)抓治理，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善

著力補(bǔ)齊生態(tài)環(huán)境建設(shè)短板。深入整改中央和省環(huán)保督察反饋問(wèn)題，解決環(huán)境問(wèn)題929個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)問(wèn)題整治。嶗山省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)調(diào)整方案獲省政府批復(fù)。全面推進(jìn)生活垃圾分類。小澗西生活垃圾焚燒二期等項(xiàng)目投入運(yùn)行，滲瀝液全部達(dá)標(biāo)處理，主城區(qū)實(shí)現(xiàn)原生垃圾零填埋的重大突破。新造林14.8萬(wàn)畝，新建改建綠地245公頃，綠化裸露土地94.8公頃。榮獲中國(guó)最具生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力城市稱號(hào)。

堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)“四減四增”， 完成179家重點(diǎn)企業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物治理，規(guī)上工業(yè)煤炭消費(fèi)減少43萬(wàn)噸，新增清潔能源供熱面積599萬(wàn)平方米，完成既有建筑節(jié)能保溫改造657萬(wàn)平方米。市區(qū)新能源和清潔能源公交車占比達(dá)86%。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，完成16個(gè)縣級(jí)以上集中式飲用水水源地問(wèn)題治理，黑臭水體治理示范城市創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，9條國(guó)控地表河流水質(zhì)全部達(dá)標(biāo)，黃海近岸優(yōu)良海域面積達(dá)98.8%，膠州灣優(yōu)良海域面積達(dá)74.8%。積極推動(dòng)滸苔源頭治理，使其納入國(guó)家海洋督察行動(dòng)。

（六）補(bǔ)短板兜底線，民生質(zhì)量顯著提高

民生保障水平得到新提升。全市財(cái)政用于民生方面支出占總支出比重達(dá)71%。10件27項(xiàng)市辦實(shí)事全部完成。新增城鎮(zhèn)就業(yè)75.1萬(wàn)人，政策性扶持創(chuàng)業(yè)4.1萬(wàn)人。社會(huì)保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)929.08萬(wàn)人。居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到年人均666元。退休人員基本養(yǎng)老金月人均增長(zhǎng)5%。個(gè)人所得稅改革減稅47.2億元，288萬(wàn)人享受到優(yōu)惠。新建改建幼兒園60所，完成146所幼兒園專項(xiàng)整治，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)。課后免費(fèi)托管惠及23.47萬(wàn)名小學(xué)生。新建改建中小學(xué)46所，新增學(xué)位4.8萬(wàn)個(gè)。全市普通高中計(jì)劃錄取率由52%提高到64%，高中段辦學(xué)結(jié)構(gòu)更加合理。康復(fù)大學(xué)獲批籌建并快速推進(jìn)。青島工程職業(yè)學(xué)院招生。獲批國(guó)家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)城市。獲批建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。6個(gè)區(qū)市列入國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)。建設(shè)精品國(guó)醫(yī)館40個(gè)。成為中央財(cái)政支持居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)城市。為9.97萬(wàn)名困難群眾發(fā)放救助金7.6億元。為11.4萬(wàn)名貧困人員“一站式”結(jié)算報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)11.44億元。實(shí)施住房保障6832套（戶），啟動(dòng)棚改2.9萬(wàn)套（戶）。脫貧攻堅(jiān)成效不斷鞏固，對(duì)口支援和扶貧協(xié)作成果豐碩。10年以上信訪積案清零。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降8.4%、6%。有效應(yīng)對(duì)“利奇馬”臺(tái)風(fēng)災(zāi)害。發(fā)起“平安青島”建設(shè)攻勢(shì)，開(kāi)展秋冬嚴(yán)打整治，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，一批黑惡勢(shì)力受到依法嚴(yán)懲，刑事警情下降13.5%。

文明城市建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步。通過(guò)全國(guó)文明城市復(fù)查。區(qū)市新時(shí)代文明實(shí)踐中心全部建成。發(fā)起國(guó)際時(shí)尚城建設(shè)攻勢(shì)，成功舉辦國(guó)際時(shí)尚季、中國(guó)藝術(shù)博覽會(huì)、國(guó)際影視博覽會(huì)等活動(dòng)。舉辦文化惠民活動(dòng)8萬(wàn)余場(chǎng)。歌劇《馬向陽(yáng)下鄉(xiāng)記》獲“文華大獎(jiǎng)”。博物館達(dá)100家。獲評(píng)全國(guó)個(gè)人閱讀、城市閱讀指數(shù)十大城市。新建全民健身場(chǎng)所576處。入選2023年亞洲杯承辦城市。青島運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)第二屆青年運(yùn)動(dòng)會(huì)上取得優(yōu)異成績(jī)。黃海青港隊(duì)晉級(jí)中超聯(lián)賽，點(diǎn)燃了城市的激情。軍民融合發(fā)展攻勢(shì)成效顯著。圓滿完成人民海軍成立70周年多國(guó)海軍活動(dòng)服務(wù)保障任務(wù)。退役軍人服務(wù)保障體系不斷健全，完成雙擁模范城“九連冠”迎檢工作。民族宗教、外事、臺(tái)港澳、僑務(wù)、氣象、人防、統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、仲裁等工作得到加強(qiáng)，婦女兒童、青少年、老齡、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)全面發(fā)展。

（七）轉(zhuǎn)職能提效能，政府自身建設(shè)不斷加強(qiáng)

法治政府建設(shè)深入推進(jìn)。認(rèn)真落實(shí)向市人大報(bào)告、向市政協(xié)通報(bào)制度。向市人大常委會(huì)提交地方性法規(guī)草案4件，提請(qǐng)修改法規(guī)41件，制定政府規(guī)章5件、修改3件。辦理市人大代表建議473件、政協(xié)提案616件。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，自覺(jué)接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)民主監(jiān)督。建立公開(kāi)答辯機(jī)制,推動(dòng)公共政策制定公開(kāi)化科學(xué)化。開(kāi)展政府履約踐諾專項(xiàng)清理。建立政府購(gòu)買法律服務(wù)制度，為企業(yè)提供法律和政策咨詢服務(wù)。行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制不斷完善。

作風(fēng)效能持續(xù)提升。認(rèn)真開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨，解決了一批事關(guān)群眾切身利益的突出問(wèn)題。深入落實(shí)中央“基層減負(fù)年”和省委“工作落實(shí)年”要求，工作推進(jìn)力度加大，服務(wù)效能得到提升。大力推進(jìn)“三化三型”政府建設(shè)，加強(qiáng)政府工作人員“三化一型”能力建設(shè)，擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的氛圍日益濃厚。深入開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系代表委員、聯(lián)系企業(yè)、聯(lián)系重點(diǎn)項(xiàng)目和走訪基層活動(dòng)。持續(xù)開(kāi)展“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”和行風(fēng)在線等活動(dòng)，政民互動(dòng)渠道更加暢通。青島政務(wù)網(wǎng)在全國(guó)地級(jí)政府網(wǎng)站績(jī)效評(píng)估中位居第一。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，堅(jiān)決反對(duì)形式主義、官僚主義。牢固樹(shù)立過(guò)緊日子的思想，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降26.54%。持續(xù)加強(qiáng)廉政建設(shè)，審計(jì)全覆蓋向縱深發(fā)展。

各位代表，過(guò)去的2019年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全市上下?lián)屪C(jī)遇、拼搏奮進(jìn)，改革創(chuàng)新、破難前行，高質(zhì)量發(fā)展取得新進(jìn)展，發(fā)展的環(huán)境在優(yōu)化、后勁在增強(qiáng)、活力在釋放，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士和離退休老同志，向駐青部隊(duì)和武警官兵，向中央、省駐青單位，向所有關(guān)心支持青島發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

同時(shí)，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行持續(xù)面臨較大下行壓力，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)和國(guó)際市場(chǎng)又進(jìn)一步受到疫情沖擊，并致使消費(fèi)和生產(chǎn)增長(zhǎng)動(dòng)力不強(qiáng)，財(cái)政增收壓力較大。新動(dòng)能成長(zhǎng)不夠快，產(chǎn)業(yè)升級(jí)任務(wù)艱巨。城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問(wèn)題還比較突出。社會(huì)治理還有一些短板，公共服務(wù)水平與群眾期望還有一定差距，公共衛(wèi)生服務(wù)還存在薄弱環(huán)節(jié)。營(yíng)商環(huán)境需要進(jìn)一步優(yōu)化。部分政府工作人員市場(chǎng)化、法治化、專業(yè)化和國(guó)際化的理念、素質(zhì)和能力需要進(jìn)一步提高。政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨仍需深化，廉政建設(shè)還需努力。我們一定正視以上問(wèn)題，采取更加有力有效的措施，切實(shí)加以解決！

二、今年以來(lái)全市統(tǒng)籌推進(jìn)新冠肺炎疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作情況

新年伊始，突如其來(lái)的新冠肺炎疫情對(duì)人民群眾的健康乃至生命安全形成嚴(yán)重威脅，并對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來(lái)前所未有的沖擊。全市上下深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于疫情防控工作的重要講話、重要指示精神，按照黨中央國(guó)務(wù)院的決策部署和省委省政府的工作要求, 在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策，全力打好抗擊疫情的人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，全力保障人民群眾生命安全和身體健康，疫情防控工作取得重要階段性成效。

迅速建立強(qiáng)有力的疫情防控體系。1月17日晚,我市收治第一例不明原因肺炎患者。隨后，市和區(qū)市迅速成立疫情防控指揮部，并按照省委省政府決策馬上啟動(dòng)重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件“一級(jí)響應(yīng)”，建立指揮部每日例會(huì)制度，全面動(dòng)員各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大的社區(qū)、村居，構(gòu)建聯(lián)防聯(lián)控、群防群治體系。迅速落實(shí)“四早”防控要求，防控策略先期實(shí)行“外防輸入、內(nèi)防擴(kuò)散”，近期及時(shí)調(diào)整為“外防輸入、內(nèi)防反彈”，堅(jiān)持依法防控、科學(xué)防控、聯(lián)防聯(lián)控，實(shí)行分區(qū)分級(jí)差異化、精準(zhǔn)化防控，公開(kāi)透明回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，形成全民動(dòng)員、全面部署、全面加強(qiáng)疫情防控的總體格局。累計(jì)確診本地病例65例，1例去世，其余全部治愈。各區(qū)市均認(rèn)定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。逐步實(shí)現(xiàn)疫情防控由應(yīng)急狀態(tài)向常態(tài)化轉(zhuǎn)變，維護(hù)了良好的社會(huì)秩序。

全力構(gòu)筑外防輸入牢固防線。從疫情防控之初，就嚴(yán)控入青通道、排查來(lái)青人員。隨著境外疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)加大，迅速調(diào)整工作重點(diǎn)，建立海關(guān)、邊檢、海事、外事、衛(wèi)健、交通、各區(qū)市與機(jī)場(chǎng)、港口等聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，嚴(yán)格查驗(yàn)入境航班、人員，做好第一入境點(diǎn)服務(wù)保障，對(duì)所有入境人員全面落實(shí)“兩個(gè)100%”要求，切斷傳染源。自主開(kāi)發(fā)運(yùn)行來(lái)青人員信息登記、公共場(chǎng)所掃碼等一系列信息系統(tǒng)。現(xiàn)已形成穩(wěn)定的常態(tài)下防輸入工作機(jī)制，自2月24日以來(lái)，累計(jì)查驗(yàn)入境航班251架次、人員28357人，監(jiān)管出入境船舶2361艘次、出入境船員49486人次。確診境外輸入病例16例，全部治愈。

全力抓好內(nèi)防擴(kuò)散嚴(yán)防反彈。及時(shí)發(fā)出減少人員流動(dòng)、協(xié)同抗擊疫情號(hào)召，推行電子健康通行碼，打牢疫情防控群眾基礎(chǔ)。全面實(shí)施城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化管理和養(yǎng)老院、兒童福利院、精神衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、監(jiān)管場(chǎng)所等重點(diǎn)單位全封閉管理，細(xì)化落實(shí)重點(diǎn)場(chǎng)所、重點(diǎn)人群防控措施，織牢織密防控網(wǎng)。加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、發(fā)熱門(mén)診和藥品零售店管理，全面排查院感風(fēng)險(xiǎn)隱患。精準(zhǔn)管控疫情重點(diǎn)地區(qū)和境外來(lái)青人員。全面做好集中隔離點(diǎn)（服務(wù)點(diǎn)）管理。穩(wěn)妥推進(jìn)分批次開(kāi)學(xué)復(fù)課，確保師生健康安全。

全力完善科學(xué)監(jiān)測(cè)救治體系。落實(shí)“四集中”要求，迅速建立15所定點(diǎn)醫(yī)院、1所市級(jí)備用醫(yī)院和36個(gè)發(fā)熱門(mén)診在內(nèi)的醫(yī)療救治網(wǎng)絡(luò)，治療水平得到有效保障。加強(qiáng)市和區(qū)市醫(yī)院檢測(cè)能力建設(shè)，日檢測(cè)能力超過(guò)1萬(wàn)人份，較2月份增長(zhǎng)近50倍。有序擴(kuò)大核酸和抗體檢測(cè)規(guī)模，重點(diǎn)人群應(yīng)檢盡檢，其他人群愿檢盡檢。強(qiáng)化患者出院后全流程閉環(huán)健康管理，絕不留任何隱患。

積極做好對(duì)外支援工作。堅(jiān)決服從服務(wù)全國(guó)一盤(pán)棋，全力支持湖北、武漢抗擊疫情，累計(jì)派出援鄂醫(yī)療隊(duì)員五批306人，圓滿完成救治任務(wù)。全力支持北京疫情防控。積極支持貴州安順、甘肅隴南、湖北宜昌疫情防控。及時(shí)完成國(guó)家、省物資調(diào)撥任務(wù)。社會(huì)各界為疫情防控奉獻(xiàn)愛(ài)心，累計(jì)捐款捐物3.3億元。

加快補(bǔ)齊公共衛(wèi)生服務(wù)短板。突出補(bǔ)短板、堵漏洞、強(qiáng)弱項(xiàng)，疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系加快完善。全面推進(jìn)感染性疾病科標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，確保公立醫(yī)院率先達(dá)到國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，加大環(huán)境衛(wèi)生專項(xiàng)整治力度。

在加強(qiáng)疫情防控的同時(shí)，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，有力有序有效推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)達(dá)產(chǎn)，加快恢復(fù)正常的經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序。

集中發(fā)力強(qiáng)化政策措施。全面落實(shí)國(guó)家、省對(duì)沖疫情政策，第一時(shí)間在副省級(jí)城市中出臺(tái)支持企業(yè)發(fā)展18條、促進(jìn)企業(yè)正常生產(chǎn)21條等一攬子政策，海關(guān)、稅務(wù)、發(fā)改、財(cái)政、人社、農(nóng)業(yè)、商務(wù)、金融、民營(yíng)等部門(mén)和各區(qū)市均出臺(tái)了一系列具體工作措施。開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶企業(yè)”，啟動(dòng)面向中小企業(yè)的“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)，實(shí)施金融支持企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)“春風(fēng)行動(dòng)”，幫助企業(yè)渡過(guò)難關(guān)。

分類施策推動(dòng)復(fù)工復(fù)產(chǎn)。第一時(shí)間組織醫(yī)療防護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，積極幫助申請(qǐng)資質(zhì)和面向全省全國(guó)解決產(chǎn)供銷中的各種問(wèn)題，各類獲資質(zhì)認(rèn)定的醫(yī)護(hù)物資生產(chǎn)企業(yè)由年初的5家增加到41家，生產(chǎn)規(guī)模數(shù)倍數(shù)十倍增長(zhǎng)，目前具有二類醫(yī)療器械資質(zhì)的企業(yè)主要醫(yī)護(hù)物資品種的日產(chǎn)能分別達(dá)到口罩1900萬(wàn)只、防護(hù)服8000件、防護(hù)面罩眼罩3.5萬(wàn)個(gè)、紅外測(cè)溫儀1萬(wàn)只、消毒液330噸，為疫情防控提供了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)保障。精準(zhǔn)推動(dòng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，對(duì)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行服務(wù)保障日調(diào)度。推動(dòng)零售餐飲、文化旅游、家政服務(wù)等25個(gè)服務(wù)業(yè)行業(yè)復(fù)工復(fù)市。抓好春季農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，完成春播面積75.71萬(wàn)畝，涉農(nóng)企業(yè)應(yīng)復(fù)盡復(fù)。落實(shí)應(yīng)急通道和綠色通道制度，為復(fù)工復(fù)產(chǎn)物資運(yùn)輸提供有力保障。全力推動(dòng)企業(yè)員工返崗，開(kāi)展點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、門(mén)對(duì)門(mén)定制化包車包機(jī)運(yùn)輸，累計(jì)為240家單位發(fā)出定制包車2083輛、運(yùn)送42481人。

多措并舉釋放內(nèi)需潛力。加強(qiáng)清單管理，組織開(kāi)展千個(gè)項(xiàng)目進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)活動(dòng)，加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度。搶抓宏觀政策機(jī)遇，使用支持重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)專項(xiàng)債139.4億元，最近又獲專項(xiàng)債110億元額度。創(chuàng)新開(kāi)展網(wǎng)上洽談、視頻會(huì)議、在線簽約等線上招商，全市網(wǎng)上簽約重點(diǎn)項(xiàng)目達(dá)429個(gè)、總投資5591.5億元。1-4月，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)2.8%。政府與金融機(jī)構(gòu)、商家聯(lián)手，實(shí)施“百日萬(wàn)店消費(fèi)季”活動(dòng)，消費(fèi)市場(chǎng)穩(wěn)步回升。

全力以赴穩(wěn)住外貿(mào)外資。積極推動(dòng)外貿(mào)外資企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，1200家進(jìn)出口過(guò)千萬(wàn)美元企業(yè)復(fù)工率達(dá)100%。加強(qiáng)與阿里巴巴、亞馬遜、拼多多等電商平臺(tái)合作，積極幫助外貿(mào)企業(yè)線上尋找新的海內(nèi)外客戶。發(fā)揮出口信用保險(xiǎn)作用，開(kāi)展“單一窗口”線上投保小微企業(yè)短期出口信用保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，加大保費(fèi)補(bǔ)貼和賠付力度。加強(qiáng)銀企對(duì)接，創(chuàng)新融資產(chǎn)品，采取多種措施為企業(yè)提供增信，新增短期貿(mào)易融資170億元。用足用好出口退稅政策，為企業(yè)退稅86.5億元。強(qiáng)化貿(mào)易便利化支持，簡(jiǎn)化辦理流程、壓縮辦理時(shí)間，并積極為企業(yè)降低通關(guān)費(fèi)用。1-4月，貨物進(jìn)出口增長(zhǎng)2.5%。建立點(diǎn)對(duì)點(diǎn)聯(lián)系服務(wù)制度，確保外資企業(yè)同等享受紓困政策。

用心用情做好民生工作。從疫情開(kāi)始即設(shè)立專班負(fù)責(zé)，做好醫(yī)療物資和生活必需品保供穩(wěn)價(jià)。抓好農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)、流通的組織協(xié)調(diào)工作。推出疫情防控期間16條便民舉措。制定下發(fā)《應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)就業(yè)政策實(shí)施細(xì)則》，1-4月，新增就業(yè)21.52萬(wàn)人。把保障困難群眾基本生活作為重要任務(wù)，有針對(duì)性加強(qiáng)走訪探視、提供及時(shí)幫助。

在疫情防控的嚴(yán)峻斗爭(zhēng)面前，全市廣大干部職工勇于擔(dān)當(dāng)、履職盡責(zé)，廣大醫(yī)護(hù)人員舍生忘死、英勇奮戰(zhàn)，廣大公安干警、疾控工作人員、社區(qū)工作人員、志愿者堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大市民全力支持、聯(lián)防聯(lián)控，各級(jí)人大代表、政協(xié)委員積極出主意、想辦法、做工作，匯聚起共克時(shí)艱的強(qiáng)大力量。在此，向所有奮戰(zhàn)在疫情防控各條戰(zhàn)線的同志們，向廣大市民，向各位人大代表和政協(xié)委員，表示衷心的感謝！

三、2020年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)和重點(diǎn)工作

今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是青島以更高水平開(kāi)放引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的攻堅(jiān)之年。我們要積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的沖擊，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，迎難而上，真抓實(shí)干，攻堅(jiān)克難，奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利。市委確定的工作總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神，牢牢把握“走在前列、全面開(kāi)創(chuàng)”目標(biāo)要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，在常態(tài)化疫情防控前提下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，堅(jiān)持推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入實(shí)施省八大發(fā)展戰(zhàn)略，落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”部署和九大改革攻堅(jiān)行動(dòng)，努力在經(jīng)濟(jì)發(fā)展走在前列、量質(zhì)齊升上取得新成果，努力在系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性推進(jìn)15個(gè)攻勢(shì)上取得新戰(zhàn)果，在加快建設(shè)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市上實(shí)現(xiàn)新突破，蹚出一條以開(kāi)放創(chuàng)新引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展之路，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。

考慮到疫情的不利影響，綜合分析各種有利和不利因素，經(jīng)充分征求意見(jiàn)、深入論證和慎重研究，市委市政府把全市生產(chǎn)總值增長(zhǎng)目標(biāo)確定為6.5%左右。從現(xiàn)狀看，實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，面臨的困難很多、挑戰(zhàn)不小，這就要求我們必須以?shī)^發(fā)有為的狀態(tài)、超越常規(guī)的力度、改革創(chuàng)新的辦法、真抓實(shí)干的作風(fēng)來(lái)把各項(xiàng)工作抓緊抓細(xì)抓實(shí)。工作中，我們一定會(huì)做最大努力爭(zhēng)取最好的結(jié)果！

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們把握大勢(shì)、擔(dān)當(dāng)作為。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，疫情沖擊不會(huì)動(dòng)搖我國(guó)長(zhǎng)期穩(wěn)定發(fā)展的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。我們要始終把習(xí)近平總書(shū)記視察山東視察青島重要講話、重要指示批示精神作為開(kāi)展好各項(xiàng)工作的根本遵循，緊緊抓住深度融入國(guó)家戰(zhàn)略的歷史性機(jī)遇，更好發(fā)揮青島在“一帶一路”新亞歐大陸橋經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)和海上合作中的作用，擔(dān)當(dāng)起青島在山東半島城市群和膠東經(jīng)濟(jì)圈中的職責(zé)，跳出青島看青島，站在未來(lái)看現(xiàn)在，更加堅(jiān)定走在前列的信心和決心，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上、聚勢(shì)而強(qiáng)，在服從服務(wù)全國(guó)全省大局、創(chuàng)建國(guó)家中心城市進(jìn)程中展現(xiàn)更大作為。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們迎難而上、攻堅(jiān)克難。做好較長(zhǎng)時(shí)間應(yīng)對(duì)外部環(huán)境變化的思想準(zhǔn)備和工作準(zhǔn)備，積極迎難而上，堅(jiān)決攻堅(jiān)克難，在穩(wěn)的基礎(chǔ)上奮力進(jìn)取，堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展兩手抓、兩手硬，變壓力為動(dòng)力、在危機(jī)中尋機(jī)遇，確保疫情不反彈，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)，努力實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)更大更好的新發(fā)展。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們改革開(kāi)放、創(chuàng)新發(fā)展。強(qiáng)化改革開(kāi)放創(chuàng)新的驅(qū)動(dòng)作用，通過(guò)深化市場(chǎng)化改革破解發(fā)展中的問(wèn)題，通過(guò)擴(kuò)大高水平開(kāi)放集聚全球優(yōu)質(zhì)資源，通過(guò)全面創(chuàng)新提升核心競(jìng)爭(zhēng)力，不斷以開(kāi)放促進(jìn)創(chuàng)新、倒逼改革，增強(qiáng)城市發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力和輻射帶動(dòng)力。

實(shí)現(xiàn)這樣的目標(biāo)，需要我們轉(zhuǎn)變思維、改造方法。“學(xué)深圳、趕深圳”，堅(jiān)持提升思想方法、改造工作方法，拓寬視野、提升境界，解放思想、更新觀念，用平臺(tái)思維做發(fā)展乘法，用生態(tài)思維優(yōu)發(fā)展環(huán)境，圍繞打好15個(gè)攻勢(shì)，精兵強(qiáng)將攻山頭，典型引路穩(wěn)陣地，頂格協(xié)調(diào)抓推進(jìn)，深入一線促攻堅(jiān)，確保各項(xiàng)決策部署落細(xì)落小落地落實(shí)。

疫情防控是今年極為重要的一項(xiàng)工作，我們要堅(jiān)持預(yù)防為主、防控為先，把常態(tài)化疫情防控作為經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)的前提和基礎(chǔ)，統(tǒng)籌推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)秩序全面恢復(fù)，把疫情防控由多管齊下的應(yīng)急狀態(tài)轉(zhuǎn)為科學(xué)精準(zhǔn)的常態(tài)化防控。堅(jiān)持外防輸入不放松。繼續(xù)保持有效防控機(jī)制，加強(qiáng)疫情監(jiān)測(cè)，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)警和信息收集，做好風(fēng)險(xiǎn)研判。加強(qiáng)口岸疫情防控，嚴(yán)格入境人員防控工作規(guī)范和流程，抓細(xì)抓實(shí)入關(guān)、轉(zhuǎn)運(yùn)、隔離、檢測(cè)、救治和社區(qū)管控等各個(gè)環(huán)節(jié)和部位的工作，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接和全鏈條管理。堅(jiān)持內(nèi)防反彈不懈怠。落實(shí)區(qū)域、部門(mén)、社區(qū)和單位聯(lián)防聯(lián)控，加強(qiáng)信息共享，強(qiáng)化應(yīng)急處置，實(shí)現(xiàn)疫情防控閉環(huán)管理。優(yōu)化社區(qū)防控措施，推行“體溫檢測(cè)+綠碼通行”，筑牢社區(qū)防控安全屏障。完善各類工作場(chǎng)所、生活服務(wù)場(chǎng)所和公共場(chǎng)所常態(tài)化精準(zhǔn)防控措施，嚴(yán)密做好學(xué)校開(kāi)學(xué)復(fù)課防控工作。強(qiáng)化發(fā)熱門(mén)診、定點(diǎn)醫(yī)院和檢測(cè)機(jī)構(gòu)管控，加大醫(yī)療機(jī)構(gòu)院感防控工作力度。擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍，加強(qiáng)無(wú)癥狀感染者和出院患者健康管理以及個(gè)人防護(hù)，嚴(yán)防本地疫情反彈。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，深化“潔凈家園”集中整治行動(dòng)，營(yíng)造干凈整潔的工作生活環(huán)境。

抓好疫情防控，關(guān)鍵在思想、在認(rèn)識(shí)，只要我們各級(jí)各部門(mén)各單位和廣大市民，思想上重視，認(rèn)識(shí)上到位，不松懈、不麻痹、不大意，工作就一定可以做好，疫情就一定可以戰(zhàn)勝。

在常態(tài)化疫情防控前提下，圍繞經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)抓好以下十個(gè)方面的工作。

（一）牢記穩(wěn)是大局，全力穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。綜合施策、精準(zhǔn)發(fā)力，堅(jiān)定不移擴(kuò)大內(nèi)需，千方百計(jì)穩(wěn)定對(duì)外貿(mào)易，加快釋放發(fā)展?jié)摿蛣?dòng)能，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快恢復(fù)增長(zhǎng)。

積極擴(kuò)大有效投資。緊緊抓住投資這個(gè)關(guān)鍵不放松，搶抓宏觀政策機(jī)遇，發(fā)揮好各類投資主體特別是企業(yè)的作用，不斷擴(kuò)大有效投資規(guī)模，確保實(shí)現(xiàn)15%的增長(zhǎng)。加快完善“要素資源跟著項(xiàng)目走”機(jī)制。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施高質(zhì)量發(fā)展，繼續(xù)在交通、能源、水利、市政、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施上做好強(qiáng)弱項(xiàng)、補(bǔ)短板的工作，抓緊布局新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)并拓展在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)、公共安全、智慧城市等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展。定期發(fā)布基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目清單，在推進(jìn)總投資3540億元的項(xiàng)目建設(shè)的基礎(chǔ)上再推出一批新項(xiàng)目。全面建成膠東機(jī)場(chǎng)并投入使用。加快新機(jī)場(chǎng)高速連接線、藍(lán)谷至膠東機(jī)場(chǎng)快速路、濟(jì)青高速中線濰青段、董梁高速公路等工程建設(shè)，加快青島西至京滬高鐵二通道前期工作，濰萊高鐵建成通車。加快5條地鐵線路建設(shè)，開(kāi)通地鐵1號(hào)線北段、8號(hào)線北段。啟動(dòng)膠州灣第二海底隧道、杭鞍高架二期、株洲路打通、環(huán)灣路—長(zhǎng)沙路立交等工程，改造提升50條市政道路，打通25條未貫通道路。加快總投資524億元的20個(gè)重點(diǎn)新基建項(xiàng)目建設(shè)。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模，加快總投資1500億元的100個(gè)5億元以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)30個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。實(shí)施500個(gè)重點(diǎn)技術(shù)改造項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)200個(gè)項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。加快總投資3000億元的70個(gè)服務(wù)業(yè)大項(xiàng)目建設(shè)。加快總投資182億元的25個(gè)農(nóng)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。政府為主，積極吸引社會(huì)資本參與，擴(kuò)大教科文衛(wèi)體等民生與社會(huì)事業(yè)投資規(guī)模。完成黃水東調(diào)承接工程主體建設(shè)。爭(zhēng)取國(guó)家支持官路水庫(kù)、南水北調(diào)續(xù)建工程。啟動(dòng)小沽河等河道治理。完成10座病險(xiǎn)水庫(kù)、11座病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固。

盡快促進(jìn)消費(fèi)回升。從供求兩端深挖潛力，堅(jiān)持實(shí)體店建設(shè)和加快消費(fèi)模式與業(yè)態(tài)創(chuàng)新并重，建設(shè)輻射周邊、面向全國(guó)、放眼全球的重要消費(fèi)中心。精心辦好“百日萬(wàn)店消費(fèi)季”“文化和旅游惠民消費(fèi)季”，聚人心，匯商氣，加快恢復(fù)和提振消費(fèi)市場(chǎng)，確保社會(huì)消費(fèi)品零售總額實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長(zhǎng)。更好滿足居民健康生活消費(fèi)需求，引導(dǎo)企業(yè)擴(kuò)大綠色食品、藥品、衛(wèi)生用品、健身器材等產(chǎn)品和服務(wù)的供給。推進(jìn)實(shí)體消費(fèi)載體建設(shè)。與城市規(guī)劃建設(shè)的動(dòng)態(tài)發(fā)展同步，不斷優(yōu)化商業(yè)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃布局，加快建設(shè)改造提升一批大型商場(chǎng)、商業(yè)街、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、連鎖超市、便利店以及其他生活性服務(wù)業(yè)和公共服務(wù)業(yè)設(shè)施。針對(duì)市民、游客等不同群體，圍繞購(gòu)物、餐飲、休閑健身等基本需求以及眾多的新興需求，通過(guò)引進(jìn)市場(chǎng)主體和新增營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等多種方式，深入挖掘日間經(jīng)濟(jì)潛力，培育一批大眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的夜間消費(fèi)場(chǎng)所。加快網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)載體建設(shè)。加強(qiáng)與綜合性電商平臺(tái)合作，大力培育自營(yíng)式電商，推廣靈活多樣的小程序，積極引進(jìn)、培育一批垂直電商平臺(tái)，集中培育一批電商企業(yè)。善待快遞小哥，暢通電商物流，大力發(fā)展電商配套產(chǎn)業(yè)。布局發(fā)展口岸免稅店，發(fā)展跨境電商零售進(jìn)口、保稅展示銷售、進(jìn)口商品直銷、市場(chǎng)采購(gòu)出口等新業(yè)態(tài)。推動(dòng)“線上+線下”“商品+服務(wù)”“零售+體驗(yàn)”等融合式跨界業(yè)態(tài)發(fā)展。大力發(fā)展批發(fā)零售業(yè)，支持住宿餐飲業(yè)渡過(guò)難關(guān)，推動(dòng)具備條件的企業(yè)發(fā)展線上線下聯(lián)動(dòng)的新型營(yíng)銷模式。積極引進(jìn)衣食住行游購(gòu)文教醫(yī)娛等各類服務(wù)企業(yè)總部、區(qū)域總部和生產(chǎn)類企業(yè)采購(gòu)、銷售公司。努力改善消費(fèi)環(huán)境，完善現(xiàn)代流通網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)城市綜合營(yíng)銷，整體推銷青島優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)。開(kāi)展放心消費(fèi)創(chuàng)建活動(dòng)，建立健全重要產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和消費(fèi)者維權(quán)機(jī)制。

多措并舉穩(wěn)外貿(mào)。積極應(yīng)對(duì)國(guó)際市場(chǎng)形勢(shì)變化，千方百計(jì)為企業(yè)出口和進(jìn)口提供更多更好的服務(wù)，支持企業(yè)線上洽談、網(wǎng)上辦展，主動(dòng)抓訂單、促合作、保履約、防風(fēng)險(xiǎn)，盡最大努力穩(wěn)住外貿(mào)進(jìn)出口并提高在全國(guó)全省的比重。積極支持外貿(mào)企業(yè)開(kāi)展國(guó)內(nèi)營(yíng)銷，實(shí)施內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”工程，推動(dòng)出口產(chǎn)品開(kāi)拓內(nèi)銷市場(chǎng)。確保出口退稅及時(shí)足額。積極引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)緩解企業(yè)融資困難并努力降低資金成本。鼓勵(lì)發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)新模式，加快建設(shè)國(guó)家級(jí)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)基地，提升國(guó)家級(jí)跨境電商綜試區(qū)、郵政跨境電商產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平。支持企業(yè)利用跨境電商平臺(tái)開(kāi)展進(jìn)出口業(yè)務(wù)。建設(shè)“青島—韓國(guó)海上高速公路”和“青島—東盟鮮品海上快線”。 推動(dòng)口岸通關(guān)降本增效，提升貿(mào)易便利化水平。推進(jìn)招商引貿(mào)，培育貿(mào)易總部企業(yè)、交易平臺(tái)型企業(yè)，壯大貿(mào)易主體規(guī)模。爭(zhēng)取新一輪國(guó)家服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點(diǎn)，擴(kuò)大服務(wù)出口，鼓勵(lì)和支持服務(wù)進(jìn)口，尤其是促進(jìn)研發(fā)設(shè)計(jì)、節(jié)能環(huán)保、環(huán)境服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)進(jìn)口。支持企業(yè)通過(guò)境外投資、海外并購(gòu)等方式參與國(guó)際分工，持續(xù)打造源自青島的跨國(guó)公司。

（二）牢固樹(shù)立底線思維，全面落實(shí)“六保”任務(wù)。

充分預(yù)計(jì)困難、風(fēng)險(xiǎn)和不確定性，切實(shí)增強(qiáng)緊迫感，把“六保”任務(wù)落細(xì)落小落地落實(shí)。

全力保居民就業(yè)。堅(jiān)持減負(fù)、穩(wěn)崗、擴(kuò)就業(yè)并舉，健全有利于更充分、更高質(zhì)量就業(yè)的促進(jìn)機(jī)制，新增城鎮(zhèn)就業(yè)30萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加大援企穩(wěn)崗力度，全面落實(shí)階段性減免、緩繳社保費(fèi)等政策。支持以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，政策性扶持創(chuàng)業(yè)1.5萬(wàn)人，鼓勵(lì)多渠道靈活就業(yè)。促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)，拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道，引導(dǎo)農(nóng)民工安全有序轉(zhuǎn)移就業(yè)，強(qiáng)化困難人員就業(yè)援助。完成職業(yè)技能提升5萬(wàn)人。在此我也倡議，企業(yè)要積極爭(zhēng)取努力多招工、盡量不裁員，員工也要立足本職工作做到愛(ài)崗敬業(yè)、勇創(chuàng)佳績(jī)，大家同舟共濟(jì)，共克時(shí)艱！

全力?；久裆Ｉ钊雽?shí)施“全民參保計(jì)劃”。提高居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。全面推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施。統(tǒng)籌調(diào)整退休人員養(yǎng)老金、工傷人員傷殘津貼標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)圍失業(yè)保障，將現(xiàn)行保障范圍擴(kuò)展到全部參保失業(yè)人員。完善社會(huì)救助體系，實(shí)現(xiàn)低保和社會(huì)救助應(yīng)保盡保，對(duì)受疫情影響遭遇暫時(shí)困難的人員做好臨時(shí)救助。有效控制物價(jià)，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅控制在3.5%左右。用好價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼機(jī)制。支持紅十字和公益慈善事業(yè)發(fā)展。

全力保市場(chǎng)主體。落實(shí)落細(xì)今年以來(lái)出臺(tái)的惠企政策措施，視情再及時(shí)調(diào)整出臺(tái)一批工作措施和支持政策，切實(shí)做好培育市場(chǎng)主體的各項(xiàng)工作，努力保持新增市場(chǎng)主體和新增企業(yè)數(shù)量繼續(xù)實(shí)現(xiàn)較快增長(zhǎng)。優(yōu)化“青島政策通”平臺(tái)服務(wù)，積極推廣服務(wù)企業(yè)小程序，大力推進(jìn)減稅降費(fèi)，落實(shí)城鎮(zhèn)土地使用稅、房產(chǎn)稅困難減免稅政策，實(shí)施下調(diào)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)單位繳費(fèi)費(fèi)率等普惠性降費(fèi)，積極探索降低要素成本的有效措施。分門(mén)別類加強(qiáng)融資對(duì)接，加大對(duì)中小微企業(yè)普惠性金融支持力度。持續(xù)深入辦好“我為企業(yè)找訂單”活動(dòng)。發(fā)揮好駐企工作隊(duì)和聯(lián)系企業(yè)干部的作用，“一企一策”幫助協(xié)調(diào)解決問(wèn)題，以優(yōu)質(zhì)服務(wù)助企解困。

全力保糧食能源安全?？阜€(wěn)糧食安全責(zé)任，深入落實(shí)“米袋子”“菜籃子”責(zé)任制各項(xiàng)工作，切實(shí)做好流通組織工作，實(shí)現(xiàn)保供穩(wěn)價(jià)的目標(biāo)。建設(shè)33萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，保持糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。完成市9萬(wàn)噸糧食儲(chǔ)備庫(kù)項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)董家口港糧食筒倉(cāng)、糧食應(yīng)急配送中心等項(xiàng)目建設(shè)，足額落實(shí)地方糧食、食用油儲(chǔ)備規(guī)模。全年保持儲(chǔ)備蔬菜1.45萬(wàn)噸、豬肉7000噸。新建2處國(guó)家級(jí)海洋牧場(chǎng)示范區(qū)，水產(chǎn)品總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。加強(qiáng)動(dòng)物疫病防控，加快發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，肉蛋奶總產(chǎn)穩(wěn)定在100萬(wàn)噸以上。統(tǒng)籌抓好煤炭、電力、成品油、天然氣運(yùn)行保障，加強(qiáng)能源風(fēng)險(xiǎn)防控能力建設(shè)。加快推進(jìn)山東液化天然氣、華能熱電聯(lián)產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè)。積極穩(wěn)妥加大風(fēng)電、光伏開(kāi)發(fā)應(yīng)用，加快氫能基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和推廣應(yīng)用，提升新能源和可再生能源比重。

全力保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定。聚焦企業(yè)訴求，強(qiáng)化協(xié)調(diào)服務(wù)，及時(shí)打通產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈堵點(diǎn)。以龍頭企業(yè)帶動(dòng)配套企業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同復(fù)工達(dá)產(chǎn)，推動(dòng)大中小企業(yè)融通發(fā)展。支持企業(yè)充分運(yùn)用數(shù)字化平臺(tái)，強(qiáng)化上下游產(chǎn)供銷對(duì)接。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié)，著眼中長(zhǎng)期做好建鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈的工作。建設(shè)外貿(mào)綜合供應(yīng)鏈服務(wù)平臺(tái)，努力保障在全球產(chǎn)業(yè)鏈中有重要影響的企業(yè)和關(guān)鍵環(huán)節(jié)平穩(wěn)生產(chǎn)銷售。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)主動(dòng)對(duì)接產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)，加大保鏈資金支持力度。

全力保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)和改進(jìn)基層社會(huì)治理，維護(hù)基層社會(huì)安定有序。按照財(cái)權(quán)事權(quán)相統(tǒng)一的原則，進(jìn)一步理順各級(jí)之間財(cái)政管理體制，以基層財(cái)政的正常運(yùn)轉(zhuǎn)為基層政權(quán)行使職能提供保障。努力增收節(jié)支，一般公共預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)正增長(zhǎng)，同時(shí)按過(guò)緊日子的要求，各級(jí)政府一般性支出再壓減10%以上。完善一般性轉(zhuǎn)移支付制度，加快轉(zhuǎn)移支付資金下達(dá)進(jìn)度。管好用好政府性基金和國(guó)有資本收益，積極通過(guò)清理暫付款、收回存量資金、處置閑置資產(chǎn)等方式籌措資金。保障基層文教體衛(wèi)等各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)正常運(yùn)轉(zhuǎn)并穩(wěn)步提升。

（三）創(chuàng)造條件危中求機(jī)，加快推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。按照集聚、品質(zhì)、規(guī)范的總要求，通過(guò)制定標(biāo)準(zhǔn)引導(dǎo)帶動(dòng)園區(qū)提升建設(shè)水平，打造一批主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的高地。政府與行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)和廣大企業(yè)一起努力，從眼前的危機(jī)、困難中捕捉和創(chuàng)造機(jī)遇，緊盯“雙百千”工作目標(biāo)，按照“一業(yè)一策”的思路，以更大力度推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型、量質(zhì)齊升，促進(jìn)“四新經(jīng)濟(jì)”快速發(fā)展，加快建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

加快實(shí)施互聯(lián)網(wǎng)攻堅(jiān)行動(dòng)。立足青島制造業(yè)基礎(chǔ)與品牌優(yōu)勢(shì)，深入推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，加快打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)之都。加快平臺(tái)建設(shè)，發(fā)揮卡奧斯等平臺(tái)作用，推動(dòng)企業(yè)上云用平臺(tái)。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)賦能，推動(dòng)1000家企業(yè)開(kāi)展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造，發(fā)布500個(gè)“工業(yè)賦能”場(chǎng)景和200個(gè)“未來(lái)城市”場(chǎng)景，新認(rèn)定60個(gè)以上智能工廠、數(shù)字化車間和自動(dòng)化生產(chǎn)線。大力推廣個(gè)性化定制、共享制造、柔性制造、供應(yīng)鏈協(xié)同、智能服務(wù)等新業(yè)態(tài)新模式。適應(yīng)數(shù)字消費(fèi)新需求，提供基于互聯(lián)網(wǎng)的個(gè)性化、柔性化、分布式服務(wù)，培育壯大一批在線教育、網(wǎng)絡(luò)培訓(xùn)、居家辦公、虛擬會(huì)務(wù)等功能性服務(wù)平臺(tái)企業(yè)。

加快振興傳統(tǒng)制造業(yè)。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)特別是傳統(tǒng)制造業(yè)在我市經(jīng)濟(jì)體系中具有特別重要的地位，要下大功夫優(yōu)化升級(jí)，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)上規(guī)模、上水平、上層次。堅(jiān)持培育、引進(jìn)相結(jié)合，支持行業(yè)骨干企業(yè)并購(gòu)整合，打造一批龍頭企業(yè)，帶動(dòng)紡織、服裝、食品、飲料、機(jī)械設(shè)備、橡膠輪胎、家電等產(chǎn)業(yè)壯大規(guī)模，提升行業(yè)地位和影響力。鼓勵(lì)和支持企業(yè)開(kāi)展研發(fā)創(chuàng)新，加快實(shí)施設(shè)備更新和技術(shù)改造，提升產(chǎn)品品質(zhì)和競(jìng)爭(zhēng)力。加大“品牌之都·工匠之城”工作力度，實(shí)施新一代“青島金花”培育行動(dòng)，振興發(fā)展“老字號(hào)”，培育新興品牌，大力開(kāi)拓市場(chǎng)，提升知名度和市場(chǎng)占有率，把“青島制造”這塊金字招牌擦得更亮。

加快發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。突出重點(diǎn)，圍繞九大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、六大高技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加快培育龍頭企業(yè)，加快引進(jìn)新生力量，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)規(guī)模。發(fā)展引領(lǐng)性未來(lái)產(chǎn)業(yè)，搶占產(chǎn)業(yè)發(fā)展制高點(diǎn)。培育壯大生物醫(yī)藥和醫(yī)療器械產(chǎn)業(yè)，支持企業(yè)加強(qiáng)疫情防控相關(guān)產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)。積極發(fā)展人工智能、區(qū)塊鏈、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、5G等相關(guān)數(shù)字產(chǎn)業(yè)。支持本土企業(yè)發(fā)展，引進(jìn)領(lǐng)軍企業(yè)，壯大數(shù)字產(chǎn)業(yè)企業(yè)群體規(guī)模，形成一批面向全省全國(guó)做業(yè)務(wù)的龍頭企業(yè)。深入開(kāi)展“百家企業(yè)百個(gè)場(chǎng)景”對(duì)接活動(dòng)，梳理銜接政府、民生和社會(huì)事業(yè)等應(yīng)用場(chǎng)景，打造數(shù)字技術(shù)應(yīng)用高地。新建 5G基站15000個(gè)，加快打造5G網(wǎng)絡(luò)先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，豐富完善要素支持條件和前中后端服務(wù)。

創(chuàng)新發(fā)展服務(wù)業(yè)。圍繞建設(shè)服務(wù)業(yè)中心城市，突出現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化發(fā)展，生活性服務(wù)業(yè)向便利化、品質(zhì)化發(fā)展。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，搶抓電影之都、東方影都、高新視頻實(shí)驗(yàn)園區(qū)落地等一系列重大機(jī)遇，打造世界級(jí)影視及高清視頻內(nèi)容制作基地。現(xiàn)代旅游業(yè)，把握疫情后行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，線上線下加強(qiáng)營(yíng)銷推介，立足大項(xiàng)目、新產(chǎn)品，推出新設(shè)施、新服務(wù)，開(kāi)發(fā)適銷對(duì)路的旅游產(chǎn)品，加快促進(jìn)產(chǎn)業(yè)振興?，F(xiàn)代物流業(yè)，抓住上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、省港口集團(tuán)成立、膠東機(jī)場(chǎng)投入使用等一系列重大機(jī)遇，大力發(fā)展智能物流、電商物流、供應(yīng)鏈物流等第三方、第四方物流，支持郵政業(yè)發(fā)展，建設(shè)國(guó)家物流樞紐承載城市。醫(yī)養(yǎng)健康業(yè)，搶抓老齡人口增加、健康中國(guó)行動(dòng)、全球健康論壇等一系列重大機(jī)遇，加快醫(yī)養(yǎng)結(jié)合、智慧健康等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，創(chuàng)建國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)城市。商務(wù)服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)、會(huì)計(jì)、法律、評(píng)估、咨詢、人力資源服務(wù)等行業(yè)，為加快發(fā)展提供良好產(chǎn)業(yè)生態(tài)。會(huì)展業(yè)，適應(yīng)常態(tài)化疫情防控形勢(shì)，創(chuàng)新辦會(huì)辦展方式，辦好重點(diǎn)活動(dòng)，培育會(huì)展企業(yè)，打造具有國(guó)際影響力的會(huì)展品牌。積極支持各類企業(yè)和個(gè)體業(yè)戶因地制宜發(fā)展各種便民利民的其他服務(wù)業(yè)。

強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)作用。既要重視技術(shù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，又要積極推進(jìn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面發(fā)揮“四新”對(duì)發(fā)展的推動(dòng)作用，加快建設(shè)科技引領(lǐng)城。壯大創(chuàng)新型企業(yè)隊(duì)伍，強(qiáng)化高新技術(shù)企業(yè)培育和提升工作，持續(xù)培育瞪羚企業(yè)、獨(dú)角獸企業(yè)和制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到4000家以上。發(fā)揮好企業(yè)科技創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，鼓勵(lì)和支持各類企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)大型工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋。發(fā)揮好公共創(chuàng)新平臺(tái)作用，推動(dòng)海洋試點(diǎn)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，加快中科院海洋大科學(xué)研究中心等重大創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)發(fā)利用好國(guó)際院士港等科技創(chuàng)新資源集聚平臺(tái)。依托大學(xué)和研究機(jī)構(gòu)布局打造一批科教產(chǎn)融合園區(qū)，成立高校院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化聯(lián)盟，常態(tài)化開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。實(shí)施孵化器提升行動(dòng)，加強(qiáng)專業(yè)孵化器建設(shè)。打通“眾創(chuàng)空間—孵化器—加速器—產(chǎn)業(yè)園”孵化鏈條，促進(jìn)創(chuàng)新活動(dòng)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展融通。運(yùn)作好科創(chuàng)母基金，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)基金的助力作用。加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。健全科技獎(jiǎng)勵(lì)制度，激勵(lì)各類人才勇攀科技高峰，以創(chuàng)新支撐發(fā)展、造福社會(huì)。

全力打好經(jīng)略海洋攻勢(shì)。持續(xù)推進(jìn)國(guó)際海洋名城建設(shè)，深入挖掘海洋科研、教育等資源優(yōu)勢(shì)，加快建設(shè)世界一流的海洋港口、完善的現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)體系、綠色可持續(xù)的海洋生態(tài)環(huán)境，創(chuàng)建全球海洋中心城市。鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，提高各類海洋創(chuàng)新平臺(tái)的創(chuàng)新引領(lǐng)和輻射服務(wù)能力。推動(dòng)養(yǎng)殖業(yè)提升規(guī)模層次，提高養(yǎng)殖業(yè)科技水平。支持省港口集團(tuán)加快發(fā)展，支持青島港持續(xù)增加航線，創(chuàng)新業(yè)務(wù)，為航運(yùn)中心建設(shè)提供強(qiáng)有力支撐。增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)弱項(xiàng)，發(fā)展臨港經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)海洋設(shè)備制造、海洋船舶、海洋生物醫(yī)藥、海洋化工、水產(chǎn)品加工等重點(diǎn)行業(yè)快速增長(zhǎng)。補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)短板，擴(kuò)大濱海旅游優(yōu)勢(shì)，挖掘利用好內(nèi)在潛力，改善結(jié)構(gòu)，發(fā)展郵輪游艇業(yè)和海上游、海島游。加快航運(yùn)信息和交易平臺(tái)建設(shè)，培育、引進(jìn)一批輻射能力強(qiáng)的交易中心、電商平臺(tái)，大力發(fā)展航運(yùn)金融業(yè)，建設(shè)國(guó)際航運(yùn)貿(mào)易金融創(chuàng)新中心。推進(jìn)東亞海洋合作平臺(tái)實(shí)體化運(yùn)作。

（四）突出抓好“兩區(qū)”建設(shè)，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。抓住用好上合示范區(qū)、自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)獲批兩大歷史機(jī)遇，加強(qiáng)區(qū)內(nèi)區(qū)外聯(lián)動(dòng)，加快區(qū)市基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)設(shè)施建設(shè)，加大面向全國(guó)、全球“雙招雙引”力度，加快資源集聚，實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的開(kāi)放發(fā)展，全力打造“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)，在國(guó)家開(kāi)放新格局中發(fā)揮更大作用。

高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)上合示范區(qū)。按照“物流先導(dǎo)、貿(mào)易拓展、產(chǎn)能合作、跨境發(fā)展、雙園互動(dòng)”模式，積極拓展與上合組織國(guó)家間的交流合作，加快形成與上合組織國(guó)家交流合作集聚的示范區(qū)，并向建設(shè)雙向投資貿(mào)易制度創(chuàng)新的試驗(yàn)區(qū)、企業(yè)創(chuàng)業(yè)興業(yè)的聚集區(qū)、“一帶一路”地方經(jīng)貿(mào)合作的先行區(qū)和打造新時(shí)代對(duì)外開(kāi)放新高地的目標(biāo)加快邁進(jìn)。突出上合組織和“一帶一路”特色，聚焦上合組織與“一帶一路”沿線國(guó)家開(kāi)展線上、線下交流合作，推進(jìn)“一帶一路”（青島）中小企業(yè)合作區(qū)建設(shè)。抓住經(jīng)貿(mào)合作這一根本多業(yè)推進(jìn)。加強(qiáng)互聯(lián)互通，暢通多式聯(lián)運(yùn)通道，集聚發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，積極拓展國(guó)際物流市場(chǎng)。加強(qiáng)貿(mào)易合作，大力發(fā)展貨物貿(mào)易、轉(zhuǎn)口貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易和跨境電商，搭建國(guó)際貿(mào)易發(fā)展平臺(tái)。加強(qiáng)產(chǎn)能合作，擴(kuò)大城市間合作網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)研發(fā)和加工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、園區(qū)互動(dòng)合作，促進(jìn)雙向投資持續(xù)擴(kuò)大。加強(qiáng)商旅文融合，創(chuàng)新教育和技能培訓(xùn)合作方式，開(kāi)展法律服務(wù)和保障。加強(qiáng)與歐亞基金、中俄基金合作，搭建投融資服務(wù)平臺(tái)。強(qiáng)化政策集成，運(yùn)用好國(guó)家批復(fù)的改革性政策和省市的創(chuàng)新性措施，努力把上合示范區(qū)建設(shè)成國(guó)際多雙邊框架下地方經(jīng)貿(mào)合作樣板。

加快釋放自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)改革紅利。以制度創(chuàng)新為核心，推進(jìn)新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展，加快打造深化改革和擴(kuò)大開(kāi)放的試驗(yàn)區(qū)、“一帶一路”國(guó)際合作新平臺(tái)的引領(lǐng)區(qū)、推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的先行區(qū)、建設(shè)現(xiàn)代化國(guó)際大都市的示范區(qū)。突出先行先試，深化投資領(lǐng)域改革，對(duì)標(biāo)國(guó)際規(guī)則，落實(shí)106項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)并開(kāi)展更多政策制度創(chuàng)新。抓住產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)，推動(dòng)貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，深化金融領(lǐng)域開(kāi)放創(chuàng)新，積極引進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)，高質(zhì)量發(fā)展海洋經(jīng)濟(jì)，加快打造東北亞國(guó)際航運(yùn)樞紐、東部沿海重要的創(chuàng)新中心、海洋經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。塑造片區(qū)特色，開(kāi)展保稅混礦、油品混兌調(diào)和、保稅船供油等業(yè)務(wù)，努力在原油貿(mào)易、水產(chǎn)品加工貿(mào)易、大宗商品交易、跨境電商等方面開(kāi)創(chuàng)新局面。積極申建中日韓自貿(mào)協(xié)議框架下的地方經(jīng)貿(mào)合作示范城市，加快打造“中日韓消費(fèi)專區(qū)”。發(fā)揮溢出效應(yīng)，擴(kuò)大輻射范圍，努力實(shí)現(xiàn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)、上合示范區(qū)與各區(qū)市及兄弟城市協(xié)同發(fā)展。

務(wù)實(shí)創(chuàng)新開(kāi)展“雙招雙引”。堅(jiān)持選準(zhǔn)方向、找準(zhǔn)對(duì)象、用準(zhǔn)方法、精準(zhǔn)施策，無(wú)論內(nèi)資還是外資都要以更大力度實(shí)現(xiàn)更大成果，尤其要在招商引資質(zhì)量上實(shí)現(xiàn)新提升，在招大引強(qiáng)上取得新突破。積極推行線上招商模式。規(guī)劃建設(shè)好龍頭型國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式全球精準(zhǔn)招商，做到“落地即可開(kāi)工”。對(duì)全市各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)和集聚區(qū)加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，促進(jìn)硬件、軟件上水平上層次。建設(shè)“國(guó)際客廳”，加強(qiáng)面向日本、韓國(guó)、德國(guó)、以色列等有較好合作基礎(chǔ)的發(fā)達(dá)國(guó)家，以及上合組織國(guó)家等有較大合作潛力的“一帶一路”國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作推介。專業(yè)招商和社會(huì)化招商并重，鼓勵(lì)依托行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)、中介機(jī)構(gòu)、基金和企業(yè)招商引資。創(chuàng)造更好氛圍，落實(shí)好助企紓困政策，促進(jìn)外資企業(yè)穩(wěn)定生產(chǎn)、穩(wěn)定投資信心。發(fā)揮企業(yè)、高校和研究機(jī)構(gòu)招引人才的載體作用，推進(jìn)百萬(wàn)人才集聚行動(dòng)。辦好各類招才引智活動(dòng)，改善人才居住、就醫(yī)、社保、子女就學(xué)等條件，讓人才引得來(lái)、留得住，能創(chuàng)業(yè)、有發(fā)展。

持續(xù)深化全方位開(kāi)放。深入實(shí)施國(guó)際城市戰(zhàn)略，推進(jìn)企業(yè)、市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、城市國(guó)際化建設(shè)，全面提升城市開(kāi)放度。創(chuàng)新與國(guó)際友城交流方式，推動(dòng)企業(yè)擴(kuò)大經(jīng)貿(mào)合作。積極推動(dòng)膠東經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展，加快謀劃推進(jìn)半島地區(qū)交通體系建設(shè)，促進(jìn)區(qū)域規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、民生服務(wù)等協(xié)同聯(lián)動(dòng)發(fā)展，提升青島都市圈綜合承載力、輻射帶動(dòng)力、創(chuàng)新引領(lǐng)力、人才聚集力。深度融入黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，更好發(fā)揮青島在山東半島城市群中的龍頭作用，拓展與黃河流域城市產(chǎn)業(yè)發(fā)展、交通物流、商旅文化、生態(tài)保護(hù)等領(lǐng)域合作。

（五）加大重點(diǎn)領(lǐng)域改革力度，釋放體制機(jī)制活力。以要素市場(chǎng)化配置和可獲得性為重點(diǎn)，堅(jiān)定不移深化市場(chǎng)化改革、實(shí)施改革攻堅(jiān)行動(dòng)，激發(fā)市場(chǎng)主體活力和社會(huì)創(chuàng)造力，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)能力。

推動(dòng)功能區(qū)改革創(chuàng)新發(fā)展。創(chuàng)新功能區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)、投資促進(jìn)、運(yùn)營(yíng)管理體制機(jī)制，引入市場(chǎng)化的考核與薪酬制度，推進(jìn)“管委會(huì)+公司”模式高效運(yùn)轉(zhuǎn)。積極吸收各類資本參與功能區(qū)開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)。將更多市級(jí)經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限下放功能區(qū)。優(yōu)化功能區(qū)管理流程，提高審批效率，完善綜合服務(wù)平臺(tái)，營(yíng)造最好的營(yíng)商環(huán)境。

促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)真重視真關(guān)心真支持，讓民營(yíng)企業(yè)感受到政府工作有力度有速度有溫度。深化商事制度改革，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，讓市場(chǎng)主體擁有更多自由發(fā)展機(jī)會(huì)。精簡(jiǎn)涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，優(yōu)化市場(chǎng)主體開(kāi)辦流程并完善退出制度。培育壯大市場(chǎng)主體，推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，讓更多企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)由小到大、由大到強(qiáng)。鼓勵(lì)民企建立現(xiàn)代企業(yè)制度，突出主業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化創(chuàng)新能力，提升核心競(jìng)爭(zhēng)力。建立防治拖欠賬款的長(zhǎng)效機(jī)制。在政府采購(gòu)、購(gòu)買服務(wù)和各種政策實(shí)施中為民企提供公平機(jī)會(huì)。構(gòu)建親清政商關(guān)系，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民企制度，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)更好發(fā)揮作用，健全企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)參與涉企政策制定機(jī)制。弘揚(yáng)企業(yè)家精神，尊重、鼓勵(lì)、成全各類企業(yè)創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造，讓廣大企業(yè)家投資放心、創(chuàng)業(yè)安心、發(fā)展順心。

推進(jìn)國(guó)有企業(yè)改革攻勢(shì)。深化國(guó)企混合所有制改革，強(qiáng)化中國(guó)特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)，加快提升資產(chǎn)證券化水平。優(yōu)化調(diào)整國(guó)有資本布局，引導(dǎo)國(guó)企精干主業(yè)，建立主業(yè)清單制度。積極開(kāi)展國(guó)家區(qū)域性國(guó)資國(guó)企綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)職業(yè)經(jīng)理人制度試點(diǎn)，優(yōu)化強(qiáng)化考核與薪酬管理。加強(qiáng)國(guó)資國(guó)企監(jiān)管，推進(jìn)監(jiān)管由行政化管企業(yè)向市場(chǎng)化管資本轉(zhuǎn)變，探索適合混合所有制企業(yè)的股權(quán)出資人監(jiān)管模式。加快區(qū)市國(guó)有企業(yè)特別是承擔(dān)投融資平臺(tái)功能的企業(yè)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，增強(qiáng)持續(xù)經(jīng)營(yíng)能力。

推進(jìn)財(cái)稅和地方金融改革。全面落實(shí)國(guó)家財(cái)稅改革各項(xiàng)舉措。實(shí)施零基預(yù)算管理，改革財(cái)政資金分配機(jī)制，整合財(cái)政專項(xiàng)資金，推進(jìn)財(cái)政資金績(jī)效管理。加快完善現(xiàn)代財(cái)政制度。用好用足地方政府專項(xiàng)債券。積極推進(jìn)財(cái)富管理金融綜合改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，加快金融業(yè)發(fā)展，更好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)銀行業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、證券業(yè)和泛金融各業(yè)健康發(fā)展，著力填空白補(bǔ)短板，新設(shè)、引進(jìn)更多內(nèi)外資金融機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)發(fā)展對(duì)外有輻射功能的金融機(jī)構(gòu)。積極推進(jìn)我市第一家公募基金公司興華基金公司盡早開(kāi)業(yè)。發(fā)揮好政策引導(dǎo)作用，搭建更多平臺(tái)，加快創(chuàng)投機(jī)構(gòu)和基金的集聚，建設(shè)全球性創(chuàng)投風(fēng)投中心。積極推動(dòng)金融業(yè)務(wù)和產(chǎn)品創(chuàng)新，推進(jìn)金融業(yè)對(duì)外開(kāi)放。堅(jiān)持直接融資、間接融資并重，積極探索有效緩解企業(yè)融資難的機(jī)制和措施，鼓勵(lì)和支持各類金融機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供更多更好的融資服務(wù)，鼓勵(lì)和支持企業(yè)通過(guò)多層次資本市場(chǎng)融資，力爭(zhēng)上市公司達(dá)到55家以上。加快建設(shè)金融科技應(yīng)用試點(diǎn)城市。

（六）堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)惠民、綠色、安全發(fā)展。盯緊關(guān)鍵領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)攻堅(jiān)，促進(jìn)標(biāo)本兼治，確保取得決定性勝利，讓全面建成小康社會(huì)的成色更足。

打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，為小康路上“一個(gè)都不掉隊(duì)”作出青島貢獻(xiàn)。聚焦“兩不愁三保障”和飲水安全，持續(xù)鞏固提升脫貧成效，高質(zhì)量打贏收官之戰(zhàn)。強(qiáng)化就業(yè)、義務(wù)教育、醫(yī)療健康、社會(huì)救助等保障措施，實(shí)施精準(zhǔn)防貧減貧保險(xiǎn)，積極穩(wěn)妥開(kāi)展解決相對(duì)貧困長(zhǎng)效機(jī)制試點(diǎn)，堅(jiān)決防止返貧和新致貧。做好對(duì)口支援和扶貧協(xié)作工作，積極探索建立長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)協(xié)作有效機(jī)制，提高經(jīng)濟(jì)協(xié)作水平。

打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，繪制好望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁的美麗畫(huà)卷。深入推進(jìn)“四減四增”，全面展開(kāi)“1+1+8”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面完成國(guó)家和省下達(dá)的節(jié)能減排降碳約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo)。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)加大降塵、控車、壓煤、減排力度。完成國(guó)三排放標(biāo)準(zhǔn)營(yíng)運(yùn)柴油貨車淘汰，更新616輛新能源公交車。建設(shè)綠色港口，加強(qiáng)船舶污染防治，前灣港、董家口港大宗貨物清潔運(yùn)輸率分別提高到80%、35%以上。加強(qiáng)裸露土地和建筑工地?fù)P塵治理。加強(qiáng)工業(yè)爐窯綜合治理。完成煤炭消費(fèi)壓減任務(wù)。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，提高李村河、海泊河、麥島污水處理廠處理能力。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，深入實(shí)施“藍(lán)色海灣”整治工程，打造水清、岸綠、灘凈、灣美、物豐的“藍(lán)色家園”。推進(jìn)凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治和農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，安全處置危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物，抓好土壤管控和修復(fù)，守護(hù)好養(yǎng)育我們的這方土地。

加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。抓好中央環(huán)保督察及“回頭看”、省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及交辦問(wèn)題整改。強(qiáng)化自然保護(hù)區(qū)管理，實(shí)施嶗山生態(tài)治理。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，堅(jiān)決查處各種違法違規(guī)行為。全面推行林長(zhǎng)制，加強(qiáng)森林防滅火能力建設(shè)。推進(jìn)“綠滿青島”國(guó)土綠化行動(dòng)，新造林6萬(wàn)畝。大力開(kāi)展深度節(jié)水控水行動(dòng)。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)監(jiān)管執(zhí)法。積極倡導(dǎo)綠色生產(chǎn)生活方式，引導(dǎo)市民爭(zhēng)做生態(tài)環(huán)境的保護(hù)者、建設(shè)者，營(yíng)造共建共享的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境。

打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，努力把風(fēng)險(xiǎn)化解在源頭。完善地方金融監(jiān)管體制，強(qiáng)化日常監(jiān)管，提升監(jiān)管水平和風(fēng)險(xiǎn)防控能力。支持銀行業(yè)持續(xù)化解不良貸款。推進(jìn)交易場(chǎng)所清理整頓和互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊非法集資等各類非法金融活動(dòng)。有效控制政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)各類企業(yè)適當(dāng)控制債務(wù)率。

（七）持續(xù)深化美麗青島建設(shè)，提升區(qū)域統(tǒng)籌發(fā)展水平。鞏固提升美麗青島三年行動(dòng)成果，改善提升城市品質(zhì)，加快打造高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活的典范之城。

提高城市規(guī)劃科學(xué)化水平。精心編制“十四五”規(guī)劃。加快編制青島國(guó)土空間總體規(guī)劃，嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開(kāi)發(fā)邊界管控要求。集約節(jié)約使用土地，推行經(jīng)濟(jì)發(fā)展“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)改革。優(yōu)化主要功能區(qū)塊、主要道路、主要景觀、主要節(jié)點(diǎn)的城市設(shè)計(jì)，塑造城市特色風(fēng)貌。發(fā)揮規(guī)劃的戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性管控作用，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性、權(quán)威性。

提高城市建設(shè)精品化水平。將精品意識(shí)貫穿到城市建設(shè)各環(huán)節(jié)、各領(lǐng)域、各階段，建一件成一件留下一件。加快國(guó)際郵輪母港區(qū)改造建設(shè)，讓百年老港區(qū)煥發(fā)新的時(shí)代光彩。推進(jìn)老城區(qū)有機(jī)更新，加快樓山后等片區(qū)改造，完成大學(xué)路、館陶路等美麗示范街區(qū)建設(shè)，植入新業(yè)態(tài)，注入新活力。提升公共服務(wù)設(shè)施品質(zhì)，建設(shè)李村河等城中河濱河公園，改造提升濱海步棧道，建設(shè)綠道50公里，建設(shè)口袋公園28處，改造郊野（山頭）公園8個(gè),完成立體綠化50處，有序推進(jìn)拆墻透綠，加快城區(qū)裸露破損山體綠化，讓市民更多享有綠色空間，讓美景環(huán)繞生活。加強(qiáng)市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建天然氣管網(wǎng)200公里，實(shí)現(xiàn)管道天然氣“鎮(zhèn)鎮(zhèn)通”。改造老舊供熱管網(wǎng)60公里，新增城市供熱配套項(xiàng)目400萬(wàn)平方米。

提高城市管理精細(xì)化水平。堅(jiān)持用繡花功夫抓管理，以有效措施落實(shí)“街長(zhǎng)制”和網(wǎng)格化管理。加強(qiáng)日常維護(hù)，改善物業(yè)管理，提升居民樓院和背街小巷環(huán)境品質(zhì)。加快源頭分類設(shè)施和收運(yùn)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類全覆蓋，生活垃圾回用率提高到35%以上。用數(shù)字化手段抓管理，積極探索實(shí)施“城市云腦”工程，推動(dòng)數(shù)據(jù)在城市管理相關(guān)領(lǐng)域應(yīng)用，打造統(tǒng)一的城市綜合管理服務(wù)平臺(tái)，讓城市更聰明一些、更智慧一些。用公眾力量抓管理，通過(guò)靈活多樣的形式擴(kuò)大公眾參與，鼓勵(lì)市民和游客發(fā)現(xiàn)城市問(wèn)題、監(jiān)督城市運(yùn)行。

提高全市發(fā)展一體化水平。中心城區(qū)要加快發(fā)展的升級(jí)和轉(zhuǎn)型，快速提升服務(wù)業(yè)發(fā)展水平，因地制宜發(fā)展都市工業(yè)，壯大總部經(jīng)濟(jì)，挖掘樓宇經(jīng)濟(jì)潛力，打造高端商圈，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)和資源集聚能力。鼓勵(lì)中心城區(qū)在外圍區(qū)市發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”。外圍區(qū)市要加快新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，加速提升制造業(yè)規(guī)模及其占比。打好突破平度萊西攻勢(shì)，更多布局工業(yè)特別是先進(jìn)制造業(yè)，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快提升城鎮(zhèn)化水平，形成推動(dòng)全域發(fā)展新的增長(zhǎng)極。各功能區(qū)要牢記使命，緊盯各自的功能定位，圍繞開(kāi)放發(fā)展和創(chuàng)新發(fā)展不斷實(shí)現(xiàn)新突破，打造自身獨(dú)特的競(jìng)爭(zhēng)力吸引力，建設(shè)改革開(kāi)放的先行區(qū)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的集聚區(qū)、優(yōu)化環(huán)境的示范區(qū)。各區(qū)市、功能區(qū)要在一張藍(lán)圖下差異發(fā)展，不斷鞏固培育各自的優(yōu)勢(shì)，避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，增強(qiáng)全市各區(qū)域發(fā)展的協(xié)同性。推進(jìn)國(guó)家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，在城鄉(xiāng)要素自由流動(dòng)、人口有序流動(dòng)遷徙、產(chǎn)權(quán)流轉(zhuǎn)交易等方面加快形成經(jīng)驗(yàn)和制度。

（八）大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推動(dòng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持集中資源、強(qiáng)化保障、積極創(chuàng)新、精準(zhǔn)施策，加快“三農(nóng)”領(lǐng)域固優(yōu)勢(shì)強(qiáng)弱項(xiàng)補(bǔ)短板，努力在打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板中走在前列。

推進(jìn)鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興。挖掘鄉(xiāng)村資源，生產(chǎn)和提供更多農(nóng)副產(chǎn)品、食品、工藝品、餐飲、旅游等豐富多彩的一二三次產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)。積極培育品牌，加強(qiáng)我市農(nóng)漁畜禽產(chǎn)品開(kāi)發(fā)推廣。積極建設(shè)田園綜合體，著力發(fā)展生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)新模式新業(yè)態(tài)。提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)主體能級(jí)，引進(jìn)、培育大型涉農(nóng)涉海企業(yè)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新增示范合作社50家、示范家庭農(nóng)場(chǎng)50家。轉(zhuǎn)變生產(chǎn)組織方式，建設(shè)5個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，提高土地有效流轉(zhuǎn)和規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)比重，土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)水平達(dá)到68%以上。堅(jiān)持市場(chǎng)化導(dǎo)向，轉(zhuǎn)變營(yíng)銷方式，發(fā)揮龍頭企業(yè)和各種協(xié)會(huì)、商會(huì)、合作社作用，打造一批電商平臺(tái)和業(yè)戶，積極培育更多的淘寶村、鎮(zhèn)，開(kāi)拓新渠道、新市場(chǎng)。堅(jiān)持國(guó)際化導(dǎo)向，加強(qiáng)企業(yè)、資金、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)和市場(chǎng)的跨國(guó)對(duì)接，提高農(nóng)業(yè)開(kāi)放發(fā)展的水平。堅(jiān)持因地制宜，積極探索漁業(yè)漁村漁民加快發(fā)展新路子。

推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升。科學(xué)編制、穩(wěn)步實(shí)施合村并居村莊規(guī)劃。建設(shè)20個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村，打造一批美麗鄉(xiāng)村示范片區(qū)。注重分類施策、后續(xù)管護(hù)和數(shù)字化手段應(yīng)用，促進(jìn)農(nóng)村“廁所革命”規(guī)范升級(jí)。實(shí)現(xiàn)300戶以上自然村公廁全覆蓋。積極引入各類資金，按照今年覆蓋率40%以上的要求，加快農(nóng)村生活污水處理設(shè)施建設(shè)，并切實(shí)搞好運(yùn)營(yíng)維護(hù)。推進(jìn)農(nóng)村清潔取暖，加強(qiáng)電、氣、清潔煤炭等能源保障，強(qiáng)化工程質(zhì)量和安全管理，確保完成省定目標(biāo)任務(wù)。完成“四好農(nóng)村路”三年集中攻堅(jiān)任務(wù)和農(nóng)村通戶道路硬化任務(wù)。完成農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)。擴(kuò)大農(nóng)村規(guī)?；泄┧采w面。

推進(jìn)農(nóng)民全面發(fā)展。努力使農(nóng)民享有更高收入，加大新型職業(yè)農(nóng)民和鄉(xiāng)土人才培養(yǎng)力度，完成農(nóng)民技能培訓(xùn)2萬(wàn)人。發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，村集體收入全部達(dá)到10萬(wàn)元以上。探索農(nóng)民集體股權(quán)有償退出及擔(dān)保、繼承辦法。發(fā)揮好農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保增信、分險(xiǎn)、賦能作用。豐富政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，完善農(nóng)業(yè)種植風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制。努力使農(nóng)民享有更好的公共服務(wù)，開(kāi)展名師、名醫(yī)下鄉(xiāng)活動(dòng)，實(shí)施村鎮(zhèn)文體設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，組織農(nóng)村文化活動(dòng)5萬(wàn)場(chǎng)次，建設(shè)鄉(xiāng)村記憶博物館。健全農(nóng)村留守兒童、留守老年人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系。努力使農(nóng)民享有更廣泛的參與，在謀劃和推進(jìn)鄉(xiāng)村振興工作中，充分尊重農(nóng)民的意愿，激發(fā)農(nóng)民參與的熱情。

（九）深化制度創(chuàng)新流程再造，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。打好高效青島建設(shè)攻勢(shì)，把全面打造市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化營(yíng)商環(huán)境作為加快發(fā)展的關(guān)鍵一招，切實(shí)提高企業(yè)投資貿(mào)易和個(gè)人工作生活便利化水平。

營(yíng)造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。深化“放管服”改革，推動(dòng)疫情期間不見(jiàn)面審批等便民利企措施制度化，年內(nèi)辦事環(huán)節(jié)、提交材料、辦理時(shí)限要分別再減少一半，努力實(shí)現(xiàn)審批事項(xiàng)最少、政務(wù)服務(wù)最好、審批和服務(wù)速度最快。聚焦“一窗受理”，啟用青島市民中心，實(shí)行一個(gè)事項(xiàng)一窗全辦，推行同一事項(xiàng)無(wú)差別受理、同標(biāo)準(zhǔn)辦理。推動(dòng)自助辦理向基層延伸，加快區(qū)市智能審批改革。聚焦“一網(wǎng)通辦”，加快數(shù)字政府建設(shè)，拓展政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理覆蓋面，優(yōu)化青島政務(wù)通服務(wù)功能，移動(dòng)端辦理事項(xiàng)達(dá)到2000項(xiàng)以上。聚焦“一次辦好”，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)流程再造，實(shí)現(xiàn)90%的依申請(qǐng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)一次辦結(jié)。聚焦“一流服務(wù)”，對(duì)市場(chǎng)主體“有求必應(yīng)、無(wú)事不擾”，真服務(wù)、服真務(wù)。全面推行政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度。

營(yíng)造公平公正的法治環(huán)境。推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)工作，法定職責(zé)必須為，法無(wú)授權(quán)不可為。規(guī)范行政自由裁量權(quán)，嚴(yán)格守法，公正履職，文明執(zhí)法。全面推進(jìn)基層政務(wù)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化。在安全生產(chǎn)、市場(chǎng)監(jiān)管、環(huán)保、消防、城管等領(lǐng)域，推行預(yù)先提醒、主動(dòng)指導(dǎo)、及時(shí)糾正等依法履職中主動(dòng)作為的舉措。完善招投標(biāo)程序監(jiān)督和信息公示制度，破除隱性壁壘。完善政府購(gòu)買法律服務(wù)機(jī)制，面向企業(yè)進(jìn)行政策解讀、適用咨詢、實(shí)施監(jiān)督、權(quán)益維護(hù)。全面落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。按照“誰(shuí)出臺(tái)政策誰(shuí)負(fù)責(zé)兌現(xiàn)”的要求，改造政策落實(shí)和服務(wù)企業(yè)流程。深化政府履約踐諾專項(xiàng)清理，禁止“新官不理舊賬”。建設(shè)誠(chéng)信政府，促進(jìn)商務(wù)誠(chéng)信、社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，政府帶頭強(qiáng)化全社會(huì)契約精神。

營(yíng)造方便溫馨的生活環(huán)境。突出個(gè)人工作生活品質(zhì)化便利化，全面提升宜業(yè)宜居宜游水平，讓城市更有“溫度”。多層次打造一刻鐘、半小時(shí)便民服務(wù)圈，完善商業(yè)、文體、醫(yī)療、教育、休閑等居住配套功能，建設(shè)一批便民服務(wù)設(shè)施，讓居家更便利。優(yōu)化公交線路，優(yōu)化公共交通換乘，積極引導(dǎo)、規(guī)范管理各類營(yíng)運(yùn)車輛，增加公共停車泊位，加強(qiáng)學(xué)校、醫(yī)院、景點(diǎn)附近交通疏導(dǎo)，讓出行更便利。推廣應(yīng)用便捷支付，完善旅游交通引導(dǎo)標(biāo)識(shí)系統(tǒng)，提升景區(qū)智能化管理服務(wù)水平。

（十）扎實(shí)推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，滿足人民美好生活新需要。注重加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，實(shí)現(xiàn)居民人均可支配收入增幅不低于生產(chǎn)總值增幅，用心辦好12件36項(xiàng)市辦實(shí)事，實(shí)施10個(gè)民生領(lǐng)域提升行動(dòng)，不斷增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感、安全感。

堅(jiān)持辦好人民滿意的教育。啟動(dòng)80所中小學(xué)、幼兒園新建改建工程。擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)教育供給，提升初中教育質(zhì)量，推進(jìn)普通高中多樣化特色辦學(xué)。優(yōu)化小學(xué)生課后校內(nèi)托管服務(wù)，建設(shè)職工子女寒暑假愛(ài)心托管驛站100個(gè)，積極解決家長(zhǎng)的后顧之憂。推動(dòng)職業(yè)教育轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)2所高職學(xué)院招生運(yùn)行。發(fā)展優(yōu)質(zhì)民辦教育。支持駐青高?！半p一流”建設(shè)。加快康復(fù)大學(xué)、山東大學(xué)青島校區(qū)二期等工程建設(shè)。完善全民終身教育體系。大力弘揚(yáng)尊師重教的良好風(fēng)尚，打造高素質(zhì)專業(yè)化教師隊(duì)伍。

深入推進(jìn)健康青島建設(shè)。堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，努力為群眾提供全生命周期的衛(wèi)生與健康服務(wù)。健全疾病預(yù)防控制體系和重大疫情防控救治體系。加強(qiáng)疾病預(yù)防控制中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系。全面提升15所急性傳染病救治定點(diǎn)醫(yī)院服務(wù)能力，加強(qiáng)感染性疾病科、傳染隔離病房及重癥監(jiān)護(hù)室建設(shè)，提高醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)能力。深入創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心。優(yōu)化醫(yī)療資源布局，加快建設(shè)市公共衛(wèi)生中心、精神衛(wèi)生中心、山東大學(xué)齊魯醫(yī)院二期和藍(lán)谷醫(yī)院、同濟(jì)大學(xué)附屬東方醫(yī)院膠州醫(yī)院、眼科醫(yī)院新院和眼科學(xué)院，積極推進(jìn)開(kāi)工建設(shè)市公共衛(wèi)生臨床中心、山東中醫(yī)藥大學(xué)附屬青島醫(yī)院、山東省立醫(yī)院青島院區(qū)、清華大學(xué)附屬醫(yī)院、婦女兒童醫(yī)院西海岸院區(qū)等項(xiàng)目。完善分級(jí)診療制度，深化國(guó)家緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設(shè)試點(diǎn)。加快互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、遠(yuǎn)程診療中心建設(shè)，推進(jìn)醫(yī)院信息共享。深化按疾病診斷相關(guān)分組付費(fèi)和醫(yī)保基金監(jiān)管方式創(chuàng)新國(guó)家試點(diǎn)。推進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，加快省級(jí)中醫(yī)?？茖２≡\療中心建設(shè)，打造60個(gè)精品國(guó)醫(yī)館。發(fā)展嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。做好殘疾人康復(fù)工作。提高居民衛(wèi)生健康素養(yǎng)。積極營(yíng)造尊醫(yī)重衛(wèi)的良好氛圍，打造高素質(zhì)醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍。

提升養(yǎng)老服務(wù)水平。深化居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)，加大政府引導(dǎo)力度，優(yōu)化養(yǎng)老服務(wù)供給，努力滿足多層次多樣化養(yǎng)老服務(wù)需求。鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展規(guī)模化、連鎖化養(yǎng)老服務(wù)，大力支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)開(kāi)展居家養(yǎng)老服務(wù)。支持養(yǎng)老機(jī)構(gòu)特別是市民身邊的養(yǎng)老院建設(shè)，建設(shè)街道級(jí)居家養(yǎng)老服務(wù)中心90處，建設(shè)養(yǎng)老床位1.2萬(wàn)張，增加老年護(hù)理康復(fù)床位2000張。推動(dòng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)與醫(yī)療、康復(fù)、護(hù)理等機(jī)構(gòu)合作，創(chuàng)造條件實(shí)現(xiàn)融合發(fā)展，提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合水平。做好特殊困難群體養(yǎng)老兜底保障工作。建立護(hù)理人才培養(yǎng)長(zhǎng)效機(jī)制。

加快建設(shè)文化強(qiáng)市。大力弘揚(yáng)科學(xué)精神、人文精神、藝術(shù)精神，增強(qiáng)城市國(guó)際時(shí)尚感和文化魅力。深化文明城市創(chuàng)建，實(shí)施公民道德建設(shè)工程，弘揚(yáng)援鄂醫(yī)療隊(duì)的崇高精神。引導(dǎo)市民和游客在公共場(chǎng)所禁煙，倡導(dǎo)道路行車自覺(jué)為救護(hù)、消防等緊急車輛避讓，建設(shè)更多無(wú)障礙設(shè)施滿足特殊群體需求，鼓勵(lì)更多市民加入志愿服務(wù)。加強(qiáng)地方優(yōu)秀文化挖掘和闡發(fā)，打造海洋文化、歷史文化、紅色文化、對(duì)外交流文化等青島文化品牌。組織好文藝精品創(chuàng)作，講好青島故事，塑造好青島形象。改擴(kuò)建市博物館、美術(shù)館，爭(zhēng)取開(kāi)建市圖書(shū)館新館。倡導(dǎo)全民閱讀，新建一批社區(qū)書(shū)屋和智慧書(shū)亭。實(shí)施全民科學(xué)素質(zhì)行動(dòng)，新認(rèn)定、啟用一批市級(jí)科普教育基地。辦好第22屆中國(guó)科協(xié)年會(huì)。繁榮哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)普法宣傳教育和法律援助工作。做好全國(guó)第七次人口普查工作。提升司法行政、民族宗教、僑務(wù)、臺(tái)港澳、統(tǒng)計(jì)、檔案、史志、仲裁、人防、氣象、老齡、婦女兒童、青少年工作水平。

積極發(fā)展體育事業(yè)。加大公共體育設(shè)施建設(shè)力度，建設(shè)籠式足球場(chǎng)、籃球場(chǎng)等健身場(chǎng)地100處，建設(shè)健身設(shè)施100處，引進(jìn)社會(huì)資本建設(shè)更多的體育產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，讓市民更好更方便地休閑鍛煉。構(gòu)建多層次全民健身活動(dòng)體系，開(kāi)展好傳統(tǒng)群眾性體育活動(dòng)，推進(jìn)全民健身與全民健康深度融合。開(kāi)工建設(shè)2023年亞洲杯專業(yè)足球場(chǎng)，振興足球等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)體育項(xiàng)目。

增強(qiáng)住房保障能力。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，全面落實(shí)“一城一策”方案，建立健全多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施老舊小區(qū)改造項(xiàng)目160萬(wàn)平方米，啟動(dòng)棚戶區(qū)改造2.7萬(wàn)套（戶）。實(shí)施住房保障7000套（戶）。開(kāi)工建設(shè)、籌集人才住房10萬(wàn)套。鼓勵(lì)社會(huì)力量參與租賃住房建設(shè)、籌集和運(yùn)營(yíng)。穩(wěn)步推進(jìn)集體建設(shè)用地建設(shè)租賃住房試點(diǎn)。探索共有產(chǎn)權(quán)住房制度。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。樹(shù)立“全周期管理”意識(shí)，推動(dòng)疫情防控經(jīng)驗(yàn)長(zhǎng)效化、制度化，構(gòu)建網(wǎng)格管理與智防、心防、共防相結(jié)合的基層社會(huì)治理體系，探索市域社會(huì)治理新模式。推進(jìn)全國(guó)社會(huì)心理服務(wù)體系建設(shè)試點(diǎn)。加快社區(qū)鄰里中心建設(shè)，全面推進(jìn)智慧安防社區(qū)建設(shè)，完善社區(qū)治理機(jī)制。深化拓展“萊西經(jīng)驗(yàn)”，提升鄉(xiāng)村治理能力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，維護(hù)網(wǎng)絡(luò)安全。積極化解信訪積案。深入推進(jìn)“平安青島”建設(shè)攻勢(shì)。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、安全監(jiān)管信息化。實(shí)施3434所中小學(xué)幼兒園一鍵式緊急報(bào)警系統(tǒng)配備工程，創(chuàng)建平安校園。推進(jìn)“食安青島”建設(shè)，讓群眾吃上放心的食品。依法禁止食用野生動(dòng)物，嚴(yán)厲打擊非法野生動(dòng)物交易。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和能力建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)水平。完善公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系和應(yīng)急物資保障體系，提高應(yīng)對(duì)突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件的能力和水平。持續(xù)推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪等違法犯罪。加強(qiáng)公安基層所（隊(duì)）建設(shè)，創(chuàng)建全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。

各位代表！青島是駐軍大市、兵員大市和優(yōu)撫安置大市，有著擁軍優(yōu)屬的優(yōu)良傳統(tǒng)，支持國(guó)防和軍隊(duì)現(xiàn)代化建設(shè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們將扎實(shí)推進(jìn)軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，加強(qiáng)國(guó)防教育和民兵預(yù)備役工作，做好雙擁共建和優(yōu)撫安置，健全退役軍人移交安置、優(yōu)待褒揚(yáng)、權(quán)益維護(hù)和服務(wù)管理機(jī)制，共同譜寫(xiě)軍民團(tuán)結(jié)一家親、軍地融合齊發(fā)展的新篇章！

四、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府

堅(jiān)持為人民服務(wù)、對(duì)人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，持續(xù)打造“三化三型”政務(wù)服務(wù)環(huán)境，持續(xù)推動(dòng)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。

（一）堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。不斷鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，持續(xù)錘煉忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)恼纹犯?。?jiān)決貫徹落實(shí)黨中央決策部署，把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作的各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)。強(qiáng)化制度意識(shí)，維護(hù)制度權(quán)威，切實(shí)把制度優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為治理效能?？咐慰笇?shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任。發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，提高斗爭(zhēng)本領(lǐng)，在風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、矛盾危機(jī)面前，敢于出擊，敢戰(zhàn)能勝。

（二）堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺(jué)接受市人大的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受市政協(xié)民主監(jiān)督。全過(guò)程做好建議提案辦理工作。認(rèn)真聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見(jiàn)。加大地方性法規(guī)落實(shí)力度。嚴(yán)格執(zhí)行市政府重大行政決策程序，提高科學(xué)、民主、依法決策水平。深入開(kāi)展“我愛(ài)青島·我有不滿·我要說(shuō)話”民聲傾聽(tīng)主題活動(dòng)，堅(jiān)持開(kāi)展“向市民報(bào)告、聽(tīng)市民意見(jiàn)、請(qǐng)市民評(píng)議”活動(dòng)，辦好政務(wù)服務(wù)熱線、行風(fēng)在線等互動(dòng)平臺(tái)，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，廣泛匯集市民智慧建設(shè)好、發(fā)展好這座城市。

（三）堅(jiān)持高效服務(wù)。推進(jìn)政府機(jī)構(gòu)職能優(yōu)化、協(xié)同高效，深化機(jī)關(guān)工作流程再造，實(shí)行頂格協(xié)調(diào)推進(jìn)、決策實(shí)施公開(kāi)，推動(dòng)服務(wù)提質(zhì)、效能提速。樹(shù)立平臺(tái)思維、生態(tài)思維，注重運(yùn)用市場(chǎng)化手段推進(jìn)工作。加強(qiáng)政府工作人員“三化一型”素質(zhì)能力建設(shè)。深入開(kāi)展“述理論、述政策、述典型”活動(dòng)，提升政府工作人員“想透、說(shuō)清、干實(shí)”的本領(lǐng)。深入開(kāi)展“千名干部聯(lián)系服務(wù)萬(wàn)戶企業(yè)”工作，不斷提升服務(wù)企業(yè)水平。

（四）堅(jiān)持真抓實(shí)干。落實(shí)省委“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”要求，以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭抓工作。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，深入一線推進(jìn)工作，找準(zhǔn)關(guān)鍵穴位，真找問(wèn)題、找真問(wèn)題、真解決問(wèn)題，切實(shí)把工作落實(shí)到具體點(diǎn)位上。完善擔(dān)當(dāng)作為激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)制度，促進(jìn)基層減負(fù)前行、干部創(chuàng)新突破。著力解決困擾基層的形式主義問(wèn)題，讓各級(jí)各部門(mén)把更多時(shí)間和精力用在狠抓落實(shí)、為民服務(wù)上。

（五）堅(jiān)持廉潔從政。堅(jiān)決扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，履行“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省、市委實(shí)施辦法，馳而不息糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。深入推進(jìn)廉潔政府建設(shè)，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督等各類監(jiān)督結(jié)果運(yùn)用，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。全體政府工作人員要嚴(yán)以修身、勤勉盡責(zé)、干凈做事，決不辜負(fù)人民公仆的稱號(hào)。

各位代表！奮斗創(chuàng)造輝煌，實(shí)干成就未來(lái)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共青島市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，銳意進(jìn)取，奮力奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，全面開(kāi)創(chuàng)開(kāi)放、現(xiàn)代、活力、時(shí)尚的國(guó)際大都市建設(shè)新局面！