青島財(cái)經(jīng)日?qǐng)?bào)/青島財(cái)經(jīng)網(wǎng)訊（記者 葛均艷） 6月18日，青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局發(fā)布《關(guān)于支持和規(guī)范存量非居住房屋改建租賃型住房工作的意見（試行）》，公開征求社會(huì)公眾意見。這是青島支持“商改租”“廠改租”走向?qū)嵤┞涞氐闹敢晕募??！墩髑笠庖姼濉诽岬?，我市鼓?lì)企事業(yè)單位將已建成并空置的國有廠房、商業(yè)辦公用房等建筑完善手續(xù)改建為租賃型住房，改建項(xiàng)目備案后，10年內(nèi)不得變更用途。

改建后符合居住要求方可“轉(zhuǎn)型”

《征求意見稿》提到，具體改建范圍指本市范圍內(nèi)國有建設(shè)用地上已建成并具有一定規(guī)模的商業(yè)、辦公、酒店（賓館）、廠房、倉儲(chǔ)等非居住用途的閑置房屋，經(jīng)改建后安全、環(huán)保、自然通風(fēng)、采光、人防、消防和配套設(shè)施等方面均符合居住要求的，可申請(qǐng)改建為租賃型住房。

實(shí)施主體為改建工作實(shí)施單位可以是不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人，也可是受不動(dòng)產(chǎn)權(quán)利人委托實(shí)際開展租賃運(yùn)營的企事業(yè)單位（機(jī)構(gòu)）。受委托單位（機(jī)構(gòu)）應(yīng)具備企事業(yè)法人主體資格，具備較強(qiáng)運(yùn)營管理能力和良好社會(huì)信譽(yù)。

改建類型，非居住閑置房屋可改建為租賃型人才住房、政策性租賃住房或市場化租賃住房，分別面向符合條件的引進(jìn)人才、城鎮(zhèn)無房常住人口租賃，或面向社會(huì)租賃。改建項(xiàng)目應(yīng)分別納入我市三類租賃型住房的建設(shè)計(jì)劃，按照相關(guān)政策規(guī)定進(jìn)行統(tǒng)一管理和分配。

人均面積不低于6平方米

具體改建要求， 改建項(xiàng)目應(yīng)具有不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證，且不存在查封、抵押等限制轉(zhuǎn)移登記情況。實(shí)施單位是受委托單位（機(jī)構(gòu)）的，需提供產(chǎn)權(quán)人書面委托證明。違法搭建、居住公共服務(wù)設(shè)施、公共綠地內(nèi)建筑等不得實(shí)施改建。

改建工作應(yīng)重點(diǎn)考慮安全適用原則，兼顧經(jīng)濟(jì)、方便、綠色要求。結(jié)構(gòu)方面，應(yīng)科學(xué)評(píng)估改建項(xiàng)目主體結(jié)構(gòu)負(fù)荷，不得損壞或者擅自變動(dòng)房屋承重結(jié)構(gòu)、主體結(jié)構(gòu)、影響房屋安全，并由有資質(zhì)的第三方專業(yè)房屋檢測機(jī)構(gòu)提供有效的房屋安全檢測報(bào)告。 技術(shù)方面，應(yīng)嚴(yán)格按照不低于旅館的現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行設(shè)計(jì)和施工?？臻g標(biāo)準(zhǔn)方面，改建項(xiàng)目應(yīng)符合國家相關(guān)規(guī)范及住房租賃標(biāo)準(zhǔn)，每間居住人數(shù)原則上不得超過2人，且人均居住面積不得低于6平方米；對(duì)參照宿舍標(biāo)準(zhǔn)改建面向用人單位整體租賃的，每個(gè)房間居住人數(shù)不得超過4人。

同時(shí)，強(qiáng)調(diào)改建項(xiàng)目應(yīng)符合城市總體規(guī)劃、區(qū)域功能定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，應(yīng)按照實(shí)際使用性質(zhì)辦理相關(guān)變更手續(xù)。原則上應(yīng)重點(diǎn)在高等院校、科研院所、商業(yè)商務(wù)集聚區(qū)、產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及交通樞紐等交通便利、租賃住房需求集中的區(qū)域?qū)嵤?。改建?xiàng)目應(yīng)符合環(huán)保、衛(wèi)生部門關(guān)于空氣質(zhì)量、飲用水質(zhì)、輻射、噪聲等方面要求，遠(yuǎn)離各類污染源，確保具備良好的居住條件。實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)依法履行出租房屋登記、管理等治安責(zé)任，并建立自控機(jī)制，對(duì)于管理不嚴(yán)造成損失或發(fā)生侵害其他權(quán)利人的行為，承擔(dān)全部整改和賠償責(zé)任。

經(jīng)營類房屋改建的最小規(guī)模不少于50套（間）

從具體的實(shí)施程序中，該意見稿明確，實(shí)施單位首先向所在區(qū)政府或區(qū)指定租賃住房管理部門提出改建申請(qǐng)，提報(bào)申請(qǐng)材料。其中：商業(yè)、辦公和酒店（賓館）等經(jīng)營類房屋，應(yīng)以整棟、整層或整單元為單位實(shí)施改建，改建的最小規(guī)模原則上不少于30套（間）；廠房、倉儲(chǔ)等非經(jīng)營性房屋實(shí)施改建，應(yīng)先期通過環(huán)境保護(hù)監(jiān)測，以整棟為單位實(shí)施改建。改建的最小規(guī)模原則上不少于50套（間）。

申請(qǐng)材料主要包括：書面申請(qǐng)、企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（法人證書）、不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證、改建方案（附相關(guān)圖紙）、房屋安全檢測報(bào)告、運(yùn)營方案等。隨后進(jìn)入資格審查、實(shí)施改建、改建工程竣工后，區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門組織相關(guān)部門進(jìn)行聯(lián)合驗(yàn)收，驗(yàn)收通過后統(tǒng)一出具聯(lián)合驗(yàn)收意見，并報(bào)市住房保障主管部門備案。房屋建筑工程竣工驗(yàn)收備案報(bào)市行政審批主管部門。

備案后10年內(nèi)不得變更用途

該意見稿中還明確，非居住房屋改建租賃住房項(xiàng)目的土地用途、使用年限和容積率保持不變。若按城市規(guī)劃需要拆除的，按改建前的房屋用途和建筑面積予以補(bǔ)償。相關(guān)職能部門將對(duì)改建項(xiàng)目實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。實(shí)施單位應(yīng)通過青島市住房租賃交易信息服務(wù)平臺(tái)發(fā)布房源，進(jìn)行租賃合同網(wǎng)簽和備案；應(yīng)及時(shí)將承租人的姓名、性別、年齡、常住戶口所在地、職業(yè)或者主要經(jīng)濟(jì)來源、服務(wù)處所等基本情況信息進(jìn)行登記納入社區(qū)綜合管理，并向公安派出所備案。

此外，還規(guī)定改建項(xiàng)目備案后，10年內(nèi)不得變更用途。租賃期內(nèi)僅限租賃或整體轉(zhuǎn)讓，不得分戶發(fā)證，不得分割銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押。已驗(yàn)收備案的改建項(xiàng)目，經(jīng)實(shí)施單位申請(qǐng)，供水、供電、燃?xì)?、供暖、有線電視、電信等部門應(yīng)按居民收費(fèi)價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

區(qū)指定租賃住房管理部門應(yīng)每2年組織對(duì)改建項(xiàng)目進(jìn)行一次核查。發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情形的，可責(zé)令實(shí)施單位限期整改直至取消租賃住房認(rèn)定。申請(qǐng)人弄虛作假將變更登記后的租賃型住房分割進(jìn)行銷售、轉(zhuǎn)讓和抵押的，或者改變租賃型住房用途的，按要求予以撤銷（恢復(fù)）。