嚴(yán)峻挑戰(zhàn)下的2020年

經(jīng)濟(jì)運(yùn)行迎來“半年報(bào)”

7月，一年過半

各省市陸續(xù)公布“中報(bào)”

穩(wěn)步復(fù)蘇之中

西部這顆“雙子星”分外閃亮——

“今年上半年，16個(gè)省份、直轄市GDP“轉(zhuǎn)正”，川渝均在其列。其中重慶實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值11209.83億元，同比增長0.8%。四川同比增長0.6%，成都與全省同步，增速亦為0.6%。”

放眼全國，面對上半年“惡劣”的經(jīng)濟(jì)環(huán)境，從城市群角度來看，成渝經(jīng)濟(jì)圈的正增長更加難能可貴。

在不少人看來，這是意料之外。然而持續(xù)關(guān)注城市發(fā)展的人會發(fā)現(xiàn)，這是情理之中：恰好契合了外界對西部和成渝發(fā)展勢頭的判斷與期許，尤其是焦點(diǎn)中的成都。

今年1月后，隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈重大戰(zhàn)略部署的提出，成都被賦予了全面增強(qiáng)極核輻射帶動能力、探索新時(shí)代城市發(fā)展路徑的政治使命和歷史機(jī)遇。其每一步的發(fā)展、變化、趨勢，都始終處于聚焦之中。

數(shù)字中看格局

許多人習(xí)慣將成、渝兩地的經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)擺在一起來看。

兩座位于西部的城市從各項(xiàng)指標(biāo)來看，都具備超大城市的規(guī)模。2019年，重慶GDP總量僅次于北上廣深，位居全國第五。而成都位居全國第七，增幅和增速均處于全國前列。

現(xiàn)如今，更多分析傾向于將兩座城市視為一個(gè)可形成合力的整體，希望穿過數(shù)字透視“第四極”的實(shí)力與潛力。

上半年“成績單”中

有幾個(gè)數(shù)字格外值得推敲

比如進(jìn)出口數(shù)據(jù)

▼

和東部沿海普遍承壓不同，西部地區(qū)保持了近年來的開放勢頭，對外貿(mào)易逆勢增長。

其中，四川進(jìn)出口增速達(dá)到了21%，在各省中位居前列。成都上半年實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額3230.9億元，同比增長23.5%，其中進(jìn)口額、出口額分別增長25.5%、21.9%。而重慶也保持了正增長勢頭，進(jìn)出口總額增速3.5%。

從固定投資來看

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成都上半年固定資產(chǎn)投資同比增長4.1%，連續(xù)3個(gè)月保持增長，增速較一季度提高11.3個(gè)百分點(diǎn)。

重慶也有較好的增勢，全市固定資產(chǎn)投資同比增長0.2%，較一季度提高16.3個(gè)百分點(diǎn)。

新興產(chǎn)業(yè)同樣增長迅速

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成都新興工業(yè)產(chǎn)品產(chǎn)量快速增長，新能源汽車、太陽能電池、集成電路產(chǎn)量增長56.9%、54.3%、25.6%。1~5月，新經(jīng)濟(jì)百家重點(diǎn)監(jiān)測企業(yè)實(shí)現(xiàn)營業(yè)收入1156.3億元，增長22.8%。

重慶也有同樣趨勢，其產(chǎn)業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展趨勢明顯。上半年，其高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長8%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)增加值增長超過10%。

事實(shí)上，早有人分析過，成渝兩地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有所相似，地緣相似，你追我趕，競爭勢猛。但不能否認(rèn)的是，將其合為整體來看，其合力無疑構(gòu)成了對外競爭的規(guī)模優(yōu)勢。

這也正印證了一個(gè)事實(shí)邏輯。面對錯綜復(fù)雜的外部環(huán)境，我國迫切需要打造新的對外開放支點(diǎn)和區(qū)域發(fā)展引擎，形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，培育新形勢下我國參與國際合作和競爭新優(yōu)勢。

變局中的重振

時(shí)局機(jī)緣的碰撞、咬合、角力，造就城市在時(shí)代大潮中的興衰起落。

國際知名文化研究學(xué)者李歐梵在《上海摩登》一書中，以上海為牽引回溯了東亞幾座超級城市的興衰。東京大地震之后上海一躍成為“遠(yuǎn)東第一大都市”，以現(xiàn)代商貿(mào)和“十里洋場”為生產(chǎn)生活方式塑造了東西混雜的現(xiàn)代化形態(tài)，香港吸納戰(zhàn)后的內(nèi)地移民和資金，從“上海化”走向“全球化”，東方之珠方才閃耀。如果將時(shí)間線拉長看到改革開放后城市的更替，深圳是公認(rèn)抓住時(shí)代機(jī)遇的那個(gè)最大變量。

時(shí)代的火光轉(zhuǎn)瞬即逝，全球城市都處在新一輪變局中，看似悄無聲息，實(shí)則暗流涌動。新冠疫情帶來的持續(xù)影響還在全球蔓延，全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定暢通受到挑戰(zhàn)，外部市場需求不斷萎縮。為了應(yīng)對國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，中央作出構(gòu)建國際國內(nèi)雙循環(huán)相互促進(jìn)新發(fā)展格局和新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局等一系列重大戰(zhàn)略決策。

這瞬火光，照亮了西部廣袤的戰(zhàn)略腹地。憑借東西南北四極牽引、長江上下游首尾呼應(yīng)、陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向互濟(jì)新格局的擘劃，我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢和內(nèi)需潛力將充分釋放。

關(guān)鍵是，西部地區(qū)能否擔(dān)起這份政治責(zé)任和時(shí)代使命，拓展經(jīng)濟(jì)的回旋空間。

且把目光鎖定在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈。業(yè)內(nèi)人士早已分析出新一輪西部大開發(fā)的機(jī)遇不是20年前戰(zhàn)略的一次復(fù)制，從著力點(diǎn)來看，國家明確把首位度放在成渝。存量博弈的時(shí)代，“肉有多有少，湯有濃有淡”。

成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈拿下了最“肥”的那塊肉，這是成都在十三屆七次全會上首提“極核城市”的機(jī)遇。

歷史上，成都不是沒有過“揚(yáng)一益二”的輝煌，也曾以南絲綢之路的起點(diǎn)向世界輸出蜀錦和茶葉。如今成渝“雙劍合璧”，邁向極核，昔日榮光有望再度點(diǎn)亮。

坦率地說

以成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈

布局中國經(jīng)濟(jì)的“第四極”

不是從天而降的政策大禮包

在區(qū)域發(fā)展格局中

成渝這對“雙子星”

屬于“很爭氣”的一個(gè)板塊

研究表明

成渝城市群是世界十大城市群中

唯一人口和經(jīng)濟(jì)總量實(shí)現(xiàn)正增長的城市群

2019年成渝經(jīng)濟(jì)總量分別為1.7萬億和2.36萬億元、相當(dāng)于全球國家經(jīng)濟(jì)總量排名的第46和第38位，成渝雙城在川渝地區(qū)的經(jīng)濟(jì)總量占比從1997年的52.1%已提升至2019年的57.8%。

成渝自宋后歸統(tǒng)一體，一直是引領(lǐng)川渝乃至西部地區(qū)發(fā)展的“雙子星”。

新變局下成渝攜手

對于首位度本身就很高的兩座城市而言

將推動“雙子星”做強(qiáng)極核功能

也將帶動區(qū)域的能級躍升

如何當(dāng)“極核”？

不謀全局者，不足以謀一隅；不謀大勢者,不足以謀一時(shí)。成都在剛剛結(jié)束不久的十三屆七次全會上首次提出“極核城市”的定位。必須加強(qiáng)成渝合作，強(qiáng)化極核效應(yīng)，加快形成雙核驅(qū)動、全域共興的協(xié)同發(fā)展新格局。

無論成都還是重慶，都必須通過加強(qiáng)合作，強(qiáng)化極核效應(yīng)，加快形成雙核驅(qū)動、全域共興的協(xié)同發(fā)展新格局。從某種意義來說，做“極核城市”，謀的是全局下的樞紐功能，謀的是時(shí)代大勢下的永續(xù)發(fā)展。

就成都而言，一直以來，困擾其發(fā)展的難題在于群山環(huán)繞的地形地勢，影響交通的暢達(dá)和市場的拓展。隨著“一帶一路”戰(zhàn)略的走深走實(shí)，成都以中歐班列（成都）打通向西向南開放的壁壘，首先沖出桎梏；隨即，以旅客吞吐量全國第四的雙流國際機(jī)場為依托，全球撒網(wǎng)國際航線，離歐洲最近的特大城市意味著比沿海城市更短的運(yùn)輸距離、更低的飛行油價(jià)，吸引近300家世界500強(qiáng)企業(yè)落戶成都。

開放大局下，成都故事沿著“一帶一路”講到海外，唱響全球。最大的短板在于成都無大江大海，大批量的制造業(yè)零部件無法通過低成本、高裝載量的水運(yùn)直達(dá)成都。但這恰恰是重慶的擅長之處，位于長江經(jīng)濟(jì)帶Y字形大通道的連接點(diǎn)，重慶上銜四川下接湖北，是聯(lián)動跨區(qū)域經(jīng)濟(jì)帶的重要樞紐。將視野放大，在區(qū)域戰(zhàn)略格局中觀察成都的謀篇，便能發(fā)現(xiàn)成都與重慶攜手聚焦國際門戶樞紐城市的打造，將補(bǔ)上水運(yùn)短板，實(shí)現(xiàn)空水聯(lián)運(yùn)的立體交通網(wǎng)絡(luò)，深度融入長江經(jīng)濟(jì)帶。

這對于成都而言，既是借來武器也是輸出內(nèi)功。以天府國際機(jī)場為例，以此為圓心，“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”向西輻射整個(gè)成都西部城區(qū)，向東輻射成渝“中部塌陷”城市群，最遠(yuǎn)處抵達(dá)重慶，它所服務(wù)的人口和市場是整個(gè)川渝地區(qū)乃至西南地區(qū)。成都的半徑，從“兩山夾一城”的平原城市，往外輻射到了西南。如果以原材料供應(yīng)距離和市場銷售距離來衡量，它的服務(wù)半徑可以覆蓋半個(gè)地球。以此來觀察成都的輻射能力和要素統(tǒng)籌能力，它不應(yīng)當(dāng)繼續(xù)被視為一座區(qū)域性城市。

當(dāng)然，這一設(shè)想首先基于成都能變革縣級要素聚集方式，有能力在全國甚至全球范圍內(nèi)協(xié)同配置資源要素，并形成產(chǎn)業(yè)鏈價(jià)值鏈的高端集聚。以此，成都將借成渝機(jī)遇完成資源的重新配置整合，釋放最理想的極核效應(yīng)，引領(lǐng)成渝地區(qū)形成具有全國影響力的重要經(jīng)濟(jì)中心和改革開放新高地。

任何一盤棋，在落最后一子之前輸贏早有定論。誰搶時(shí)勢之早、誰謀全局之遠(yuǎn)，方有勝算。按照康德拉季耶夫長波理論，全球經(jīng)濟(jì)在08年美國次貸危機(jī)之后進(jìn)入衰退階段，持續(xù)十五年左右的下行期后還要持續(xù)二十多年的低速經(jīng)濟(jì)增長，才有望在未來二十三年之后出現(xiàn)全球經(jīng)濟(jì)下一個(gè)康德拉季耶夫長波的高速經(jīng)濟(jì)增長。

在未來二十多年的低速經(jīng)濟(jì)增長階段中，各國都將從之前浮躁的經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)入安安靜靜的原創(chuàng)基礎(chǔ)科學(xué)研究階段。這個(gè)階段就是常說的政府和社會資本把錢砸向數(shù)學(xué)家的階段。

在南京的網(wǎng)絡(luò)通信與安全紫金山實(shí)驗(yàn)室、蘇州工業(yè)園，創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)深度融合，創(chuàng)新與城市深度融合。以成渝共建西部科學(xué)城為契機(jī)，成都正在把錢“砸”向科技創(chuàng)新的重大功能平臺，也就是“國之重器”。

6月召開的成都市科技創(chuàng)新大會上，成都提出以天府新區(qū)、成都東部新區(qū)、中國西部（成都）科學(xué)城“兩區(qū)一城”為主要支撐，以平臺化功能聚合體完成對產(chǎn)業(yè)的賦能。

更早的時(shí)期，成都已經(jīng)在著手以主體功能區(qū)戰(zhàn)略引領(lǐng)城市發(fā)展，塑造城市的比較優(yōu)勢?！皷|進(jìn)”疏解人口，拓展城市產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的永續(xù)空間，“西控”保留集約節(jié)約的發(fā)展方式，保留城市水潤天府、茂林修竹的千年宜居品質(zhì)。

這樣的成都

形成全國有影響力的

重要科技創(chuàng)新中心和高品質(zhì)生活宜居地

有稟賦也有路徑

通往“極核”的使命

過去半個(gè)月，成都很忙。

成都市委十三屆七次全會召開后不到一周時(shí)間內(nèi)，成都接連與眉山、瀘州、自貢三地完成簽約；7月以來，成都先后完成了與58集團(tuán)、攜程集團(tuán)、海爾集團(tuán)，以及京東方等頭部企業(yè)的簽約合作與商談。

同樣在7月，“成都都市圈”成為熱詞。7月27日，四川省推進(jìn)成德眉資同城化發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組第二次會議召開。成都將推動成德眉資同城化發(fā)展作為融入“雙循環(huán)”、唱好“雙城記”的重要支撐，明確提出“成德眉資同城化發(fā)展的目標(biāo)是構(gòu)建以成都為中心的現(xiàn)代化都市圈”。

一攬子合作協(xié)議，讓成德眉資從協(xié)同發(fā)展，到一體化發(fā)展，再到同城化發(fā)展，以及還有更值得期待的圖景：四市將進(jìn)入往來密切、資本互投、交通方便便捷、公共服務(wù)共享、基礎(chǔ)設(shè)施同網(wǎng)、政策機(jī)制統(tǒng)籌的區(qū)域發(fā)展新階段——共建成都都市圈。

藍(lán)圖已描摹清晰，使命已負(fù)上肩頭。接下來的路要如何走，往遠(yuǎn)看是局大棋，往眼下看，是一步一個(gè)腳印：齊心協(xié)力做好共同的事、集中精力辦好自己的事。

“集中精力辦好自己的事”

這在探路途中再務(wù)實(shí)不過

而沿著這樣的基調(diào)

會上還有更為進(jìn)一步的方向

傳遞出爐

不簽沒有實(shí)際內(nèi)容的協(xié)議

不搞沒有實(shí)際意義的論壇

不干沒有實(shí)際成效的項(xiàng)目

扎扎實(shí)實(shí)把有利于成渝相向發(fā)展

有益于成德眉資同城化的事先干起來

“干一件成一件”

至少有“四件大事”

是成都做強(qiáng)極核的關(guān)鍵

建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)

“兩區(qū)一城”建設(shè)

成德眉資同城化發(fā)展

提升門戶樞紐地位

諾獎經(jīng)濟(jì)學(xué)獎得主保羅·羅默在1986年的《收益遞增經(jīng)濟(jì)增長模型》中提出了自己的內(nèi)生經(jīng)濟(jì)增長理論。在他的觀點(diǎn)中，經(jīng)濟(jì)增長受內(nèi)生而非外生因素驅(qū)動。而一座城市需要尋找到自身動力并塑造自身的經(jīng)濟(jì)增長模型。

沿著這一思路，也就更容易理解成都的“極核路徑”。

例如，建設(shè)踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)，成都已謀劃在4個(gè)方向上發(fā)力，即生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化、深化要素市場化改革、提升現(xiàn)代治理能力、創(chuàng)新空間治理增強(qiáng)城市韌性。其中的每一條路，都是循著成都的特色，科學(xué)籌謀，先試先行。

例如，“兩區(qū)一城”建設(shè)上，天府新區(qū)要做強(qiáng)總部集群、科技創(chuàng)新、商務(wù)會展等核心功能，加快建設(shè)內(nèi)陸開放經(jīng)濟(jì)高地；東部新區(qū)要推進(jìn)總體設(shè)計(jì)完善、片區(qū)綜合開發(fā)、戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)植入和體制機(jī)制創(chuàng)新，盡快成型成勢；而中國西部（成都）科學(xué)城要圍繞“一核四區(qū)”制定分區(qū)規(guī)劃，推動重大科技基礎(chǔ)設(shè)施集聚發(fā)展。

藍(lán)圖之下，“兩區(qū)一城”的規(guī)劃、建設(shè)推進(jìn)如火如荼。成都東部新區(qū)黨工委書記張瑛用了著名的“深圳速度”來對標(biāo)。

“大干快上，像當(dāng)年的深圳特區(qū)那樣！“

來源：紅星新聞