近日，青島市生態(tài)環(huán)境委員會辦公室印發(fā)《青島市“十四五”應對氣候變化規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）和《青島市溫室氣體減排和大氣污染治理協(xié)同控制三年行動計劃（2021-2023年）》（以下簡稱《行動計劃》），標志著我市在落實碳達峰、碳中和重大戰(zhàn)略部署以及深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)方面邁出堅實一步。展望2035年，經濟社會發(fā)展全面綠色低碳轉型取得顯著成效，二氧化碳排放達峰后穩(wěn)中有降，單位地區(qū)生產總值二氧化碳排放比2005年下降70%以上，氣候適應型社會建設達到先進水平，應對氣候變化制度體系和標準體系基本完善，氣候治理體系和治理能力現代化基本實現。

“十三五”以來，青島市深入貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，把控制溫室氣體排放、積極應對氣候變化，作為生態(tài)文明建設的重要工作和加快新舊動能轉換的重要抓手，在溫室氣體減排、產業(yè)綠色低碳轉型、適應氣候變化能力建設和應對氣候變化體制機制建設等方面取得顯著成效。相比于2015年，全市萬元GDP能源消耗、二氧化碳排放兩項約束性指標分別下降21.5%和27%，應對氣候變化工作走在前列。

“十四五”時期是我市為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展增添動力、為新時代現代化強省建設勇當龍頭的五年，是我市繼續(xù)深化國家低碳城市試點、加快實現2030年前碳排放達峰目標任務的五年。《規(guī)劃》設定碳排放強度降低等3項約束性指標和工業(yè)、建筑、交通等關鍵領域的11項預期性指標，明確嚴控溫室氣體排放、積極主動適應氣候變化、加強氣候領域科技創(chuàng)新、開展各類試點示范、健全激勵約束政策機制以及推進治理體系和治理能力現代化6項重點任務，加快破解能源、土地、環(huán)境、氣候等要素對全市高質量發(fā)展的制約難題。

相比于“十三五”時期，本次《規(guī)劃》的創(chuàng)新性和特色亮點更加突出，這也是對山東省2022年工作動員大會精神的具體落實。《規(guī)劃》結合我市實際，主要提出8項創(chuàng)新性舉措。一是綜合考慮區(qū)（市）現狀及未來發(fā)展布局，差異化設置區(qū)域碳排放強度降低目標；二是推動重點行業(yè)碳排放與大氣污染物協(xié)同控制，探索開展鋼鐵、化工等重點行業(yè)和輪胎制造等地方特色行業(yè)的碳排放環(huán)境影響評價試點工作；三是充分發(fā)揮青島海洋領域優(yōu)勢，推動海洋碳匯建設先行先試；四是探索開展鋼鐵、輪胎、家電、食品等重要外貿產品碳標簽制度，建立產品全生命周期碳足跡追蹤體系；五是持續(xù)推進溫室氣體排放清單編制常態(tài)化，強化多源大數據應用，提高碳排放核算時效性；六是推進低碳城市試點、應對氣候變化投融資試點和綠色城市建設發(fā)展試點等國家試點任務融合發(fā)展；七是依托泛能源大數據科學裝置，加強碳排放與能源、環(huán)境等多維數據的關聯分析和融合應用，支撐智慧控排決策；八是強化低碳宣傳教育，加快實施碳普惠制度，構筑全民共建共治共享的氣候治理新格局。

青島市生態(tài)環(huán)境局作為我市應對氣候變化工作的牽頭部門，在充分認識溫室氣體與大氣污染物高度同源性的基礎上，緊緊抓住減污降碳協(xié)同增效這條主線，創(chuàng)新制定《行動計劃》，著力實現2030年前碳達峰和空氣質量持續(xù)改善。

《行動計劃》明確開展6大行動：一是開展體制機制融合創(chuàng)新行動，在規(guī)劃編制、環(huán)境評估、排放清單、試點示范和考核目標等方面，從制度上統(tǒng)籌推進減污與降碳。二是開展產業(yè)結構轉型升級行動，大力發(fā)展新一代信息技術、高端裝備制造、新能源汽車等戰(zhàn)略性新興產業(yè)，淘汰煤電、水泥、橡膠等重點行業(yè)的落后產能和過剩產能，加強鋼鐵、石化、化工等傳統(tǒng)產業(yè)升級改造，實現經濟增長與排放“脫鉤”。三是開展空間要素集約發(fā)展行動，優(yōu)化城市空間布局和產業(yè)園區(qū)布局，提高單位土地面積的產出效益，助力循環(huán)經濟發(fā)展，根據產業(yè)園區(qū)碳排放特征、污染物排放特征，實施重點排放區(qū)域監(jiān)管。四是開展現代能源體系創(chuàng)建行動，大力發(fā)展風電、光伏、氫能等清潔可再生能源，大幅提升能源利用效率，切實減少煤炭消費帶來的碳排放和顆粒物等污染物排放。五是開展交通運輸結構優(yōu)化行動，加快老舊機動車和非道路移動機械淘汰更新，推進“公轉水”“公轉鐵”和軌道交通建設，推動車船用能清潔化，推進交通運輸領域節(jié)能降耗、減污降碳。六是開展新型建筑規(guī)模發(fā)展行動，推進國家綠色城市建設發(fā)展試點，大力發(fā)展高品質綠色建筑，結合城市更新、清潔取暖、海綿城市建設等工作，推進既有建筑的節(jié)能改造。

預計到2023年，溫室氣體減排與大氣污染治理統(tǒng)籌融合的總體格局和工作體系將基本形成，為實現“十四五”應對氣候變化和生態(tài)環(huán)境保護目標奠定堅實基礎。

青島財經日報/首頁新聞記者 陳璐 通訊員 于浩 李印菊 華麗