近年來，青島市牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將人才發(fā)展與城市戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局同步推進、深度融合，通過不斷強化人才招引力度，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結構。

▲為進一步促進穩(wěn)定就業(yè)，滿足企業(yè)用工需求，推動經(jīng)濟社會發(fā)展，青島市舉辦多場招聘會

日月其邁，歲律更新。大風泱泱，大潮滂滂。面對世界之變、時代之變、歷史之變，青島這座百年城市在生生不息的奮斗里，在砥礪奮發(fā)的進取中，堅實著城市發(fā)展根基，描繪著城市生態(tài)基底，塑造著城市價值和靈魂，為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標書寫著厚重而絢麗的篇章。

百年奮斗，書寫恢宏史詩；偉大征程，召喚新的進發(fā)。2022年青島市政府工作報告提出了一系列高規(guī)格目標任務——建設全球現(xiàn)代海洋產(chǎn)業(yè)中心和現(xiàn)代化國際航運貿易金融創(chuàng)新中心，加快培育一批世界級、國家級先進制造業(yè)集群，建設國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地，加快建設世界一流的海洋港口，打造世界一流灣區(qū)，打造世界級工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，打造國際門戶樞紐城市，加快建設具有國際競爭力的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，創(chuàng)建國際消費中心城市，加快建設國際海洋科技創(chuàng)新中心，打造國際化創(chuàng)新型城市，基本建成國際貿易中心城市……

青島，這座年輕的城市正刷新著城市封面，激活著城市發(fā)展機能，提升著城市智力和親和力。

一個國家，一個城市，人才高度決定著事業(yè)高度，人才是城市迭代更新最大的動能。

五年來，青島市牢固確立人才引領發(fā)展的戰(zhàn)略地位，將人才發(fā)展與城市戰(zhàn)略及產(chǎn)業(yè)布局同步推進、深度融合，通過不斷強化人才招引力度，壯大人才隊伍，優(yōu)化人才結構。特別是從2018年開始，青島對人才政策進行新一輪調整，逐步形成了落戶政策、普惠性政策、選拔性政策、產(chǎn)才融合政策相互配套銜接的政策體系，全市人才總量突破251萬人，比2016年底增長82萬人。這座求賢若渴的城市，正逐漸成為人才放飛理想、施展抱負、實現(xiàn)價值的“理想之城”。

機制之變

前不久，青島制造的中國首臺產(chǎn)業(yè)級晶圓磁光克爾測量儀上市引起世界矚目，此舉打破了美國企業(yè)在該領域的壟斷。而實現(xiàn)這一成就的，正是青島引進的高層次人才張學瑩及其研究團隊。張學瑩先后獲得北京航天航空大學微電子學與固體電子學博士學位、巴黎薩克雷大學物理學博士學位。北航青島研究院自成立以來，緊緊圍繞國家戰(zhàn)略需求和青島市經(jīng)濟社會發(fā)展需要，全力服務青島市產(chǎn)業(yè)結構升級。基于國家和地方對現(xiàn)代信息產(chǎn)業(yè)特別是微電子領域的需求，張學瑩和研究團隊將科研成果瞄準實用，以磁性微電子測試設備研發(fā)為切入點，探索產(chǎn)學研結合的科研創(chuàng)新之旅。

誠然，城市更新、城市再造、城市升級，不僅體現(xiàn)在改善居住空間環(huán)境，完善基礎設施體系，提高城市運營效率，更體現(xiàn)在培育新的經(jīng)濟增長動力，推動科技創(chuàng)新和可持續(xù)發(fā)展，增添城市時尚和活力。

城市更新浪潮中，青島的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)正在不斷彰顯和提升：在新一代信息技術賦能下，青島制造正在迭代升級，加快邁向全球價值鏈中高端；青島市建設“活力海洋之都”，著力打造引領型現(xiàn)代海洋城市；加快建設世界一流的海洋港口，建設現(xiàn)代化國際航運貿易金融創(chuàng)新中心……緊跟青島市產(chǎn)業(yè)“蝶變”步伐的是人才發(fā)展體制機制改革的不斷深入。

青島市委書記和市長親自掛帥組建人才工作領導小組，形成了市人才工作領導小組決策、聯(lián)席會議協(xié)調推進、市人才辦調度落實的工作格局。在部門和區(qū)(市)層面，建立了“產(chǎn)業(yè)部門抓產(chǎn)業(yè)人才隊伍建設”和“黨委書記抓人才工作項目”兩項制度，統(tǒng)籌推進重點人才工作的開展；在市場層面，成立青島人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)聯(lián)盟、青島人才戰(zhàn)略咨詢委員會，作為市委、市政府人才工作市場化、社會化的平臺和抓手，通過調動市場資源、統(tǒng)籌社會力量、形成工作合力，共同推動全市人才工作創(chuàng)新發(fā)展。

為加大對產(chǎn)業(yè)人才的引育，青島市緊扣重點產(chǎn)業(yè)，出臺《關于促進產(chǎn)才融合發(fā)展的若干措施》，在強化頭部企業(yè)和領辦人激勵、促進產(chǎn)業(yè)高端人才集聚、加快成果轉化與產(chǎn)業(yè)化應用等方面推出系列舉措，促進產(chǎn)業(yè)鏈、資金鏈、人才鏈、技術鏈“四鏈合一”。

為促進校地融合、產(chǎn)才融合發(fā)展，青島市舉辦青島國際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周和“藍洽會”，為人才及項目搭建綜合性合作與交流平臺；前往北京、東北地區(qū)高校開展“招才引智名校行”活動，碩博以上人才占現(xiàn)場投遞簡歷總數(shù)超過九成；市委組織部牽頭創(chuàng)新開展了“青才實訓營”行動，駐青高校畢業(yè)生留青率達到52%，實現(xiàn)“四連漲”……目前，青島已逐漸形成赴外引才、人才周引才、以賽引才、中介引才等多元化招才引智渠道，促進各類人才快速集聚。

市場之變

一個城市的人才用得其所、人盡其才，才能確定意義、體現(xiàn)價值，進而定義生命的精彩、定格歷史的脈動。

2022年青島市政府工作報告數(shù)據(jù)顯示：制造業(yè)是青島的立市之基，2021年底，全市規(guī)上工業(yè)企業(yè)數(shù)量達到4017戶，為近五年來首次突破4000戶大關；“四新”經(jīng)濟是城市更新的新賽道，截至2021年底，全市有5099家市級“專精特新”企業(yè)、112家隱形冠軍企業(yè)、97家工信部專精特新“小巨人”企業(yè)；數(shù)字經(jīng)濟是驅動城市能級躍升的新引擎，全市重點行業(yè)累計建成智能工廠52家、數(shù)字化車間146間、自動化生產(chǎn)線350條；全市生產(chǎn)設備數(shù)字化率達到57.5%，數(shù)字化研發(fā)設計工具普及率達到88%……

如何讓政策活水最大限度地滋養(yǎng)城市迭代“細胞”，激活“細胞核”的最大能量？

為此，青島市轉變“政府主導”思維、擺脫傳統(tǒng)路徑依賴，探索實踐“三個說了算”的市場化打法——需要什么政策，讓企業(yè)“說了算”；誰是人才，讓市場“說了算”；支持哪些創(chuàng)業(yè)者，讓資本“說了算”。突出企業(yè)主體地位，把人才政策“制定權”交給企業(yè)，提升人才政策與企業(yè)發(fā)展的契合度、適配性。對具有戰(zhàn)略性、引領性的頭部企業(yè)及高端人才項目，實行政策定制化支持，精準支持企業(yè)發(fā)展。將人才評價權交給市場，實施按薪定才、以績推才、自主薦才，樹立“憑能力、比貢獻、看實績”的鮮明導向。連續(xù)舉辦“新銳青島”等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，邀請企業(yè)家、創(chuàng)投風投機構負責人當評委，充分發(fā)揮市場在人才資源配置中的決定性作用。青島市通過搭建平臺、開放場景、放權賦能，逐步把人才政策定制權和人才評價權交給企業(yè)，充分激發(fā)企業(yè)的主觀能動性，逐步構建起以企業(yè)為主體的人才引育留用全鏈條機制。

一時間，山海大地引才用才激蕩市場化變革之聲，企業(yè)自主創(chuàng)新力提升，人才面貌煥然一新：

——青島人才政策制定從“政府端菜”轉向“企業(yè)點單”后，充分讓企業(yè)參與政策制定，將企業(yè)行之有效的做法、引才聚才的想法變成具體舉措，從源頭上解決人才政策與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目落地“脫節(jié)”問題。其中，為海爾集團開出的綜合性定制政策，有效助力其入選“國家高端智能家電制造業(yè)創(chuàng)新中心”。

——青島市從教育、體育、衛(wèi)生、金融、財會等重點行業(yè)領域，遴選297名行業(yè)拔尖人才。選拔9個人才團隊和27名人才為產(chǎn)業(yè)領軍人才(團隊)，入圍人才及團隊依托單位均為企業(yè)，涉及新一代信息技術、現(xiàn)代海洋、高端裝備、新能源新材料等重點產(chǎn)業(yè)領域。

——2021年以來，青島市打破地域空間限制，采取“人才飛地”的方式，首批在上海設立青滬智谷、蔚藍生物、朧愛科技，在日本設立海信視像共4個“人才飛地”。目前，集聚高端人才37人、孵化項目90余個，實現(xiàn)“項目孵化在外地、產(chǎn)業(yè)化在本地，研發(fā)在外地、生產(chǎn)在本地，投入在外地、效益在本地”。

務實之變

青島市第十三次黨代會提出，今后五年，青島加快邁向“活力海洋之都、精彩宜人之城”，“宜人之城”體現(xiàn)著以人文本，涵蓋宜居、宜業(yè)、宜商、宜游、宜樂等深層次內核。

宜商。青島入選首批創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型試點城市，被國務院表彰為首批全國創(chuàng)業(yè)型先進城市。青島提出打造創(chuàng)業(yè)城市，發(fā)布《關于加快建設創(chuàng)業(yè)城市的十條意見》，構建“政、產(chǎn)、學、研、才，金、服、用、獎、賽”十個方面政策支持體系，快速感召、集聚各方創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源，培植成全創(chuàng)業(yè)者創(chuàng)意創(chuàng)新創(chuàng)造的“熱帶雨林”。

為破解人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)融資難、融資貴問題，青島出臺《關于加快推進金融賦能人才發(fā)展的若干措施》，推出20條舉措，進一步建立完善“人才金”“人才貸”“人才板”“人才債”等聯(lián)動機制，拓寬人才多元融資渠道。2021年6月11日，市委組織部、市財政局、市科技局和青島財通集團共同簽訂了青島市“人才金”委托管理協(xié)議，標志著青島市級人才賦能資金正式投入運行，在全省各地市開啟了財政資金“撥改投”賦能人才發(fā)展的先河。

宜業(yè)。為著力破解人才公共服務領域碎片化等難題，青島上線“人才服務一件事”聯(lián)辦平臺，通過邏輯理順、數(shù)據(jù)共享、材料去重、路徑重塑，讓分散在全市公安、住建、教育、人社等8個職能部門的13個高頻人才服務事項實現(xiàn)“一口進、一并辦、一網(wǎng)通”，最終達到“一件解決”效果。為加強高端人才培育，將分散在9個行業(yè)部門的10項人才工程，優(yōu)化整合為“產(chǎn)業(yè)領軍”和“行業(yè)拔尖”兩大類別，架構了“青島菁英工程”新體系，樹立了尊重人才、唯才是舉的導向。

宜居。從2018年開始，青島對人才政策進行了新一輪調整，逐步形成了落戶政策、普惠性政策、選拔性政策、產(chǎn)才融合政策相互配套銜接的“四大政策體系”，覆蓋各類人才，貫穿住房、教育、醫(yī)療各個環(huán)節(jié)，在優(yōu)惠度上位于全國前列。為擴大人才基數(shù)，促進人才有序流動，調整人才落戶政策，放寬人才落戶門檻；為促進以高校畢業(yè)生為主體的青年人才集聚，制定出臺高校畢業(yè)生住房補貼、青年人才一次性安家費等政策，建立起從實習到就業(yè)、從求職到安居的普惠性補貼體系。

目前，青島正在加快建設全市人才賦能體系，以“政府搭臺、企業(yè)唱戲、人才受益”為理念，通過實體空間和線上平臺，為人才發(fā)展提供全方位、全鏈條、全周期的平臺化賦能體系。在青島人才賦能中心，除了入駐企業(yè)之外，還集聚了眾多聯(lián)盟成員單位，為人才提供綜合服務、項目路演、人才金融、高端獵聘、數(shù)字服務、教育培訓等服務，打造人才服務“一站式”平臺。

永恒之變

2022年是黨的二十大召開之年，也是全面落實市黨代會部署的開局之年，青島市兩會擘畫未來發(fā)展藍圖，確立發(fā)展目標任務，斗志昂揚地踏上新征程。奮斗創(chuàng)造歷史，實干成就未來。

截至目前，青島市人才總量不斷提升、結構持續(xù)優(yōu)化，全市人才總量突破251萬，比2016年底增長82萬人；在青院士達到86人、國家級人才達到1085人、省級人才達到1473人，青年人才持續(xù)集聚，2021年駐青高校畢業(yè)生留青率達到52%，實現(xiàn)“四連漲”，引才聚才26萬人。2022年，青島市提出了引進集聚人才25萬人以上、完善博士后聚青創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)促進政策、招才引智工作站總量達到20家以上等一系列人才目標任務。

“2022年，是開啟新時代人才強國戰(zhàn)略的開局之年，也是搶抓國家建設世界重要人才中心和創(chuàng)新高地機遇的關鍵之年。”青島市委常委、組織部部長于玉曾表示，今年青島將深入貫徹落實中央、省委人才工作會議精神，在國家人才戰(zhàn)略布局中爭當戰(zhàn)略支點，以海洋人才、海外人才和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)人才為重點，打造海洋人才集聚區(qū)、海外人才集聚區(qū)；對全市人才政策集成優(yōu)化，推動人才政策體系迭代升級；通過“才賦云”平臺數(shù)字化提升、人才賦能中心市場化運營等，提升人才政策落實的可靠性、便利度和舒適感，推動全市人才工作開創(chuàng)新局面，讓各類人才的創(chuàng)造活力競相迸發(fā)、聰明才智充分涌流。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，更新動力涌流不息，呼應之聲回響不絕。我們的城市每時每刻都在更新、都在變化，只有變是永恒不變的主題。人才將與城市勠力同心，同頻共振，以新?lián)敵休d新時代，以新作為閃耀新征程，共同譜寫承上啟下、繼往開來的炫彩華章。

青島財經(jīng)日報/首頁新聞記者 封滿樓

責任編輯：崔現(xiàn)香